extracted_text:
Тема 7: Управление безопасностью
жизнедеятельности.
Введение
Обеспечение эффективности достижения целей
функционирования системы безопасности жизнедеятельности может быть достигнуто
по двум взаимосвязанным направлениям: качеством этой системы и организаторской
деятельностью, руководством функционированием этой системы со стороны органов
управления.
В русском языке синонимом слову
руководство является – управление. В настоящее время нет единого понятия
управления. Наиболее приемлемое определение может быть следующее:

Управление БЖД есть целенаправленное
  постоянное руководство со стороны руководителей, органов управления всех
  уровней подчиненными силами, осуществляемое с целью полного и эффективного
  выполнения стоящих задач БЖД.

Сама система управления БЖД включает три
элемента:
1.
Силы: орган
управления, штат организации, предприятия, объекта экономики;
2.
Средства: техника,
оборудование, здания и сооружения, где осуществляется деятельность
соответствующего коллектива
3.
Единство целей и
задач, т.е. первые два элемента объединены третьим.
Любой процесс деятельности коллективов
только тогда возможен, если он управляем. Изучению этого посвящена настоящая
лекция. Правда, в лекции, учитывая вашу специализацию, мы акцентируем внимание
больше на законодательную базу (основу) управления БЖД.
7.1 Правовые,
нормативно-технические и организационные основы управления безопасностью
жизнедеятельности
Обеспечение безопасности жизнедеятельности
достигается в конечном счете правильностью и своевременностью принимаемых
соответствующих управленческих решений в масштабах страны, в отраслях и на
отдельно взятых производственных объединениях, предприятиях и в организациях.
Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых
имеет свою правовую (законодательную) нормативную и организационную основу,
свои руководящие и контролирующие органы. Этими направлениями (рис. 7.1)
являются обеспечение охраны труда, охраны окружающей среды, прогнозирование,
предупреждение и ликвидация последствий ЧС.

Рис. 7.1. Схема управления БЖД

Законы подзаконные акты. Правовую основу обеспечения безопасности
жизнедеятельности составляют соответствующие законы и постановления, принятые
представительными органами Российской Федерации (до 1992
 г. РСФСР) и входящих в нее республик, а также подзаконные акты: указы
президентов, постановления, принимаемые правительствами Российской Федерации
(РФ) и входящих в нее государственных образований, местными органами власти и
специально уполномоченными на то органами. Среди них прежде всего Министерство
природных ресурсов (Минприродресурс), Министерство труда и социального развития
РФ: (Минтруд), Министерство здравоохранения РФ (Минздрав), Министерство РФ по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС) и их территориальные органы.
Правовую основу охраны окружающей среды в
стране и обеспечение необходимых условий труда составляет закон РФ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999), в соответствии с
которым введено санитарное законодательство, включающее указанный закон и
нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности
для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных,
условий его жизнедеятельности. Ряд требований по охране труда и окружающей
среды зафиксирован в «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан»
(1993) и в законе РФ «О защите прав потребителей».
Важнейшим законодательным актом,
направленным на обеспечение экологической безопасности, является закон РСФСР
«Об охране окружающей природной среды» (1991
 г., введен в действие с 3.02.1992 г.).
Из других законодательных актов в области
охраны окружающей среды отметим Водный кодекс РФ.(1995), Земельный кодекс РСФСР
(1991), законы Российской Федерации «О недрах» (1992), «Об охране атмосферного
воздуха» (1999) и «Об отходах производства и потребления» (1998).
В качестве примеров подзаконных актов по
охране окружающей среды приведем постановления Правительства Российской
Федерации «Об утверждении порядка разработки, и утверждения экологических
нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную
среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов», «Об
утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области
охраны окружающей среды», а так же документы специально уполномоченных органов:
«Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы ОНД—90», «Об
утверждении положения об оценке воздействия на окружающую среду» и «Основные
положения аудирования в Российской Федерации».
Среди законодательных актов по охране
труда отметим Федеральный закон «Об основах охраны труда» (1999) и Кодекс
законов о труде. РСФСР (с изменениями и дополнениями, 1992
 г.), устанавливающие основные правовые гарантии в части обеспечения охраны
труда.
В условиях рыночных отношений большую роль
призван сыграть Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (1998).
Из подзаконных актов отметим постановление
Правительства Российской Федерации «Об экспертизе условий труда», «О
государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и
охране труда» (1999) и «Об утверждении положения о расследовании и учете
несчастных случаев на производстве» (1999
 г. с изменениями 2000 г.), а также «Положений об аттестации рабочих мест по
условиям труда (Минтруд, 1997).
Правовую основу организации работ в
чрезвычайных ситуациях и в связи с ликвидацией их последствий составляют законы
Российской Федерации «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» (1994), «О пожарной безопасности» (1994),
«Об использовании атомной энергии» (1995). Среди подзаконных актов в этой
области отметим постановление Правительства Российской Федерации «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
(1995).
Нормативно-техническая документация (НТД).
Эта документация по
охране окружающей среды включает федеральные, республиканские, местные
санитарные нормы и правила Министерства здравоохранения РФ, строительные нормы
и правила Комитета по строительству и коммунально-жилищному комплексу
Российской Федерации, систему стандартов «Охрана природы», документы
Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федеральной службы России
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Эти ведомства частично
используют документацию организаций, правоприемниками которых_они являются:
Минздрава СССР, Госстроя СССР, Госстандарта СССР, Госкомприроды СССР и
Минприроды СССР, Госгидромета СССР, Госкомэкологии Российской Федерации.
Санитарные нормы устанавливают ПДК
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а
также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума,
вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных
источников, ионизирующих излучений).
В системе Строительных норм и правил
рассмотрены нормы проектирования сооружений различного назначения, учитывающие
требования охраны окружающей среды и рационального природопользования. В группе
12 части 2 системы, разрабатывающейся в 1982— 1993 гг., представлены нормы
отвода земель под различные строительные объекты. Особо отметим СНиП 2.04.03—85
«Канализация. Наружные сети и сооружения», в котором подробно рассмотрены
мероприятия и устройства по очистке сточных вод, их обеззараживанию, а также по
утилизации осадков, полученных при очистке (группа 04 части 2 системы
СНиПов)*[С 1994 г. начата разработка новой системы СНиПов, имеющей другую
структуру].
Система стандартов «Охрана природы» —
составная часть государственной системы стандартизации (ГСС), ее 17-я система.
Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных
ресурсов — совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение,
восстановление и рациональное использование природных ресурсов. Эта система
разрабатывается в соответствии с действующим законодательством с учетом
экологических, санитарно-гигиенических, технических и экономических требований.

