徽县人民检察院指控:1953年土改时,被告人梁某之父梁某某分得徽县城关镇先农街五间房产,徽县人民政府为其颁发了徽证字第208号土地房产所有证。1976年1月,梁某某将其南侧四间房屋卖给城关镇西寺村南河生产队。同年,南河生产队又将该四间房屋兑换给佘某某。1982年,梁某某认为1976年只卖了房架而没有转让宅基地使用权起诉佘某某,要求归还宅基地使用权。徽县人民法院于同年10月9日作出裁定,认定梁某某与南河生产队房屋买卖关系、南河生产队与佘某某房屋兑换关系有效。1983年,佘某某将该四间房屋卖给徽县建设局。1984年,梁某某将其北侧一间房屋卖给徽县建设局。2003年3月19日,徽县城建局根据徽县人民政府《关于县城部分直管公有旧房出售实施方案的通知》精神,与夏某某签订了《公有旧房出售合同》,并在徽县公证处进行了公证,将该五间房屋及院落卖给夏某某。同年5月13日,夏某某办理了房屋所有权登记,取得了《房屋所有权证》,但未申请土地使用权变更登记。随后,夏某某申请在该院拆旧建新,2003年6月4日取得徽县城建局审批的《建设项目选址意见书》,并颁发了《建设工程规划许可证》。同日,夏某某向徽县国土局申请建房用地,徽县国土局作出(2003)徽国地字第19号国有土地使用通知书,同意夏某某拆旧建新,使用国有土地130平方米。2003年11月27日,徽县国土局作出徽国土资发(2003)104号《关于夏某某等19户使用县城直管公有旧房国有土地使用权划拨的批复》。
夏某某在建房过程中,梁某某及其家人认为宅基地使用权归其所有,从而引发纠纷,上访于徽县县委。2003年7月11日,经徽县信访办、国土局、城建局联合调查,向梁某某及其家人作出答复意见,认为夏某某承卖公房字据齐全、买卖合法。后梁某某以宅基地侵权为由,向徽县人民法院提起民事诉讼。2004年8月25日,徽县人民法院作出(2003)徽民初字第84号民事判决,驳回梁某某的诉讼请求,梁某某不服,提出上诉,陇南市中级人民法院于2004年12月20日作出(2004)陇民一终字第173号民事判决,驳回上诉,维持原判。
2003年11月26日,被告人梁某以夏某某、夏某某损坏其家中古董花瓶及瓷碗,并拿走慈禧太后照片一张为由,向徽县人民法院提起侵权损害赔偿诉讼。2004年10月29日,徽县人民法院作出(2003)徽民初字第83号《民事调解书》,由夏某某、夏某某向梁某补偿经济损失1500元。
2005年11月23日,梁某以徽县国土局为被告,以徽县城建局、夏某某为第三人向徽县人民法院提起行政诉讼。2006年3月31日,徽县人民法院作出(2005)徽行初字第02号行政判决,撤销徽县国土局于2003年6月4日作出的(2003)徽国地字第19号国有土地使用通知书,驳回梁某某要求由徽县国土局确认夏某某所买房屋的宅基地使用权归其所有的诉讼请求。
2013年6月20日、11月28日,被告人梁某分别以信访和报案的形式,向徽县公安局反映夏某某于2003年损坏其家中古董花瓶,并抢走一张慈禧太后照片和夏某某于2005年将其打伤的问题,经调查,徽县公安局均以证据不足不予立案,并于2014年2月11日向其依法送达了《不予立案通知书》。后被告人梁某向徽县人民检察院申请立案监督,徽县人民检察院经审查,依法向徽县公安局发出《要求说明不立案理由通知书》,徽县公安局向徽县人民检察院送达了《不立案理由说明书》,徽县人民检察院经审查,认为徽县公安局不立案理由成立,遂依法书面答复了被告人梁某本人。
自2008年至今,被告人梁某因上述事由,不采取正常的信访和法律途径,而多次越级到北京天安门地区、中南海周边等禁访区非访、缠访,被北京市公安局天安门分局、西城分局训诫六次,并被徽县公安局以扰乱公共秩序行政拘留三次。
2012年4月16日、7月23日,徽县不动产登记管理局分别为梁某某、夏某某办理了集体建设用地使用权证书和国有划拨土地使用权证书。
2012年5月10日,按照甘信联办纪(2012)9号《关于督导化解徽县城关镇梁某重复进京非正常上访信访积案的会议纪要》精神,被告人梁某从徽县城关镇人民政府一次性领取特殊疑难信访问题专项救助金10万某(省、市、县三级配套),并于同年5月8日亲写息诉罢访承诺书,内容为:?我叫梁某,是上先农村一社村民,我父亲梁某某与徽县党校副校长夏某某在宅基地侵权纠纷一案中,现已得到解决,我保证因宅基地侵权纠纷一案我不在(再)上访。?于同年5月9日补充承诺:?从今天以前的一切矛盾纠纷都已处理完毕。?但被告人梁某不守承诺,此后仍多次到北京天安门地区、中南海周边进行非访、缠访。
