经审理查明,被告人史某于2001年12月至2009年3月期间任集安市国土资源局地籍科副科长(主持工作),具有依规办理国有土地使用证的职权。2006年12月,时任集安市政府保卫科科长的王某某,为了给其父亲王某1的两处住宅办理成商业服务业房屋产权,找到了其在集安市国土资源局工作的亲属曲某某,二人一起商请史某,要求史某帮忙给其父亲王某1的两处住宅办理国有土地使用证。史某明知这两处住宅用地属集体土地,不符合办理国有土地使用证的规定,却利用职权,套用其他两个国有土地使用证的编号,为王某1的两处住宅用地制作了两本虚假的国有土地使用证交给王某某。王某某持史某制作的这两个假证于2006年12月末为其父亲王某1的三层楼房办理了商业服务业性质房屋产权证,于2008年10月为其父亲王某1的平房办理了商业服务业性质房屋产权证。2010年起,市政府开始对光荣路和粮丰街进行拓宽改造,并开始规划设计万源城小区的棚户区改造及安置。改造及安置规划经省建设厅批准备案。王某1的平房在街路的规划内,经协商,按照商业用房给予了安置。王某1的三层楼房,主体在万源城小区A区内。王某1家人以该三层楼为商业服务业楼房为条件要求按照商业用房安置,但因补偿要价问题与政府拆迁安置的政策范围不符,政府与其长期反复多次协商未果,导致光荣路与粮丰街交汇十字路口处的街路及周边配套设施在长达六年的时间内无法建设,万源城A区的棚户区改造及安置项目也在长达六年的时间内无法正常进行,严重影响了该区域学校师生、居民及其他市民的出行和正常的城市建设。史某利用职权伪造国有土地使用证交给他人使用,造成了实际的、持续性的危害后果,且社会影响恶劣。
2017年12月7日,被告人史某主动到集安市纪检委投案,并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实,被告人史某在庭审过程中未提出异议,并有史某在监察机关供述;证人王某某、曲某某、林某某等证言;书证404035号和404032号房产产权档案、土地局档案、2006-2007年度国有土地登记签收簿、集国用(2006)第0582110026号和第0582110025号国有土地登记档案、国土局文件、市政府文件、国土局通知、集安市棚户区改造领导小组文件、吉林省住房和城乡建设厅文件、通化市棚户区改造领导小组文件、房屋征收经办中心等六部门的证明及说明材料、主体身份证明材料、自首情况说明等证据为凭,足资认定。
辩护人在庭审过程中对上述事实及证据未提出异议,认为史某无前科,系自首,建议从轻处罚。