Система стандартов в области охраны
природы состоит из 10 комплексов стандартов. Кодовое название комплексов: 0 —
организационно-методические стандарты; 1 — гидросфера; 2 — атмосфера; 3 — биологические
ресурсы; 4 — почвы; 5 — земли; 6 — флора; 7 — фауна; 8 — ландшафты; 9 — недра.
Каждый комплекс стандартов, начиная с
комплекса «гидросфера» и кончая комплексом «недра», включает в себя шесть групп
стандартов. Комплекс 0 включает одну группу (0) «Основные положения».
Содержание всех групп стандартов представлено в табл. 7.1.
Таблица 7.1. Содержание групп стандартов
области охраны природы

Шифр
группы

Группа стандартов

0
1
2

3

4
5
6

7

Основные положения.
Термины, определения, классификации.
Показатели качества природных сред,
  параметры загрязняющих выбросов и сбросов и показатели интенсивности
  использования природных ресурсов.
Правила охраны природы и рационального
  использования природных ресурсов.
Методы определения параметров состояния
  природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий.
Требования к средствам контроля и
  измерений состояния окружающей природной среды.
Требования к устройствам, аппаратам и
  сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений.
Прочие стандарты.

Обозначение стандартов в области охраны
природы состоит из номера системы по классификатору, шифра комплекса, шифра
группы, порядкового номера стандарта и года регистрации стандарта. Так,
стандарт на предельно допустимый выброс СО бензиновых двигателей автомобилей
состоит в комплексе 2 группа 2, обозначение его: ГОСТ 17.2.2.03-87.
Имеется также целый ряд отраслевых и
внесистемных стандартов, связанных с природоохранной деятельностью.
Нормативно-техническая документация по
охране труда включает правила по технике безопасности и производственной
санитарии, санитарные нормы и правила, стандарты системы стандартов
безопасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служащих.
Согласно ст. 143 КЗоТ РСФСР правила по
охране труда подразделяются на единые, межотраслевые и отраслевые. Единые
распространяются на все отрасли экономики. Они закрепляют важнейшие гарантии
обеспечения безопасности и гигиены труда, которые одинаковы для всех отраслей.
Межотраслевые закрепляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности и гигиены
труда в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производства, либо при
отдельных видах работ (например, на отдельных типах оборудования во всех
отраслях).
Такого рода документацией являются
межотраслевые правила по охране труда (ПОТРМ) при проведении различных
производственных процессов, разрабатываемые Минтрудом РФ, Правила безопасности
(ПБ), Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) Госгортехнадзора и
Атомнадзора, а также уже упоминавшиеся Санитарные нормы и правила Минздрава РФ
и СНиПы и своды правил (СП) по проектированию и строительству Госстроя РФ.
Важнейшим видом межотраслевой НТД по охране труда являются стандарты системы
стандартов безопасности труда (ССБТ).
Система стандартов безопасности труда — одна
из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой
системы ГСС—12. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и
систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической
документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по
технике безопасности и производственной санитарии как федерального, так и
отраслевого значения. ССБТ представляет собой многоуровневую систему
взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.
Стандарты подсистемы 0 устанавливают:

·       цель, задачи, область распространения,
структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ;
·       терминологию в области охраны труда;
·       классификацию опасных и вредных
производственных факторов;
·       принципы организации работы по обеспечению
безопасности труда в промышленности.
Большую часть этой подсистемы составляют
стандарты предприятий (СТП).
Объектами стандартизации на предприятиях
являются:
·       организация работ по охране труда,
контроль состояния условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению
безопасности труда;
·       организация обучения и инструктажа
работающих по безопасности труда;
·       организация контроля за безопасностью
труда и все другие работы, которыми занимается служба охраны труда.
Стандарты подсистемы 1 устанавливают:

·       требования по видам опасных и вредных
производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров;
·       методы и средства защиты работающих от их
воздействия;
·       методы контроля уровня указанных факторов.

Стандарты подсистемы 2 устанавливают:

·       общие требования безопасности к
производственному оборудованию;
·       требования безопасности к отдельным
группам производственного оборудования;
·       методы контроля выполнения этих
требований.
Стандарты подсистемы 3 устанавливают:

·       общие требования безопасности к
производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов;
·       методы контроля выполнения требований
безопасности.
Стандарты подсистемы 4 устанавливают:

·       требования безопасности к средствам
защиты;
·       подсистемы 5 — к зданиям и сооружениям.
В ССБТ принята следующая система
обозначений (рис. 7.2).

