惠来县人民检察院指控:
(1)非法转让土地使用权罪
2002年至2014年,被告人郑5某在任揭阳市大南海工业区溪西镇永安村党支部书记、村民主任期间,未经上级有关部门批准的情况下,擅自将永安村集体土地(村土名叫“池头”、“埔顶”、“埔顶中片”、“三角仔”、“下乡”等地)陆续下放给郑1某、郑4某、郑某15、郑某7、郑3某、郑某3、郑7某、郑某5、郑6某、郑木城等村民作为宅基地,合计151宗,面积32.1578亩,包含耕地面积29.5938亩、园地面积0.432亩、建设用地面积2.132亩。其中已建房屋面积10.1387亩,未建面积22.0191亩。永安村非法收入土地转让款共人民币(下同)241100元。
(1)××
2008年,被告人郑5某利用职务之便,虚构工程建设项目零星支出单据2单,共套取揭阳市大南海工业区溪西镇永安村村集体资金75440元,用于个人开支;2009年,郑5某利用职务之便,虚构修路购买香烟零星支出单据4单,共套取永安村村集体资金2587元,用于个人开支;2012年至2013年期间,郑5某私自收取村民郑某26、郑某20、郑某21、郑某24等4人土地承包款共377580元,用于个人开支。郑5某利用职务之便,非法侵占永安村集体资金合计455607元,全部用于个人开支。
惠来县人民检察院起诉认为,被告人郑5某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》××、××××之规定,应当以非法转让土地使用权罪、××追究其刑事责任,数罪并罚。因郑5某犯××被判处××,并处罚金人民币××元,判决宣告以后,刑罚执行完毕以前,发现郑5某在判决宣告以前还有非法转让土地使用权罪、××没有判决的,应当对新发现的非法转让土地使用权罪、××作出判决,把前后两个判决所判决的刑罚,依照《中华人民共和国刑法》××的规定,决定执行的刑罚,已经执行的刑期,应当计算在新判决决定的刑期以内。提请本院依法判处。
被告人郑5某对公诉机关指控非法转让土地使用权罪的犯罪事实辩称,151宗下放土地里面有40多宗是前任村支部书记许诺给计划生育的人员,他多次向有关部门申请,但都没有批准建设用地,由于消防、生产、人口增长,根据实际情况才下放厝地;对公诉机关指控××的犯罪事实辩称,75440元这笔款是建设村公路用的,2587元是购买香烟修路用的,377580元这笔款中,其中他收郑某2020.5万元是30年的租地款,收郑某26、郑某21、郑某24等10多万元是用于村环境卫生。
