أبعاد «أمننة» الوجود الصينى فى القرن الإفريقى
#000007
نشر مركز المستقبل للأبحاث والدراسات المتقدمة مقالا بتاريخ 18 يوليو للكاتب حمدى عبدالرحمن، تناول فيه الوجود الصينى فى القرن الإفريقى من منظور جيوستراتيجى.. نعرض من المقال ما يلى.
#000008
من الواضح أن القول بنهاية التاريخ وانتصار قيم الليبرالية الغربية كان بمنزلة ادعاء خاطئ، حيث بدأ النظام الدولى يعود مرة أخرى إلى صراع محموم يشبه حالة الحرب الباردة. وتُعبر كل من الحرب الأوكرانية والحرب الأهلية الإثيوبية عن طبيعة الصراع المعاصر بين القوى العظمى التى انتهى بها المطاف إلى حد الصدام العسكرى. لقد تم تحدى النظام أحادى القطبية الذى قادته الولايات المتحدة على مدى ثلاثة عقود من قبل القوى الصاعدة الجديدة ــ الصين على المستوى العالمى وروسيا فى أوروبا الشرقية. وتشكل عودة النظام الدولى ثنائى القطبية أو متعدد الأقطاب الذى ينطوى على توترات شبيهة بفترة الحرب الباردة، مثل حالات الحروب بالوكالة فى مناطق مختلفة من العالم، بما فى ذلك القرن الإفريقى، مصدر انشغالات أمنية عالمية بالغة.
#000009
وفى هذا السياق أصبحت منطقة القرن الإفريقى ذات أهمية متزايدة بالنسبة لاستراتيجيات القوى العظمى والصاعدة فى النظام الدولى وعلى رأسها بطبيعة الحال الصين. فبالنسبة لسياسة الصين العالمية كما هى الحال بالنسبة للولايات المتحدة والدول الأوروبية وروسيا يتطلب موقع القرن الإفريقى الحيوى منع وجود مراكز القوى والتحالفات المعادية التى يتم تشكيلها ضد الصين فى المستقبل. أما بالنسبة للمصالح الاقتصادية المتعددة، فقد ظلت عاملا محددا للسياسة الخارجية الصينية وإن بقى الهدف الاستراتيجى الرئيسى، متمثلا فى احتواء نفوذ القوى المهيمنة أو الراغبة فى الهيمنة بما فى ذلك روسيا. وعليه فإن هدف حماية مصالح الدولة الوطنية، كما هى الحال بالنسبة للقوى الغربية، يعد المحدد الرئيسى لسياسة الصين الخارجية فى منطقة القرن الإفريقى.
#000010
يبدو أن دوافع «أمننة» الوجود الصينى فى القرن الإفريقى ذات شقين، اقتصادى وسياسى، وإن كان ثمة تداخل بينهما. بالنسبة للصين، يعد الوصول إلى الموارد الطبيعية الغنية ــ النفط والغاز والمعادن الطبيعية النادرة ــ أولوية استراتيجية تنعكس فى قروض مبادرة الحزام والطريق التى تبلغ قيمتها تريليون دولار لإفريقيا. فى النهاية، تسعى الصين إلى تغيير علاقات القوة العالمية وتقويض الهيمنة الأمريكية العالمية. ولعل ذلك الأمر يجعل القرن الإفريقى إحدى أهم المناطق فى إفريقيا فيما يتعلق بالمناورات العسكرية الصينية تجاه قضايا الجغرافيا السياسية الإقليمية والقطبية العالمية. ويعد أبرز محددات أهمية الوجود الأمنى الصينى فى منطقة القرن الإفريقى على النحو التالى:
#000011
1ــ الأهمية الاستراتيجية لخطوط التجارة: يقع القرن الإفريقى على طول طريق تجارى بحرى مهم يربط بين أوروبا وآسيا عن طريق قناة السويس. ولا يخفى أن هذه الجغرافيا الاقتصادية تؤثر بشكل كبير على مصالح الصين؛ إذ يمكن موقع الصومال من الوصول إلى مضيق باب المندب الذى يكتسب أهمية تجارية بالغة نظرا لمرور نحو 12% من حجم التجارة العالمية من خلاله. كما يتدفق عبره أكثر من 4.8 مليون برميل من النفط الخام والمنتجات البترولية المكررة كل يوم، وغيرها من الإمدادات الحيوية الأخرى.