Рис. 7.2. Система обозначений в ССБТ
Таким образом, если нас интересуют
требования безопасности к электросварочным работам, ищем стандарт класса 12
подсистемы 3 (производственные процессы), где он фигурирует под номером 3 (ГОСТ
12.3.003—86*). Стандарт требований к защитному заземлению и занулению (их
применению, устройству) следует искать в подсистеме 1 — это ГОСТ 12.1.030—81*
«ССБТ. Элекгробезопасность. Защитное заземление, зануление». Нельзя путать
стандарты такого рода со стандартами требований безопасности к средствам защиты
(подсистема 4), например ГОСТ 12.4.021—75* «ССБТ. Системы вентиляционные. Общие
требования».
Стандарт на обучение работающих
безопасности труда, метрологическое обеспечение охраны труда следует искать в
подсистеме 0 как стандарты на организационные вопросы. Это ГОСТ 12.0.004— 90 и
ГОСТ 12.0.005-84.
Если перечень методов и средств защиты,
необходимых для обеспечения требований безопасности по рассматриваемому
фактору, оказывается емким, его стандартизуют в рамках отдельного стандарта
подсистемы 1. Примером такого документа является ГОСТ 12.1.029—80 «ССБТ.
Средства и методы защиты от шума. Классификация». Так же поступают при
информативно-емких методах контроля требований безопасности. Так, в подсистеме
1 имеются отдельные стандарты на метод измерения на рабочих местах шума (ГОСТ
12.1.050—86), шумовых характеристик машин (ГОСТ 12.1.023-80*, ГОСТ 12.1.024-81*,
ГОСТ 12.1.025-81*, ГОСТ 12.0.026-80; ГОСТ 12.1.027-80, ГОСТ 12.1.028-80) и т.
д.
Требования безопасности устанавливают
применительно к производственному, а не технологическому оборудованию, к
производственным, а не технологическим процессам. Так, требования ГОСТ
12.2.009—80* «ССБТ. Станки металлообрабатывающие. Общие требования
безопасности» относятся к станкам всех типов (токарным, сверлильным,
шлифовальным, заточным и т. п.); ГОСТ 12.3.025—80* «ССБТ. Обработка металлов
резанием. Требования безопасности» относится ко всем видам металлообработки
резанием.
Примером отраслевой НТД по охране труда
являются ОСТы, а также отраслевые правила по охране труда на отдельные виды
работ (ПОТРО) и типовые инструкции по охране труда (для рабочих основных
профессий), разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти
(министерствами и ведомствами).
На уровне предприятий и организаций
разрабатываются инструкции по охране труда на рабочих местах, а также стандарты
предприятий по безопасности труда (СТП).
Они регламентируют принципы работ по
обеспечению безопасности труда:
·       организацию контроля условий труда;
·       надзора за установками повышенной
опасности;
·       обучение работающих безопасности труда;
·       аттестации лиц, обслуживающих установки
повышенной опасности, проведение аттестации рабочих мест на предприятии и т. д.

Основные нормативно-технические документы
по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в
чрезвычайных ситуациях» (БЧС)
Основные цели комплекса:
·       повышение эффективности мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном,
местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства
в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС; предотвращение или
снижение ущерба в ЧС;
·       эффективное использование и экономия
материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС.
Задача комплекса — установление:
·       терминологии в области обеспечения
безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих
факторов;
·       основных положений по мониторингу,
прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности
продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов
экономики в ЧС, по организации ликвидации ЧС;
·       уровней поражающих воздействий, степеней
опасности источников ЧС;
·       методов наблюдения, прогнозирования,
предупреждения и ликвидации ЧС;
·       способов обеспечения безопасности
населения и объектов экономики, а также требований к средствам, используемым
для этих целей.
Обозначение отдельного стандарта в
комплексе состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору
(ГСС—22), номера (шифра) группы (табл. 2), порядкового номера стандарта в
группе и года утверждения или пересмотра стандарта. Например, ГОСТ Р
22.0.01—94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
Стандарты группы 0 устанавливают:
·       основные положения (назначение, структуру,
классификацию) комплекса стандартов;
·       основные термины и определения в области
обеспечения безопасности в ЧС;
·       классификацию ЧС;
·       классификацию продукции, процессов, услуг
и объектов экономики по степени их опасности;
·       номенклатуру и классификацию поражающих
факторов и воздействий источников ЧС;
·       предельно допустимые уровни (концентрации)
поражающих факторов и воздействий источников ЧС;
·       основные положения и правила
метрологического контроля состояния технических систем в ЧС.
Содержание остальных групп стандартов
определяется их кодовым наименованием (см. табл. 7.2).
Таблица 7.2. Классификация стандартов,
входящих в комплекс стандартов БЧС

Номер группы

Группа стандартов

Кодовое наименование

0

Основополагающие стандарты

Основные положения

1

Стандарты в Области мониторинга и
  прогнозирования

Мониторинг и прогнозирование

2

Стандарты в области обеспечения
  безопасности объектов народного хозяйства

Безопасность объектов народного
  хозяйства

3

Стандарты в области обеспечения
  безопасности населения

Безопасность населения

4

Стандарты в области обеспечения
  безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов

Безопасность продовольствия

5

Стандарты в области обеспечения
  безопасности сельскохозяйственных животных и растений

Безопасность животных и растений

6

Стандарты в области обеспечения
  безопасности водоисточников и систем водоснабжения

Безопасность воды

7

Стандарты на средства и способы
  управления, связи и оповещения

Управление, связь, оповещение

8

Стандарты в области ликвидации
  чрезвычайных ситуаций

Ликвидация чрезвычайных ситуаций

9

Стандарты в области технического
  оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной зашиты и
  экипировки спасателей

