公诉机关指控:2011年3月,被告人陈某某到汕头市民区城市管理行政执法局某中队(以下简称某中队)担任中队长。某中队的职责包括了某街道辖区范围内的城市管理行政执法工作,依法纠正各类违法行为和实施行政强制等措施;行使城乡规划方面的法律、法规、规章制度的行政处罚权,对巡查发现的属于本部门执法监管职责的城乡规划建设违法建设,应当依法采取有效措施予以劝阻、制止,立案查处。
2011年3月,被告人陈某某到某中队担任中队长期间,在日常巡查工作中发现位于汕头市某区某街道中段的汕头市华某怡医疗器械有限公司(以下简称华某怡公司)厂区范围内有一栋多层框架结构的未完工楼房,其自以为该栋楼房是停建的烂尾楼,便没有了解该栋楼房是否违反规划建设情况,过后,其再次在巡查中发现该栋烂尾楼在复建,其自以为该栋楼房规模大,规划建设手续应该齐备,没有依法对华某怡公司该栋楼房的规划许可进行核查。2014年8月,汕头市某区住房和城乡建设局(以下简称区住建局)接到关于华某怡公司没有施工许可证的投诉。2014年8月29日上午,区住建局要求某街道派员配合调查,当天陈某某和区住建局相关人员一起到华某怡公司,发现华某怡公司内上述七层楼高的楼房搭着脚手架,正在进行室内装修和贴楼外墙砖,经检查,华某怡公司没有施工报建及取得规划部门的许可,区住建局依法责令华某怡公司停工。事后,陈某某仍没有依法行使职权对华尔怡公司违反城乡规划建设立案查处。直到2016年,华某怡公司再次受群众举报后,某中队在接到汕头市某区城市管理行政执法局转办的函件后,陈某某再次到华某怡公司违建现场,发现该违建厂房已建设完毕,某中队于2016年11月22日才对华某怡公司违建行为立案查处。
被告人陈某某在处理华某怡公司违建过程中,在2014年8月份至2017年期间,还收受华某怡公司法定代表人杨某1和现金7400元,其中400元在区纪委对其诫勉谈话期间退还杨某1和。
2017年全市开展作风建设年活动时将相关职能部门及陈某某等责任人严重不作为,致使华某怡公司公然继续违建直到整栋违建楼房落成事件进行曝光,在全市各个层面的干部会议也对该事件进行播映,汕头电视台、手机电视直播平台橄榄台、汕头日报等媒体纷纷争相报道,社会影响恶劣。
在法庭上,被告人陈某某对公诉机关指控的事实基本没有异议,辩称:1、2014年8月29日,区住建局要求某街道派员到华某怡公司调查,当天他是和区住建局相关领导一起去的;2、他没有在处理华某怡公司违建过程中,收受华某怡公司法定代表人杨某1和现金7000元。
