惠东县人民检察院指控:
(一)××
2010年10月至2015年6月期间,陈某担任惠某县国土资源局副局长,分管地籍工作,负责全县土地确权、登记、抵押、发证等工作,其在对惠东县宝安鸿某房地产开发有限公司(下称宝某公司)、惠州洲某实业有限公司(下称洲某公司)位于港某滨海旅游区的土地转让交易进行审批的过程中,滥用职权,违规审批土地确权、登记发证,致使国家利益遭受重大损失。
2011年12月至2012年2月,陈某在审批宝某公司位于港某滨海旅游区的?宝安?某海湾?项目土地登记发证申请材料期间,明知依照相关规定对该85宗(总面积为30880平方米)土地所申请的划拨、划拨补出让、转让等手续,必须取得县级以上人民政府的批准用地文件、国有土地划拨决定书、规划许可证等材料,且需按照国土资源部的相关规定缴清土地使用权出让金,方能在相应流程发放国有土地使用权证,但陈某在明知该土地既未取得县级以上人民政府的批准用地文件、国有土地划拨决定书及规划许可证等证明材料,又未缴清土地使用权出让金的情况下(仅按照每平方米20元的价格缴纳土地使用权出让金),仍然审批同意该土地发证手续,致使宝某公司以明显低价办理了上述30880平方米土地的国有土地使用权证。后经惠某县国土资源局追缴,宝某公司于2015年2月28日及同年4月9日分两次全额补缴土地使用权出让金共2078.25万元。
2012年5至9月份,陈某在审批洲某公司位于港某滨海旅游区的土地登记发证申请材料期间,明知依照相关规定对该18宗(总面积为1782平方米)土地所申请的划拨、划拨补出让、转让等手续,必须取得县级以上人民政府的批准用地文件、国有土地划拨决定书、规划许可证等材料,且需按照国土资源部的相关规定缴清土地使用权出让金,方能在相应流程发放国有土地使用权证,但陈某在明知该土地既未取得县级以上人民政府的批准用地文件、国有土地划拨决定书及规划许可证等证明材料,又未缴清土地使用权出让金的情况下(仅按照每平方米20元的价格缴纳土地使用权出让金),仍然审批同意该土地发证手续,致使洲某公司以3.564万元的明显低价办理了上述1782平方米土地的国有土地使用权证。经土地估价报告显示,该地块总地价为146.8368万元。经惠东县国土资源局追缴,洲某公司于2016年2月4日补缴土地出让金差额143.2728万元。
(二)××
2012年春节前的一天中午,惠某县国土资源局港口国土资源所所长罗某来(另案处理)到时任惠某县国土资源局副局长陈某家中,送给陈某一瓶六斤装洋酒及现金4万元人民币,作为感谢陈某在审批宝某公司?宝安?某海湾?项目土地办理国土证时的支持以及希望陈某在以后宝某公司办理国土证更名发证的时候加快进度。不久,陈某违规审批通过宝某公司上述土地申请发证材料,并将该4万元全部用于个人和家庭生活开支。案发后,陈某主动退缴上述4万元赃款。
惠东县人民检察院向法庭递交了相关证据,认为被告人陈某身为国家机关工作人员,在审批土地确权、登记、发证时滥用职权,致使国家利益遭受重大损失,情节严重;并利用职权,收受他人财物,为他人谋取利益。其行为触犯《中华人民共和国刑法》××、××之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以××和××追究其刑事责任。陈某犯罪以后自动投案并如实供述自己的罪行,适用《中华人民共和国刑法》××之规定。陈某身犯数罪,根据《中华人民共和国刑法》××之规定,应数罪并罚。请依法判处。
开庭时公诉人陈述,因司法机关在找陈某调查问话时已掌握了被告人陈某的犯罪事实,因此,不符合自首的条件,不构成自首。