Аварийно-спасательные средства

10, 11

Резерв

Межотраслевая документация по ЧС
представлена также СНиПами и СП Госстроя РФ и НТД МинЧС.
7.2 Организационные
основы управления
Управление охраной окружающей природной
среды. На федеральном
уровне оно осуществляется Федеральным собранием, Президентом, Правительством РФ
и специально уполномоченными на то органами, главным из которых являются
Министерство природных ресурсов Российской Федерации.
На региональном уровне управление охраной
окружающей среды ведется представительными и исполнительными органами власти,
местными органами самоуправления, а также территориальными органами указанных
выше специально уполномоченных ведомств.
На всех уровнях разработка обязательных
для исполнения предложений по проведению мероприятий, обеспечивающих
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, возложена на органы
Министерства здравоохранения Российской Федерации. Они же осуществляют
согласование разрешений на все основные виды природопользования.
На промышленных объектах для управления
охраной окружающей среды (ООС) создаются отделы охраны природы (охраны
окружающей среды).
Основой управления охраной окружающей
среды являются законодательные и подзаконные акты, рассмотренные выше, которые
предполагают единую систему управления в стране, а также международное
сотрудничество в области охраны природы. Управление ООС базируется на
информации, получаемой системой мониторинга окружающей среды. Эта система
состоит из трех ступеней:
·       наблюдения;
·       оценки состояния;
·       прогноза возможных изменений.
Мониторинг осуществляет наблюдение за
антропогенными изменениями, а также за естественной малоизмененной природой. В
системе различают три уровня: санитарно-токсический, экологический и
биосферный.
Санитарно-токсический мониторинг — наблюдение за состоянием качества окружающей среды, главным
образом за степенью загрязнения природных ресурсов вредными веществами и
влиянием этого процесса на человека, животный и растительный мир, а также
определение наличия шумов, аллергенов, пыли, патогенных микроорганизмов,
неприятных запахов, сажи; контроль за содержанием в атмосфере оксидов серы и
азота, оксида углерода, соединений тяжелых металлов, за качеством водных
объектов, степенью загрязнения их различными органическими веществами,
нефтепродуктами осуществляется службами Министерства здравоохранения РФ,
Министерства природных ресурсов РФ, Росгидрометом России.
Экологический мониторинг — определение изменений в экологических системах (биогеоценозах),
природных комплексах и их продуктивности, а также выявление динамики запасов
полезных ископаемых, водных, земельных и растительных ресурсов — производится
органами Госгидромета Российской Федерации и Минприродресурсов Российской
Федерации .
Биосферный мониторинг осуществляется в рамках глобальной системы
мониторинга окружающей среды (ГСМОС) на базе международных биосферных станций,
восемь из которых.располагаются у нас в стране.
В 2000
 г. в Российской Федерации введен социально-гигиенический мониторинг,
контролирующий кроме среды обитания состояние здоровья населения, а также
социальные факторы: условия труда, быта, включая климатические условия,
качество питания, водоснабжения и т. п. Его проведение возложено на Госгидромет
Российской Федерации, Минтруд Российской Федерации, Минздрав Российской
Федерации, Федеральные органы исполнительной власти и ряд других ведомств.
Министерства здравоохранения изучают
динамику заболеваний в регионах в зависимости от изменения состояния окружающей
среды, контроль которой осуществляют территориальные органы Минприродресурсов
Российской Федерации и санитарно-эпидемиологической службы Министерства
здравоохранения РФ. Общее наблюдение за состоянием окружающей среды
осуществляют территориальные органы Росгидромета, которые включают инспекции по
контролю атмосферы, гидросферы, почвы и за работой газоочистных и
пылеулавливающих установок. Локальный санитарно-токсический мониторинг
реализуется в городах и населенных пунктах, на автодорогах и на отдельных
предприятиях. Правила контроля состояния окружающей среды установлены
стандартами системы стандартов «Охрана природы». ГОСТ 17.2.3.01—86 формулирует
правила контроля качества воздуха населенных пунктов.
ГОСТ 17.1.3.07—82 и Санитарные правила и
нормы охраны поверхностных вод от загрязнения № 4630—88 устанавливают правила
контроля воды водоемов и водотоков. Состав и свойства воды должны определяться
на расстоянии 1 км от ближайшего по течению пункта водопользования
хозяйственно-питьевого назначения, мест купания, отдыха, территории населенных
пунктов; на непроточных водоемах — в 1
 км от пункта водопользования (вдоль береговой линии). ГОСТ 17.1.3.08—82
устанавливает правила контроля качества морских вод.
Организация контроля состояния окружающей
среды в регионах
возложена на местные органы Минприродресурсов Российской Федерации. Ведется
контроль атмосферы, гидросферы и почв вблизи транспортных магистралей и
предприятий.
В селитебных зонах отбор проб воздуха,
воды и почв организуется также предприятиями. Эту работу производят, как
правило, их санитарно-промышленные лаборатории.
Контроль выбросов промышленных предприятий
и транспортных средств сводится к определению их фактической величины и
сопоставлению ее с величиной предельно-допустимых выбросов (ПДВ). Применительно
к промышленным предприятиям правила установления ПДВ определены ГОСТ
17.2.3.02—78. Порядок контроля выбросов разрабатывают сами предприятия.
Контролю подлежат:
·       выбросы, поступающие от дымовых труб;
·       вытяжных систем плавильных и разливочных
агрегатов;
·       сушильных установок;
·       нагревательных и электротермических печей
кузнечно-прессовых и термических цехов;
·       шихтовых дворов;
·       участков очистки и обрубки отливок;
·       участков приготовления формовочных и
стержневых смесей;
·       цехов механической обработки материалов,
сварочных постов и оборудования для резки металлов и сплавов;
·       отделений для нанесения химических,
электрохимических и лакокрасочных покрытий, от газоходов и воздуховодов,
отводящих загрязненный газ;
·       от испытательных станций.
При контроле ПДВ основными должны быть
прямые методы измерения концентраций вредных веществ и объемов газовоздушной
смеси в местах их непосредственного выброса или после газоочистных установок.
Выбросы веществ определяют в течение 20 мин, а также в среднем за сутки, месяц,
год. Если продолжительность выброса вещества менее 20 мин, то контроль
производят по полному выбросу вредного вещества за это время.
Обследование производят в период работы
оборудования на рабочем (проектном) режиме; при нестационарной работе
оборудования измерения следует производить в период максимального выброса
вредных веществ.
Применительно к транспортным средствам с
бензиновыми двигателями нормы и методы измерения содержания оксида углерода и
углеводородов определены ГОСТ 17.2.2.03—87, нормы и методы измерения выбросов
тракторных и комбайновых двигателей — ГОСТ 17.2.2.05—86. Методы измерения
вредных веществ в отработавших газовых дизельных ДВС установлены ГОСТ
37.001.234—81, а дымности отработанных газов — ГОСТ 21393—75*. Контроль
выбросов транспортных средств производится их владельцами в соответствии с
методикой ОНД-90.
Управление охраной труда. Оно осуществляется в соответствии с
Основами охраны труда в РФ Министерством труда и социального развития РФ и его
территориальными органами, представители которых наделены широкими полномочиями
по контролю за условиями и охраной труда, постановкой продукции на производство
(в части соответствия ее требованиям безопасности) по предупредительному
надзору за строительством новых промобъектов, а также за выполнением
законодательства по охране труда. В Федеральных органах исполнительной власти
(министерствах, ведомствах) для проведения ведомственного управления и контроля
в обязательном порядке организуются отделы охраны труда.
Система управления охраной труда (СУОТ) на
предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации,
начиная от бригадиров и мастеров и кончая главным инженером и директором.
Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение
безопасности труда. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции
управления охраной труда.
Организация и координация работ по охране
труда возложена на службы (или специалиста) охраны труда. Кроме того, эта
служба в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны
труда в организации:
·       проводит анализ состояния и причин
производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
·       совместно с соответствующими службами
предприятия разрабатывает мероприятия по предупреждению несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, а также организует их внедрение;
·       организует работу на предприятии по
проведению проверок технического состояния зданий, сооружений, оборудования
цехов на соответствие их требованиям безопасности, аттестации рабочих мест в
части условий труда и техники безопасности, по обеспечению здоровых условий
труда;
·       проводит вводный инструктаж и оказывает
помощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии
с ГОСТ 12.0.004—90 и действующими нормативными документами;
·       участвует в работе аттестационной комиссии
и комиссий по проверке знаний инженерами, техниками и служащими правил и норм
по охране труда, инструкций по технике безопасности;
·       выполняет некоторые другие функции.
Для выработки управленческих решений
необходим учет, анализ, оценка показателей состояния охраны условий труда. Для
этого используются обобщенные показатели.
Для оценки состояния охраны труда на
производственных участках и в цехах рекомендуется применять обобщенный
коэффициент уровня охраны труда (Кот):

