济南市历城区人民检察院指控:2015年12月至2016年3月,被告人刘某某承包济南市二环南路东延项目的土石方工程后,在未经林业主管部门批准,没有办理占用林地手续的情况下,将济南市历城区港沟街道办事处民兵训练中心北侧山坡用做建筑垃圾倾倒场,致涉案农用地(林地)用途完全改变,已成为采石场和建筑垃圾堆土场,林业种植条件严重破坏,山体裸露,刮风天气形成扬尘,对环境造成严重污染,已形成水土流失。涉案农用地(林地)已不具备涵养水源、保持水土、净化大气、维护生态平衡等方面的功能;涉案农用地(林地)与周边相近农用地(林地)的林相比较,无法再达到林相结构完整、林下层植物种类繁多、枝叶茂盛、植物交织覆盖等原貌,难以自然恢复。
经鉴定,涉案农用地(林地)的总面积11226.11平方米,约合16.84亩,其中省级公益林地4076.08平方米,约合6.11亩(扣除已经行政处罚过的面积0.8588亩),非法占用公益林地面积52512亩;农用地7150.03平方米,约合10.72亩。
经公安机关电话传唤,被告人刘某某于2016年4月18日到公安机关接受讯问。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见及视听资料等证据。公诉机关认为,被告人刘某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》××的规定,应当以××追究其刑事责任,提请本院依法惩处。
被告人刘某某对公诉机关的指控提出以下辩解:由于不懂法律,在承包二环南路东延项目的土石方工程后,将挖出的渣土就近堆在自家承包的山坡地上,导致该片山坡地被破坏。请求给予其一定的时间,自行将堆放在涉案土地上的渣土运走,复垦该土地,恢复其原来的土地功能。其辩护人提出如下辩护意见1、被告人刘某某具有自首情节,依法可从轻、减轻或免除处罚;2、刘某某当庭认罪悔罪,积极缴纳行政罚款和罚金,可从轻处罚;3、刘某某在审理过程中花费大量资金将涉案地块复垦并植树完毕,并能保证质量和种植树木的成活率,达到了较好的社会效果。建议对刘某某从宽处理,对其判处××、××或单处罚金。
经法庭审理查明,2015年11月,被告人刘某某承包了济南市二环南路东延项目港沟段的部分土石方挖运工程。因发包方未指定挖出土石的存放地点,为节约成本,赚取更多利润,刘某某未经林业主管部门批准,没有办理占用土地手续的情况下,于2015年12月至2016年3月期间将济南市历城区港沟街道办事处港沟村集体所有的位于民兵训练中心北侧山坡地用做垃圾倾倒场,予以堆放渣土等建筑垃圾,上述农用地上植被被严重损毁、水土流失,土地功能难以自然恢复,周边环境受到污染。经国家林业局森林公安司法中心东营分中心鉴定,涉案农用地(林地)的总面积11226.11平方米(约合16.84亩),其中省级公益林地4076.08平方米(约合6.11亩,含已经行政处罚过的0.8588亩);农用地7150.03平方米(约合10.72亩)。
2016年4月7日,济南市森林公安局历城区分局接群众匿名报警称,历城区港沟街道办事处民兵训练中心北侧山上有人倾倒渣土,掩埋大量树木。经公安民警调查,有十余亩林地被占用,并有大量树木被埋压。该分局于同年4月14日立案侦查,并于4月18日电话传唤刘某某,刘某某如实供述了非法占用农用地的主要犯罪事实。案件审理期间,济南市国土资源局于2017年8月1日作出济国土资罚字(2017)第5139号行政处罚决定书,责令刘某某治理破坏的耕地委种植条件,并按耕地开垦费1倍以上处以196102元的罚款。刘某某于同年8月15日缴纳了上述罚款。期间,刘某某将涉案土地的建筑垃圾清除,并通过与济南杜兵花卉苗木养殖农场签订园林绿化合同,委托对方在涉案土地上栽种桧柏6850棵,保证12个月内苗木成活和养护。济南市森林公安局历城区分局于同年10月12日上午对涉案现场进行了现场勘验,并拍摄了现场照片。
