广东省潮州市潮安区人民检察院指控:潮州市万豪高尔夫球场的前身“潮州统一国际高尔夫球场”位于潮州市安黄公路岗山水库南侧。该项目实际征地面积2355.239亩,其中拥有合法手续的土地面积1986亩,球场主体用地使用年限50年,球场会所和会员公寓、别墅用地等配套用地使用年限70年。未取得合法手续(已征未批)土地面积369.239亩。
潮州统一国际高尔夫俱乐部有限公司在经营过程中涉及多宗债权债务纠纷。2005年11月28日,潮州市中级人民法院委托潮州市潮法拍卖行有限公司将上述实际征地2355.239亩土地使用权及地上附着物等财产进行拍卖。香港卓某集团有限公司(以下简称香港卓某公司)以人民币7210万元购得统一高尔夫球场整体资产及项目经营权。香港卓某公司竞得上述财产后,于2005年11月28日在潮州市注册成立“潮州卓先房地产开发有限公司”(以下简称潮州卓某公司)承接前述竞买的整体财产。后香港卓某公司、潮州卓某公司(以下合称卓某公司)向潮州市人民政府、潮州市国土资源局申请办理高尔夫球场用地的相关手续。
2006年至2009年间,经潮州市人民政府同意,潮州市国土资源局按照香港卓先公司、潮州卓先公司的申请及市政府相关文件的要求,以出让形式与卓某公司签订国有土地使用权出让合同及补充合同,并出具了相关用地批复文件,将高尔夫球场主体用地1747.68亩出让给香港卓某公司,使用年限为50年,将已批的1986亩土地中的12%(即238.32亩)、未批已征的369.239亩以及后实测增加的26.777亩共计396.016亩土地作为球场配套用地出让给潮州卓某公司,使用年限为70年。上述土地的使用年限均从2006年12月30日起算。
2009年4月,卓某公司向潮州市国土资源局申请万豪高尔夫球场土地登记发证,同案人巫某(另案处理)作为地籍管理科工作人员,在收到申请材料后,没有认真严格对申请材料进行初审,擅自将球场主体用地l747.68亩土地增加20年使用年限,并在配套用地396.016亩土地没有收取相应土地出让金的情况下,在《地籍调查土地登记审批表》和《土地登记卡》中提出“拟给予登记发证”的意见并签名,后将初审材料报经科长被告人王某审核,被告人王某没有认真严格对申请材料进行审核,在《土地登记卡》中“拟给予登记发证”的审核意见签名并报分管副局长唐某(另案处理)审批。后潮州市国土资源局以出让形式为卓某公司2382.016亩土地办理确权、登记、发证手续,共核发20本国有土地使用权证。其中为香港卓某公司1747.68亩球场用地核发2本国有土地使用权证,土地使用年限为70年(时间从2006年12月30日至2076年12月29日)。为潮州卓某公司634.336亩球场配套用地核发18本国有土地使用权证,土地使用年限为70年(时间从2006年12月30日至2076年12月29日)。
经广东卓越土地房地产评估咨询有限公司评估:高尔夫球场用地ll65120.27平方米(折合l747.68亩)在估价期日为2006年12月30日、设定剩余土地使用年限分别为50年和70年两种方案条件下的国有土地使用权市场价值之差为人民币699.08万元。高尔夫球场配套用地264010.67平方米(折合396.016亩)于估价期日为2009年1月24日的国有土地使用权市场价值为人民币l2461.30万元。
被告人王某于2017年8月13日主动到检察机关投案,经检察机关电话通知,于2017年8月31日主动到检察机关接受调查。
综上,被告人王某身为国家机关工作人员,工作上严重不负责任,不认真履行职责,致使国家利益遭受重大损失,情节特别严重,其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》××××之规定,应当以××追究其刑事责任。被告人王某犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行,是自首,依照《中华人民共和国刑法》××××之规定,可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》××之规定,提起公诉,请依法判处。
公诉机关对其指控向法庭提供的证据有被告人和同案人的供述、证人证言、鉴定意见及相关书证材料等。
被告人王某对公诉机关的指控没有异议。