, (1)

где Ксп —
коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими;
Кб — коэффициент безопасности оборудования;
Квпр
— коэффициент выполнения
плановых работ по охране труда.
Коэффициент уровня соблюдения правил
охраны труда работающими (К усп) определяется соотношением:

, (2)

где:
Nрсп -
число работающих с
соблюдением правил;
Nобщ -
общее число работающих.
Для определения Ксп , на
предприятии вводится карта уровня соблюдения правил охраны труда для участка и
цеха.
Коэффициент безопасности Кб единицы
оборудования определяется отношением числа показателей (требований)
безопасности, соответствующих НТД по безопасности труда Кб, к общему
числу показателей (требований) безопасности, относящихся к данному оборудованию
То.
Для контроля за уровнем безопасности
производственного оборудования на участках и в цехах вводится коэффициент
безопасности участка Кбу и цеха Кбц :

, (3)

где:
Кб — коэффициент безопасности единицы
эксплуатируемого оборудования на участке;
n — число единиц оборудования на участке,

, (4)

где:
Кбу — коэффициент безопасности участка;
N —число участков в цехе.
Коэффициент выполнения плановых работ по
охране труда К впр, определяется отношением числа фактически выполненных
и предусмотренных на данный месяц мероприятий по всем видам планов,
предписаний, приказов.
Для комплексной оценки условий труда
используется гигиеническая классификация труда (Р 2.2.755—99). Она
предусматривает учет каждого фактора, характеризующего вредность и опасность
производственной среды, а также факторов, характеризующих тяжесть и
напряженность трудового процесса. Этим документом устанавливается четыре класса
условий и характера труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные —
экстремальные.
Важнейшей функцией СУОТ является контроль
состояния охраны и условий труда, результаты которого являются основой для
принятия управленческих решений.
Основными видами контроля охраны труда
являются:
·       оперативный контроль руководителя работ и
других должностных лиц;
·       контроль требований безопасности труда при
аттестации рабочих мест;
·       контроль, осуществляемый службой охраны
труда предприятия; ведомственный контроль вышестоящих организаций; контроль,
осуществляемый органами государственного надзора.
Оперативный контроль осуществляется администрацией
на всех уровнях ежедневно в масштабах руководимых ею подразделений, групп,
бригад. Особая роль при этом принадлежит мастерам и бригадирам, осуществляющим
перед началом работы проверку соответствия требованиям безопасности
оборудования, средств защиты, инструмента, приспособлений, организации рабочего
места, а в процессе работы контроль за безопасностью ее проведения.
При аттестации рабочих мест наряду с
оценкой технического уровня оснащения рабочих мест и их организации проводится
анализ их соответствия требованиям охраны труда как в части условий труда, так
и в части проводимых технологических процессов, используемого оборудования и
средств защиты. В состав аттестационных комиссий входят главные специалисты, а
также работники служб охраны труда, а в состав аттестационных комиссий цехов —
мастера и бригадиры.
По результатам проверки соответствия
рабочего места требованиям безопасности заполняют Карты аттестации рабочих
мест, в которых фиксируются нормативное и фактическое значение факторов, характеризующих
условия труда, величины отклонения их от нормы, наличие и степени выраженности
тяжести и напряженности труда, наличие соответствия требованиям безопасности
средств коллективной и индивидуальной защиты, средств обучения, соответствие
требованиям безопасности оборудования, а также производится гигиеническая
классификация условий труда согласно Р 2.2.755—99.
Аттестационная комиссия выносит решение
либо об аттестации рабочего места, либо его рационализации, либо его
ликвидации. При классе условий труда 4 рабочее место подлежит безусловной
ликвидации. В основе принятия решения кроме учета класса условий труда лежит
технико-экономический анализ, который включает:
·       рассмотрение предложений по его
совершенствованию;
·       определение потребности в нем с точки
зрения планов производства и анализа технологических процессов;
·       расчет эффективности от доведения его до
нормативного уровня и необходимых для этого затрат;
·       выявление технических, материальных и
финансовых возможностей предприятия для рационализации рабочего места.
Контроль тяжелых, особо тяжелых, вредных и
особо вредных условий труда — одна из важнейших задач администрации при оценке
условий труда и аттестации рабочих мест. Это связано с наличием целого ряда
льгот и компенсаций, положенным лицам, занятым на этих работах (дополнительный
отпуск, сокращенный рабочий день, доплаты к зарплате, право на бесплатное
получение молока или лечебно-профилактического питания, льготная пенсия).
Официальное заключение об оценке условий труда дают органы экспертизы условий
труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
При оценке условий труда и аттестации
рабочих мест используют, как правило, санитарно-промышленные лаборатории.
Возможно использование санитарно-эпидемиологических станций, лабораторий вузов
(при наличии соответствующей лицензии) и т. п. Метрологическое обеспечение
работ в области безопасности труда и в том числе по оценке условий труда и
аттестации рабочих мест определено ГОСТ 12.0.005—84.
Контроль, осуществляемый службой охраны
труда предприятия, реализуется в нескольких формах.
Целевые проверки ставят своей задачей
контроль производственного оборудования по определенному признаку. Например,
проверка соответствия требованиям безопасности электроприводов, систем
пневматики и гидравлики, средств защиты от механического травмирования. Кроме
того, объектом контроля могут быть средства коллективной защиты в
производственных помещениях (системы вентиляции, кондиционирования, отопления,
освещения, системы удаления отходов и т. п.). Контроль, как правило, проводится
в масштабах нескольких цехов.
Комплексные проверки проводятся в одном
цехе. Объектом контроля является производственное оборудование, которое
проверяется на соответствие комплексу требований безопасности, установленных
стандартами ССБТ. Работники отделов охраны труда совместно с работниками служб
стандартизации принимают участие в контроле за внедрением и соблюдением
стандартов ССБТ, организуют проведение замеров параметров опасных и вредных
производственных факторов.
