Açıkla: EKLER              68
ÖZEL GÜVENLİK MEVZUATI 2023 KÜNYE KOORDİNATÖRLER EDİTÖRLERGENEL KOORDİNATÖR TASARIM İLETİŞİMNevzat YAZICI Ergün DAĞISTANLI Muharrem ÖZYAZICI Maksut YÜKSEK Recep ÇENGEL Sinan PEKTAŞ Muharrem BOZ Davut ULUTAŞ Murat DİNÇSÖNMEZ Maltepe Mah. Necatibey Cad. No:70 06570 Çankaya I ANKARA TEL: 0312 462 49 52 www.egm.gov.tr/ozelguvenlikRecep SEF Muhammed Ali DİLEKSuat ÇELİK Tüm Yayın Hakları Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığına Aittir. İzinsiz Çoğaltılamaz. ÖZEL GÜVENLİK MEVZUATI 2023 Korkma, sönmez bu şafaklarda yüzen al sancak; Sönmeden yurdumun üstünde tüten en son ocak. O benim milletimin yıldızıdır, parlayacak; O benimdir, o benim milletimindir ancak. Çatma, kurban olayım çehreni ey nazlı hilâl! Kahraman ırkıma bir gül... ne bu şiddet bu celâl? Sana olmaz dökülen kanlarımız sonra helâl, Hakkıdır, Hakk’a tapan, milletimin istiklâl. Ben ezelden beridir hür yaşadım, hür yaşarım. Hangi çılgın bana zincir vuracakmış? Şaşarım! Kükremiş sel gibiyim; bendimi çiğner, aşarım; Yırtarım dağları, enginlere sığmam, taşarım. Garb’ın âfâkını sarmışsa çelik zırhlı duvar; Benim iman dolu göğsüm gibi serhaddim var. Ulusun, korkma! Nasıl böyle bir îmânı boğar, “Medeniyet!” dediğin tek dişi kalmış canavar? Arkadaş! Yurduma alçakları uğratma sakın; Siper et gövdeni, dursun bu hayâsızca akın. Doğacaktır sana va’dettiği günler Hakk’ın... Kim bilir, belki yarın... belki yarından da yakın. Bastığın yerleri “toprak!” diyerek geçme, tanı! Düşün altındaki binlerce kefensiz yatanı. Sen şehîd oğlusun, incitme, yazıktır atanı; Verme, dünyâları alsan da, bu cennet vatanı. Kim bu cennet vatanın uğruna olmaz ki fedâ? Şühedâ fışkıracak, toprağı sıksan şühedâ! Cânı, cânânı, bütün varımı alsın da Hudâ, Etmesin tek vatanımdan beni dünyâda cüdâ. Ruhumun senden, İlâhî, şudur ancak emeli: Değmesin ma’bedimin göğsüne nâ-mahrem eli! Bu ezanlar-ki şehâdetleri dînin temeli- Ebedî yurdumun üstünde benim inlemeli O zaman vecd ile bin secde eder –varsa- taşım; Her cerîhamdan, İlâhî, boşanıp kanlı yaşım, Fışkırır rûh-i mücerred gibi yerden na’şım; O zaman yükselerek Arş’a değer, belki başım. Dalgalan sen de şafaklar gibi ey şanlı hilâl; Olsun artık dökülen kanlarımın hepsi helâl. Ebediyen sana yok, ırkıma yok izmihlâl: Hakkıdır, hür yaşamış bayrağımın hürriyet; Hakkıdır, Hakk’a tapan milletimin istiklâl! MEHMET    AKİF   ERSOYİSTİKLÂL MARŞI ÖNSÖZ	 21. yüzyılda teknoloji ve küreselleşme tüm dünyada ekonomik, kültürel ve siyasi değişikliklere neden olmuştur. Bu değişim süreci güvenlik olgusunu da etkilemiş, tüm ülkelerde güvenliğin önemi artmış ve ihtiyaçların belirlenmesinde güvenlik kavramı ilk sıralara yerleşmiştir. Bu nedenle, her sektörde ve kurumda ihtiyaç haline gelen özel güvenlik görevlilerinin vatandaşların ve kurumların korunmasında oynadıkları rol oldukça önemli hale gelmiştir. Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığı, ülkemizde 3 milyar Euro ticaret hacmine sahip olan 350 bin özel güvenlik görevlisinin istihdam edildiği özel güvenlik sektörüne ilişkin faaliyetleri; etkin, verimli, sürdürülebilir ve ölçülebilir yöntemlerle planlamak, düzenlemek, yürütmek, eğitmek ve denetlemekle görevlidir. 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun çerçevesinde, Devlet tarafından sınırları çizilerek oluşturulan özel güvenlik konseptinde Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığı birçok yeniliğe öncülük etmiştir. Bunların ilki Ülkemizde genel kolluk ve özel güvenlik görevlileri arasında var olan ilişki ve işbirliğinin 5188 sayılı Kanun’da belirtilen “Kamu Güvenliğini Tamamlayıcılık” kavramı çerçevesinde  özel güvenlik görevlilerinin kamu güvenliğine azami katkı yapmalarını sağlamak üzere gerçekleştirilen KAAN Uygulamasıdır. Bunun yanı sıra, Sayın Cumhurbaşkanımızın "Milli Teknoloji Hamlesi ve Dijital Türkiye" direktifleri doğrultusunda, öncelik olarak özel güvenlik hizmetleri ile ilgili tüm iş ve işlemlerin elektronik ortamda yapılması, fiziki ve beşeri unsurların en aza indirilmesi, denetimlerin çevrimiçi olarak gerçekleştirilmesi amacıyla Özel Güvenlik Bilgi Sistemi Otomasyonu (ÖGNET) ülkemiz genelinde hayata geçirilmiştir. Özel güvenlik sektör kullanıcları ile Jandarma Genel Komutanlığımız ve Emniyet Genel Müdürlüğümüzün merkez ve taşra birimlerinin de dahil olduğu 100 bin’e yakın kullanıcıyı bünyesinde barındıran ÖGNET ile özel güvenlik sektör unsurları tarafından yerine getirilen iş ve işlemlerin tümü dijital platforma taşınmıştır. Sektör unsurlarının tümü zorunlu başvuru ve bildirimlerini dijital platform üzerinden tam zamanlı olarak gerçekleştirebilmektedirler. Bununla beraber, sektöre ilişkin 6 hizmet e-Devlet Kapısı üzerinden sunulur hale gelmiştir. Halihazırda özel güvenlik görevlilerimiz kimlik kartı başvurularını e-Devlet Kapısı üzerinden herhangi bir devlet kurumuna gitmeden sıfır belge ile yapabilmektedirler. Bu sayede özel güvenlik görevlisi kimlik kartı başvurusuna ilişkin süreçte ortaya çıkan zaman, yol ve belge masrafı gibi kalemlerden tasarruf edilmiştir . Özel güvenlik görevlilerinin; toplum nezdindeki saygınlıklarının, güvenilirliklerinin, aidiyet duygularının, kuruma bağlılıklarının, görünürlüklerinin arttırılması, önleyici güvenlik hizmetlerinin etkin biçimde yürütülmesinin sağlanması, birlikte çalışabilme yetilerinin geliştirilmesi ve yenilenmesi amacıyla tek tip kıyafet uygulaması hayata geçirilmiştir. Özel güvenlik hizmetleri sektöründe faaliyet gösteren tüm paydaşları çağın ihtiyaç ve gelişmelerine uygun, bürokrasi ve kırtasiyecilikten uzak olarak yüksek kalitede ve profesyonellikte çözümler sunmak üzere atılan bu adımlar sonrasında, Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığının merkez ve taşra teşkilatı tarafından tesis edilen iş ve işlemlerde; kendi özel mevzuatının yanında, ticaret hukuku, iş hukuku ve borçlar