湘阴县人民检察院指控:一、滥用职权
2002年11月15日,湘阴县新城区建设指挥部与湖南省金某3饲料有限公司(以下简称金某3公司,法人代表金某1)签订供地协议,金某3公司受让位于湘阴县文星镇江东路与长湘公司东南角的一宗地,协议中该宗地的供地面积为14400平方米,从道路中心线算起南北长120米、东西长120米,土地价款220万某。扣除道路、绿化等公用面积,该宗地归金某3公司实际使用的净地面积为7272.2平方米。2003年12月,湘阴县国土资源局为金威公司颁发了湘3某(2003)字第001585号国有土地使用证。
2010年8月,金某1因贷款到湘阴县国土资源局办理金某3公司该宗地抵押登记手续时,发现湘阴县国土资源局关于该宗地的地籍档案遗失。地籍股经办人被告人盛某向湘阴县国土资源局地籍股股长被告人蒋2某以及分管地籍工作的湘阴县国土资源局副局长被告人吴3某报告了该情况,被告人吴3某和蒋2某认为国有土地使用证是真实的,可以办理抵押。2010年9月1日,被告人盛某办理了该宗地抵押登记。
办理抵押登记后不久,金某1和湘阴县国土局原副局长杨某1(当时已退线)向被告人吴3某、蒋2某、盛某提出想把这宗地变更到金某1另一家公司名下。被告人吴3某、蒋2某、盛某经商量后答复,在抵押期间可以被权属来源资料,但不能办理变更手续。后金某1向被告人吴3某、蒋2某、盛某提出借被资料的机会将那宗土地直接登记到金某1担任法定代表人的湖南裕景房地产公司(以下简称裕景公司)名下。被告人吴3某、蒋2某、盛某经商量后提出按照金某1补充来的资料审查后再决定是否发证给裕景公司。
2010年10月25日,杨某1出面联系湘阴县国土局测绘队对该宗地进行实地测量,金某1到现场指定了四至四界,测量出该地面积为14446.88平方米(从道路中心线起算),并绘制了测绘图。之后,金某1向湘阴县国土资源局地籍股提供了湘阴县城建投公司与裕景公司签订的供地协议、湘阴县国土资源局与裕景公司签订的土地出让合同、裕景公司的建设用地批准书等材料和金某3公司的土地使用权证复印件、测绘图等资料。被告人蒋2某和盛某审核这些资料后,认为这些资料是按初始登记办理的资料,而该宗地已于2003年办理了国土证,不能按这些资料直接办理初始登记,还需要提供征免税传递通知单和企业注册登资料按转让登记或名称变更登记才能将该宗地登记到裕景公司名下。被告人蒋2某、盛某向被告人吴3某汇报后。被告人吴3某向金某1提出补充征免税传递通知单和企业注册登记资料。
由于金某1无法提供征免税传递通知单和企业注册登记资料,被告人吴3某、蒋2某、盛某经商量后要金某1提供一个湘阴县工商局的证明,证明金某3公司和裕景公司均为金某1所有。金某1随即提供了工商局的证明材料,证明金某3公司和裕景公司均为金某1的全资公司,两个单位的独立法人均属于金某1。要被告人盛某将该宗地登记在裕景公司名下并发证。由于湘3某(2003)字第001585号国有土地使用证中该宗地面积里包含有道路面积,被告人蒋2某和盛某商量剔除道路面积,按照净面积办理新的国有土地使用证。但是金某1要求按照原国有土地使用证面积发证,不同意按净面积发证。被告人蒋2某和盛某也就没有再坚持,按重新测绘所得的面积(14446.88平方米)给裕景公司颁发了湘3某(2010)第008109608号国有土地使用证。但是湘3某(2010)第008109608号国有土地使用证没有说明其面积14446.88平方米包含道路面积。
2011年下半年,裕景公司与宏源工贸公司因相邻土地权属发生纠纷,金某1阻止湘阴县国土资源局给宏源工贸公司办理国土证。2012年下半年,被告人盛某准备将该档案移交到湘阴县国土资源局档案室时,为了不让档案中的土地登记申请表注明的内容被别人看见,但将原档案中的土地登记申请表撕毁,利用裕景公司办其他手续的机会,拿了一份盖了裕景公司公章的空白土地登记申请表,将原办证的详细过程改成“遗失补办”,并注明“用地面积包含道路面积”并将这份土地登记申请表和发证后的补充协议等材料放入档案。
