经审理查明:被告人何某身为株山冲煤矿驻矿安监员,其工作职责:包括深入煤矿井下重要生产作业场所进行安全检查,随时掌握煤矿安全生产状况,并定时向安监站汇报;监督煤矿严格执行采掘计划和煤矿安全规程、作业规程、操作规程;监督和指导煤矿按有关规程、规范、规定做好安全基础工作和安全技术工作;监督煤矿是否严格执行复工复产通知书上明确规定的作业水平、核实下井人数、核定产量;及时制止?三违?现象,监督煤矿对安全隐患及时予以整改等。
2017年9月份以来,被告人何某明知株山冲煤矿存在违规组织原煤生产、瓦斯监控系统装置不齐全、?三人一炮?等安全生产制度落实不到位、实际下井人数与登记人数不相符等问题与安全隐患,且多次被永兴县安监局处罚,要求驻矿安监员督促煤矿整改落实到位,但被告人何某工作严重不负责任,不认真履行安全监管职责,对煤矿违规行为未予制止,对安全隐患未督促整改到位。
2017年12月8日10时30分,该矿1111工作面切眼处瓦斯涌出异常,南一探巷停风后瓦斯积聚达到爆炸燃烧浓度,而工作面甲烷传感器数据不能上传,也未按规定安装风电闭锁装置和甲烷电闭锁装置,当班作业人员未按规定随身携带便携式甲烷检测报警仪,违规采用煤电钻插销代替发爆器起爆,但被告人何某没有及时发现与制止,最终导致起爆时产生电火花,瓦斯闪燃,引起南一探煤巷瓦斯爆炸,造成4人死亡,1人受伤,直接经济损失452.28万元。
经事故调查组调查,认定被告人何某未正确履行日常监管职责,对事故的发生负有主要责任。
上述事实,被告人何某在开庭审理过程中亦无异议,且有证人许某、文某、刘某1、陈某、刘某2、曹某、邝某、王某、何某、彭某、刘某3的证言;《安全生产许可证》;《营业执照》;《采矿许可证》;《永兴县恒昌工贸有限公司株山冲矿管理制度、岗位责任制、操作规程》;《永兴县恒昌工贸有限公司株山冲煤矿机电运输管理制度》;《便携式甲烷检测报警仪的发放、校验、使用管理制度》;《永兴县恒昌工贸有限公司株山冲矿1111工作面掘进作业规程》;《永兴县安全生产委员会办公室转发郴州市安全生产委员会办公室关于深刻汲取永兴县贵祥煤业有限责任公司滩洞二矿?10.6?瓦斯燃烧事故教训进一步做好党的十九大特防期安全生产工作的紧急通知》;《永兴县安全生产委员会办公室关于印发永兴县?两节一会?后煤矿复工复产工作方案的通知》(永安办发〔2017〕65号);《永兴县恒昌工贸有限公司株山冲矿?两节一会?后自查自检安全隐患整改方案审批表》;《永兴县2017年煤矿复产验收审批表》;《煤矿安全生产监察员聘用合同》;《永兴县驻煤矿安监员管理办公室关于明确驻煤矿安监员纳入乡镇管理的函》;塘门口街道办事处筹备办出具的《证明》;《永兴县驻矿安监员工资发放表》;《塘门口街道筹备办临时党工委、塘门口街道筹备办关于调整2017年领导干部职工分工的通知》;《2016年永兴县驻矿安监员驻煤矿情况汇总表》;《2017年永兴县安监员驻矿情况》;《2017年永兴县煤矿监管联系人汇总表》;《塘门口驻矿安监员管理办法》;《永兴县安监局行政执法现场检查笔录》;《永兴县安监局现场处理决定书》;《株山冲煤矿2017年1月1日至12月8日煤炭过站数量统计》;《永兴县煤矿企业2017年11月原煤生产销售情况统计报表》;《永兴县安全生产监督管理局关于明确株山冲煤矿井下工作面的函》;《永兴县安监局行政处罚告知书》;《湖南省非税收入一般缴款书》;《永兴县塘门口筹备办煤矿驻矿盯守日记》;《株山冲煤矿2017年12月煤矿入井人员检身及出井人员清点记录表》;《永兴县株山冲煤矿矿灯、自救器、人员定位识别卡发放记录本》;《历史下井人员信息》;《湖南煤矿安全监察局关于永兴县恒昌工贸有限公司株山冲煤矿?12?8?较大瓦斯爆炸事故调查处理意见的批复》;《郴州市永兴县恒昌工贸有限公司株山冲煤矿?12.8?较大瓦斯爆炸事故调查报告》;《湖南省永兴县公安局刑事技术室尸表检验意见书》以及被告人何某的户籍资料及到案经过等证据证实,足以认定。
