extracted_text:
Муниципальное казённое специальное (коррекционное) общеобразовательное
учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья
«Специальная (коррекционная) общеобразовательная школаинтернат»
г. УстьКатав
Тренинговое занятие для педагогов
«Дарите добро друг другу»
Выполнила педагогпсихолог:
Кильчурина М.Г. г. УстьКатав
2015г.
Тренинговое занятие для педагогов
«Дарите добро друг другу»
Цель:
тренинговое   занятие   направлено   на   сплочение
педагогического   коллектива,  развитие  коммуникативных   навыков,
эмоциональной устойчивости, доброжелательного отношения друг к
другу.
Задачи:
 формирование благоприятного психологического климата;
 развитие умения работать в команде;
 сплочение группы;
 повышение самооценки;
 повысить коммуникативные навыки педагогов;
 повысить настрой на удачу, счастье, добро и успех;
 создание положительного эмоционального настроя;
 развитие чувства эмпатии.
Оборудование:  шкатулка,   загадка   о   доброте,   мягкое   сердечко,
простые   и   цветные   карандаши   на   каждого   участника,   бейджики,
бланканкета обратной связи, спички, свеча, сердечки для каждого
участника, английские булавки, бланк теста, игрушечный микрофон,
пословицы   о   доброте,   солнце   с   лучиками,   магнитофон,   запись
доброй,   спокойной   музыки,   клей,   ручки,   ватман   с   нарисованным
сердцем.
Время проведения: 1,5 — 2 часа.
Ход тренинга
Педагогпсихолог:  Здравствуйте,   уважаемые   коллеги!   Сегодня   я
приготовила   для   вас   ларец   с   волшебным   даром.   (Психолог
открывает   пустую   шкатулку.)   Нет,     нет!   Он   не   пустой.   Там
находится   то,   что   глазами   не   увидишь,   а   можно   почувствовать
только   сердцем,   это   маленькое   солнце,   имя   которого   вы   сейчас
узнаете. Отгадайте загадку:
Слово это серьёзное,
Главное, важное.
То, что значит оно,
Очень нужно для каждого.
В нём забота и ласка,
Тепло и любовь.
В нём стремленье
На помощь прийти
Вновь и вновь.
Это качество в сердце
У многих живёт
И о боли других
Позабыть не даёт.
И оно поважнее,
Чем лица красота.
Это наших сердец…. (доброта).
Правильно!
Сегодня   мы   поговорим   на   тему   «Дарите   добро   друг   другу».
Выясним значение доброты в жизни человека.
Время: 510 минут.
1. Упражнение «Моё имя».
Инструкция: Сейчас это веселое сердце побежит по вашим рукам.
Тот, у кого оно окажется, должен назвать свое имя. Как только круг
завершится,   сердце   побежит   обратно,   в   другую   сторону,   и   вы
должны назвать имя, которым вас будут называть участники группы
в период всего занятия. Желательно, чтобы имена не повторялись.
А теперь напишите свои имена и оформите карточкувизитку.
Анализ упражнения:
 Какие чувства вызвало у вас это упражнение?
 Что вы хотите пожелать на предстоящий тренинг?
2. Упражнение «Комплимент».
Время: 57 мин.
Задание:  придумать   комплимент,   соответствующий   личностным
качествам собеседника. Инструкция: Вспомним слова Б. Окуджавы:
Давайте восклицать, друг другом восхищаться,
Высокопарных слов не стоит опасаться.
Давайте говорить друг другу комплименты,
Ведь это все любви счастливые моменты…!
Сегодня будем говорить друг другу комплименты. Выберите себе
партнера для выполнения  задания.    Обмен комплиментами будет
происходить   в   форме   диалога.   Нужно
  не   только   получить
комплимент, но и обязательно его возвратить.
Комплимент принимается в определенной форме: Например: (1й
собеседник  Ты очень добрая…), (второй собеседник  Да, это так!
А еще я …) (добавляется положительное качество) и комплимент
возвращается к говорящему.
Анализ упражнения:
 С какими трудностями вы столкнулись при выполнении данного
упражнения?
 Были ли приятные моменты в упражнении, какие?
3.  Упражнение «Сердце коллектива».
Время: 10 минут.
Инструкция:  Знаете ли вы, что у каждого коллектива есть свое
сердце.  Я  хочу, чтобы  вы  сейчас сделали  друг другу  чтонибудь
приятное. Напишите свое имя на листочке бумаги. Это надо для
того,   чтобы   каждый   из   вас   мог   потом   вытянуть   жребий   с   чьим
нибудь   именем.   Я   принесла   большое   сердце,   которое   и   станет
сердцем   нашего   коллектива.   Придумайте   дружескую   приятную
фразу   в   адрес   того,   чье   имя   вы   вытянули   по   жребию.   Возьмите
маленькое сердечко и запишите на нем то, что вы придумали. Затем
мы приклеим все маленькие сердечки на наше большое сердце.
Обратите внимание на это огромное белое сердце. Оно не живое, не
бьется и не трепещет. Но мы сейчас оживим его и вдохнем в него
жизнь! Для этого надо немного. Просто взять и прикрепить свои
маленькие сердечки на это большое сердце. Посмотрите, как оно на
ваших глазах оживает! И это наше групповое сердце будет биться с
нами всё занятие!
Анализ:
 Какие чувства и эмоции вызвало у вас это упражнение?
 Понравилось ли вам это упражнение?
 Что вам нравится в этом сердце?  Легко ли было сказать чтонибудь приятное?
 Нравится ли вам то, что написано на других сердечках?

4. Упражнение «Продолжи предложение».
Время: 5 минут Инструкция:  У кого в руках окажется волшебный микрофон, тот
должен продолжить предложение:
   Добро   —   это   …   (способность   поступаться   собственными
интересами ради блага других …).
     Добрый   человек   похож   на   …   (на   ясное   солнышко,   мамочку,
весенний цветок …).
5.  Игра «Закончи пословицу».
Время: 10 мин.
Инструкция:  Представьте, что добротаэто наука, у которой есть
свои   законы.   Слова   в   них   перепутались.   Восстановите   законы
доброты – соберите пословицу из словосочетаний и скажите, в чем
заключается ее смысл.
Начало   пословиц

                                   Окончание пословиц
1. Для хорошего друга                 не жаль ни хлеба, ни досуга.
2.  Злой плачет от зависти,           а добрый — от жалости.
3. Свет не без                                 добрых дел.
4. Лихо помнится,                         а добро век не забудется.
5.  Без друга                                   на сердце вьюга.
6. На добрый привет –                   добрый совет.
7. Тому тяжело,                             кто помнит зло.
8. Старый друг лучше                  новых двух.
9. Доброму человеку и                 чужая болезнь к сердцу.
    10. Кто скоро помог                       тот дважды помог.
    11. Доброму и сухарь –  на здоровье,  а злому и мясное не впрок.
    12. Добрые умирают, да дела       их не пропадают.
    13. Добрым быть –                          добрым и слыть.

6. Упражнение «Я хвалю себя за….»
Время: 5 мин.
Инструкция:  Во   время   этого   упражнения   у   вас   появится
возможность  повысить  свою   самооценку. Похвалите  себя за  свои
добрые дела, которые вы делали. Необходимо продолжить фразу «Я
хвалю себя за то, что я…»
Время: 15 мин.
7. Тест «Добрый ли я?» Инструкция:   Сейчас мы проведем тест. Каждый из вас сможет
проверить   какой   вы,   всегда   ли   вы   внимательны   и   добры   к
окружающим?  Вам   предлагаются   вопросы   и   бланк   ответов,   в
котором против каждого номера вопроса нужно указать “да” или
“нет”.
1. У тебя появились деньги. Смог бы ты истратить все, что у тебя
есть, на подарки друзьям или родным?
2. Товарищ делится в разговоре с тобой своими проблемами или
неприятностями. Если тема тебе не интересна, дашь ли ты это
понять собеседнику?
3. Твой   партнер   плохо   играет   в   шахматы   или   в   другую   игру.
Будешь ли ты ему поддаваться, чтобы он не терял интерес к
игре?
4. Нравится ли тебе говорить людям приятное, чтобы поднять их
настроение?
5. Часто ли ты используешь злые шутки?
6. Свойственна ли тебе мстительность, злопамятность?
7. Будешь   ли   ты   поддерживать   разговор   с   товарищем,   если
данная тема тебя совершенно не интересует?
8. С желанием ли ты применяешь свои способности для пользы
других людей?
9. Бросаешь ли ты дело, когда уже очевидно, что ты с ним не
справишься?
10.
Если   ты   уверен   в   своей   правоте,   будешь   ли   ты
выслушивать аргументы другого человека?
11.
Будешь ли ты выполнять работу по просьбе родителей,
если она не входит в твои обязанности (чтото выполнить за
когото из домочадцев, например)?
12.
Станешь ли ты передразнивать когото, чтобы развеселить
своих друзей?
Теперь давайте посмотрим как правильно подсчитать баллы.
Одно очко за каждый утвердительный ответ на вопросы 1, 3, 4, 7, 11
и за отрицательный ответ на вопросы 2, 5, 6, 8, 9, 10,12.
Результаты:
Больше   8   очков.  Ты   любезен,   нравишься   окружающим,   умеешь
общаться с людьми. У тебя много друзей. Одно предостережение:
никогда никому не позволяй злоупотреблять твоей добротой. От 4 до 8 очков.  Твоя доброта — вопрос случая: добр ты не с
каждым. Для когото ты идешь на все, но старайся быть ровным со
всеми, чтобы не было на тебя обид.
Менее 4 очков. Тебе предстоит сложная работа над собой.
Вывод:  Творите   добро   ради   самого   добра,   будьте   в   этом
бескорыстны!
8. Упражнение  «Магическая свеча».
Время: 5 мин.
Инструкция:   в народе говорят: «Добро творит чудеса». Зажжём
свечу (звучит добрая музыка) и представим, что она магическая. И
отныне,   кто   возьмёт   её   в   руки,   превращаются   в   фею.   Включите
фантазию, представьте, что бы вы сделали, став сказочной феей?
Начните так:
 Если бы я стала феей, я бы сделала так…

9. Упражнение «Солнце доброты».
Время: 10 мин.
Инструкция:    в   честь   хороших   людей,   которые   здесь   собрались
зажжём на небе «Солнце доброты». Для этого на лучиках солнца,
которые   я   вам   раздам,   напишите   черты,   присущие   хорошему, доброму человеку. (Например: отзывчивость, жалость, милосердие,
сопереживание и др.)

