江门市蓬江区人民检察院指控称,1、2012年12月期间,时任某下镇委书记冼某(另案处理)向时任某下镇委委员廖某(另案处理)提出,通过棠下镇城镇建设管理与环保局(以下简称棠下镇建环局)虚构政府工程套取财政资金,用于偿还之前镇政府向余某2华所借款项,廖某表示同意。廖某将冼某的意思转告给时任某下镇建环局局长被告人黎某,黎某表示同意。经廖某与黎某商量,黎某提议以虚构的“仁和里后山东面挖土方工程”、“堡棠路(蓬江区2010年第37号地块)挖土方工程”和“丰盛西区A-10-g02土石方平整工程”等三个政府工程来套取公款。后黎某安排棠下镇建环局的工作人员按正规工程的招投标程序,对工程的图纸设计、概算、立项、工程合同、招投标等环节做好虚假资料,并串通余某2华由其挂靠的江门市蓬江区篁庄建筑工程有限公司(以下简称“篁庄建筑公司”)中标承接。待虚假合同约定的工程期满后,黎某安排棠下镇建环局的工作人员做好虚假的工程验收资料,并将前述虚假资料连同工程结算审批资料呈报给自己及廖某、罗某1、冼某等镇领导审批。后某下镇政府于2013年8月30日至2014年1月14日间分7次向篁庄公司支付了上述三个项目的工程款共计268.085664万某,该公司在扣除相关税费后将余款转付给余某2华。
2、2013年6月至8月间,冼某告知廖某棠下镇政府向温某章借了70多万某,吩咐廖某通过镇建环局虚构政府工程来归还该款。廖某将冼某的意思转告给被告人黎某,黎某表示同意。经廖某与黎某商量,黎某提议以虚构的“棠下镇金桐路和西区鱼塘填土工程”来套取公款。后黎某安排棠下镇建环局的工作人员按正规工程的招投标程序,对工程的图纸设计、概算、立项、工程合同、招投标等环节做好虚假资料,并串通温某章由其挂靠的江门市鸿星建筑工程有限公司中标承接。待虚假合同约定的工程期满后,黎某安排棠下镇建环局的工作人员做好虚假的工程验收资料,并将前述虚假资料连同工程结算审批资料呈报给自己及廖某、罗某1、冼某等镇领导审批。后某下镇政府于2013年10月23日和2014年1月14日分两次共支付了76.95万某工程款给江门市鸿星建筑工程有限公司,该公司在扣除有关税费后将余款转付给温某章。
3、2014年1月,冼某提出由彭某(另案处理)、罗某1(另案处理)、廖某从各自分管的工作中套取公款,用于归垫冼某之前代为垫付的购车款,并约定各自套取公款的金额,彭某、罗某1、廖某均表示同意。廖某与冼某、罗某1商量后,找到被告人黎某,以近期镇政府需要开支为由,指示黎某用虚假工程套取公款,黎某表示同意。经廖某与黎某商量,黎某提议以虚构的“棠下镇金桐路侧13米渠和桐乐路侧F渠挡土墙修复工程”来套取公款。后黎某安排棠下镇建环局的工作人员按正规工程的招投标程序,对工程的图纸设计、概算、立项、工程合同、招投标等环节做好虚假资料,并串通李某旋由其挂靠的江门市泰和建筑工程有限公司中标承接。待虚假合同约定的工程期满后,黎某安排棠下镇建环局的工作人员做好虚假的工程验收资料,并将前述虚假资料连同工程结算审批资料呈报给自己及廖某、罗某1、冼某等镇领导审批。后某下镇政府于2014年4月4日、2014年6月13日和2015年12月15日分三次支付了49万某、39万某和8.594127万某工程款,共96.594127万某给江门市蓬江区泰和建筑工程有限公司,该公司在扣除有关税费后将余款转付给李某旋,李某旋再将该余款提取现金转交给罗某1统筹使用。
4、2014年12月,冼某、罗某1以棠下镇政府春节前需要开支为由,向廖某提出通过虚构政府工程套取工程款,廖某表示同意。廖某将冼某的意思转告给被告人黎某,黎某表示同意。经廖某与黎某商量,黎某提议以虚构的“棠下镇中心荷溪村鱼塘填土工程”套取公款。后黎某安排棠下镇建环局的工作人员按正规工程的招投标程序,对工程的图纸设计、概算、立项、工程合同、招投标等环节做好虚假资料,并串通梁某康由其挂靠的篁庄建筑公司中标承接。在完善了各项虚假手续后,黎某安排棠下镇建环局的工作人员以按工程进度结算的方式,将前述虚假资料连同工程结算审批资料呈报给自己及廖某、罗某1、冼某等镇领导审批。后某下镇政府于2015年2月12日划拨了工程款82.6万某给篁庄公司,该公司在扣除有关税费后将余款转付给梁某康,再由梁某康分两次将余款提取现金转交给罗某1统筹使用。
5、2014年12月至2015年1月间,冼某告知廖某棠下镇政府向冯某泰借了80万某,吩咐廖某通过镇建环局虚构政府工程来归还该款。廖某将冼某的意思转告给被告人黎某,黎某表示同意。经廖某与黎某商量,黎某提议以虚构的“棠下镇东区道路换板工程”来套取公款。后黎某安排棠下镇建环局的工作人员按正规工程的招投标程序,对工程的图纸设计、概算、立项、工程合同、招投标等环节做好虚假资料,并串通冯某1由其挂靠的篁庄建筑公司中标承接。在完善了各项虚假手续后,黎某安排棠下镇建环局的工作人员以按工程进度结算的方式,将前述虚假资料连同工程结算审批资料呈报给自己及冼某等镇领导审批。后某下镇政府于2015年5月12日支付了86.6万某工程款给篁庄建筑公司,该公司在扣除有关税费后将余款转付给冯某泰。
6、2015年1月,冼某、罗某1以棠下镇政府需要开支为由,向廖某提出通过虚构政府工程套取工程款,廖某表示同意。廖某将冼某的意思转告给被告人黎某,黎某表示同意。经廖某与黎某商量,黎某提议以虚构的“棠下镇桐乐路换板工程”来套取公款。后黎某安排棠下镇建环局的工作人员按正规工程的招投标程序,对工程的图纸设计、概算、立项、工程合同、招投标等环节做好虚假资料,并串通梁某方由其挂靠的江门市建某建筑工程有限公司(以下简称建某建筑公司)中标承接。在完善了各项虚假手续后,黎某安排棠下镇建环局的工作人员以按工程进度结算的方式,将前述虚假资料连同工程结算审批资料呈报给自己及冼某等镇领导审批。后某下镇政府分别于2015年4月28日、2015年5月12日划拨了工程款56.3498万某和32.8万某,共89.1498万某给建某建筑公司,该公司在扣除有关税费后将余款转付给梁某方,梁某方分两次提取现金53万某和29万某交给黎某。后该两笔款项用于归还棠下镇政府之前向莫某沛和邓某腾所借的款项。
检察院认为,被告人黎某无视国家法律,身为国家机关工作人员,在工作中故意违反有关规定,滥用职权,造成国家经济损失人民币699.979591万某,情节特别严重,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》××××之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以××追究其刑事责任。被告人黎某犯罪以后如实供述自己的罪行,根据《中华人民共和国刑法》××××之规定,可以从轻处罚。故建议对被告人黎某判处三年以上五年以下××。提请依法判处。