2014年3月,裕景公司起诉湘阴县政府、湘阴县国土资源局,诉状中称湘阴县国土资源局补发的湘3某(2010)第008109608号国有土地使用证所附的宗地界址国中土地红线面积是西以湘阴大道中心为起点向东延伸,北以江东路中心线为起点向南延伸,红线范围内的土地包含了道路、花坛等市政公用设施,与供地协议书确定的四邻四界完全不一致,该国土使用证所附宗地界址图存在重大错误,应当予以更正登记。湘阴县政府、湘阴县国土资源局将被告人盛某修改后的土地登记申请表提交给法庭,因被告人盛某的笔迹与原笔迹不同,法庭对该证据未予采纳。2014年平江县人民法院作出一审判决,限湘阴县国土资源局、湘阴县人民政府在判决生效后三十日内依法对湘3某(2010)第008109608号国有土地使用证所附宗地界址图按裕景公司的申请即供地协议约定的四界,予以更正登记。2015年8月7日,岳阳市中级人民法院二审判决驳回湘阴县国土资源局、湘阴县人民政府的上诉,维持原判。一审以及二审判决,对湘阴县政府以及湘阴县国土资源局的声誉造成严重的打击,社会影响特别恶劣。经鉴定,该宗土地使用权价格为726.49万某;转让过程中应交税费259.50元。
二、受贿
2009年至2016年,被告人吴3某担任湘阴县国土资源局副局长、被告人蒋2某担任湘阴县国土资源局地籍股股长、被告人盛某担任湘阴县国土资源局地籍股副股长期间,被告人吴3某、蒋2某、盛某利用职务之便,为他人谋取利益,收受个人和公司的贿赂。其中被告人吴3某伙同他人共同受贿2笔,共计人民币6万某,被告人吴3某分得人民币20200元,个人单独受贿13笔,共计人民币139000元;被告人蒋2某伙同他人共同受贿3笔,共计人民币9万某,被告人蒋2某分得人民币39900元,个人单独受贿10笔,共计人民币58000元;被告人盛某伙同他人共同受贿3笔,共计人民币9万某,被告人盛某分得人民币29900元,个人单独受贿10笔,共计人民币66000元。
1、2011年底至2013年底,被告人吴3某、蒋2某、盛某利用青龙湖文化旅游置业发展有限公司(以下简称青龙湖公司)多次在湘阴县国土资源局地籍股办理抵押登记,三次向青龙湖公司副总经理吴某2索要人民币共计4.5万某。
(1)2011年底,被告人蒋2某在其办公室室以股室费用的名义向吴某2索要人民币1万某。随后,吴某2在被告人蒋2某办公室交给被告人蒋2某人民币1万某。被告人蒋2某与被告人吴3某、盛某经商议后,将这1万某私分。其中被告人吴3某分得人民币3400元,被告人蒋2某和盛某各分得人民币3300元。
(2)2012年底,被告人蒋2某在其办公室以股室费用的名义向吴某2索要人民币2万某。随后,吴某2在被告人蒋2某办公室给被告人蒋2某人民币2万某。被告人蒋2某与被告人吴3某、盛某经商议后,将这2万某私分。其中被告人吴3某分得人民币6800元,被告人蒋2某和盛某各分得人民币6600元。
(3)2013年底,被告人蒋2某在其办公室以股室费用的名议向吴某2索要人民币1.5万某。随后,吴某2在被告人蒋2某办公室交给被告人蒋2某人民币1.5万某。被告人蒋2某与被告人吴3某、盛某经商议后,将这1.5万某私分。被告人吴3某、蒋2某、盛某各分得5000元。
2、2013年,青龙湖副总经理吴某2想在青龙湖公司的规划用地里调一块地跟别人合伙建加油站。为了方便以后在湘阴县国土资源局办理国土分割手续,吴某2在被告人蒋2某办公室,在被告人盛某亦在场的情况下,送给被告人蒋2某人民币3万某,请求被告人蒋2某、盛某予以帮忙。由于加油站需要到多个部门办理手续,吴某2开办加油站的计划没有实现。后被告人蒋2某电话联系吴某2,要将这3万某作为股室费用。吴某2以后亦会有求于湘阴县国土资源局地籍股,遂予以答应。被告人蒋2某和盛某将这3万某予以私分,被告人蒋2某分得人民币2万某,被告人盛某分得人民币1万某。