hukuku gibi özel alan bilgisi gerektirmekle birlikte, sektörün gelişen dinamik yapısı ve bu dinamik yapıya uygun esnek mevzuat gerekliliği sebebiyle bir kaynak ihtiyacı ortaya çıkmıştır. Emniyet Genel Müdürlüğü Özel Güvenlik Denetleme Başkanlığı tarafından ortaya konulan bu çalışma özel güvenlik sektörünün ihtiyaç duyduğu güncel mevzuata ilişkin tüm bilgileri bir araya getirerek konuyla ilgilenenlerin başvurabileceği bir danışma kaynağı olarak tasarlanmıştır. Başta Özel Güvenlik Denetleme Başkanı ve Polis Başmüfettişlerimiz olmak üzere, bu kaynağın oluşturulmasında ve basımında emeği geçen tüm personelimize teşekkür ederim . İÇİNDEKİLERİÇİNDEKİLER 8 1.ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUN  25 1. Birinci Bölüm 25 1.1. Genel Hükümler 25 1.1.1. Amaç 25 1.1.2. Kapsam 25 1.1.3. Özel Güvenlik İzni 25 1.1.4. Özel Güvenlik Komisyonu 26 1.1.5. Faaliyet İzni 26 1.1.6. Ek Önlemler 27 2. İkinci Bölüm 27 2.1. Özel Güvenlik Görevlileri 27 2.1.1. Özel Güvenlik Görevlilerinin Yetkileri 27 2.1.2 Silah Bulundurma ve Taşıma Yetkisi 28 2.1.3. Görev Alanı 28 2.1.4. Özel Güvenlik Görevlilerinde Aranacak Şartlar 28 2.1.5. Çalışma İzni 29 2.1.6. Kimlik 30 2.1.7. Kıyafet 30 2.1.8. Eğitim 30 2.1.9. Tazminat 31 3. Üçüncü Bölüm 31 3.1. Yasaklar ve Ceza Hükümleri 31 3.1.1. Görev Dışında Çalıştırma Yasağı                                                                                      31 3.1.2. Grev Yasağı 31 3.1.3. Görevden Uzaklaştırma Yasağı 31 3.1.4. Suçlar ve Cezalar 32 3.1.5. İdari Para Cezası veya Yaptırım Gerektiren Fiiller 32 4. Dördüncü Bölüm 33 4.1. Çeşitli Hükümler 33 4.1.1. Özel Güvenlik Malî Sorumluluk Sigortası 33 4.1.2. Denetim 34 4.1.3. Ceza Uygulaması 34 4.1.4. Ruhsat Harcı 34 4.1.5.  Yeniden Değerleme Oranının Uygulanması 34 4.1.6.  Yönetmelik 34 4.1.7.  Yürürlükten Kaldırılan Kanun 34 4.1.8.  Geçici Madde 1. 34 İÇİNDEKİLER         4.1.9.  Geçici Madde 2. 35 4.1.10. Geçici Madde 3. 35 4.1.11. Yürürlük 35 4.1.12. Yürütme 35 5188 Sayılı Kanuna Ek ve Değişiklik Getiren Mevzuatın Yürürlüğe Giriş Tarihlerine Gösterir Liste  35 2. KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE ÖZEL GÜVENLİKLE İLGİLİ BÖLÜMLER        39 1. 661 Sayılı KHK (2 KASIM 2011)  39 2. 680 Sayılı KHK (6 OCAK 2017)  40 3. 696 Sayılı KHK (27 ARALIK 2017)  43 3. ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUNUN  UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK          49 1. Birinci Bölüm 49 1.1. Genel Hükümler 49 1.1.1. Amaç  49 1.1.2. Kapsam 49 1.1.3. Hukuki Dayanak 49 1.1.4. Tanımlar 49 2. İkinci Bölüm 50 2.1. Özel Güvenlik Komisyonu ve Görevleri 50 2.1.1. Özel Güvenlik Komisyonu 50 2.1.2. Özel Güvenlik Komisyonunun Görevleri 50 3. Üçüncü Bölüm 51 3.1. Özel Güvenlikle İlgili İzinlerin Verilmesi 51 3.1.1. Özel Güvenlik 51 3.1.2. Özel Güvenlik İzni 51 3.1.3. Geçici ve Acil Durumlarda Özel Güvenlik İzni 52 3.1.4. Faaliyet İzni ve Sona Erdirilmesi 