永昌县人民检察院指控:一、受贿犯罪事实
2012年至2016年8月,被告人祝某在担任金2某市金川区宁远堡镇镇长、书记期间,利用领导该镇新农村建设项目工程的招投标及工程款结算之便,为请托人在承揽工程、结算工程款等方面谋取利益,先后十八次收受王某1、魏某1、祁某、段某1、田某1、苏某、侯某、赵某1、陆某1的财物,折合人民币3015158元。其中:
(一)2012年3月至2016年初,被告人祝某先后四次收受王某1财物、现金1427840元。其中:
1、2012年3月至2014年,王某1为承揽该镇新农村建设棚户区改造工程,多次请求被告人祝某给予帮助,祝某通过向他人打招呼、指使招标代理机构给予关照,使王某1承揽了十余项工程。期间,祝某让王某1为其金2某御枣园种植农民专业合作社修建了办公室、餐厅、门岗房、锅炉房、卫生间等,进行了装饰装修,购置了沙发、办公桌、自动麻将机、热水器等物。2013年5月工程完工,祝某得知王某1花费950000元左右,提出给王某1支付工程款1000000元,王某1多次推辞。祝某得知其同学段某1急用钱,遂将1000000元通过王某1借给段某1,每月20000元利息。2013年5月12日,祝某安排其妻刘某1将1000000元经王某1之手借给段某1,王某1给刘某1出具了收条。2013年11月6日,段某1给王某1归还了借款本息1160000元。2013年11月8日,王某1将现金1160000元装在塑料编织袋中,在祝某家中交给祝某。
2014年8月,被告人祝某让王某1为枣园修建了彩钢棚、煤房和打地坪等工程,祝某得知王某1花费170000元,遂提出给付150000元,王某1同意。2014年10月11日,祝某安排刘某1给王某1转款150000元,王某1出具了收条。2014年11月18日,王某1将150000元现金在祝某家楼下送给祝某,用于其枣园开支。
经金2某金信达房地产评估有限公司评估,金2某御枣园种植农民专业合作社修建、装潢的办公室、管护房等27间及附属设施价值1086965元。经金2某市价格认证中心认定,王某1购买的家具、灯饰、窗帘、卫生洁具等物品价值90875元。
2、2014年1月27日,王某1为承揽宁远堡镇所属西坡新村保障性住房建设项目工程,请求被告人祝某关照,王某1在祝某家楼下送给祝某现金150000元。
3、2015年春天,王某1受他人之托请求被告人祝某在西坡新村保障性住房住宅楼防盗门项目上给予关照。2016年1月26日,王某1送给祝某现金100000元,祝某用于枣园开支。
(二)2015年4月至2016年8月,被告人祝某二次收受魏某1现金、财物共计587318元。其中:
1、2015年4月,被告人祝某因枣园种植所需,让魏某1先后给枣园购置了拖拉机、装载机、拖斗、货架等农机具和空调、烧烤炉等物,并雇员铺设地埋水管、修建花池、平整道路。祝某得知魏某1花费19万多元,遂让刘某1于2016年8月25日给魏某1转账190000元,同年8月27日,魏某1将该款支取送给祝某,用于购买理财产品。经金2某市价格认证中心认定,魏某1购买的农机具等物品和劳务雇工工资价值共计287318元。
2、2015年至2016年,被告人祝某受魏某1请托,使魏某1中标宁远堡镇龙景村四社的拆迁工程、宁远村场地平整工程、下四分村的土地复垦项目、中牌村绿化客土工程(七标段)等工程。魏某1为表示感谢,于2016年8月24日在金川区天某家园北门口送给祝某现金300000元,祝某用于枣园经营等开支。
(三)2013年至2015年,被告人祝某二次收受祁某现金130000元。其中:
1、2013年11月9日,祁某为感谢被告人祝某在结算上海路商场工程款中给予的关照,在祝某办公室送现金30000元,祝某用于购买广厦花园门面房。
2、2015年2月7日,祁某为感谢被告人祝某在承建西坡新村保障性住房建设项目工程中给予的关照,在祝某家中送现金100000元,祝某用于枣园开支。
(四)2015年期间,被告人祝某二次收受段某1现金230000元。其中:
1、2014年5月,段某1请托承揽西坡新村保障性住房建设项目四期三标段25#、26#楼住宅工程。被告人祝某提出让其兄祝某和段某1合伙承包工程,但因祝某不懂工程建设,祝某同意让段某1承建,竣工后发给祝某补贴。2014年6月,段某1挂靠的金2某市双湾建筑工程有限公司顺利中标。2015年春节前,段某1到祝某家中送现金150000元,给祝某送现金60000元,并告知了祝某。
2、2015年6月,被告人祝某因给祝某管护枣园发工资,向段某1提出在西坡生产区场地平整工程中给段某1一个标段,工程完工后给祝某20000元,段某1同意。随后祝某安排田某1通过邀请招标的方式,由段某1顺利中标。2015年9月,段某1给祝某现金20000元,并告知祝某。
(五)2013年至2016年,被告人祝某二次收受田某1现金250000元。其中:
1、2015年春节前,田某1在金2某大厦向被告人祝某提出承揽工程,送现金50000元,祝某日常花用。
2、2013年至2016年10月,田某1经被告人祝某关照,挂靠甘肃新一工程咨询有限公司和甘肃金中信工程咨询有限公司金2某分公司代理宁远堡镇招标业务,收取代理费和工程咨询费。2016年5月4日,田某1在祝某办公室送现金200000元。祝某用于购买广厦花园门面房和枣园支出。
(六)2015年8月,苏某为承揽西坡二期生产区场地平整工程,请托被告人祝某关照,祝某通过打招呼使苏某的甘某和建设有限公司顺利中标。苏某在祝某家中送现金100000元。祝某用于购买广厦花园门面房和枣园支出。
(七)2014年春节前,侯某为对被告人祝某在其结算工程款、承揽西坡新村保障性住房建设项目工程中给予的帮助表示感谢,在祝某家中送现金100000元。祝某用于购买广厦花园门面房和枣园支出。
(八)2013年8月,赵某1为及时结算工程款,在被告人祝某办公室将存有30000元的农行卡及密码纸条送给祝某,祝某陆续支取花用。
(九)2014年至2015年,被告人祝某三次收受陆某1款物价值160000元。
2014年7月至2015年8月,陆某1为承揽金川区宁远堡镇西坡新村保障性住房建设项目电力工程,多次请托被告人祝某给予帮助,陆某1分别于2014年9月和2015年6月在祝某办公室将各充值5000元的两张加油卡送给祝某。2015年8月15日,陆某1在祝某家中送现金150000元。同年8月至12月,通过祝某打招呼,陆某1顺利承建了白家嘴棚户区改造项目供电线路改移位工程、白家嘴新村棚户区改造项目施工用电工程和西坡二期宅基地建设临时用电工程。祝某将收受款物用于个人消费。
二、贪污犯罪事实
2012年9月至2016年5月,被告人祝某在担任金2某市金川区宁远堡镇镇长、书记期间,安排该镇原党政办主任潘某1等工作人员在中国石油甘肃销售金2某分公司金川加油站办理加油充值卡二张,并先后七次指使原党政办主任潘某1、姚某、吴某和该镇所属宁远堡镇天然农产品公司经理赵某2等人在二张加油卡中充值48000元,被告人祝某用于个人消费后,将48000元加油款在财务上报账处理。共计贪污公款48000元。
案发后,被告人祝某及其亲属退交赃款1547019元。
永昌县人民检察院认为,被告人祝某身为国家机关工作人员,在担任金2某市金川区宁远堡镇镇长、书记期间,利用职务之便为他人谋取利益,非法收受他人财物,数额特别巨大,其行为触犯《中华人民共和国刑法》××、××、××××第(三)项之规定,构成××;被告人祝某利用职务之便侵吞公款48000元,数额较大,其行为触犯《中华人民共和国刑法》××、××××第(一)项之规定,构成××,数罪并罚。公诉机关向法庭提交了证明被告人祝某犯罪的物证、书证、鉴定意见、证人证言、被告人供述和辩解。
被告人祝某对公诉机关指控的现金受贿及贪污犯罪的事实及罪名无异议,对公诉机关指控其收受王某1、魏某1实物贿赂的数额提出异议。辩解称:1、王某1修建的管护房存在质量问题,其中一堵墙歪斜,后承诺用家具补偿;2、恒温库为其与王某1二人共同使用,共同所有;3、管护房地板砖是其妻刘某1购买;4、厨房墙砖、地板砖破烂后其找人重新进行了维修;5、管护房砌墙的部分砖是其找的旧砖;6、管护房脊顶的琉璃瓦其曾进行翻修;7、魏某1购买的农机具等物品和干的零工活的价值,应为魏某1告诉其的190000元。
辩护人陈某的辩护意见是,公诉机关指控被告人祝某现金受贿1550000元及贪污48000元的事实清楚,证据确实充分,罪名成立;指控祝某收受王某1、魏某1财物的基本事实存在,但数额错误。1、指控收受王某1财物价值1177840元的证据不确实、不充分。指控的主要证据是金2某金信达房地产评估有限公司所做的《估价报告书》和金2某市价格认证中心《关于涉案财物的价格认定结论书》,这两份证据存在估价时间节点与事实不符、王某1在修建时使用的地板砖是祝某购买、部分砌墙砖和渗水砖是祝某提供而王某1未支付相应价款、管护房琉璃瓦脊顶是祝某找人重新改造、普遍存在墙体歪斜开裂、门窗变形、瓷砖脱落、电路不通未予扣减价款等问题,不能将评估及认定的价款全额认定为犯罪数额,应以王某1核定、祝某认可并接受的数额,即1000000元和150000元认定其受贿数额;2、指控收受魏某1财物价值287318元的证据不确实、不充分。指控的主要证据是金2某市价格认证中心《关于涉案财物的价格认定结论书》,该证据存在对劳务费进行价格认证没有法律依据或超出该机构业务范围、部分物品范围和价格完全照抄一方当事人单方记载、部分农机具重复计价、尚未支付的部分劳务、材料费由谁支付的不确定性等问题,不予采信,应以魏某1核定、祝某认可并接受的数额190000元认定受贿数额;3、祝某具有坦白、退赃情节,且工作成绩突出、表现良好、无犯罪前科,请求法庭对祝某从宽处罚。