10. Игратренинг “Волшебный цветок добра”.
Время: 5 мин.
Инструкция:  Встаньте   в   круг,   слегка   вытяните   руки   вперед
ладонями вверх и закройте глаза. Представьте себе то, что я вам
сейчас скажу. (Можно включить красивую, приятную мелодию.)
Нарисуйте   в   своем   воображении   цветок   добра   и   хорошего
настроения.   Положите   его   на   обе   ладони.   Почувствуйте,   как   он
согревает вас: ваши руки, ваше тело, вашу душу. От него исходит
удивительный   запах   и   приятная   музыка.   И   вам   хочется   ее послушать. Мысленно поместите все добро и хорошее настроение
этого цветка внутрь, в свое сердце.
Почувствуйте, как добро входит в вас, доставляет вам радость. У
вас появляются новые силы: силы здоровья, счастья и радости. Вы
чувствуете, как ваше тело наполняется удовольствием и радостью.
Как приятно вашему лицу, как хорошо и радостно становится вашей
душе…
Вас обвевает теплый, ласковый ветерок. У вас доброе, согревающее
душу настроение. Ведь добро – это здорово.
А теперь откройте глаза. Посмотрите вокруг. Возьмитесь за руки.
Глядя   друг   другу   в   лицо,   пожелайте   чегонибудь   хорошего.
(Участники выполняют.)
Я хочу, чтобы вы запомнили то, что вы сейчас чувствуете, и
взяли с собой, уходя из этой комнаты. Теплые чувства и хорошее
настроение будут по прежнему с вами…
Не забывайте, что в этом огромном мире многие люди нуждаются в
доброте ваших сердец.

11. Упражнение «Что тебе пожелать, человек мой дорогой?».
Время: 10 минут.
Инструкция: Сядьте удобнее, образуя большой круг, и посмотрите
на   это   чудесное   сердечко,   которое   находится   у   меня   в   руках.
Сейчас оно весело побежит по вашим рукам. Тот, у кого окажется
сердечко, выскажет впечатления и пожелания участникам группы.
Все   остальные   должны   внимательно   слушать,   не   перебивая   и   не
разговаривая, уважая своих коллег.
Анализ:
 Что принес вам этот день?
 Помог ли он сделать для себя какието выводы, чтото осознать?
  Ваши впечатления от сегодняшнего занятия. 12. Рефлексия  «Чему я научилась».
Время: 5 мин.
Инструкция: допишите неоконченные предложения
Я научилась….
Я узнала, что….
Я была удивлена тем, что…..
Мне понравилось,………
Я была разочарована тем, что….
Самым важным для меня было….
Обсуждение по кругу:
 Чему научилась сегодня?
 Что буду использовать в своей работе?
Всем спасибо за активное участие!!!
13. Упражнение «Подводим итоги».
Время: 5 мин.
Психолог: я говорю вам огромное спасибо за Вашу работу. И желаю
вам, чтобы доброта всегда  жила в ваших сердцах.
Добрым быть совсем, совсем непросто,
Не зависит доброта от роста,
Не зависит доброта от цвета,
Доброта – не пряник, не конфета.
Добрым быть совсем, совсем не просто,
Не зависит доброта от роста,
Доброта приносит людям радость
И взамен не требует награды.
Доброта с годами не стареет.
Доброта от холода согреет.
Если доброта, как солнце, светит,
Радуются взрослые и дети.
Только надо, надо добрым быть
И в беде друг друга не забыть.
И завертится Земля быстрей,
Если будем мы с тобой добрей.
До свидания!!! Литература
Бреслав,   Г.М.   Эмоциональные   особенности   формирования   личности   в
детстве: норма и отклонения / Г.М. Бреслав. – М., 1990.
Битянова, Н.Р. Психология личностного роста / Н.Р. Битянова. – М., 1995.
Игры для интенсивного обучения / Под ред. В.В. Петрусинского. – М., 1991.
Интернетресурсы.
Морева, Н.А. Тренинг педагогического общения. Практическое пособие. —
М. 2009.
Стишенок,  И.В. Сказка в тренинге: коррекция, развитие, личностный рост. —
СПб., 2006. – 176 с.
Фопель,   К.   Психологические   группы:   Рабочие   материалы   для   ведущего:
Практическое пособие. — М., 2005.

file_name: Тренинг для педагогов Дарите добродруг другу.docx

intro:
Цель: тренинговое занятие направлено на сплочение педагогического коллектива, развитие коммуникативных навыков, эмоциональной устойчивости, доброжелательного отношения друг к другу.
Задачи:
•	формирование благоприятного психологического климата;
•	развитие умения работать в команде;
•	сплочение группы;
•	повышение самооценки;
•	повысить коммуникативные навыки педагогов;
•	повысить настрой на удачу, счастье, добро и успех;
•	создание положительного эмоционального настроя;
•	развитие чувства эмпатии.Тренинговое занятие для педагогов
«Дарите добро друг другу»


extracted_text:
«День Победы!»
Сценарий праздника к 9 Мая
для детей старшего дошкольного возраста
«Мы знаем! Мы помним… Мы чтим!»
 Дети выстроены на участке (уличном), площадка украшена
соответственно, георгиевскими и Российскими флагами, белыми
шарами.
Ведущая.
  чтобы   встретить
Дети!   Сегодня   мы   собрались   вместе,
радостный праздник      День   Победы над   фашистской   Германией.
Каждый год люди отмечают этот день. За то, что мы сейчас с вами
вместе   радуемся,   смеемся   —   мы   обязаны   нашим   дедушкам   и
бабушкам,   которые   в   жестоких   боях   и   сражениях   отстояли   этот
радостный день. 4 года страшной войны позади.
Песня «Здесь птицы не поют» (пот дети старшей группы
«Лучики», и музыкальный руководитель.
Дети по окончании: «Мы знаем! Мы помним… Мы чтим!»
Так будем радоваться, и беречь этот чудесный мир, в котором мы
живем!
  Сегодня   мы   пригласили   к   себе   гостей.   Это   люди   прошедшие   и
повидавшие лицо этой ужасной войны…
(Ведущий представляет человека, который рассказывает о военных
событиях).
Ведущий – тем страшным и голодным дням посвящается…
Танец «Дети войны»  дети подготовительной группы «Солнышко»
и музыкальный руководитель исполняют танец «Дети войны».
По окончанию… Ведущий – да… Это были страшные времена. Не хватало еды, воды,
всё кругом бомбили, Дети рано взрослели…
Исполняется литературная сценка «Дети войны»  Шабашов,
Савина.
По окончании… звучит грустная музыка…
Все дети – «Мы – знаем! Мы – помним! Мы – чтим!»
Ведущий  –   сегодня   у   нас   конкурс   строевой   песни   (…),
посвящённый самому главному празднику, Дню Победы. Так же мы
проверим   себя   на   сплочённость,   нас   ждёт   привал:   где   будут
исполнены танцы, которые танцевали наши прадеды, песни, которые
пели наши про бабушки, которые теперь поём мы, и конечно же
полевая   кухня,   где   мы   по   истечению   всех   ипытаний   попробуем
настоящей солдатской каши!
И в нашем сегодняшнем мероприятии принимают участие детские
сады Октябрьского района города Саратова «Детский сад № 213»,
«Детский сад № 116», а так же Саратовский Педагогический
колледж. (или объявить группы «Лучики», «Звёздочки»,
«Солнышко».
Считаем наш сегодняшний мини – парад считать открытым!
Звучит Гимн Российский Федерации.
По окончании, Ведущий открывает наше сегодняшнее
мероприятие воспитанница нашего МДОУ Оруджян Лика.
Песня «Я хочу, что бы не было войны».
По окончании… читают дети группы «Солнышко»
1 ребенок.
Глядя в синий простор небосвода
Вспоминать мы не можем без слез,
Майский день 45 го года,
Тот, который Победу принес. 2 ребенок.
Красоту, что нам дарит природа
Отстояли солдаты в огне,
Майский день 45 го года
Стал последнею точкой в войне.
3 ребенок.
Без потерь нет ни роты, ни взвода.
Ну а те, кто остались в живых.
Майский день 45 го года
Сохранили для внуков своих.
Ведущий – и вот для того чтобы эта война никогда не повторилась,
мы растим самых отважных, самых сильных, самых надёжных наших
мальчиков,   а   так   же   девочек.   И   сегодня   они   готовы   провести
состязание между участниками детских садов, что бы показать свою
удаль. Ну что, готовы? Тогда для вас у нас первое состязание – это
наша строевая!
Команды, равнение на середину! Равняйсь. Смирно!
(представление команд, речёвки и т.д.)
Команды, друг за другом стройся!
Далее   проводится   конкурс   строевой   песни,   где   выходят
командиры   отрядов,   которые   командуют   своими   отрядами,и
отдают рапорт главнокомандующему.
По окончании…

Ведущий – просим жюри, подвести итоги наших состязаний.
Ведущий – команды – привал!
Какой же привал без доброй песни, и весёлого танца? Дети, а какие
военные песни вы знаете?
Ответы детей…
Вот одну из песен предлагаю спеть всем вместе! Запевай!
Песня ……. (поют участники Педагогического колледжа)
Ведущий  Так же молодые люди любили развлекать себя бравым
танцем.
Танец «Смуглянка»  танцуют дети старшей группы «Лучики»
Танец студентов Педагогического колледжа. Ведущий  Ну что же, наш подошёл к концу наш праздник, вы все
были   большие   молодцы!   Вы   показали,   что   умеете   маршировать,
умеете   быть   одной   командой,   быть   сплочёнными,   дружными,   не
бросить товарища в беде. Много знаете военных песен, танцев, и мы
попросим сказать ответное слово нашему уважаемому жюри!
Речь……
Звучит песня «Журавли» (фон) (стихи читают дети старшей
группы «Звёздочки»).
Ребенок:
Звенит над миром птичья трель,
В нем места нет военным бедам,
Но остается боль в душе:
Печаль и радость — День Победы!
Ребенок:
Тех воинов все реже строй —
Увы, не вечны ветераны.
И праздничных курантов бой
Им душу бередит и раны.
Ребенок:
Спасибо вам за это небо,
За белизну родных берез,
За мирный дом и за Россию,
Где нам родиться довелось!
Ведущий  Вот и горит, не потухая, Вечный огонь! С большой болью
в душе мы скорбим о тех, кто не вернулся с поля боя.
Ребенок:
Над могилой в тихом парке
Расцвели тюльпаны ярко,
Вечно тут огонь горит
Тут солдат российский спит.
Ребенок:
Мы склонились низко, низко
У подножья обелиска
Наш венок расцвел на нем
Ярким пламенным огнем. Ребенок:
Мир солдаты защищали
Жизнь они за нас отдали
Сохраним в сердцах своих
Память светлую о них.
Ведущий – а сколько людей пропали без вести….
Выходит ребёнок подготовительной группы – Шабшов Николай,
читает стихотворение – «Меня нашли».
Ну вот и всё. Земля на грудь уже не давит.
Теперь могу я прокричать родне.
Меня нашли! Вам скоро весточку доставят
О «без вести пропавшем» на войне.
Меня нашли, родной, искать уже не нужно
Уже прочтён мой смертный медальон
Они пришли за мной – отряд неравнодушных
Ах сколько раз я видел этот сон.
Запросы, знаю, ты давно уже не пишешь,
Но папка твой не без вести пропал
Погиб под Ржевом я, сынок. Теперь ты слышишь?
Меня ты помнишь? Ты б меня забрал…
Ты плохо слышишь? Это возраст, понимаю…
Ну может тогда внуки заберут?
Ведь я устал тут между адом быть и раем
И верю, что услышат и придут.
Но если я и внуками забытый,
То знаю, кто услышит голос мой
Откликнись, правнук! Это прадед твой убитый!
Я здесь под Ржевом. Забери домой!
Ведущий:
Давайте почтим память всех тех, кто не дожил до нашего времени,
сражаясь с немецкими захватчиками, Минутой молчания, и каждый
в душе поблагодарит их за тот счастливый мир, в котором мы
живем.
(МИНУТА МОЛЧАНИЯ)
Ведущий: Благодаря   нашим   ветеранам   мы   продолжаем   жить   в   нашей
счастливой стране России! Они отстояли и защитили нашу землю,
чтобы нам с вами жилось счастливо. Так будем же, дети, радоваться
и беречь этот чудесный мир, в котором мы живём.
Звучит фонограмма песни «День Победы», детям раздаются
белые воздушные шары, и они выпускают их в небо.
Пока летят шары, Ведущий говорит речь…
Мы с благодарностью вспоминаем наших славных воинов
защитников,
отстоявших мир в жестоких битвах. Во время войны погибло более
20 миллионов наших людей. Есть в Москве, у Кремлевской стены,
памятник Неизвестному солдату. Никто не знает его имени, но все
знают, что он храбро сражался. Люди приносят цветы и произносят:
«Мы никогда не забудем вас, герои!»
По окончании…
Ведущий – Ну а какойже привал, без ржаного хлеба, солдатской
каши, и солдатского чая?
Воспитатели предлагают всем пройти за столы, и отобедать!