53 3.1.5. Yabancılar 54 3.1.6. Koruma ve Güvenlik Planları 54 3.1.7. Mülki İdare Amirlerinin Yetkisi 54 3.1.8. Önleyici Arama Yapılması 55 3.1.9. Tabii Afet Hallerinde Yardım Yükümlülüğü 55 3.1.10. Suça El Koyma 55 3.1.11. Özel Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni 55 3.1.12. Sağlık Şartları 56 3.1.13. Çalışma İzninin Yenilenmesi 57 3.1.14. Kimlik Kartları 57 3.1.15. Üniforma ve Teçhizat 57 3.1.16. Alarm Merkezleri 58 İÇİNDEKİLER  4. Dördüncü Bölüm 58 4.1. Ateşli Silahlar 58 4.1.1. Silah Bulundurma ve Taşıma İzni Verilmesi 58 4.1.2. Silahların Temini 59 4.1.3. Tabanca Dışındaki Silahlar 59 4.1.4. Silahların Kaydı 59 4.1.5. Taşıma ve Bulundurma Belgesi 59 4.1.6. Fişek Temini ve Nakli 60 4.1.7. Silah ve Fişeklerin Devri 60 5. Beşinci Bölüm 60 5.1. Özel Güvenlik Eğitimi 60 5.1.1. Özel Güvenlik Eğitimi ve İzni 60 5.1.2. Müracaatların Değerlendirilmesi                                              61 5.1.3. Eğitim Programı 61 5.1.4. Yenileme Eğitimi 62 5.1.5. Eğitim Kurslarına Devam Zorunluluğu 63 5.1.6. Sınav 63 5.1.7. Yazılı Sınav 63 5 1.8. Uygulamalı Sınav 63 5.1.9. Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi 64 5.1.10. Sınavlarda Görev Alanlara Ödenecek Ücret 64 5.1.11. Özel Güvenlik Eğitimi Sertifikası 65 5.1.12. Eğitimde Kullanılacak Ders Malzemesi 65 6. Altıncı Bölüm 65 6.1. Denetim 65 6.1.1. Denetim 65 6.1.2. Denetimin Kapsamı 65 6.1.3. Denetim Sonucunun İzlenmesi 65 6.1.4. İdari Para Cezalarının Uygulanması 66 7. Yedinci Bölüm 66 7.1. Çeşitli ve Son Hükümler 66 7.1.1. Sakat ve Eski Hükümlü Çalıştırma 66 7.1.2. Ücret 66 7.1.3. Ek Madde 1 66 7.1.4. Geçici Madde 1 67 7.1.5. Geçici Madde 2 67 7.1.6. Geçici Madde 3 67 İÇİNDEKİLER    7.1.7. Geçici Madde 4 67 7.1.8. Geçici Madde 5 67 7.1.9. Yürürlükten Kaldırılan Hükümler 67 7.1.10. Yürürlük 67 7.1.11. Yürütme 67 4. ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİLERİ SAĞLIK ŞARTLARI YÖNETMELİĞİ  87 1. Birinci Bölüm 87 1.1. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar 87 1.1.1. Amaç  87 1.1.2. Kapsam 87 1.1.3. Dayanak 87 1.1.4. Tanımlar 87 2. İkinci Bölüm 88 2.1. Sağlık Şartları ile İlgili Genel Esaslar 88 2.1.1. Sağlık Şartları ile İlgili Genel Esaslar 88 3. Üçüncü Bölüm 89 3.1. Sağlık Raporları ile İlgili Genel Esaslar 89 3.1.1. Sağlık Raporları ile İlgili Genel Esaslar 89 3.1.2. Aday Sağlık Raporlarının Geçerlilik Süresi 89 4. Dördüncü Bölüm 90 4.1. Hastalık Branşlarının Sınıflandırılması 90 4.1.1. Aday Sağlık Raporlarında Hastalık Branşları 90 4.1.2. Durum Bildirir Sağlık Kurulu Raporlarında Hastalık Branşları 90 5. Beşinci Bölüm 90 5.1. Yapılacak İş ve İşlemler 90 5.1.1. İşveren ve Valiliklerce Yapılacak İşlemler 90 5.1.2 ÖGG Tarafından Yapılacak İşlemler 91 6. Altıncı Bölüm 91 6.1. Çeşitli ve Son Hükümler 91 6.1.1. Devam Eden Sağlık İşlemleri ve Daha Önce Çalışma İzni Alanların Durumu 91 6.1.2. Geçici Madde 1 91 6.1.3. Yürürlük 91 6.1.4. Yürütme 91