被告人梁某在北京天安门地区、中南海周边进行非访、缠访期间,以威胁手段多次向徽县城关镇人民政府和接访人员强某硬要钱财共计9300元。
1.2010年3月(具体时间不详),梁某赴北京非访,在徽县城关镇人民政府工作人员王某1、桑某2、张某接访期间,向接访人员提出无理要求,并要求接访人员支付其在北京非访期间的住宿及伙食费800元,否则不配合接访人员离开北京,向接访人员王某1强某硬要现金800元,后王某1以梁某名义将该款在徽县城关镇民政办核销。
2.2010年7月(具体时间不详),梁某以不给钱就不回徽县,继续在北京上访为由,向徽县城关镇先农村主任王某2强某硬要现金400元,该笔款由周某代付,后周某以梁某某名义将该款在徽县城关镇民政办核销。
3.2010年11月(具体时间不详),梁某以不给钱就不回徽县,继续在北京上访为由,向徽县城关镇先农村主任王某2强某硬要现金600元,后王某2以梁某名义将该款在徽县城关镇民政办核销。
4.2014年1月(具体时间不详),梁某赴北京非访,由徽县信访局、徽县城关镇人民政府工作人员李某1、田某接访期间,向接访人员提出无理要求,以不离开北京、不离开甘肃省信访局驻京办回徽县及跳楼、跳桥、跳河相威胁,要求支付其赴北京非访期间费用2000元,向徽县城关镇人民政府工作人员田某强某硬要现金2000元。
5.2014年4月(具体时间不详),梁某赴北京非访,由徽县信访局、徽县城关镇人民政府工作人员接访期间,向接访人员赵某1、王某3提出无理要求,要求城关镇人民政府工作人员赵某1向其支付其赴北京非访期间费用1500元,并表示如接访人员不答应给钱就不跟接访人员回徽县,接访人员为完成接访任务无奈之下答应被告人要求,被告人梁某向赵某1强某硬要现金1500元,后赵某1以梁某名义将该款在徽县城关镇民政办核销。
6.2014年4月10日,被告人梁某又一次向徽县城关镇人民政府申请民政救助,被拒绝。同年6月6日,被告人梁某再次持该申请以不给钱就到北京去上访相威胁,向徽县城关镇人民政府强某硬要现金3000元。同日,被告人梁某向城关镇人民政府包片领导王某1书写了一份保证书,内容为?从今天开始,我两个月不上北京。如上北京我向王某1汇报。?
7.2017年5月21日,被告人梁某又一次赴北京非访,徽县城关镇党委书记马某在电话中劝返,梁某以不给路费就不回徽县,一直在北京上访为由,向城关镇人民政府强某硬要1000元,无奈之下,马某安排城关镇人民政府司法所长向其转账1000元。
自2010年7月至2016年7月,被告人梁某以其父梁某某、其母陈某1和自己名义从徽县城关镇民政办领取临时救助资金共计25笔19800元。
认定上述事实的证据如下:
1.书证:报案材料、到案经过、立案决定书、逮捕证、户籍证明、联席会议纪要、息诉罢访承诺书、救济款领据、申请、差旅费报销单、记账凭证、梁某及家人领取临时救助资金情况表、土地登记审批表、地籍调查表、土地登记薄、公证书、建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、训诫书、行政处罚决定书等;2.证人田某、李某1、赵某1、王某3、王某1、桑某2、张某、高某、李某2、陈某2、李某3、王某2、熊某、陈某1、唐某、赵某2、周某、马某、胡某、王某4的证言;3.被告人梁某的供述与辩解;4.视听资料:讯问光盘2张。
公诉机关认为被告人梁某违反《信访条例》之规定,不采取正常的信访、法律途径依法表达诉求,而多次越级到北京天安门地区、中南海周边等禁访区非访、缠访,破坏信访秩序。在非访期间,以威胁手段多次强某硬要公私财物,破坏社会秩序,且情节严重,给国家造成了信访人力和财力损失,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××××第三项及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》××第一项之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以××追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》××的规定,提起公诉,请依法判处。