#000012
2ــ الهشاشة الاستراتيجية لدول المنطقة: بعد أن شهدت صراعات كبرى بما فى ذلك انهيار الحكومة المركزية فى الصومال وأزمة القرصنة قبالة سواحل خليج عدن، وكذلك الصراع المسلح فى دارفور والحرب الأهلية فى جنوب السودان، وأزمات سياسية مع بؤر توتر عرقى فى إثيوبيا؛ علاوة على سنوات طويلة من التمرد المسلح فى شمال أوغندا، وقضايا الإرهاب، والعنف السياسى فى المنطقة. وقد شكل ذلك معضلة حقيقية أمام صانع القرار السياسى الصينى نتيجة الصدام بين مبدأ «عدم التدخل» فى السياسة الصينية ومتطلبات حماية مصالحها الاقتصادية والاستراتيجية فى المنطقة.
#000013
3ــ ارتباط القرن الإفريقى بمنطقة الخليج العربى: اتضح ذلك بجلاء فى حالة أزمة الخليج فى يونيو 2017 عندما سحبت قطر ما يقرب من 200 جندى متمركزين فى منطقة دميرة المتنازع عليها بين إريتريا وجيبوتى. فى أعقاب هذا المأزق، عرضت الصين إرسال قوات بديلة إلى المنطقة الحدودية المتنازع عليها.
#000014
تتجه الصين بشكل تدريجى إلى المنظمات الإقليمية الإفريقية للتعاون فى القضايا الأمنية. على سبيل المثال، فى خطة العمل بين الصين وإفريقيا، تأمل بكين فى دعم إفريقيا فى مجالات اللوجستيات لمواصلة مشاركتها النشطة فى عمليات حفظ السلام وعملية إزالة الألغام وتقديم المساعدة المالية والمادية، بالإضافة إلى التدريب ذى الصلة بعمليات مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الإفريقى. إن المشاركة الصينية فى عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة فى إفريقيا، خاصة فى القرن الإفريقى، هى تحرك واضح بعيدا عن الحذر التاريخى وأحيانا العداء الصريح تجاه مؤسسة بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. ومن الواضح أن حماس الصين بشأن عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، خاصة فى إفريقيا، يتماشى مع استراتيجيتها الأخيرة فى السياسة الخارجية لدعم الحلول متعددة الأطراف بدلا من الإجراءات أحادية الجانب لمواجهة التهديدات الاستراتيجية.
#000015
من الملفت للانتباه أن الصين قد تخلت عن نهج «سياسة عدم التدخل» الذى كان من ثوابت استراتيجيتها الإفريقية وذلك لصالح تبنى «سياسة السلام والتنمية» وتنفيذ ذلك بشكل مغاير لرؤية كل من الولايات المتحدة وحلفائها الخاصة بمنطقة القرن الإفريقى. ويمكن تحديد أبرز شكلين لنهج التدخل الإقليمى الجديد فى قضايا الأمن والتنمية الخاصة بمنطقة القرن الإفريقى على النحو التالى:
#000016
1ــ التحركات الدبلوماسية: فى أعقاب قيام الولايات المتحدة بتعيين مبعوثها الخاص، جيفرى فيلتمان إلى القرن الإفريقى، اتخذت الصين أيضا إجراءً مماثلا، حيث أعلنت فى يناير 2022 تعيين شيويه بينج مبعوثا خاصا لها إلى المنطقة لأول مرة. ويهدف المبعوث الخاص إلى إقامة علاقة عمل مع الأطراف المعنية والحفاظ على الاتصال والتنسيق الوثيقين بشأن دفع تنفيذ آفاق السلام والتنمية فى القرن الإفريقى. يوضح هذا الإجراء الصينى الأول من نوعه فى إفريقيا رغبة بكين فى احتواء النفوذ الأمريكى فى كل مناطق العالم بما فى ذلك القرن الإفريقى. من الواضح أن رؤية الصين الجديدة لقضايا السلام والتنمية فى منطقة القرن الإفريقى تتضمن محددات استراتيجية سياسية واقتصادية وعسكرية واسعة النطاق تشكل فى مجملها تحديا كبيرا لمصالح الولايات المتحدة فى المنطقة.