Ведомственный контроль реализуется в виде
целевых и комплексных проверок производственного оборудования и
технологических процессов, которые проводят комиссии во главе с главными
специалистами министерств и территориальных управлений. Государственный надзор
за выполнением требований охраны труда осуществляют специальные органы.
Главным надзорным органом по охране труда
является Министерство труда и социального развития Российской Федерации,
контролирующее выполнение законодательства о труде и охране труда силами
подведомственных ему государственных инспекций труда, являющихся его
территориальными органами.
Государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Министерства здравоохранения
Российской Федерации, проверяет выполнение предприятиями и организациями
санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил.
Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор) при Министерстве топлива
и энергетики России контролирует правильность устройства и эксплуатации
электрических и теплоиспользующих установок.
На Государственный пожарный надзор возложен
контроль за выполнением требований пожарной профилактики при проектировании и
эксплуатации производственных помещений и зданий в целом. Он организуется и
осуществляется государственной противопожарной службой МЧС России.
Федеральный горный и промышленный надзор
Российской Федерации (Госгортехнадзор
России) проверяет правильность устройства и безопасной эксплуатации установок
повышенной опасности, в том числе подъемно-транспортных машин, установок под
давлением.
Федеральный надзор России по ядерной и
радиационной безопасности (Госатомнадзор России) контролирует источники ионизирующих
излучений.
Одной из основ принятия управленческих решений
является анализ причин производственного травматизма. Травмы на производстве
следует отличать от других видов травм. Различают бытовые травмы, несчастные
случаи, не связанные с производством (непроизводственные трудовые увечья), и
несчастные случаи на производстве. Порядок их расследования, оформления,
назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности различен. При
временной нетрудоспособности, наступившей вследствие бытового несчастного
случая, пособие выплачивается начиная с шестого дня (т. е. за первые пять дней
нетрудоспособности пособие не выплачивается). Размер пособия при этом зависит,
как и при общих заболеваниях, от стажа непрерывной работы пострадавшего.
Несчастные случаи, не связанные с
производством, оплачиваются с первого дня временной нетрудоспособности в полном
объеме. Компенсация постоянной потери трудоспособности при инвалидности, как и
при бытовых травмах, может быть определена (при наличии чьей-то конкретной
вины) через суд. Примером таких травм являются травмы, полученные по пути на
работу и с работы не на транспорте, предоставленном предприятием, при
выполнении гособязанностей, гражданского долга и некоторые другие.
При несчастных случаях на производстве
компенсация потери трудоспособности производится также, как в предшествующем
случае, с той лишь разницей, что компенсация потери трудоспособности при
инвалидности производится самим предприятием (организацией), а для
застрахованных лиц — организацией-страховщиком (она же оплачивает им временную
нетрудоспособность).
В соответствии с положением о порядке
расследования и учета несчастных случаев на производстве (от 11.03.99 г.)
расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе
полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление,
тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током,
молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные
повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате
взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость
перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им
трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих
трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также при
следований к месту работы или с работы на предоставленном работодателем
транспорте, либо на личном транспорте при соответствующем договоре или
распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях; при
следовании к месту командировки и обратно; при привлечении работника в
установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и
других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; при
осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но
совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии
или несчастного случая и в некоторых других случаях.
Действие Положения распространяется на:
·       работников, выполняющих работу по
трудовому договору (контракту);
·       граждан, выполняющих работу по
гражданско-правовому договору;
·       студентов образовательных учреждений
высшего и среднего профессионального образования, студентов и учащихся
образовательных учреждений высшего, среднего, начального профессионального
образования и образовательных учреждений основного общего образования,
проходящих производственную практику в организациях;
·       лиц, осужденных к лишению свободы и
привлекаемых к труду администрацией организации;
·       других лиц, участвующих в производственной
деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Несчастный случай на производстве является
страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний .
Работодатель или лицо, им уполномоченное (далее именуется работодатель), обязан:
·       обеспечить незамедлительное оказание
пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение
скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;
·       организовать формирование комиссии по
расследованию несчастного случая;
·       обеспечить сохранение до начала
расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем
месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это
не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии).
В течение суток сообщить о несчастном
случае в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской
Федерации (по месту регистрации, в качестве страхователя), если несчастный
случай на производстве произошел с застрахованным:
— сообщать в течение суток по форме,
установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом
несчастном случае (два и более пострадавших), несчастном случае с возможным
инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в:
·       государственную инспекцию труда;
·       прокуратуру по месту, где произошел
несчастный случай;
