汝州市人民检察院指控,2010年4月6日,汝州市人民政府以汝某(2010)41号文件批准汝州市煤山街道办事处望嵩社区居民委员会(以下简称望嵩居委会)建设望嵩苑社区项目用地的批复,明确规定严格按照批准的土地位置、面积和用途合理利用土地,不得变相用于房地产开发。批准位于市区朝阳新天地南侧、永乐街西侧的望嵩居委会一、二、三组集体建设用地32441.622平方米,作为望嵩居委会建设望嵩苑社区项目用地。规划设计望嵩苑社区10号楼东、8号楼南、12号楼北空地为绿地及广场。
2010年8月,被告人姚某在担任望嵩居委会党支部副书记、村委会副主任期间,分管负责望嵩苑小区项目建设工作。2011年,望嵩居委会在未经相关部门批准的情况下,经两委会研究后,擅自将该小区10号楼东、8号楼南、12号楼北面积745.79平方米的绿地及广场配套用地,以70万元转让给王某用以建商品住宅楼,被告人姚某于2011年10月8日以望嵩苑社区项目部负责人的身份与王某签订了转让协议书。当日,70万元转让款汇入望嵩居委会账户。经汝州市国土资源局认定,上述转让土地为非耕地。王某在该地段挖地基时被主管部门阻止。经汝州市华审会计师事务所有限公司出具的汝会专审字(2013)第25号专项审核报告书认定:望嵩居委会转让望嵩苑小区内的745.79平方米绿地及广场用地获利551841.36元。
据上述事实,公诉机关出示了被告人姚某的供述、同案人张某的供述,证人王某、郭某、杨某、夏某、李某等人的证言及相关书证等证据,据此认为被告人姚某的行为构成非法转让土地使用权罪,提请依法惩处。
