汕头市潮阳区人民检察院指控,2011年上半年,时任居委党支部书记兼居委主任的被告人蔡1某和得知上级对农村建校债务有化解政策后,便与居委出纳员被告人林1某、会计员被告人林2某商议骗取化债资金用于居委开支,并交代被告人林1某联系原五三小学承建人被告人蔡2某忠(工程款已结算完毕),让其提供身份证等用于办理申报化债资金手续,并允诺事成之后给其报酬。接着,被告人林2某根据被告人蔡1某和吩咐,利用被告人蔡2某忠提供的身份证等制作了一套虚假申报手续,被告人林1某则利用被告人蔡2某忠提供的身份证到广发银行潮阳支行开具银行账户用于接收化债资金。被告人林2某制作虚假申报手续后,被告人林1某在虚假申报手续上假冒被告人蔡2某忠签名,并由被告人林2某负责向上级申报,一共申报债务227203.87元。经核准获拨化债资金为166842.45元。
2012年1月5日,第一笔化债资金83448.12元由上级财政划拨到被告人蔡2某忠的广发银行账户。被告人蔡1某和吩咐被告人林1某将其中8万某提现,于同年2月份以个人家庭开支为由向被告人林1某支取3万某,并出具内容为“借建校款3万某”的借条。被告人蔡2某忠得知拨款下拨后,则多次向被告人林1某索要报酬。后来,被告人林1某分四次共向被告人蔡2某忠支付了2.5万某好处费。余下款项与划拨到账的第二笔化债资金83394.33元则一直由被告人林1某保管。
后因该笔化债资金无法在五三居委入账登记,2013年12月份,被告人蔡1某和、林1某、林2某共同商议决定,制定了将剩余11多万某化债资金分发给居委的两委干部六人的方案:其中分给被告人林2某、林1某各2万某;分给居委委员林某1及支委陈某各1.7万某;分给业务员朱某1.5万某;余款2万多元则归被告人蔡1某和。当日,被告人蔡1某和主持召开了两委会议,通报了申报化债资金的情况,并按照上述分配方案向两委干部通报。在场干部听后表示同意,被告人蔡1某和便吩咐被告人林1某安排提取现金分发。后因被告人林1某担心事发,在被告人蔡1某和多次催促下一直没有将剩余化债资金提现分发,直至2014年3月份退休离职。离职后,剩余化债资金及存折一直由被告人林1某保管。
2016年5月4日,被告人林1某得知检察院正调查有关问题,便向被告人蔡2某忠及被告人蔡1某和追收已支付的化债资金,与未提现的资金重新存入银行存折。至案发,上级划拨的化债资金166842.45元已全部追回。
公诉机关对指控的事实当庭宣读出示了证人曾某、林3某、陈某、朱某、林某1的证言,被告人蔡1某和、林1某、林2某、蔡2某忠原在检察机关的供述,关于蔡1某和、林1某、林2某、蔡2某忠涉嫌贪污案发、破案经过,棉北街道五三社区居民委员会财经负责人交接手续,广发银行取款凭条、广发银行客户交易历史查询、记账凭证等书证材料,往来应付款,协商还款协议,预算拨款凭证(回单),潮阳区化解农村义务教育债务债权人资金申请表,往来应付款明细账,棉北街道五三(居委会)经联社费用支出统一单据,广东省人民政府办公厅文件粤府办【2011】44号“关于全面清理化解农村义务教育债务的意见”,汕头市人民政府办公室文件汕府办【2011】116号“关于印发汕头市清理化解农村义务教育债务工作方案的通知”,汕头市潮阳区人民政府办公室文件汕潮阳府办【2012】46号“关于印发汕头市潮阳区清理化解农村义务教育债务工作实施方案的通知”,查封/扣押财物、文件清单,蔡1某和、林1某、林2某同志基本情况和户籍证明等证据。
公诉机关认为被告人蔡1某和、林1某、林2某、蔡2某忠的行为均构成××,提请依照《中华人民共和国刑法》××、××××第(一)项和××的规定判处。
被告人蔡1某和、林1某、林2某、蔡2某忠对被指控的事实均作了供认。