3、湘阴县福宸房地产开发公司2008年在湘阴县注册成立,开发了湘江明珠房地产项目,公司副总经理苏某2多次到湘阴县国土资源局地籍股办理土地抵押登记、发证等事项。2013年下半年,被告人吴3某、蒋2某、盛某商量从苏某2处要2万某作为股室费用。被告人吴3某电话联系苏某2,要苏某2解决股室费用2万某。苏某2予以答应。几天后,被告人蒋2某、盛某在苏某2办公室,从苏某2处拿到了现金2万某。之后,被告人吴3某、蒋2某、盛某商量后,将其中的1.5万某予以私分,被告人吴3某、蒋2某、盛某各分得5000元,剩余的5000元作为股室费用用于股室开支。
4、2009年上半年的一天,时任湘阴县长城粮油购销公司总经理的王某2,为了加快办理长仑粮站洪家坡职工宿舍国土证以及减免办证费用,邀请被告人吴3某、蒋2某、盛某在湘阴县文某和一酒店吃饭、洗脚以及喝茶。在此过程中,王某2分别送给被告人吴3某、蒋2某、盛某各5000元。
5、禾某集团子公司湖南长旺公司在湘阴县开发了山湖鹭岛房地产项目,2009年至2013年,为了能顺利在湘阴县国土资源局办理抵押登记手续,时任禾某集团财务总监的阎某分4次送给被告人吴3某人民币3.5万某,送给被告人蒋2某、盛某各1.6万某。
(1)2009年下半年,为了加快办理土地抵押登记手续,阎某在长沙市华天酒店请被告人吴3某、蒋2某、盛某吃饭。在此过程中,阎某送给被告人吴3某1万某,送给被告人蒋2某、盛某各5000元。
(2)2010年6月,为了加快办理土地抵押登记手续,阎某在湘阴宾馆请被告人吴3某、蒋2某、盛某吃饭。在此过程中,阎某送给被告人吴3某1万某,送给被告人蒋2某、盛某各3000元。
(3)2011年6月,为了感谢被告人吴3某、蒋2某、盛某帮忙办理土地抵押登记手续,阎某在湘阴县国土资源局办公楼走廊送给被告人吴3某1万某,在被告人蒋2某和盛某办公室,送给被告人蒋2某、盛某各5000元。
(4)2013年上半年,为了加快办理土地抵押登记手续,阎某在金川山庄请被告人吴3某、蒋2某、盛某吃饭。在此过程中,阎某送给被告人吴3某5000元,送给被告人蒋2某、盛某各3000元。
6、2009年至2012年,苏某1为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某在办理国土证、土地分割手续以及抵押登记手续的关照,送给被告人吴3某人民币4000元,送给蒋2某、盛某人民币各9000元。
(1)2009年下半年,福鑫市场项目竣工,被告人苏某1为了谋得被告人蒋2某、盛某关照,减少办证费用,在被告人蒋2某、盛某到现场进行实地测量时,送给被告人蒋2某、盛某5000元。
(2)2011年上半年,湘阴县银丰房地产有限公司想将菏泽园地产项目分割办理国土证,方便贷款。为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某关照,加快办理国土证,苏某1分别在被告人吴3某、蒋2某、盛某办公室送给被告人吴3某、蒋2某、盛某各3000元。
(3)2012年上半年,湘阴县银丰房地产有限公司在湘阴县国土资源局地籍股办理土地抵押登记,为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某关照,苏某1分别在被告人吴3某、蒋2某、盛某办公室送给被告人吴3某、蒋2某、盛某各1000元。
7、2009年至2013年,胡某1为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某在办理土地更名登记、土地抵押登记的关照,送给被告人吴3某人民币3000元及2000元消费卡一张,送给被告人蒋2某人民币9000元,送给被告人盛某人民币6000元。
(1)湖南金海鸿科技有限公司更名为湖南清源资料公司后,湖南清源资料公司向湘阴县国土资源局地籍股申请将湖南金海鸿科技有限公司向名下土地更名登记在湖南清源资料公司名下。为了取得被告人吴3某的关照,2009年下半年,胡某1请被告人吴3某在新大陆洗脚。在此过程中,胡某1送给被告人吴3某价值2000元的新大陆消费卡一张。
