经审理查明,工商行政管理部门负责对擅自从事经营活动的无照经营行为予以查处,张北县工商行政管理局内设法制科、市场规范管理科(2010年6月28日更名为市场维权科)、派出机构张北县工商行政管理局城镇工商所(2010年6月28日更名为城镇分局)等科室,法制科负责工商行政执法监督检查等,市场规范管理科负责规范管理各类市场的经营秩序,查处市场内的违法违章行为;开展市场巡查等,市场巡查的具体内容包括是否具备合法的经营资格。被告人刘某于2005年11月至2007年1月任张北县工商局法制科科长,2007年1月至今任张北县工商局市场规范管理科科长,被告人任某于2008年1月到张北县工商局城镇分局任某2,被告人高某于1999年9月至2011年3月2日系张北县工商局城镇工商分局科员,任某、高某于2008年1月至2011年3月2日负责北至东大街路南、西至永春南街路东、南至兴和街路北、东至中都大街路西范围内的市场巡查工作。2005年5月18日,时任法制科科长的刘某及其科员在市场检查中,发现张北镇永青街“任某1鞋厂”属无照经营,遂立案调查,法制科作出取缔任某1非法经营,罚款2000元的处理意见,5月31日张北县工商行政管理局作出取缔“任某1鞋厂”非法经营,罚款2000元的行政处罚决定书并予以送达,张北县工商局法制科、市场规范管理科分别于2006年5月、2007年7月、2008年9月、2009年11月分别对“任某1鞋厂”作出处以1500元、600元、600元、500元罚款的行政处罚,并未依法取缔,“任某1鞋厂”一直在无照经营;对“任某1鞋厂”负有巡查职责的任某和高某对“任某1鞋厂”的非法经营行为一直未发现。2010年12月23日“任某1鞋厂”发生火灾,经张北县物价局价格认证中心鉴定,此次火灾造成经济损失334568元。
上述事实,三被告人在开庭审理过程中亦无异议,有公诉机关提交且经庭审质证的证人任某1、付某、王某、胡某、贺某、戈某、李某的证言、书证张北县公安消防大队火灾事故认定书、火灾现场勘验笔录,张北县物价局价格认证中心价格鉴证报告书,张北县工商行政管理局行政处罚决定书、送达回证、现场检查笔录、立案审批表、案件调查终结报告、案件核审表、行政处罚决定审批表、罚款收据,张北县工商行政管理局关于对任某1进行处罚的情况说明,河北省工商行政管理局文件,张北县工商行政管理局关于刘某、任某、高某的任职简历及工作职责证明,被告人刘某、任某、高某的供述及张北县公安局出具的户籍证明信等证据证实,足以认定。