·       орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
·       соответствующий федеральный орган
исполнительной власти;
·       орган государственного надзора, если
несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной этому
органу;
·       организацию, направившую работника, с
которым произошел несчастный случай;
·       соответствующий профсоюзный орган.
Расследование несчастных случаев
проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, а также
профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного
органа. Состав комиссии утверждается приказом. Руководитель, непосредственно
отвечающий за безопасность производства, в расследований не участвует.
Каждый работник имеет право на личное
участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая.
По требованию пострадавшего (а при его
смерти его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать
участие его доверенное лицо.
Несчастные случаи, происшедшие с
работниками, направленными сторонними организациями, в том числе со студентами
и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием
представителя направившей их организации.
Комиссия по расследованию несчастного
случая обязана:
в течение трех суток с момента
происшествия изучить обстоятельства и причины, при которых он произошел; при
случаях, вызвавших потерю у работника трудоспособности на период не менее
одного календарного дня или необходимость перевода его на тот же срок с работы
по основной профессии на другую работу (согласно медицинскому заключению), или
его смерть, составить акт по форме Н-1 в двух экземплярах (если несчастный
случай произошел с работником другой организации или застрахованным, акт
составляют в трех экземплярах), разработать мероприятия по предупреждению
несчастных случаев и направить их работодателю для утверждения. Подписанный и
утвержденный акт заверяется печатью организации.
Руководитель предприятия (главный инженер)
обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный
случай. После окончания расследования в течение трех суток один экземпляр
утвержденного акта по форме Н-1 должен быть передан пострадавшему (или его
представителю).
Несчастный случай, о котором пострадавший
не сообщил администрации предприятия, цеха в течение рабочей смены или от которого
потеря трудоспособности наступила не сразу, должен быть расследован по
заявлению пострадавшего или заинтересованного лица В срок не более месяца со
дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается после
всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех
обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы и возможной причины
потери трудоспособности, показаний очевидцев и других доказательств.
Специальному расследованию несчастных
случаев на производстве подлежат:
·       групповой несчастный случай;
·       несчастный случай с возможным инвалидным
исходом;
·       несчастный случай со смертельным исходом.
Расследование производится комиссией в
составе государственного инспектора труда органа исполнительной власти соответствующего
субъекта РФ, представителей работодателя, профсоюзного или иного
уполномоченного работниками представительного органа в течение 15 дней.
Количественная оценка производственного
травматизма основана на показателях частоты и тяжести несчастных случаев.
Управление в ЧС.
Оно обеспечивается единой государственной
системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), принятой Пра вительством
Российской Федерации 21.11.95 г. РСЧС объединяет органы государственно го
управления Российской Федерации всех уровней, различные общественные организа
ции, в компетенцию которых входят функции, связанные с обеспече нием
безопасности и защиты населения, предупреждением, реагиро ванием и действиями в
ЧС. РСЧС обеспечивает координацию сил и средств этих органов управления и
организаций по предупреждению ЧС, защите населения, материальных и культурных
ценностей, окру жающей среды при возникновении аварий, катастроф, стихийных
бедствий и применении возможным противником современных средств поражения.
РСЧС включает территориальные и
функциональные подсистемы и имеет пять уровней: объектовый, местный,
территориальный, региональный и федеральный.
Территориальные подсистемы (республик в
составе Российской Федерации, краев и областей) состоят из звеньев,
соответствующих принятому административно-территориальному делению.
Функциональные подсистемы состоят из
органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно
решаю щих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и
обстановки на потенциально опасных объектах, по предупре ждению бедствий и
ликвидации последствий ЧС.
Координирующими органами РСЧС являются
межведомственные и ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС,
региональные центры аналогичного назначения, комиссии по ЧС органов
исполнительной власти субъектов РФ, комиссии по ЧС органов местного
самоуправления и комиссии по ЧС объектов.
Силы и средства РСЧС в рамках ее подсистем
подразделяются на силы и средства:
·       наблюдения и контроля;
·       ликвидации ЧС.
Первые из них состоят из сил следующих
органов:
·       контрольно-инспекционной службы
Минприродресурсов Российской Федерации;
·       служб и ведомств Российской Федерации,
осуществляющих контроль и наблюдение за состоянием окружающей природной среды,
за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним
территориях, а также проводящих анализ их воздействия на уровне населения;
·       службы мониторинга опасных процессов
Минстроя Российской Федерации;
·       сети наблюдения и лабораторного контроля
гражданской обо роны (ГО);
·       службы предупреждения о стихийных
бедствиях Минприрод ресурсов и АН Российской Федерации;
·       космических средств наблюдения.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных
ситуаций включают:
·       военизированные и невоенизированные
противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирова
ния министерств, ведомств, организаций Российской Федерации;
·       учреждения и формирования экстренной
медицинской помо щи Минздрава Российской Федерации;
·       части и подразделения служб
противопожарных и аварийно-с пасательных работ МВД Российской Федерации;
·       соединения и воинские части,
территориальные и объектовые формирования ГО РФ;
·       соединения и воинские части химических и
инженерных войск Вооруженных Сил;
·       силы и средства поискового и
аварийно-спасательного обес печения Минтранса Российской Федерации;