#000017
ويمكن الإشارة إلى ثلاثة تأثيرات محتملة لهذه السياسة الصينية. ربما تسعى الصين إلى توظيف أى نجاحات دبلوماسية ناتجة عن وساطة وجهود مبعوثها من أجل استخدامها لتوسيع وتمدد نفوذها فى المنطقة وما وراءها. من جهة ثانية يمكن أن ترحب المنطقة بشكل خاص بالمشاركة الصينية، لاسيما تلك التى تتخذ شكل الدعم الإنسانى أو الاقتصادى المتزايد. على أنه من جهة ثالثة قد تستخدم قوى المعارضة الوطنية خطابا مناهضا للصين بهدف حشد الدعم الشعبى، لاسيما فى حالة احتدام الجدل العام حول طبيعة ودور الصين فى المنطقة.
#000018
2ــ التعاون الجماعى: والذى تجسد مؤخرا فى انعقاد المؤتمر الأول بين الصين والقرن الإفريقى للسلام والحكم الرشيد والتنمية فى أديس أبابا خلال الفترة من 20 إلى 21 يونيو 2022. وفقا لوزارة الشئون الخارجية الإثيوبية، فإن المشاركين فى المؤتمر «اتفقوا على الحل السلمى للمشاكل الإقليمية، والتصدى المشترك للكوارث الطبيعية، ودعم نهج منسق لمكافحة الأمن السيبرانى، والإرهاب، والأسلحة غير المشروعة، والاتجار بالبشر، من بين أمور أخرى». وقد دعت الصين إلى عقد المؤتمر من خلال مكتب المبعوث الخاص للقرن الإفريقى ــ شيويه بينج ــ وحضره مسئولون حكوميون رفيعو المستوى من إثيوبيا، وجيبوتى، وكينيا، والصومال، وجنوب السودان، والسودان، وأوغندا.
#000019
أشار المبعوث الصينى فى خطابه إلى «قضايا العرق والدين والحدود المعقدة والمتشابكة» فى المنطقة باعتبارها الأسباب الكامنة وراء الصراعات. وعلى الرغم من توكيده على صعوبة التعامل معها، حيث يعود العديد منها إلى الحقبة الاستعمارية، فإنه استخدم الرواية الصينية، تماما مثل روسيا، بحسبان أن الصين ليس لها تاريخ استعمارى فى إفريقيا على عكس العديد من الدول الأوروبية. بيد أن الدلالة المهمة لعقد هذا المؤتمر الأول الخاص بالقرن الإفريقى فى إثيوبيا تشير إلى أهميتها البالغة بالنسبة للاستراتيجية الصينية فى المنطقة؛ إذ تعد إثيوبيا نقطة ارتكاز مهمة لمبادرة الحزام والطريق الصينية، حيث يوجد حاليا حوالى 400 مشروع بناء وتصنيع صينى فى إثيوبيا، تقدر قيمتها بأكثر من 4 مليارات دولار.
#000020
باختصار، يتضح وجود تغير وتبدل مهم فى أدوار القوى الدولية فى القرن الإفريقى، فبينما يتراجع النفوذ الأمريكى الذى ينشغل بالمواجهة مع روسيا فى أوكرانيا، تقوم الصين بتمديد نفوذها وممارسة دور أمنى فى المنطقة. طبقا للمبعوث الصينى الخاص إلى القرن الإفريقى، فإن بكين تريد أن تقوم بدور أكبر، «ليس فقط فى التجارة والاستثمارات ولكن أيضا فى مجال السلام والتنمية والأمن».. يعكس ذلك تحولا واضحا فى الاستراتيجية الصينية التى كانت تركز على استغلال الفرص التجارية فى إثيوبيا وجيبوتى وغيرهما من دول المنطقة. ومن المرجح أن تنتقل الصين قريبًا إلى مرحلة جديدة تستخدم فيها جيشها تحت ستار العمليات الأمنية أو الشراكات من أجل التأثير على الحكومات وفقًا لمصالحها على طول سواحل البحر الأحمر والمحيط الهندى من السودان إلى كينيا.
#000021
*لينك المقال في الشروق*
#000022
الكلمات المفتاحية:
#000023
مركز المستقبل للأبحاث والدراسات المتقدمة
#000025
مختصر أزمة النسوية في العالم العربي: زيادة حقوق النساء خصم من حقوق الرجال
#000026
«حضارة السايبورج».. تكامل الإنسان والآلة
#000027
ضرورات «الحل الدبلوماسى» للأزمة الأوكرانية
#000028
البرج الدولى , أرض المعارض
#000029
القائمة البريدية
#000030