福清市人民检察院指控:
(一)受贿
2005年9月至2017年,被告人姚某在先后担任福清市公安局高山派出所所长、音西派出所所长兼福清市公安局党委委员期间,利用负责高山派出所、音西派出所全面工作的职务便利,先后接受陈某1、薛某2、陈某6、李某1、曹某、薛某3、陈某2、林某1、潘某、林某2、张某、薛某1、陈某3、林某3、陈某4、王某1、王某2、林某4、江某等19人的请托,在治安检查、户籍管理、子女入学等方面给予他们支持和帮助,并收受上述人员贿赂计人民币838,000元及面值共计人民币107,000元超市购物卡,上述赃款被其用于个人及家庭日常生活开支。具体事实如下:
1.2008年至2013年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清市高山镇天力加油站总经理陈某1请托,六次在其位于高山派出所办公室内收受陈某1贿赂人民币3000元共计人民币18,000元。
2.2009年至2013年每年春节期间,被告人姚某接受福清市高山镇薛港村村民薛某2请托,每年都在薛某2家中收受薛某2贿赂人民币10,000元共计人民币50,000元。
3.2011年至2013年每年春节前的一天,被告人姚某在其位于高山派出所的办公室内,三次收受高山镇洋门村村民陈某6贿赂人民币10,000元,共计人民币30,000元。
4.2011年春节前的一天,被告人姚某在其位于高山派出所的办公室收受高山镇北垞村村民李某1给予的面值人民币10,000元沃尔玛超市购物卡;2012年至2013年每年春节前的一天,被告人姚某两次在其位于高山派出所的办公室收受李某1贿赂各人民币10,000元计人民币20,000元。
5.2012年上半年的一天,被告人姚某接受福清市高山镇东进村运输个体户曹某请托,在其位于高山派出所的办公室内收受曹某贿赂人民币20,000元。
6.2011年至2013年每年春节前的一天,被告人姚某在其位于高山派出所的办公室内三次收受高山镇薛港村村民薛某3贿赂各人民币10,000元共计人民币30,000元。
7.2013年上半年的一天,被告人姚某接受时任高山镇后安村党支部书记陈某2请托,在治安管理方面给予陈某2支持和帮助。为掩人耳目进行贿赂活动,双方约定以被告人姚某出资人民币200,000元投资陈某2经营的高速公路工程项目,但不承担风险,约2、3个月后,就将投资款还给姚某。同年8月12日,姚某从其妹妹姚某的农业银行账户向陈某2银行账户汇入人民币200,000元。同年11月13日,陈某2将本金人民币200,000元汇还给姚某。2015年6月6日,在该工程项目结束后,陈某2以项目分红的名义,送给姚某人民币100,000元。
8.2014年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清市玛某酒吧老板林某1请托,四次在音西派出所办公室收受林某1贿赂人民币10,000元共计人民币40,000元。
9.2014年春节前的一天,被告人姚某接受梦幻酒吧股东潘某请托,在其位于音西派出所的办公室收受潘某所送的面值人民币10,000元沃尔玛超市购物卡;2015年至2016年每年春节前的一天,姚某接受潘某请托,二次在其位于音西派出所的办公室收受潘某贿赂各人民币10,000元计人民币20,000元。
10.2014年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清市创元朗某娱乐会所副总经理林某2请托,四次在音西派出所办公室收受林某2贿赂各人民币10,000元计人民币40,000元。
11.2015年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清市冠发金都会所总经理张某请托,三次在音西派出所办公室收受张某所送的面值人民币5000元沃尔玛超市购物卡计价值人民币15,000元。
12.2014年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清市七星官邸足浴店老板薛某1请托,四次在音西派出所办公室收受薛某1所送的面值人民币5000元沃尔玛超市购物卡计价值人民币20,000元。
13.2014年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清市卡瑞登酒店西门店总经理陈某3请托,四次在音西派出所办公室收受陈某3所送面值人民币3000元沃尔玛超市购物卡计价值人民币12,000元。
14.2014年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清市和谐盛世夜总会老板林某3请托,四次在音西派出所办公室收受林某3所送面值人民币5000元沃尔玛超市购物卡计价值人民币20,000元。
15.2015年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清冠发KTV总经理陈某4请托,三次在音西派出所办公室收受陈某4贿赂各人民币10,000元计人民币30,000元。
16.2015年至2017年每年春节前的一天、2016年中秋节前的一天,被告人姚某接受福清市瑞鑫酒店紫晶城音乐会所股东王某1请托,四次在音西派出所办公室收受王某1所送面值人民币5000元沃尔玛超市购物卡计价值人民币20,000元。
17.2016年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受奥利亚酒吧老板王某2请托,二次在音西派出所办公室收受王某2贿赂各人民币20,000元共计人民币40,000元。
