Conveagro pide al Pleno rechazar Ley Chlimper 2.0: "pone en grave riesgo a la agricultura familiar"
Conveagro pide al Pleno rechazar Ley Chlimper 2.0: "pone en grave riesgo a la agricultura familiar" .  Gremio de productores agropecuarios advirtió que las políticas propuestas favorecerían a grandes agroexportadores y afectarían la sostenibilidad del agro familiar.
Economía - La República
Conveagro pide al Pleno rechazar Ley Chlimper 2.0: "pone en grave riesgo a la agricultura familiar"
<p>El pasado miércoles, la <strong>Comisión Agraria del <a href="https://larepublica.pe/tag/congreso-del-peru">Congreso de la República</a></strong> aprobó el dictamen de la <strong>nueva ley de promoción agraria </strong>o también considerada como <strong><a href="https://larepublica.pe/economia/2024/11/28/congreso-aprueban-ley-chlimper-20-con-perjuicio-al-fisco-de-hasta-s20000-millones-agroexportadoras-1137612">Ley Chlimper 2.0</a></strong> que dota de beneficios tributarios a las <strong><a href="https://larepublica.pe/tag/agroexportacion">agroexportadoras </a></strong>con un impuesto a la renta (IR) reducido al 15%. En cálculos del<strong> <a href="https://larepublica.pe/tag/ministerio-de-economia">Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)</a>, </strong>el daño fiscal sería de S/1.850 millones anuales.</p>    <p>En ese contexto, la <strong><a href="https://larepublica.pe/economia/2024/09/24/conveagro-bono-de-s-1000-impulsara-capitalizacion-agraria-tras-incendios-forestales-2060568">Convención Nacional del Agro Peruano (Conveagro</a>) </strong>manifestó su rechazo al documento que entrará al Pleno debido a que, en principio,<strong> despojaría a los productores familiares del mercado de compras estatales de alimentos</strong>, un nicho exclusivo diseñado para fortalecer su economía y competitividad, que representa no menos del 30% de un mercado anual de más de S/4.000 millones.</p>    <p>“Al permitir que formas empresariales de pequeños exportadores, aliadas con grandes empresas agroexportadoras y beneficiadas con ventajas en el puntaje, <strong>compitan en igual de condiciones con las organizaciones de agricultura familiar</strong>; se distorsiona una política pública que, hasta octubre de 2024, ha licenciado a 546 organizaciones, beneficiando a miles de productores. Esto comprometería su sostenibilidad y propósito original”, señaló.</p>    <p>Refiere el gremio que el dictamen pretende extender ilegítimamente los beneficios de programas concursables estatales de articulación empresarial, Innovación tecnología y financiamiento, diseñados para fomentar la competitividad y sostenibilidad de las MYPE, al sector agroexportador. </p>    <p>“Esto permitirá que los agroexportadores, con mayores recursos y capacidades, desplacen a las MYPE, incluidas las formas asociativas de la agricultura familiar destruyendo el propósito original de estos programas”, sostuvo.</p>    <p>Además, el dictamen pretende extender los programas de cofinanciamiento no reembolsables de Agroideas, Agro Rural, Agromercado, Senasa y otros, diseñados para cerrar las profundas brechas estructurales de la agricultura familiar, a pequeños exportadores y sus formas empresariales.</p>   <img alt="" src="https://larepublica.cronosmedia.glr.pe/original/2024/12/03/65f13bc1a7e3997c2e1909e7.jpg" /><figcaption>Solo 18 empresas concentran a la mitad de todo el empleo agroexportador. </figcaption>    <h2>Críticas al beneficio tributario</h2>    <p>La propuesta también permite que todas las empresas <strong>exportadoras</strong>, sin importar su tamaño, adicionalmente al régimen tributario del dictamen, <strong>accedan a regímenes tributarios aún más beneficiosos</strong>, diseñados para sectores de baja capacidad contributiva. </p>    <p>Esta medida, según el gremio, vulnera el Principio Constitucional de Igualdad Tributaria, al ignorar la proporcionalidad según capacidad económica, profundiza la brecha de competitividad y afecta gravemente la economía de los pequeños productores, debilitando además su rol en la seguridad alimentaria del país.</p>    <p>“El dictamen establece un modelo de asociatividad contractual desequilibrado y desregulado, donde las agroexportadoras, mediante contratos, apoyan a las formas asociativas de la agricultura familiar para mejorar sus capacidades y, a cambio, aseguran la compra de la producción de sus socios. Este mecanismo<strong> les permite acceder incentivos tributarios y consolidar su dominio territorial, </strong>mientras los costos y riesgos de la producción recaen en los productores. Este esquema perpetúa la inequidad, vulnera la Política Nacional Agraria 2021-2030 y expone al país a conflictos sociales de alta intensidad”, señaló Conveagro.</p>    <p>Finalmente, sostuvo que el dictamen plantea otorgar incentivos fiscales desproporcionados, carentes de sustento técnico y sin evaluación previa mediante herramientas claves como líneas de base, indicadores de impacto o mecanismos de monitoreo. </p>    <p>“La ausencia de rigor técnico <strong>convierte estos incentivos en meros privilegios de carácter "rentista"</strong>, sin asegurar resultados concretos como nuevas inversiones, aumento de productividad, modernización del sector, acceso al trabajo decente o competitividad sostenible. En lugar de fomentar desarrollo, perpetúa inequidades y socava la confianza en la política tributaria del país”.</p>    <h2>Mesa técnica para analizar nueva ley agraria</h2>    <p>En ese sentido, <strong>Conveagro </strong>manifestó que el dictamen, lejos de beneficiar al agro peruano, <strong>pone en grave riesgo la sostenibilidad de los productores de la agricultura familiar. </strong>Frente a ese escenario, solicitó rechazar el dictamen en el Pleno del Congreso por estar contra la sostenibilidad y el futuro de la agricultura familiar.</p>    <p>Como propuesta, encomendó aprobar la instalación de una mesa técnica liderada por el presidente del Congreso de la República, que involucre a representantes del<strong> Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)</strong>, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), el <strong>Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri),</strong> la academia, expertos en políticas públicas y representantes de organizaciones de la agricultura familiar. </p>
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2024-12-03
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