file_name: Сценарий 9 мая 2018.docx

intro:
Сценария праздника посвящённый Дню Победы для детей старшего дошкольного возраста
Цель: Воспитание исторической грамотности и чувства патриотизма у подрастающего поколения. Масштабы трагедии Великой Отечественной войны и величие подвига советского народа.
Задачи:
1.	Донести мысль о необходимости преемственности поколений.
2.	Раскрытие творческих способностей обучающихся.
Участники: дети старших и подготовительной к школе групп.

музыка

group: Дисциплины

title: Сценарий праздника для детей старших и подготовительных групп "День Победы"


file_name: Увлек. путеш. в страну маленьких Фей.docx

intro:
Цель: Создание естественной стимулирующей среды, комфорта, установление положительных эмоциональных связей между участниками. Реальное “проживание”, проигрывание всевозможных ситуаций вместе с героями сказочных игр, гармонизация внутреннего психического состояния у детей.

Задачи:
•	Формировать положительную самооценку детей.
•	Развивать способность принимать и оказывать поддержку окружающим.
•	Развивать эмпатию, сопереживание.
•	развитие тактильно-кинестетической чувствительности и мелкой моторики пальцев и кистей рук;
•	стабилизация эмоционального состояния;
•	развитие ребенка прислушиваться к себе и проговаривать свои ощущения - это способствует развитию речи, восприятия, произвольного внимания и памяти;
•	развитие опыта рефлексии (самоанализа);Коррекционно-развивающее занятие по психологии с использованием арттерапевтических техник сказкотерапии, пескотерапии, музыкотерапии
 и цветотерапии
«Увлекательное путешествие в страну
маленьких фей»

психологическая работа

group: Педагогика


extracted_text:
Реферат
по Правовому регулированию управленческой деятельности
«Организация делопроизводства по обращениям граждан»
1. Введение;
2. Требования нормативно – методических документов;
План:
3. Формирование нормативной базы, регламентирующей организацию работы с обращениями граждан в государственном аппарате;
4. Законодательная регламентация работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан;
5. Основные задачи службы ДОУ по организации работы с обращениями граждан, ее особенности;
6. Операции по приему, регистрации, контролю исполнения, принятию решений по обращениям граждан;
7. Обобщение, анализ и использование данных о работе с обращениями граждан в аппарате управления;
8. Формы и методы совершенствования работы с обращениями граждан в органах государственной власти и управления, в общественных
организациях;
9. Организация приема граждан в государственных учреждениях;
10. Основные признаки инструкции;
11. Образцы:
 Регистрационный лист;
 Сводка о нарушениях срока исполнения и неисполненных обращениях граждан;
 Журнал учёта приёма граждан;
1. Заключение;
1 2. Список литературы.
Введение
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской
Федерации, вправе лично или через своих представителей обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их
должностным лицам, к руководителям предприятий, учреждений и общественных объединений, в компетенцию которых входит разрешение
поставленных в обращениях вопросов. Особое внимание уделяется работе с обращениями граждан в государственные учреждения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации. Обращения граждан выражаются как в письменной, так и в устной форме. В обращениях могут
быть поставлены вопросы, касающиеся прав и законных интересов как автора обращения, так и других граждан или интересов всего общества.
Обращения граждан следует рассматривать как важное средство осуществления и охраны прав личности. Государственные учреждения
Российской Федерации с каждым годом совершенствуют деятельность, касающуюся работы с обращениями граждан. Будущее работы с
обращениями граждан и организаций сегодня видится в новом контексте развития демократии на основе телекоммуникаций, инноваций в сфере
предоставления электронных услуг, создания системы «электронного правительства».
Цель – изучение организации и технологии делопроизводства по обращениям граждан. В результате выполнения занятия студенты должны:
 Знать нормативные требования к делопроизводству по обращениям граждан;

Уметь обосновать предложения по организации делопроизводства по обращениям граждан в конкретном учреждении;
 Иметь навыки заполнения регистрационного листа РКК, сводки о нарушениях срока исполнения и неисполненных обращениях граждан.
2 Требования нормативнометодических документов:
1. Объекты информатизации, вне зависимости от применяемых российских либо забугорных технических и программных средств,
аттестуются на соответствие требованиям муниципальных эталонов либо других нормативных документов по безопасности информации,
утвержденных Гостехкомиссией РФ.
2. Состав нормативной и методической документации для аттестации определенных объектов информатизации определяется органом по
аттестации зависимо от вида и критерий функционирования объектов информатизации на основании анализа начальных данных по
аттестуемому объекту.
3. В нормативную документацию врубаются только те характеристики, свойства, требования, которые могут быть беспристрастно
испытаны.
4. В нормативной и методической документации на способы испытаний должны быть ссылки на условия, содержание и порядок проведения
испытаний, применяемые при испытаниях контрольную аппаратуру и тестовые средства, сводящие к минимуму погрешности результатов
испытаний и дозволяющие воспроизвести эти результаты.
5. Тексты нормативных и методических документов, применяемых при аттестации объектов информатизации, должны быть
сформулированы ясно и верно, обеспечивая их четкое и единообразное истолкование. В их должно содержаться указание о способности
использования документа для аттестации определенных типов объектов информатизации по требованиям безопасности информации
либо направлений защиты информации.
Формирование нормативной базы, регламентирующей организацию работы с обращениями граждан в государственном аппарате
3 Анализ эволюции права на обращения в органы государственной власти, а также организация работы по рассмотрению обращений граждан в
настоящее время позволяют прийти к выводу, что её правовое обеспечение должны соответствовать происходящим политическим и
экономическим переменам в обществе и государстве.
На этапах развития государства – Киевской и Московской Руси, Российской империи, Советской России – шло становление правовой основы
обращений граждан в органы государственной власти и к высшим должностным лицам государства.
Общерусское законодательство после выхода в 1497 году Судебника дало право обращаться с жалобами ко всем олицетворяющим власть лицам
– вплоть до самого государя. В течение 5и веков это право подвергалось изменениям под влиянием политических, социальноэкономических
условий.
Право граждан обращаться в органы государственной власти совершенствовалось, все лучше отвечая интересам государства и людей.
Выделяют следующие периоды в развитии законодательной базы делопроизводства:
1) дореволюционное делопроизводство, которое включает в себя три этапа:



приказное делопроизводство ХVI  ХVII вв.;
коллежское делопроизводство ХVШ в.;
министерское делопроизводство ХIХ  начало ХХ в.
2) делопроизводство советского периода от октября 1917 года до декабря 1991 года.
В допетровское время (приказное делопроизводство) – «шлифовалось», прежде всего, само право на обращение в те или иные властные
структуры, к царю. Уточнялись субъекты обращений, порядок работы с челобитными во властных структурах, меры наказания должностных лиц,
уклоняющихся от работы с жалобами. Частные лица направляли в государственные учреждения челобитные, в которых излагали свои просьбы и
жалобы. В 1550 г. в России был создан Челобитный приказ для приема и рассмотрения челобитных. В нем принимались решения о том, куда
направляются челобитные рассмотрения: часть из них  в другие приказы, а остальные  на имя царя.
Для приказного делопроизводства характерно появление «площадных подьячих». В Москве и других городах любой челобитчик мог обратиться
к такому подьячему, который за определенную плату оформлял челобитную в соответствии с существующими правилами. Важную роль в
регулировании деятельности площадных подьячих сыграло Соборное уложение 1649 г., которое установило ряд норм, касающихся правил
письменного оформления договоров, в т.ч. о применении крепостной формы письменного составления актов.
4 На втором этапе российской государственности (коллежского делопроизводства)были созданы специальные органы для более полной
реализации правовых норм. В 1720 году Петр 1 учредил при Сенате специальную должность для приема челобитных, получившую в 1722 году
название «рекетмейстерство». Единственной обязанностью этой службы являлось рассмотрение челобитных, поданных на высочайшее имя. В
дальнейшем подобные органы не только стали обязательным элементом в системе высших органов государственной власти страны, но и
получили распространение по управленческой горизонтали и вертикали. По горизонтали – в министерствах и ведомствах. По вертикали – в
местных властных структурах.
Наименование вида документа  «челобитная»  не изменилось. Значительным изменениям подверглась форма их написания. В 1723 г. Петр I
издал указ «О форме суда». Указ предписывал, чтобы титул царя указывался только один раз в начале челобитной, а сама просьба излагалась
по пунктам.
Текст челобитных в ХVШ в. писали в следующей последовательности: в начале указывался титул царя: «Державнейший царь, государь
милостивейший», затем излагалось содержание просьбы, которая начиналась со словесной формулы: «Всемилостивейший государь, прошу
Вашего Величества», а заканчивать челобитную следовало словами: «Вашего Величества нижайший раб».
На этапе министерского делопроизводстваписьменные обращения частных лиц в государственные учреждения были названы «просительские
дела и бумаги». В их состав входили прошения, жалобы и отзывы. В прошениях излагались просьбы. Их было несколько видов:





тяжебные (о праве собственности и владения);
исковые (о договорах, вознаграждениях за убытки, обиды);
встречные (с предъявлением обратного иска против истца);
мировые (о прекращении спора или иска по взаимному соглашению);
доносы (о преступлениях, злоупотреблениях или проступках) и т. п.
В учреждениях XIX в. сложился определенный порядок составления документов. Законами устанавливались определенные правила
составления прошений, жалоб и отзывов. В документе выделялись следующие части: заглавие, содержание, подпись, скрепа, «особенные
пометки», бланковые и «конвертные надписи».
В прошениях, жалобах, отзывах обозначался адресат. Наименование разновидностей документов  «прошение», «жалоба», «донос», подаваемых
должностным лицам, обозначалось вместе с указанием автора.
5 В 1884 году при Государственном совете по указанию царя Александра III было создано особое присутствие для рассмотрения жалоб на
департаменты Сената. Просуществовало оно до 1917 г.
На всем протяжении дореволюционного периода процессу составления и оформления прошений уделялось постоянное внимание, о чем
свидетельствует увеличивающееся количество законодательных актов, распоряжений, инструкций, определяющих как форму просительских
документов, так и порядок работы с ними.
Революция 1917 г. уничтожила не только иерархию «властей и мест», но и такие документы, как прошение и донос. Появляются новые
документы, такие, как прошение, декрет, заявление. Заявление в корне меняет смысл обращения, оно выражает право «заявлять», а не
«покорнейше просить».
Первым актом Советской власти, провозгласившим право граждан на подачу жалобы, является Постановление VI Всероссийского
Чрезвычайного съезда Советов от 8 ноября 1918 г. «О точном соблюдении законов». Постановление вменяло в обязанности всем должностным
лицам и советским учреждениям составлять соответствующий краткий протокол «по требованию любого гражданина Республики, желающего
обжаловать их действия, волокиту или чинимые ему в его законных притязаниях затруднения».
Важное значение имел декрет ВЦИК от 12 апреля 1919 г. «О государственном контроле», согласно которому на органы государственного
контроля возлагалось «наблюдение за организацией во всех учреждениях приема всякого рода жалоб и заявлений и правильном их движении».
В мае 1919 г. Народным комиссариатом Государственного контроля (НКГК) были изданы два декрета «О Центральном Бюро жалоб и заявлений
при Народном комиссариате Государственного Контроля» (ЦБЖЗ) и «О местных отделениях Центрального Бюро жалоб и заявлений»,
определившие порядок приема и работы с устными и письменными заявлениями и жалобами трудящихся и обязавшие точно указывать фамилию,
имя, отчество, адрес, наименование лиц или учреждений, на действия которых подается жалоба, излагать обстоятельства, послужившие
основанием для жалобы, приводить перечень доказательств и свидетелей, подтверждающих ее.
В июле 1919 г. была утверждена Инструкция для Бюро жалоб и заявлений при советских учреждениях, предусматривавшая направление всех
материалов о рассмотренных жалобах в Центральное Бюро, а в августе того же года  Инструкция для Бюро жалоб и заявлений при губернском
отделении государственного контроля, изданная в дополнение к декрету «О местных отделениях Центрального Бюро жалоб и заявлений».
Инструкция предписывала рассматривать жалобы заведующему Бюро или его заместителю; также было внесено изменение в форму
ежемесячного отчета дополнявшими его сведениями о социальной принадлежности жалобщика.
Борьба с волокитой и бюрократизмом при рассмотрении жалоб и обращений граждан нашла свое отражение в декрете СНК РСФСР от 30
декабря 1919 г. «Об устранении волокиты». Декрет устанавливал инстанционный порядок подачи и рассмотрения жалоб, разъяснял населению,
что только правильное направление жалобы в порядке подчиненности действительно обеспечит быстрое и полное её рассмотрение.
6 В 1920 г. НКГК был преобразован в Рабочекрестьянскую инспекцию. 30 июня 1921 г. Президиум ВЦИК принял постановление «О порядке
подачи жалоб и заявлений», в котором был установлен не только порядок рассмотрения жалоб, но и конкретный срок их рассмотрения.
Полностью порядок работы с жалобами и заявлениями граждан нормативно был разработан в постановлениях правительства в 30х годах XX
столетия.
Об этом свидетельствуют:
1) Постановление Президиума ЦИК СССР от 13 апреля 1933 г. «О рассмотрении жалоб трудящихся и принятии по ним необходимых мер»,
которое предписывало:





«выделить ответственных руководящих работников в областных, краевых и районных промышленных комитетах и в советах, возложив на
этих работников ответственность за всю работу по своевременному рассмотрению и разрешению поступающих жалоб;
воспретить пересылку жалоб на рассмотрение тех учреждений и лиц, на действия которых поданы жалобы;
установить точный порядок приема, направления и рассмотрения жалоб;
организовать систематическую проверку исполнения решений по жалобам;
обращать особое внимание на постановку работы по приему и рассмотрению жалоб; на своевременность и правильность вынесенных
решений по жалобам и на устранение причин, вызывающих жалобы».
Постановление ВЦИК от 1 июля 1934 «Об упорядочении дела рассмотрения и разрешения жалоб», которое определило порядок приема жалоб,
их направление и рассмотрение в исполнительных комитетах и советах; устанавливало обязательность проверок сведений, сообщаемых в
органы печати, о нарушениях в работе учреждений и должностных лиц. Постановление закрепило сроки рассмотрения жалоб: в краевых
(областных) органах  в срок не свыше одного месяца со дня подачи жалобы, а жалобы красноармейцев  не свыше 15 дней, в районных и
городских органах соответственно не позже 20 и 7 дней.
Вышедшее 30 мая 1936 г. постановление Комиссии Советского контроля при СНК СССР «О рассмотрении жалоб трудящихся» (утв. СНК СССР
2226.05.1936), хотя и распространило действие постановления ЦИК СССР от 14.12.1935 на руководителей всех учреждений и предприятий,
носило декларативный характер и явилось отражением провозглашавшихся в то время Конституцией 1936 г. демократических свобод и
общественной активности трудящихся. В период доносов и массовых репрессий Постановление призывало к внимательному и чуткому
отношению со стороны советских и хозяйственных организаций к обращениям граждан.
7 Изданный 12 апреля 1968 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР № 2534VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
граждан» (далее  Указ № 2534VII) подвел итог более чем 30летнему опыту работы с данной категорией документов. Он вобрал в себя уже
разработанные и провозглашенные принципы работы с обращениями граждан, расширил некоторые из них.
В развитие Указа № 2534УП Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление от 15 июня 1968 г. «О порядке рассмотрения писем
депутатов Верховного Совета РСФСР», которое возложило личную ответственность за своевременное рассмотрение и правильное разрешение
вопросов, поставленных в письмах депутатов Верховного Совета РСФСР, на руководителей государственных и общественных органов,
предприятий и учреждений. В тот же год Президиум Верховного Совета СССР принял также постановление от 24 июня 1968 г. «О
предложениях, заявлениях и жалобах граждан, поступающих в адрес сессий Верховного Совета СССР», в соответствии с которым
предложения, заявления и жалобы граждан в адрес сессий Верховного Совета СССР по вопросам, разрешение которых относилось к
компетенции других государственных и общественных органов, незамедлительно должны были направляться по окончании сессии в эти органы,
а их руководители  сообщать о результатах рассмотрения этих обращений авторам и в Президиум Верховного Совета СССР.
Государство неустанно подчеркивало значение Указа от 12 апреля 1968г. В постановлениях Президиума Верховного Совета СССР от 01 июня
1970 г. «О практике применения указа от 12 апреля 1968 г.» и от 08 февраля 1977 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
граждан в министерствах и ведомствах СССР» акцентировалась необходимость принятия министерствами и ведомствами, руководителями
предприятий, учреждений и организаций дополнительных мер по неуклонному проведению в жизнь Указа № 2534VII, строгого соблюдения его
статей и последовательного улучшения практики его применения в целях расширения участия трудящихся в управлении делами общества и
государства.
В соответствии с принятой Конституцией СССР 1977 г. Президиум Верховного Совета СССР.
Крайне важным также явилось принятие 30 июня 1987 г. Закона СССР «О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных
лиц, ущемляющих права граждан».
В советский период было принято решение не рассматривать анонимные письма, что было закреплено Постановлением Президиума Верховного
Совета СССР от 02 февраля 1988 г. № 8422Х1 «О внесении дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР “О порядке рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб граждан”» в дополнение ст. 1 Указа № 2534УП. Анонимным письмом следовало считать письменное
обращение гражданина, не имеющее подписи автора с указанием фамилии, имени, отчества и данных о его местожительстве, работе или учебе.
Обращение, не содержавшее этих сведений, признавалось анонимным и рассмотрению не подлежало.
Краткий обзор регулирования работы с обращениями граждан в государственные организации в дореволюционной России и в советский период
свидетельствует о том, что государство понимало значимость правильной организации этой работы и прилагало значительные усилия для ее
регулирования.
8 Законодательная регламентация работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.
Каждый гражданин, живущий в РФ, может обратиться в государственные органы власти и управления, организации любой формы
собственности, партии и общественные организации письменно или устно для того, чтобы выразить свое мнение о какихлибо сторонах
жизнедеятельности государства и общества. Это могут быть критические замечания или предложения по их совершенствованию.
Права и свободы человека и гражданина как непосредственно действующие, предоставляющие гражданам возможность защиты их всеми
способами, не запрещенными законом, закреплены в Основном Законе  Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г. Гражданин для защиты
своих прав и свобод имеет право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы
власти и управления, организации всех форм собственности, общественные организации и органы самоуправления.
В статье 24 Конституции закреплена норма, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления, их
должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими
его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В статье 33 говорится: «Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы и органы местного самоуправления».
Статья 46 гласит: «Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд».
В статье 53 указано, что «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием)
органов государственной власти или их должностных лиц».
Важным для работы с обращениями граждан является Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 48661 «Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан» (далее Закон.№48661). В статье 1 этого закона установлено, что каждый гражданин вправе
обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного
самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и
свободы.
Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. №59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:


устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и
должностными лицами;
определяет права граждан при рассмотрении их обращений;
9 

гарантирует безопасность гражданина в связи с его обращением;
признает недействующими Указ Президиума Верхового Совета СССР от 12 апреля 1980 г. № 2534VII «О порядке рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб граждан» и др.
Основными актами по данному вопросу продолжают оставаться: Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г. с изменениями и дополнениями от 4 марта 1980 г. и от 2 февраля 1988 г.; Закон
РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»; «Типовое положение о ведении
делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и
организациях» от 30 ноября 1981 г. №463/162/298; а также Положения о порядке рассмотрения жалоб, обращений и предложений граждан,
принимаемые различными ведомствами.
Основные задачи службы ДОУ по организации работы с обращениями граждан, ее особенности
 обязательная регистрация всех поступивших обращений, за исключением анонимных;
 обязательный контроль за исполнением всех поступивших обращений;
 обязательный ответ гражданину на его обращение;
 обязательный анализ поступивших обращений.
В зависимости от количества поступающих обращений может быть создано специальное подразделение в составе службы ДОУ или выделен
сотрудник, отвечающий за эту работу, или работа с этой категорией документов поручается работнику службы ДОУ как часть его должностных
обязанностей. Если в организации за делопроизводство отвечает секретарь, он должен вести также и делопроизводство по обращениям
граждан, выполняя установленные Типовой инструкцией правила. Главное, о чем нужно помнить и знать, это то, что в любой организации,
независимо от того, есть в ней служба ДОУ или нет, должен быть работник, отвечающий за работу с этой категорией документов.
Операции по приему, регистрации, контролю исполнения, принятию решений по обращениям граждан
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан ведется так же, как и в общем делопроизводстве.
Регистрация обращений имеет ряд особенностей:
10 

