公诉机关指控,太阳能杀虫灯被中央财政纳入农业机械购置补贴目录,并且《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》××规定?中央财政资金的补贴标准:按不超过机具价格的30%进行补贴?,仁寿县为血防重疫县,按不超过机具价格的50%进行补贴。仁寿县农机事业局、仁寿县财政局《关于落实2013年农机购置补贴政策的通知》明确农机购置补贴流程:村民选定拟购机具,填写申请表后到村委会、乡镇政府签署意见、盖章;村民将申请表、一卡通存折、身份证复印件交片区农机站,片区农机站汇总报县农机局审批;村民持农机事业局出具的补贴指标确认书到经销商购机,经销商在农机购置补贴管理系统录入供货信息,农机事业局审核通过后出具补贴明细表报送财政局向购机户兑付资金。被告人胡4某作为仁寿县农机化技术推广站职工,违反规定与被告人胡1某共同经营管理可销售补贴农机的乐山市嘉丰农机有限公司。胡4某、胡1某清楚杀虫灯每台补贴价格400元,与市场价持平,二人并未按照相关规定将该种机具补贴过高的情况上报主管部门,而是由胡4某在农机推广站的培训中以及私下对其负责的钟祥片区的村社干部宣传?杀虫灯由国家全额补贴,农民不用出一分钱?,提出让村干部向村民宣传,农户不出钱,先拿灯,待补贴款打到农户账户上后再交给胡1某的销售模式,以骗取补贴款。二人通过村干部收取农户的身份证复印件及一折通,让村民或村干部按胡1某及胡4某的要求填写购机申请并由村、乡盖章后,村干部将申请表以及身份证复印件、一折通均交由胡1某办理全部后续事项。胡4某及胡1某持收集起来的资料到仁寿县农机事业局自行录入系统,打印出购机确认书后,二人联系深圳嵩姗科技有限公司及浙江隆某农机科技公司以305-315元/台陆续购进杀虫灯,交由村干部发放给农民,随后胡4某、胡1某自行报补。钟祥镇农机站负责人及仁寿县农机局局长在核查到农户购机真实性存在巨大偏差时,仍然在购机申请及相关包补材料上签字确认。补贴款到达农户账户后,各村将补贴款通过转账或者付现金方式交到胡1某处。采用以上方式,胡4某、胡1某在2014年期间,在钟祥镇红旗村、碾米村、青石村、中华村、镇龙村;始建镇的营山村、古耳村、叶合村、杨泗村;曹家镇的梨园村以及龙马镇的顾某农机销售门市、宝飞镇的李某2农机销售门市、吴某管理的方家农信种植专业合作社、唐某管理的板燕乡联合社、刘某1管理的兴兴养殖社共计销售杀虫灯12860台,骗取国家财政补贴资金5144000元,其中每台杀虫灯的400元补贴款,有305-315元用于购进杀虫灯并全部交由各村干部或者合作社负责人发放给农民,大部分农民所领台数与申请表上申购台数不符。公诉机关认为,被告人胡4某、胡1某通过对农民进行虚假宣传,误导农民申购补贴农机具,从而达到骗取国家财政专项补贴资金的目的,并隐瞒补贴过高的真相,骗取数额特别巨大的行为,构成××。
