香格里拉市人民检察院指控:2015年10月9日,被告人黄某在未经过国土、规划、畜牧等职能部门许可的前提下,向香格里拉市建塘镇尼史村委会拉咱村民小组租赁草地,用于建设德通驾校培训基地,过程中修建砖墙并对围墙内草地进行部分硬化、修路、建房等。香格里拉市国土资源局在2016年进行土地矿产卫片变更调查时发现黄某非法占用草地的情况后立案进行调查,经土地面积勘测,德通驾校所占草地面积为29.37亩,土地性质为天然牧草地。
为证实上述指控事实,公诉机关向法庭宣读和出示了相应的证据。据此,公诉机关认为,被告人黄某违反土地管理法规,非法占用草原,改变被占用草原用途,数量较大,造成草原大量毁坏,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》××之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以××追究其刑事责任。被告人黄某的犯罪事实虽已被公安机关发觉,但在尚未受到讯问、未被采取强制措施时,经公安机关办案民警电话通知后主动到案,并如实供述自己的犯罪事实,根据《中华人民共和国刑法》××××之规定,是自首,可以从轻或者减轻处罚。建议对其从轻处罚。
被告人黄某在庭审中对公诉机关指控的罪名无异议,提出其向村民租用的草地是30亩,但实际使用了13亩左右,其他的还保持原状。
辩护人对公诉机关指控的罪名无异议,提出以下辩护意见:1.被告人黄某非法占用草地的面积接近数量较大的立案标准,其实际占用的土地面积为13.55亩,其余土地仍然保持原状,且多为荒地、低洼地、积水塘为主的未利用地,社会危害性较小,29.37亩是租赁土地的面积。2.黄某具有自首的情节,可以从轻或者减轻处罚。3.黄某认罪态度好,悔罪表现明显;当庭自愿认罪,系初犯,平时一贯表现良好;主观恶性小。综上,建议对被告人黄某免予刑事处罚并判处数额较小的罚金。辩护人向法庭提交了租地合同、补充协议、收条、投资项目备案证、营业执照(与公诉人提交的相同);香格里拉市德通机动车驾驶员培训学校培训基地示意图,证明黄某非法占用的土地面积为13.55亩。