(2)2010年的一天,为了加快办理湖南金海鸿科技有限公司向名下土地的更名登记,胡某1请被告人吴3某、蒋2某、盛某在鹤龙湖吃饭。在接被告人蒋2某吃饭的过程中,胡某1在自己车上送给蒋2某4000元。
(3)2010年的一天,为了谋得被告人吴3某的关照,加快办理湖南金海鸿科技有限公司向名下土地的更名登记,胡某1邀请被告人吴3某到新大陆洗脚。在被告人吴3某洗完脚准备离开时,胡某1在被告人吴3某的车上送给被告人吴3某3000元。
(4)2010年下半年的一天,湖南金海鸿科技有限公司名下土地更名登记在湖南清源资料公司名下后,胡某1为了感谢被告人盛某的关照,在滨江茗园附近一饭店吃饭期间送给被告人盛某人民币4000元。
(5)2011年下半年,大成某2公司更名为大成麓森公司。大成麓森公司向湘阴县国土局地籍股申请将大成某2公司名下土地更名登记在大成麓森公司名下,为了取得被告人蒋2某、盛某的关照,在长沙回湘阴的车上,胡某1送给被告人蒋2某、盛某各2000元。
(6)2012年的一天,胡某1为了谋得被告人蒋2某的关照,将秀峰公司名下土地变更至麓森房地产公司名下,在被告人蒋2某办公室,送给被告人蒋2某1000元。
(7)2013年的一天,胡某1为了谋得被告人蒋2某的关照,加快办理麓森房地产公司抵押登记,在被告人蒋2某办公室送给被告人蒋2某2000元。
8、2009年上半年,侯某为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某关照,尽快办理嘉雅豪园小区国土证,在被告人吴3某办公室送给被告人吴3某、蒋2某、盛某人民币各1000元。
9、2009年年底的一天,时任湖南安邦房地产公司董事长的李某2为了感谢被告人吴3某在湖南安邦房地产公司办理抵押登记过程中的帮助,进一步搞好关系,在李某2办公室送给被告人吴3某5000元。
10、2008年下半年,胡某3得知周某1承揽了一栋房屋的基建业务后,想向周某1出售建房所需要的钢材。因胡某3不认识周某1,胡某3请求被告人吴3某向周某1打招呼,并承诺按照20元每吨的标准给被告人吴3某好处费。被告人吴3某联系周某1要周某1采购胡某3的钢材。周某1见被告人吴3某系湘阴县国土资源局副局长,且以后还有求于他,便从胡某3处采购了600吨左右的钢材。胡某3为了感谢被告人吴3某给其介绍业务,送给被告人吴3某人民币1.2万某。
11、2011年上半年,徐某1联系被告人吴3某,希望吴3某给湖南金2某置业有限公司以及湘阴县翡翠东湖房地产有限公司老板打招呼,承担湖南金2某置业有限公司开发的金2某房产项目以及湘阴县翡翠东湖房地产有限公司开的东湖湾房地产项目的安防工程。被告人吴3某分别联系湖南金2某置业有限公司董事长魏某以及湘阴县翡翠东湖房地产有限公司董事长陈某1,要魏某和陈某1将他们各自的房地产项目中的安防工程交给徐某1承揽。魏某和陈某1见被告人吴3某系湘阴县国土资源局副局长,且以后房地产项目还有求于他,各自将自己房地产项目的安防工程交给徐某1承揽。徐某1为了感谢被告人吴3某为其介绍业务,于2012年年底在湘阴县国土资源局停车坪送给被告人吴3某人民币3万某,于2016年3月19日通过银行转账送给被告人吴3某人民币2万某。
12、2009年至2011年,周某1为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某在办理国土证方面关照,送给被告人吴3某人民币3000元以及价值2000元的加油卡一张,送给被告人蒋2某、盛某各人民币1000元和2000元加油卡一张。
(1)2009年,湘阴县荣昌房地产开发有限公司拍卖到了湘阴县电力局附近的一块地。后湘阴县荣昌房地产开发有限公司发现该块地实际面积比拍卖面积多了几十个平方米。为了将多出来的面积一起办理国土证,周某1找到了被告人吴3某帮忙。后这多出来的面积和拍卖的土地一起办理了国土证。周某1为了感谢被告人吴3某的帮助,在被告人吴3某的办公室送给被告人吴3某人民币2000元。