18.2016年2月份的一天,被告人姚某接受福清融侨酒店大楼建设项目承建商林某4请托,对林某4的工程给予支持和帮忙,双方约定姚某投资人民币600,000元到福清融侨酒店大楼建设项目,可不参与经营管理,不承担经营风险,一年按本金的50%利润计300,000元分红。同年3月7日,姚某通过其妹妹姚某的建设银行卡汇给林某4人民币60万元,并由林某4写了一张人民币900,000元款的收条给姚某。同年9月5日,在该工程尚未结束及分红的情况下,林某4将人民币900,000元汇至姚某妹妹姚某的建设银行卡,其中包括以分红为名的贿赂款人民币300,000元。姚某收到汇款后将收条交给林某4。
19.2016年至2017年每年春节前的一天,被告人姚某接受福清市渔溪镇侨丰村岭头村村民江某的请托,为江某侄女柿某从康辉中学寄读在福清音西辖区提供帮助。二次在其位于音西街道音埔村的家中收受江某贿赂各人民币50,000元计人民币100,000元。2017年9月,姚某分别向福清康辉中学校长陈某5和福清文光中学校长施某1打招呼。在被告人姚某帮助下,柿某顺利寄读文光中学。
(二)徇私枉法
2015年10月28日,福清市音西街道马山村村民郑某等一方人员与福清市阳下街道北林村村民黄某等一方人员在福清市京东方项目工地现场发生聚众斗殴,福清市公安局音西派出所接警后介入调查该案。当日,福清市阳下街道北林村委会原主任林某5便找到时任福清市公安局音西派出所所长的被告人姚某说情,请求在处理案件时对黄某等人给予关照,姚某答应将予以照顾。2016年2月,林某5让被告人姚某在其经营的搅拌站项目中投资人民币100万元,承诺按一年本金50%的比例分红。2016年3月,郑某1、郑某2被抓获归案后以涉嫌聚众斗殴罪提请批准逮捕。期间,因郑某1、郑某2一方人员指证黄某纠集人员殴打他们,福清市公安局法制大队及福清市人民检察院经审查案件后,均认为黄某等人亦涉嫌犯罪,分别向办案单位提出了对黄某等人涉嫌犯罪行为进行侦查并采取强制措施的建议。林某5得知上述情况后,再次找到被告人姚某,请求暂不要对黄某采取强制措施,以便其疏通关系,帮助黄某逃避刑事责任追究。被告人姚某接受林某5的请托,违反规定要求案件经办民警暂时不要对黄某采取强制措施。2016年5月,经办民警在一次派出所召开的会议中向被告人姚某提出对黄某涉嫌犯罪案件立案侦查并采取强制措施后移送福清市公安局刑侦大队,但被告人姚某均未予同意。后经办民警因害怕被追责,在未征求姚某意见的情况下,经报带班的副所长批准,对黄某采取了刑事拘留强制措施并上网追逃。被告人姚某得知后,便将该情况告知林某5。林某5再次向姚某提出拖延对黄某进行抓捕的请求,被告人姚某亦予答应。随后,被告人姚某违反公安部《公安机关网上追逃工作规范》有关规定,不仅没有主动组织经办民警对黄某开展抓捕工作,对黄某实际放任不管,还指示本所负责技侦措施的经办民警要将主要精力放在抓捕年前逃犯,干扰其对2016年当年新立案的包括黄某在内的逃犯开展技术侦查手段进行查控,致使黄某长期脱离司法机关侦控,并在其辖区内继续活动。
2016年9月28日,黄某在福清市公安局音西派出所辖区内被福清市公安局玉屏派出所民警抓获归案。归案后,黄某拒不供认纠集人员聚众斗殴的犯罪行为。在黄某不符合取保候审条件的情况下,被告人姚某再次接受林某5的请托,指使民警编造案件研究表,以?黄某家中孩子年幼,父亲卧病在床需要人照顾?为由,提出将黄某的强制措施变更为取保候审的意见,并要求未实际参与研究的人员在该编造的案件研究表上签名。后该意见经上报福清市公安局法制大队研究,未获批准。
2018年2月22日,被告人姚某自动到福清市监察委员会接受调查,如实供述自己的受贿犯罪事实,并退出全部赃款。
针对上述指控,公诉机关向法庭提供了相应的证据。经当庭举证、质证,公诉机关认为被告人姚某身为司法机关工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人财物计人民币945,000元,数额巨大,为他人谋取利益;徇私枉法,对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××、××、××××第(二)项、××××的规定,应当以××、××追究其刑事责任。被告人姚某一人犯数罪,依照《中华人民共和国刑法》××的规定,应当实行数罪并罚;被告人姚某犯罪后投案自首,依照《中华人民共和国刑法》××××的规定,可以从轻或减轻处罚。公诉机关建议对被告人姚某犯××判处二年以上三年以下××,并处罚金;犯××判处六个月以上一年六个月以下××;数罪并罚执行二年六个月以上三年六个月以下××,并处罚金。
被告人姚某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议,其认罪认罚,希望从轻处罚。
辩护人林2某对公诉机关指控被告人姚某犯有××、××无异议,但认为被告人姚某具有以下几点从轻和减轻处罚的情节:一是被告人姚某具有投案自首情节,案发后已积极要求家人筹钱退赃,现已退清全部赃款,并主动缴纳罚金。二是被告人姚某犯罪情节较轻。在受贿方面,其没有向任何一个人索取一分钱的贿赂,且大多数也是行贿人利用春节期间联络感情送的;在徇私枉法方面,其并不是黄某聚众斗殴案件的经办人,且经办人对黄某采取刑拘和上网追逃也无需被告人姚某审批。最终办案机关亦已对黄某进行了处罚,没有造成危害后果。三是被告人姚某认罪态度好,具有悔罪表现,案发后也自愿积极主动配合福清市监察委,现身说法参与警示教育栏目。四是被告人姚某从事公安工作以来,勤勤恳恳,任劳任怨,且工作卓有成效,期间也曾获得多项省市荣誉,应该说其为社会和谐、安定稳定建设做出了积极应有的贡献。综上,恳请法院对被告人姚某予以大幅度地从轻、减轻处罚,从而使得认罪认罚从宽制度得以真正落实。