регистрируют все без исключения обращения граждан;
регистрационный индекс включает начальную букву фамилии автора и порядковый номер поступившего обращения. Например: Ж111.
Регистрационный индекс может быть дополнен другими обозначениями, если они необходимы для обеспечения систематизации, поиска,
анализа и сохранности обращений граждан. Иногда гражданин направляет обращение по одной проблеме в различные учреждения. Все они
будут, в соответствии с законодательством, переданы в тот орган или организацию, которая компетентна в решении вопроса, поставленного в
обращении. В этом случае все поступившие обращения будут учитываться под регистрационным индексом первого обращения с добавлением
порядкового номера, проставляемого через дробь.
В случае направления гражданином повторного обращения ему присваивается очередной регистрационный индекс, в правом верхнем углу
первого листа текста обращения и в регистрационной форме ставится отметка "Повторно" и подбирается вся предшествующая переписка.
Контроль за исполнением обращений граждан ведется по каждому полученному обращению. Его осуществляет структурное подразделение или
должностное лицо, отвечающее за работу с обращениями граждан. Для того чтобы профессионально вести эту работу, надо знать сроки
исполнения полученных обращений. Эти сроки  типовые, т. к. установлены законодательными актами.
Если ответ гражданину может быть дан безотлагательно, т. е. не требует дополнительной проверки, запросов в другие организации,
максимальный срок подготовки ответа составляет 15 дней. Когда вопрос, поставленный гражданином, сложный и требует проведения
специальных проверок, направления запросов, наведения справок  срок подготовки ответа  30 дней. Если по какимлибо уважительным
причинам подготовка ответа затягивается, закон разрешает, в исключительных случаях, продлить срок исполнения обращения гражданина еще
на 30 дней. Таким образом, максимальный срок подготовки и направления ответа заявителю составляет 60 дней.
Для военнослужащих и членов их семей сроки исполнения обращений сокращены в два раза: безотлагательно  7 дней, в случае проверок,
наведения справок  15 дней, в исключительных случаях  30 дней.
Хотя все без исключения обращения граждан ставятся на контроль, среди них есть письма граждан в адрес нескольких организаций, которые в
свою очередь направляют обращения для профессионального рассмотрения и принятия решения в компетентное учреждение, требуя, чтобы это
учреждение сообщило результаты рассмотрения обращения. В этом случае в учреждении на всех экземплярах регистрационноконтрольных
карточек и самом обращении проставляется штамп или пишется слово "Контроль" или буква "К". Это означает, что обращение поставлено на
особый контроль и помимо ответа гражданину требуется направить письмо в организацию, откуда пришло обращение.
Все остальные технологические операции по контролю за исполнением обращений граждан не отличаются от технологии контроля общего
делопроизводства.
11 Рассмотрение обращений руководством осуществляется так же, как и другой корреспонденции, поступающей в организацию: руководитель
знакомится с содержанием, пишет резолюцию. Особенность этого этапа работы с обращениями граждан состоит в том, что резолюция может
содержать решение о пересылке полученного обращения в другую организацию или возврате заявителю. Такое решение руководитель
принимает, если обращение не относится к компетенции данной организации. Заявителю обращение возвращают не позднее чем в пятидневный
срок с разъяснением, куда он должен обратиться.
Обращение может содержать ряд вопросов, которые находятся в компетенции нескольких органов. Тогда руководитель дает в резолюции
указание рассмотреть вопросы, относящиеся к компетенции его организации, а копию обращения переадресует соответствующим органам.
Руководитель должен помнить, что нельзя привлекать к рассмотрению должностных лиц, на действия которых жалуется гражданин или если их
участие в рассмотрении обращения может повлиять на объективное решение вопросов, поднятых в обращении.
В зависимости от характера обращения руководитель может сразу принять решение и отразить его в резолюции. В этом случае лицо,
ответственное за работу с обращениями, составляет и оформляет ответ заявителю. Если требуется мнение специалистов, запросы в другие
организации и т. д., руководитель называет в резолюции исполнителей и документ передается на исполнение.
Обобщение, анализ и использование данных о работе с обращениями граждан в аппарате управления
Указом Президента РБ от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» установлено, что
организации в целях постоянного совершенствования работы с обращениями граждан обязаны изучать, анализировать и систематизировать
содержащиеся в них вопросы, данные о количестве и характере обращений и принятых по ним решений, проводить проверки соблюдения
порядка рассмотрения обращений в этих организациях и принимать меры по устранению указанных в них и выявленных в ходе проверок
недостатков (п.8).
Пунктом 2 постановления Совета Министров РБ от 26.05.2005 № 544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по
обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан»
республиканским органам государственного управления, иным организациям, подчиненным Правительству РБ, облисполкомам, Минскому
горисполкому поручено ежеквартально проводить анализ поступающих обращений граждан в целях своевременного устранения причин,
вызывающих нарушения прав, свобод и (или) законных интересов граждан, а также установить постоянный контроль за состоянием работы с
обращениями граждан в подчиненных (подведомственных) государственных органах, иных организациях.
Комплект документов по анализу и обобщению обращений граждан включает:
12  учетные и отчетные документы;
 аналитические и обобщающие документы;
 документы по реализации выводов, сделанных в ходе анализа обращений граждан.
Основным учетным документом является регистрационноконтрольная карточка (РКК), которая содержит информацию по обращениям граждан,
необходимую для своевременного разрешения поставленных в них вопросов, подготовки отчетных документов по работе с обращениями
граждан. Экземпляры РКК (как на бумажных, так и электронных носителях) на исполненные обращения формируются в различные картотеки
учета и анализа работы с обращениями.
Выбор тематики формируемых картотек определяется самой организацией исходя из принципа целесообразности. В картотеках может
учитываться, например, количество поступивших обращений по территориальному признаку; количество обращений, поступивших повторно;
количество обращений, поступивших из вышестоящих и других организаций. Это позволяет оперативно выявить слабые места в работе
организаций с гражданами, установить участки деятельности, подконтрольные организации, и структурные подразделения, которым
необходимо уделить первоочередное внимание. Использование РКК, помещенных в соответствующие картотеки, таким образом, значительно
облегчает составление отчетных и аналитических документов.
В состав отчетных документов по рассмотрению обращений граждан включаются различные формы отчетности. Сведения отчетных документов
отражают количество и характер поступивших обращений и работу с ними и являются источником подготовки аналитических документов.
В состав аналитических и обобщающих документов включаются справки, сводки, тематические и аналитические обзоры, таблицы и др.,
необходимые для качественного и количественного анализа обращений.
13 На основании этих документов анализируются причины, вызывающие обращения граждан. При этом важное значение имеет социальная
информация, содержащаяся в обращениях. Анализ фактов, заключенных в обращениях, позволяет обозначить типичность того или иного
явления, тенденцию его развития.
Результат анализа во многом зависит от характера обработки сведений. Полученная вследствие анализа информация содержит, в основном,
данные о количестве поступивших обращений, в т.ч. по различным административнотерриториальным единицам, характеристику обращений по
содержанию, сведения о движении обращений за определенные отрезки времени, характеристику заявителей (коллективная, анонимная),
количество обращений, относящихся к работе тех или иных структурных подразделений, подведомственных (подчиненных) организаций,
характер ответов и результатов рассмотрения (удовлетворено, отказано и др.) и т.п.
Наличие такой информации позволяет конкретизировать причины, вызывающие обращения, выработать пути устранения нарушений, ошибок,
недостатков.
Аналитические документы (например, справки) в зависимости от поставленной цели и содержащейся в них информации могут быть различными.
Так, если целью является выявление неисполненных обращений по состоянию на определенный период времени, то аналитический документ
будет содержать информацию о неисполненных обращениях граждан (приложение 2); если целью является реализация предложений граждан,
то аналитический документ будет содержать информацию о выполнении предложений граждан, претворении их в жизнь. Аналитические
документы могут составляться также в целях определения основных вопросов обращений, выявления причин обращений граждан в
вышестоящие организации и др.
14 Например, при составлении «Справки о реализации предложений граждан» целесообразно ввести следующие графы: «Содержание вопроса»,
«Количество», «Реализовано», «Предусмотрено планом на … год», «Предусмотрено перспективным планом». В строках справки будут отражены
конкретные вопросы, вытекающие из обращений граждан.
Работу по исполнению и анализу обращений следует проводить таким образом, чтобы исключить возможность появления повторных обращений.
Для выявления причины обращений, в т.ч. повторных, может составляться «Справка о причинах повторных обращений граждан». Графами ее
могут быть причины повторных обращений, строками  вопросы, по которым обращаются граждане.
Аналогично может быть составлена «Справка о причинах обращений в вышестоящие организации».
Формы аналитических документов могут разрабатываться как самими организациями, так и вышестоящими органами для организаций
подведомственной сети.
К документам по реализации выводов, сделанных в ходе анализа обращений граждан, относятся приказы, распоряжения, постановления,
решения, протоколы коллегий, совещаний и др. В них раскрываются: общее состояние работы с обращениями, наиболее острые и актуальные
проблемы; даются поручения и рекомендации по устранению недостатков, сроки их устранения, принятые меры.
Анализ работы с обращениями граждан служит выявлению причин, вызывающих нарушение прав и интересов граждан, изучению общественного
мнения, совершенствованию работы организаций.
15 Формы и методы совершенствования работы с обращениями граждан в органах государственной власти и управления, в общественных
организациях
Обращения граждан следует рассматривать как важное средство осуществления и охраны прав личности, они выражаются как в письменной,
так и в устной форме. В обращениях могут быть поставлены вопросы, касающиеся прав и законных интересов как автора обращения, так и
других граждан или интересов всего общества.
Согласно закону рассмотрение обращений граждан должно осуществляться на безвозмездной основе. ФЗ РФ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59ФЗ (в ред. ФЗ от 29.06.2010 № 126ФЗ, от 27.07.2010 № 227ФЗ). Ст. 2.
Недопустимо прямое или косвенное взимание платы за реализацию гражданином своего права. В этом плане в полной мере проявляется
специфика исковых заявлений и иных жалоб в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства, а также некоторых других заявлений.
По общему правилу при подаче искового заявления уплачивается государственная пошлина в предусмотренном законом размере. Регистрация
сделок и многих иных юридических фактов также сопровождается уплатой госпошлины. Любое не предусмотренное законом взимание платы за
рассмотрение обращений граждан будет считаться нарушением их прав, а в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Российской
Федерации, взяткой. Смушкин А.Б. Комментарий к ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006
года № 59ФЗ.
Действующее законодательство под термином «обращение» понимает направленные в государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления или жалобы, а также устное
обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59ФЗ (в ред. ФЗ от 29.06.2010 № 126ФЗ, от 27.07.2010 № 227ФЗ). Ст. 4.. Если обращение
16 составлено так, что не подпадает ни под одну из приведенных квалификаций, то рассмотрение такого обращения не подпадает под
регулирование действующего закона.
Под предложениями обычно понимаются обращения в соответствующие государственные или общественные органы, на предприятия, в
учреждения, организации, фирмы или к должностным лицам, содержащие идеи по совершенствованию различных сфер деятельности, органов
власти и управления, предприятий, организаций, фирм, не связанные с нарушением прав и законных интересов самого гражданина. Там же.
Предложение является одной из важнейших форм реализации права граждан на участие в управлении. Предложение  это эффективное
средство политической активности гражданина, его непосредственное участие в совершенствовании форм управления. Обычно в предложениях
содержатся данные собственных наблюдений или практики работы автора, затрагивающие проблемы государственной и общественной жизни с
указанием на недостатки в их решении, допускаемые конкретными органами, предлагаются пути и способы решения затронутых проблем. Внося
предложение, гражданин пытается воздействовать на принятие решений государственной властью, органом местного самоуправления.
Законодательное закрепление права граждан на предложения является подтверждением того, что власть в России исходит от народа.
Под заявлением подразумевается обращение граждан по поводу реализации личных прав или законных интересов, не связанных с нарушением
этих прав и интересов. ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59ФЗ (в ред. ФЗ
от 29.06.2010 № 126ФЗ, от 27.07.2010 № 227ФЗ). Ст. 4. Предметом заявления является не обжалование какихлибо нарушений субъективных
прав и интересов, а реализация через соответствующие органы законных прав и интересов граждан. Заявления граждан не связаны с
произошедшими нарушениями конкретных субъективных прав и интересов. Отказ в удовлетворении этих прав и интересов порождает жалобу
действие, направленное на защиту частного интереса.
Жалобу Закон определяет как просьбу гражданина «о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо
прав, свобод или законных интересов других лиц» Там же.. Таким образом, под жалобой понимается обращение о нарушении прав, свобод и
законных интересов граждан, о медленном, бюрократическом рассмотрении их дел государственными или общественными органами,
предприятиями, учреждениями, организациями, фирмами, о невыполнении ими решений, принятых по обращениям и заявлениям граждан, о
17 неправомерных действиях должностных лиц. Жалобой признается также несогласие с решением или действиями государственного либо
общественного органа, предприятия, учреждения, организации, затрагивающими права и охраняемые законом интересы граждан.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа
местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,
либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее  при наличии), почтовый адрес, по которому должны
быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись
и дату Там же. Ст. 7..
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа,
подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке
указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее  при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме
электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому
обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в
письменной форме.
В отношении обращений определенного типа законодательством Российской Федерации установлен специальный порядок рассмотрения. К
таким обращениям относятся в частности:
 обращения, рассматриваемые в порядке уголовного, гражданского, арбитражного судопроизводства, производства по делам об
административных правонарушениях;
 обращения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, а
законодательством субъектов Российской Федерации к компетенции конституционного (уставного) суда того или иного субъекта Федерации;
18  обращения, направляемые Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченному по правам человека субъектов
Федерации;
 обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутри коллективов организаций и общественных объединений, регулируемых
федеральным законодательством, их уставами и положениями;
 запросы в архивы.
Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному
выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59ФЗ (в ред. ФЗ от 29.06.2010 № 126ФЗ, от 27.07.2010 № 227ФЗ). Ст. 14.
Сроки исполнения обращений определяются в зависимости от сложности поставленных в них вопросов. Установлен как максимальный 30
дневный срок разрешения жалоб, заявлений и предложений во всех органах. Заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и
проверки, разрешаются безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления Там же. Ст. 10, 12.. В тех случаях, когда для принятия
решений по жалобе или заявлению необходимо проведение специальной проверки и истребование дополнительных материалов, разрешено, в
порядке исключения, продление сроков не более чем на один месяц с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. Практика
работы подтвердила оптимальность установленных сроков работы с документами граждан. Этих сроков продолжают придерживаться и
сегодня.
Контроль за своевременным разрешением рассматриваемых документов возлагается на должностных лиц, которые обязаны обеспечивать
своевременное, правильное и полное рассмотрение обращений и исполнение решений, принятых по обращениям граждан.
19 На всех экземплярах регистрационноконтрольных карточек и на предложениях, заявлениях и жалобах проставляется штамп «Контроль» или
знак контроля «К».
Контроль за исполнением ведется по регистрационноконтрольным карточкам, которые ставятся по срокам исполнения в контрольную
картотеку. Контрольная картотека по обращениям граждан организуется и строится так же, как и контрольная сроковая картотека по другим
административным документам.
Все движение контролируемого документа, передача его от исполнителя к исполнителю отмечается на карточке с указанием не только фамилии
исполнителя, но и даты передачи ему документа. Обращение снимается с контроля только после фактического выполнения принятого по нему
решения, о чем делается отметка в контрольнорегистрационной карточке. Распоряжение о снятии с контроля дает лицо, принявшее по данному
документу решение.
Результаты решения вопроса, поставленного в обращении, сообщаются заявителю. Ответы должны быть исчерпывающими, соответствующими
действующему законодательству. Если конкретное выполнение решения поручено какомулибо другому органу, оно берется под контроль и об
этом сообщается автору обращения с указанием должности лица, на которое возложен контроль за исполнением принятого решения. Решение,
принятое единолично компетентным должностным лицом, сообщается автору обращения от имени органа, которому подчинено должностное
лицо. Решение, принятое коллегиальным органом, сообщается автору обращения со ссылкой на номер и дату принятия этого решения либо в
виде выписки из решения или протокола. В письменной форме сообщаются и решения об отказе в положительном удовлетворении поднятых в
обращении вопросов. При этом отказ должен быть аргументирован, указаны мотивы и основания отказа со ссылкой на действующее
законодательство и решения компетентных органов.
20 Секретарь, ведущий делопроизводство по обращениям граждан, обязан систематически вести анализ этой категории документов. Периодически
(раз в месяц или квартал) составляются аналитические обзоры или справки, в которых отражают вопросы, по которым были поданы обращения,
их количество по каждому вопросу, количество положительных и отрицательных решений. Кроме того, в справках указывается; сколько
обращений было решено в срок, сколько с просроченным сроком исполнения и почему. Такой анализ служит выявлению причин, порождающих
нарушение прав и интересов граждан, изучению общественного мнения, совершенствованию работы государственных органов, предприятий,
учреждений и организаций.
На каждом документе после окончательного решения и исполнения делается надпись «В дело» и ставится личная подпись должностного лица,
принявшего это решение. Работник, ведущий текущее хранение обращений, формирует их в дела, отдельно от общей переписки. При этом
вместе с обращением подшивается копия ответа и все относящиеся к этому вопросу документы, собранные в процессе его рассмотрения, т.е.
каждое обращение составляет в деле самостоятельную группу. Внутри дела эти группы документов по обращениям располагаются обычно по
фамилиям заявителей в алфавитном порядке. Если в учреждение поступает большое количество обращений граждан, то каждое дело
заводится по одной или нескольким начальным буквам фамилий заявителей. Например, «Предложения, заявления, жалобы граждан на букву
«А», «Б», «В» и т.д. Если обращений мало, они могут быть сгруппированы в однодва дела. Коллективные письма сосредоточиваются в
отдельном деле. Причем предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам работы организаций группируются раздельно от обращений
по личным вопросам.
Законченные дела с предложениями, заявлениями и жалобами граждан хранятся в учреждениях, организациях и предприятиях в справочных и
других целях. Ответственность за их сохранность, как и за сохранность всех документов, несут их руководители.
Как видно из приведенных статей перечня, обычные обращения личного и второстепенного характера, составляющие подавляющее большинство
этой категории документов, хранятся 5 лет, но предложения, интересные для истории и имеющие практическое значение, будут храниться
постоянно Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов
местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения. Утв. прик. Минкультуры РФ. 25 авг. 2010. № 558.. Все дела с
обращениями, имеющие постоянный срок хранения, передаются через год после завершения по ним делопроизводства в архив учреждения, а
21 затем в государственный архив Кузнецова Т.В. Делопроизводство. Документационное обеспечение управления: Учебносправочное пособие.5е
изд., доп. и исправл. М.: Журнал "Управление персоналом", 2007. 528 с..
Подготовка предложений, заявлений и жалоб граждан и сдача в архив включает в себя: оформление дел, проведение экспертизы ценности
документа, составление описей. В зависимости от сроков хранения проводится полное или частичное оформление дел. Оформление дел входит
в функции лица, обычно секретаря, ответственного за работу с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.
Наиболее рациональным сегодня является автоматизированный контроль за исполнением документов, который ведется в системах
электронного делопроизводства (СЭД). Программы позволяют выводить на экран списки документов, исполнение которых истекает в
определенный срок (сегодня, завтра, через 3 дня и т.п.). Современные системы могут автоматически предупреждать о документах с истекающим
сроком исполнения в виде всплывающих окон на экране компьютера исполнителя или в виде уведомлений, получаемых сотрудником по
электронной почте. Автоматизированная система контроля легко позволяет просмотреть все задания не только по срокам, но и по
исполнителям, и таким образом, видеть загрузку каждого. СЭД позволяет легко получить любые виды статистической отчетности по контролю
исполнения документов как в табличной, так и в графической форме: по подразделениям, по исполнителям, доля документов, исполненных в
срок, с переносом срока исполнения, с нарушением сроков. Соответствующие аналитические справки могут автоматически составляться
компьютером по заданной форме и поступать на компьютер руководителя Кузнецов С.Л. Современные технологии документационного
обеспечения управления: уч. пособие для вузов  М.: Изд. дом МЭИ, 2010.  С. 182183..
Граждане наделены правом обращаться в организации не только в письменной форме, по почте, с помощью телеграфа, телетайпа, но также и
устно.
Организация приема граждан в государственных учреждениях
Процедура личного приема должна быть тщательно организована.
Его могут вести: руководитель организации, его заместители, ответственные работники.
22 Продуманная организация личного приема предусматривает необходимость определить:



место и время приема. Информация о днях, часах, номере помещения, где будет проходить прием, вывешивается на видном месте.
Необходимо устанавливать часы приема в вечернее время, когда граждане свободны. Ежедневно принимать посетителей не
рекомендуется, обычно личный прием осуществляется одиндва раза в неделю;
помещение, где ведется прием, обязательно должно иметь свободный доступ. При необходимости может быть организован выезд
руководителя на место приема граждан;
оборудование приемной. В ней должно быть достаточное количество столов, стульев, письменных принадлежностей.
Вести прием руководитель может с секретарем или один. В первом случае секретарь регулирует очередность вхождения граждан в приемную.
Нужно завести журнал предварительной записи посетителей, для того чтобы не создавать очередей. Если секретарь участвует в приеме
граждан, он заполняет регистрационноконтрольные карточки или журнал, в которых фиксирует как устные, так и письменные обращения
граждан. Журнал регистрации может иметь следующие графы:


дата приема;
входящий регистрационный индекс;
 фамилия, имя, отчество гражданина, пришедшего на прием, его адрес;

краткое содержание сути вопроса;
 фамилию, а при необходимости  должность лица, ведущего прием;

результаты рассмотрения обращения.
Наиболее удобной является непрерывная валовая регистрация всех обращений, поступивших через почтовое отделение и во время личного
приема. Например, 25 августа в службу ДОУ поступило 12 обращений граждан. Последнему из них присвоен входящий регистрационный номер
М65. Во время личного приема первым вошел гражданин Волков Р.Н. Секретарь заносит все сведения в РКК, присваивая его обращению
входящий регистрационный номер В66, и т.д. Надо иметь в виду, что и письменные и устные обращения граждан во время личного приема
заносятся в регистрационную форму.
Если в процессе личного приема гражданина удовлетворило решение руководителя, его краткое содержание переносится в РКК и обращение
гражданина считается исполненным. Если руководитель не может принять решение во время приема, составляется письменное обращение и с
ним ведется работа, как с письменным обращением.
23 Решение вопроса, поставленного в обращении гражданина, может относиться к компетенции иного органа, организации  в этом случае
должностное лицо, ведущее прием, обязано помочь посетителю определить, где находится нужное учреждение, дать номера телефонов,
факсов и т.д.
Основные признаки инструкции
Государственный таможенный комитет Российской Федерации
Московское таможенное управление
 МОСКОВСКАЯ СЕВЕРНАЯ ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 9 июня 1998 года N 161
24 О порядке рассмотрения
предложений, заявлений, жалоб граждан и
юридических лиц МСТ
Обращение граждан Российской Федерации и юридических лиц в Московскую Северную таможню (на посты и в отделы) с предложениями,
заявлениями и жалобами  важное средство осуществления охраны прав личности.
Порядок и организация рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц в МСТ строится в соответствии с Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 N 2453VII и в редакции Указов Президиума ВС СССР от 04.03.80 N 1662Х, от 02.02.88 N 8422
XI, Инструкцией о порядке рассмотрения в ГУГТК при Совете Министров СССР от 29.09.87, Таможенным Кодексом РФ 1993 года раздел XIII,
Приказом ГТК РФ от 28.02.96 N 102 "О типовой инструкции".
Приказываю:
1. Возложить ответственность за организацию и состояние работы по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб граждан и юридических
лиц на заместителей начальника таможни в соответствии с распределением обязанностей.
2. Заместителям начальника таможни, начальникам таможенных постов и функциональных отделов принимать и в соответствии со своими
полномочиями в установленные сроки в законодательном порядке рассматривать предложения, заявления, жалобы граждан и юридических
лиц, давать на них ответы и принимать необходимые меры. Письменное обращение физических и юридических лиц должно быть ими подписано
с указанием фамилии, имени, отчества и содержать суть жалобы, просьбы, а также данные о месте жительства, работы или учебы. Обращения,
не содержащее этих сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.
….
….
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ПРИКАЗ
от 30 января 2013 г. N 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН В ОРГАНАХ
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан,
руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры
Российской Федерации (далее  Инструкция).
2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным,
приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур организовать изучение Инструкции
прокурорскими работниками и государственными гражданскими служащими органов прокуратуры Российской Федерации.
3. Обеспечить рассмотрение обращений и организацию приема заявителей в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской
Федерации, Федерального закона от 17.01.1992 N 22021 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 02.05.2006 N 59ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкции.
4. Учитывать, что Инструкция устанавливает общие принципы и способы организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в
органах прокуратуры Российской Федерации.
…
….
26 Образцы:
Регистрационный лист
27 28 Сводка о нарушениях срока исполнения и неисполненных обращениях гражадан
29 Журнал учета приема граждан
30 Заключение
31 Через обращения во властные органы граждане реализуют свое право непосредственно участвовать в управлении работой государства,
области, своего муниципального образования.
Следовательно, обращения граждан представляют собой политический элемент, являющийся частью исторически сложившейся структуры
принятия решений и определяющий формы контроля за реализацией принятых решений.
Обращение граждан возможно в письменной и устной форме при личном приеме. Гражданин вправе написать обращение в форме заявления,
предложения, жалобы.
Основным законом, регулирующим прием обращений граждан является Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации", а также разработанные на его основе Законы и Постановления регулируют деятельность органов
управления по обращениям граждан.
Список литературы:
1. https://otherreferats.allbest.ru/management/00193196_0.html  требования нормативнометодическим документам.
2. http://refpin.ru/ref_merrnamerrna.html  формирование нормативной базы, регламентирующей организацию работы с обращениями граждан
в государственном аппарате.
3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
4. https://studopedia.ru/8_134572_sobrashcheniyamigrazhdaneeosobennosti.html  основные задачи службы ДОУ по организации работы с
обращениями граждан, ее особенности
5. http://megaobuchalka.ru/8/46071.html  операции по приему, регистрации, контролю исполнения, принятию решений по обращениям
граждан
6. Указ Президента РБ от 15.10.2007 № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц»
7. Постановление Совета Министров РБ от 26.05.2005 № 544 «Об утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по
обращениям граждан в государственных органах, иных организациях и о мерах по совершенствованию работы с обращениями граждан»
32 8. https://studopedia.ru/8_134585_organizatsiyalichnogopriemagrazhdanvgosudarstvennihuchrezhdeniyah.html  Организация приема граждан
в государственных учреждениях
9. Н.А. Царева Документоведение Хрестоматия Часть 3
33

description:
Образцы:
Регистрационный лист
27

description:
Журнал учета приема граждан
30

description:
Заключение
31

intro: Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе лично или через своих представителей обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, к руководителям предприятий, учреждений и общественных объединений, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов. Особое внимание уделяется работе с обращениями граждан в государственные учреждения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Обращения граждан выражаются как в письменной, так и в устной форме. В обращениях могут быть поставлены вопросы, касающиеся прав и законных интересов как автора обращения, так и других граждан или интересов всего общества. Обращения граждан следует рассматривать как важное средство осуществления и охраны прав личности. Государственные учреждения Российской Федерации с каждым годом совершенствуют деятельность, касающуюся работы с обращениями граждан. Будущее работы с обращениями граждан и организаций сегодня видится в новом контексте развития демократии на основе телекоммуникаций, инноваций в сфере предоставления электронных услуг, создания системы «электронного правительства».реферат

title: Реферат на тему: "Организация делопроизводства по обращениям граждан"


extracted_text:
МДОУ «Детский сад № 40»
Сценарий
осеннего праздника в подготовительной группе
«СОЛНЫШКО»
« Осенний вечер в детском саду»