(2)2011年,周某1为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某的关照,尽快办理其开发的香域花园小区的国土证,以及减少办证费用,邀请被告人吴3某、蒋2某、盛某在一品鲜酒店吃饭,在此过程中,周某1送给被告人吴3某、蒋2某、盛某每人1000元现金以及价值2000元的加油卡一张。
13、2014年上半年,时任湘阴县华禹房地产开发有限公司法人代表谭某2,为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某关照,尽快将其公司开发的的地块分割办理国土证,在被告人吴3某的办公室,分别送给被告人吴3某、蒋2某、盛某各人民币2000元。
14、2014年至2016年,湘阴县长银房地产开发有限公司办公室主任余某为了感谢被告人盛某在办理其公司分户发证等方面的关照,以便以后进一步关照,分5次送给被告人盛某人民币9000元。
(1)2014年下半年,余某为了感谢被告人盛某在其公司办理分户发证过程中的关照,以便以后进一步关照,余某在被告人盛某办公室外送给被告人盛某2000元。
(2)2015年端午节,余某为了感谢被告人盛某在其公司办理分户发证过程中的关照,以便以后进一步关照,余某在被告人盛某办公室处送给被告人盛某2000元。
(3)2015年年底,余某为了感谢被告人盛某在其公司办理分户发证过程中的关照,以便以后进一步关照,余某在被告人盛某办公室处送给被告人盛某2000元。
(4)2016年端午节,余某为了感谢被告人盛某在其公司办理分户发证过程中的关照,以便以后进一步关照,余某在被告人盛某办公室处送给被告人盛某2000元。
(5)2016年9月,余某为了感谢被告人盛某在其公司办理分户发证过程中的关照,以便以后进一步关照,余某在被告人盛某搞完现场测量,送其回去的车上送给被告人盛某1000元。
15、2011年2016年,为了感谢被告人蒋2某、盛某给予湖南顺天洋山湖置业有限公司在土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,湖南顺天洋山湖置业有限公司副总经理张某1、财务经理罗某2分别送给被告人吴3某人民币7000元、被告人蒋2某人民币5000元、被告人盛某人民币10000元。
(1)2010年年底,张某1为了感谢被告人吴3某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人吴3某办公室送给被告人吴3某1000元。
(2)2011年年底,张某1张某1为了感谢被告人吴3某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人吴3某办公室送给被告人吴3某2000元。
(3)2012年年底,张某1为了感谢被告人吴3某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人吴3某办公室送给被告人吴3某2000元。
(4)2013年年底,张某1为了感谢被告人吴3某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人吴3某办公室送给被告人吴3某2000元。
(5)2010年年底,罗某2为了感谢被告人蒋2某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人蒋2某办公室送给被告人蒋2某1000元。
(6)2011年年底,罗某2为了感谢被告人蒋2某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人蒋2某办公室送给被告人蒋2某1000元。
(7)2012年年底,罗某2为了感谢被告人蒋2某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在圣亚达宾馆餐厅送给被告人蒋2某1000元。
