公诉机关指控,2018年2月9日23时许,被告人刘某驾驶非营运小型普通客车,在重庆市渝北区xx汽车站附近有偿搭载付某某等多名乘客。次日零时时,被告人刘某驾车沿xx高速往xx方向行驶至xx收费站时,被交通行政执法人员查获,该车辆核载9人,实载19人,超员111%。
被告人刘某到案后,如实供述了上述事实。
公诉机关认为,被告人刘某的行为构成××,具有坦白的量刑情节,建议判处被告人刘某××,××,并处罚金4000元。