Подготовила муз. рук. Бобкова
Согласовано заведующий МДОУ _______Третьякова Г.И.
Саратов 2017
(весь праздник сопровождается слайдами на мультимедиа) ochen_krasivaya_pesnya_80-h_-_Ochen_krasivaya_melodiya._(iPlayer.fm).mp3
Звучит нежная музыка…Выходит ведущий (взрослый).
Как прекрасна Осень в Поволжье,
Тихий шелест листьев золотых.
Рассыпая по прохладной рани,
Ветер баловник закружит их.
И вокруг кружиться будут листья
И под новый шумный листопад
Осень проберётся шагом лисьим,
Чтоб услышать песенки ребят!
Люблю смотреть как, как осень наступает,
И в золото оденутся леса,
И как за листопадом наблюдают
Восторженные детские глаза!
(уходит)
Под весёлую музыку забегают дети и выполняют танцевальную композицию.
10. Танец  -  Радуга желаний.mp3
После танца перестраиваются полукругом.
1ый ребёнок
В нашем зале красота, Праздник начинать пора!
Праздник мы осенний начинаем,
И стихов мы много прочитаем.
Радует нас Осень красотою.
Ведь не зря она зовётся золотою!
2ой ребёнок
Осень ! Ты можешь грустить и смеяться,
Дождиком плакать, потом улыбаться.
Красками яркими радовать нас,
Хмуростью неба грозить каждый раз.
Осень ты хочешь нас всех удивить.
Будем мы осень любую любить!
(Дети исполняют песню «Ласковая Осень»)
Детские - Ласковая осень (minus).mp3
«Ласкова Осень»
Зазвучал осенним вальсом
Золотистый листопад,
Тихо листики кружатся,
Под ногами шелестят.
Припев:
Осень, осень, осень
Ласковая сказка,
И в денёк осенний
Незачем грустить.
Осень, осень, осень
Ты краса и ласка, Лучше мне об этом
Песенку сложить!
2
Солнышко ещё высоко
И гуляет детвора,
Только птицам в путь далёкий
Собираться уж пора!
Припев.
3
Птицы снова улетают,
Осень скажет: "В добрый путь!"
До свиданья, милый аист,
Возвратиться не забудь!
По окончании дети читают стихи…
3ий ребёнок
Цветник украшают последние астры,
И розы ещё продолжают аллеть.
Но дождик – проказник шумит уже часто,
И солнышко нас не спешит обогреть.
4ый ребёнок
По небу тяжёлые тучи гуляют,
Калина краснеет над тихим прудом.
Уже облепиху в лесу собирают,
Осенние яблоки зреют кругом.
5ый ребёнок
Так что это? Осень уже разгулялась?
Хозяйкою ходит у нас по двору? Не зря с нами лето так грустно прощалось
И грома раскатом катилось в траву!
6ой ребёнок
А Осень гуляет и нюхает астры,
И гладит с улыбкой букет хризантем.
И в розах последних кружится от счастья,
И дарит его нам по капельке всем!
(Звучит вступление песни, дети расходятся на две стороны, друг, против друга,
исполняют песню.)
Razgovor-s-osenyu_minus.mp3
«Осень, осень к нам в окошко постучалось,
туктук!»
Осень, осень к нам в окошко постучалась: «Туктук.»
Ласково, ласково всем детям улыбнулась: Вот так!
Здравствуй, Осень! В гости к нам пришла?
Что ты детям принесла?
Покажи скорее нам:
Что в твоей корзинке там?
 Красные, желтые листочки, посмотрите. Вам нравятся?
 Вы в осенний их букетик соберите. Хорошо?
 Да!
 Хорошо!
 Здесь так много овощей
Для салатов и для щей!
Ешьте с аппетитом их всегда,
И болеть не будешь никогда!
(по окончании дети садятся).
Звучит заставка из телепередачи «Субботний вечер» субботний вечер.mp3
Ведущий взрослый у нас сегодня необычный осенний вечер… Сегодня вы (обращается к
детям и взрослым), пришли не просто на праздник в детский сад – а сегодня вы пришли в
осеннее кафе, где вас ждут много сюрпризов, розыгрышей, и конечно же много музыки! Но
для начала хочу узнать какое у вас настроение?!
Проводится игра около стульев «Как живёшь?»( на ускорение)
ИГРА как живёшь 2 большая.mp3
По окончании… Дети садятся.
А помогать мне вести сегодняшний вечер  будут  мои соведущие! Встречайте – Николай
(Шабашов), почти Басков, и Валерия Антонова (почти Кудрявцева)
Звучит отрывок песни «Натуральный блондин»  выходят Коля и Лера.
Басков Натуральный блондин-13.9-71.8.mp3
Коля – Добрый вечер!
Лера – Мы рады приветствовать всех вас сегодня в нашем уютном осеннем кафе!
Коля – А открыть наш тёплый осенний вечер мы попросим нашу необыкновенную гостью с
песней «Листья жёлтые». Просим, встречайте их бурными апплодисментами!
(включаются мыльные пузыри, под микрофон выходят петь мама с сыном, или
дочкой)
Леонид Агутин и Анжелика Варум - Листья жёлтые (ремикс) (minus) (1).mp3
«Листья жёлтые»
Не прожить нам в мире этом,
Не прожить нам в мире этом,
Без потерь, без потерь.
Не пройдёт, казалось, лето,
Не пройдёт, казалось, лето, А теперь, а теперь?
Листья жёлтые над городом кружатся,
С тихим шорохом нам под ноги ложатся,
И от осени не спрятаться, не скрыться,
Листья жёлтые, скажите, что вам снится.
Лист к окошку прилипает,
Лист к окошку прилипает,  золотой, золотой,
Осень землю осыпает,
Осень землю осыпает,  всю листвой, всю листвой...
Листья жёлтые над городом кружатся,
С тихим шорохом нам под ноги ложатся,
И от осени не спрятаться, не скрыться,
Листья жёлтые, скажите, что вам снится.
И пускай дождливы часто,
И пускай дождливы часто,
Эти дни, эти дни.
Может, созданы для счастья,
Может, созданы для счастья
И они, и они.
Листья жёлтые над городом кружатся,
С тихим шорохом нам под ноги ложатся,
И от осени не спрятаться, не скрыться,
Листья жёлтые, скажите, что вам снится.
Frederik-Fransua-Shopen-osen_(muzofon.com).mp3
(звучит нежная музыка)
Коля обращается ребёнку из группы ..
(Имя), а вот скажи, какой твой любимый осенний месяц?
Выходит ребёнок – у меня все месяцы любимые, я люблю любую погоду, и любую
природу! Читает отрывок стихотворения: «У природы нет плохой погоды»…
У природы нет плохой погоды
Каждая погода – благодать! Дождь ли, снег, любое время года
Надо благодарно принимать!
Надо благодарно принимать! (выкрикивает)
По окончании Коля –
Вот одним осенним вечером
Всем нам делать было нечего.
Дождик льёт и непогода….
Стало грустно от чегото…
Лера –
Слушай, Коля не грусти!
Лучше танец посмотри!
(начинает играть весёлая русская народная песня)…
Лера –
Вон девчушки – хохотушки,
С ними парни молодцы!
Коля –
Что ли Надя Бабкина?
Лера –
Лучше! Группа  «Зябкиных»!
(Дети исполняют р.н. танец )
132 Надежда Бабкина - Подплясочка.mp3
(Звучит заставка субботнего вечера)…
Ведущий Коля –
Лера, а давай спросим у наших гостей за столиками, как они считают, что такое Осень? (выходят 2 мамы, или прямо за столиками, читают стихи. Ведущие подходят к ним с
микрофонами)
1ая мама
Что такое осень?
У деревьев спросим.
Осень – это листопад,
Листья падают, летят.
2ая мама
Что такое осень?
Мы у неба спросим.
Осень это дождепад,
Зонтик слезкам тучек рад.
Ведущий взрослый –
А вот версия наших музыкантов, встречайте!
(выходят 3 мальчика, в париках и с гитарами, исполняют песню).
ДДТ - Шевчук Юрий - Что такое осень (minus).mp3
(песняпеределка на музыку ДДТ, поют мальчишки подготовительной группы с детскими
Что такое осень?
гитарами в руках)
1 куплет:
Что такое осень? Это листья!
Золотые листья под ногами.
Наберём побольше в руки и подбросим ввысь их,
Мы салют устроить можем сами.
Наберём побольше в руки и подбросим ввысь их,
Мы салют устроить можем сами.
Припев:
Осень, в небе тучи опять.
Осень, мне б ещё погулять.
Но пора нам в группу идти.
Осень, нас подожди!
2 куплет:
Что такое осень? Это лужи!
По которым любят бегать дети.
Пусть забрызган грязью, пусть я мокрый, пусть простужен,
Но зато я счастлив, уж поверьте. Пусть забрызган грязью, пусть я мокрый, пусть простужен,
Но зато я счастлив, уж поверьте.
Припев:
Осень, в небе тучи опять.
Осень, мне б ещё погулять.
По окончании звучит раскат грома…( на мультимедиа появляется картинка
хмурого неба и улетающих птиц)…
Выходят 2 ребёнка
1й
Почему небо в тучах тяжёлых?
Почему солнце спрятало мгла?
Песен птичьих не слышно весёлых.
Мелкий дождик встречает с утра
2й
Это лето прощается с нами,
Пеленою холодных дождей.
И уже виден за облаками
Улетающий клин журавлей…
(Дети исполняют песню «Солнышко и дождик»)
Dojdik-Seliverstova_minus.mp3
Снова к нам в окошко дождь стучится,

Почемуто стало грустно всем.
Будем мы все вместе веселиться,
Может, перестанет дождь совсем.
Припев:
Я свои ладошки протянула к небу,
Попросила дождик я: Не лей!
Пусть смеется солнце, пусть играют дети,
Пусть гуляют в парке целый день. Под дождем ребята подрастают,
Мама говорит всегда: нельзя.
Под дождем гулять не разрешает,
Очень скучно дома мне, друзья.
Припев.
Снова к нам в окошко дождь стучится,
Почемуто стало грустно всем.
Будем мы все вместе веселиться,
Может, перестанет дождь совсем.
Припев.
По окончанию..
Ведущие –
Осень, идут дожди,
Доставай скорей зонты,
Зонтики цветные,
Красивые такие!
В руки зонтики возьмём,
Под дождём гулять пойдём!
Дети исполняют танец с зонтами «Улетай туча»
filipp_kirkorov_-_uletay_tucha_(zaycev.net).mp3
По окончании…
Выходят несколько детей, ведущие ведут с детьми диалог….
 Что такое осень?   Это листья жёлтые.
Что такое осень – это дождь с утра…
Что такое осень?  Дыни и арбузы. Что такое осень?  Сладкий виноград.
Овощи и фрукты, осенью поспели.
Грибники с корзинками в дальний лес спешат!
Осень – вкусные плоды,
Орехи, яблоки, грибы.
Ведущий взрослый – Следующим номером нашей осенней программы
  встречайте, артисты – юмористы!
(Родители, или дети, а можно совместно, показывают сценку
«Репка на новый лад» Ведущий – взрослый –
Ну, настоящие артисты! Артисты – юмористы! (организовывает игру с мамами и детьми выбери овощи для щей свари щи)
По окончании
Весёлая песня для флешмоба.mp3
По окончании выходят 2 ребёнка..
1 Реб.
Эй, честные господа!
К нам пожалуйте сюда!
Кому деревянные ложки?
Годятся, чтоб щи есть из плошки.
2 Реб.
А также петь, плясать
Надо только постучать.
Потешают, веселят,
Скучать не велят!
Ведущий –
Встречайте! Ансамбль ложкарей!
ИГРА ОРКЕСТР ДЛЯ БОЛЬШИХ.mp3
(Дети исполняют мини – танец на стульях с ложками).
По окончании – ведущие дети –
Звучит весёлая музыка Тодес..
Коля
Посмотри ка, Лера, тут солнышко я вижу….
А вот ещё одно! И тут тоже!
Лера – Коля, это не солнышки, это подсолнушки!
Посмотри! Как хороши!
(Дети исполняют танец «ПОДСОЛНУХОВ», под музыку Тодес, р.н.). Todes-Russkaya-narodnaya(muzofon.com).mp3
детская танцевальная музыка - HA-FA-NA-NA an Espaniol.mp3
По окончании. Музыка ветра…
Додждь и гром.mp3
Лера – что – то как  то зябко стало…
Коля набрасывает платок на плечи Лере…
Лера
Ой! Здесь платочки расписные, посадские,
Можно даже сказать, царские!
Я б себе и подружкам купила,
А потом, поплясать пригласила.
Коля –
В чём же дело? Пригласи! Маэсто! Музыку весёлую заводи!
Babkina_Nadezhda_i_ansambl_Russkaya_pesnya_-_Pchyolochka_zlataya_eksklyuzivnyj_minus_demo.mp3
или
ВАРЕНЬКА.mp3
Под музыку мамы или девочки танцуют хороводный танец с платками
расписными…
Ведущий  (взрослый) – ну что ж, мы и пели и плясали, как могли – всех развлекали!
Осень славили стихами!
Да весёлыми гостями!
Наш осенний вечер подошёл к концу, и мы хотим разыграть для наших гостей
беспроигрышную лотерею. (Ведущий в шляпку кладёт лотерейки, на которых написано название приза,
который участник выиграет, подносит каждой маме).
Мама – помощница стоит с «волшебным» мешочком, с призами.
По окончании… 3 Мамы, в русских народных сарафанах, под музыку выносят пироги
для детей, под музыку
Buranovskie_babushki_-_Tak_bud_te_zdorovy_zhivite_bogato__muzofon.com.mp3
«Будьте здоровы! Живите богато!»
Кланяются, передают пироги ведущему..
Мамы хором…
От нас вам пироги вкусные!
Кушайте! Угощайтесь!
И нас к себе по чаще приглашайте!
Спасибо вам!
Ведущие взрослый и дети
Ну вот  и настала пора прощаться!
Всего доброго!
Всем – пока!
Дети под музыку друг за другом уходят из зала!
Nadezhda_Babkina_i_ansambl_Russkaya_pesnya_-_Samovary-pryaniki_-_muz._O.Ivanov_-_sl._A.Poperechnyj_(iPlayer.fm).mp3

file_name: Осенний праздник в гр. Солнышко 2017 (2).docx

intro: Сценарий разработан для детей подготовительной к школе группы, можно использовать и для старшего дошкольного возраста. Сценарий получился интересный, современный, весёлый. Дети сегодняшнего времени, очень активны, и креативны. И порой, именно они подсказывают нам идеи для написания того или иного сценария, или сценки, или стихотворения. Дети - вдохновляют нас!

title: Сценарий Осеннего праздника в детском саду "Осенний вечер в детском саду"