(8)2013年年底,张某1为了感谢被告人蒋2某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人蒋2某办公室送给被告人蒋2某1000元。
(9)2014年年底,张某1为了感谢被告人蒋2某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在圣亚达宾馆餐厅送给被告人蒋2某1000元。
(10)2011年底,张某1为了感谢被告人盛某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人盛某办公室送给被告人盛某2000元。
(11)2012年底,张某1为了感谢被告人盛某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人盛某办公室送给被告人盛某2000元。
(12)2013年底,张某1为了感谢被告人盛某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人盛某办公室送给被告人盛某2000元。
(13)2014年底,张某1为了感谢被告人盛某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人盛某办公室送给被告人盛某2000元。
(14)2015年底,张某1为了感谢被告人盛某在其公司办理土地抵押登记以及发证等方面的关照,以便以后进一步关照,在被告人盛某办公室送给被告人盛某2000元。
16、2011年至2012年,时任湘阴县福宸房地产有限公司副总经理的苏某2为了谋得被告人吴3某、蒋2某、盛某的关照,加快办理土地抵押登记,送给被告人吴3某、蒋2某、盛某各人民币2000元和价值3000元加油卡一张。
(1)2011年下半年,苏某2为了能加快办理其公司土地抵押登记,在被告人吴3某办公室送给被告人吴3某、蒋2某、盛某每人一张价值3000元的加油卡。
(2)2012年下半年,苏某2为了感谢被告人吴3某、蒋邵要、盛某为其公司办理土地抵押登记,在被告人吴3某办公室送给被告人吴3某2000元;在被告人蒋2某办公室送给被告人蒋2某2000元;在被告人盛某办公室送给被告人盛某2000元。
17、2010年下半年,时任湘阴金锐房地产开发有限公司办公室主任李某3,为了感谢被告人吴3某在其公司办理国土证的关照,在被告人吴3某办公室送给被告人吴3某价值3000元的加油卡一张。
18、2011年,为了感谢被告人蒋2某在办理白泥湖园艺场国土证给予的关照,时任湖南省白泥湖强制隔离戒毒所开发部副主任罗某1送给被告人蒋2某现金人民币1000元以及价值2000元消费卡一张。
(1)2011年下半年,为了感谢被告人蒋2某在办理白泥湖园艺场国土证给予的关照,以及减免办证费用,罗某1在湘阴县圣亚达宾馆送给被告人蒋2某价值2000圣亚达宾馆消费卡1张。
(2)2011年年底,为了感谢被告人蒋2某在办理白泥湖园艺场国土证给予的关照,罗某1在湘阴县国土资源局大门口送给被告人蒋2某人民币1000元。
2017年1月26日,湘阴县人民检察院从陈某3(系被告人吴3某妻子)手中扣押现金人民币8万某,2017年4月18日,湘阴县人民检察院从伍某(系被告人蒋2某妻子)手中扣押现金人民币5万某。
该院以被告人吴3某、蒋2某、盛某身为国家机关工作人员,滥用职权,致使国家税费损失259.50万某,造成特别恶劣社会影响,情节特别严重;利用职务上的便利,非法收受他人财物,已构成××、××、且三被告人滥用职权及指控的第一、二、三笔受贿犯罪系共同犯罪,三被告人在共同犯罪中均系主犯,且一人犯二罪,应当数罪并罚,在指控的第一、三笔受贿犯罪中系索贿,应从重处罚,提请分别依照《中华人民共和国刑法》××××第(一)项、××、××××、××、××××、××××、××××、××、××之规定,予以判处。