·       отряды, службы и специалистов Ассоциации
спасательных формирований, а также службы некоторых других ведомств.
Координация планов и мероприятий
гражданской обороны и по ликвидации ЧС в целом с экономическими планами
производится в рамках бюджетов Российской Федерации, субъектов Федерации, а
также федеральных ор ганов исполнительной власти. Финансирование мероприятий по
ли квидации ЧС производится также за счет средств организаций, нахо дящихся в
зоне ЧС, страховых фондов и других источников.
Важными элементами систем управления в
области защиты от ЧС являются учет инженерных сооружений ГО и паспортизация их
состояния. К такого рода объектам относятся убежища, противорадиа ционные
укрытия, специализированные складские помещения, станции обеззараживания одежды
и транспорта и некоторые другие объекты. В их паспортах, кроме ведомственной
принадлежности и месторасположения, указываются тип сооружения, степень его
защиты, площадь, кубатура, вместимость, количество выходов, тип воздухозаборов,
наличие и состояние систем канализации, вентиля ции, энергоснабжения и
аварийного освещения и некоторые другие данные. Паспорт составляется владельцем
сооружений. Контроль за паспортизацией осуществляют инженерные подразделения
террито риальных органов МЧС.
Другим направлением контроля в РСЧС
являются целевые и ком плексные проверки готовности к действиям в ЧС. Они
осуществляются по линии департамента инспекций и контроля МЧС. В рамках целевых
проверок осуществляется либо контроль документации (на пример, штабов ГО), либо
состояния убежищ или других инженерных сооружений, либо обученности
формирований постоянной готовно сти. При комплексной проверке контролируется
общая готовность ор ганизации (производственного объекта) к действиям в ЧС.
7.3 Система
контроля требований безопасности и экологичности
Элементы системы контроля требований
безопасности и экологичности рассмотрены во втором вопросе.
Обобщая можно заключить, что система
контроля требований безопасности и экологичности представляет собой органы
управления различных уровней исполнительной власти, руководства организаций и
предприятий объектов экономики осуществляющие через силы и средства мониторинга
окружающей среды, обеспечения безопасности, контроль требований безопасности и
экологичности путём проведения экспертиз экологичности и безопасности.
Экологическая экспертиза. Нормативными показателями экологичности
предприятий, транспортных средств, производственного оборудования и
технологических процессов являются ПДВ в атмосферу, ПДС в гидросферу, а также
нормативы образования и лимиты размещения отходов. К нормативным показателям
экологичности технических систем относятся также допустимые уровни физических
воздействий (шума, вибрации, ЭПМ и т. д.), обеспечивающие ПДУ в селитебных
зонах. Нормативные показатели являются основой для проведения экологической
экспертизы. Реализация нормативных показателей достигается путем повышения
экологичности проектов промышленных объектов, оборудования и технологических
процессов.
Экологическая экспертиза техники,
технологий, материалов включает общественную и государственную экспертизу.
Государственная экологическая экспертиза новой продукции — рассмотрение
документации (или образцов) новой продукции, проводимое экспертными
подразделениями органов государственною управления в области природопользования
и охраны окружающей среды, на федеральном, республиканском и региональном
(территориальном) уровне.
Общественная экологическая экспертиза
проводится общественными организациями (объединениями), основным направлением
деятельности которых является охрана окружающей природной среды, в том числе
проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в установленном
порядке.
Цель экологической экспертизы новой
продукции — предупреждение возможного превышения допустимого уровня вредного
воздействия на окружающую среду в процессе ее производства, эксплуатации
(использовании), переработки или уничтожения.
Главная задача экологической экспертизы —
определение полноты и достаточности мер по обеспечению требуемого уровня
экологической безопасности новой продукции при ее разработке, в том числе:
·       определение соответствия проектных решений
создания новой продукции современным природоохранным требованиям;
·       определение полноты и достаточности
отражения технических показателей, характеризующих уровень воздействия на
окружающую среду новой продукции, в рассматриваемой документации и их
соответствие установленным природоохранным нормативам;
·       оценка полноты и эффективности мероприятий
по предупреждению возможных аварийных ситуаций, связанных с производством и
потреблением (использованием) новой продукции, и ликвидации их возможных
последствий;
·       оценка выбора средств и методов контроля
воздействия продукции на состояние окружающей среды и использование природных
ресурсов;
·       оценка способов и средств утилизации или
ликвидации продукции после отработки ресурса;
·       определение полноты достоверности и
научной обоснованности проведенной оценки воздействия на окружающую среду
(ОВОС).
По результатам экологической экспертизы
составляется экспертное заключение, включающее три части: вводную,
констатирующую и заключительную.
В вводной части содержатся сведения об
экспортируемых материалах, организации их разработавшей, сведения о заказчике,
органе, утверждающем указанные материалы. Кроме того, в ней приводятся данные
об органе, осуществляющем экспертизу, время ее проведения.
В констатирующей части дается общая
характеристика отражения экологических требований в представленном на
экспертизу проекте. В случае проектирования предприятия, кроме того, дается
информация об экологическом состояний территории, где будет проводиться
строительство.
Заключительная часть экспертного
заключения должна содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному
использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Эта часть
должна завершаться выводами о допустимости воздействия на окружающую природную
среду хозяйственной или иной деятельности, явившейся объектом экологической
экспертизы, и возможности реализации объекта экспертизы.
Экспертное заключение подписывает
руководитель экспертной комиссии, ее ответственный секретарь и все ее члены.
Экспертное заключение в полном объеме
является обязательным для организаций — авторов проекта, заказчиков и других
исполнителей. Экспертное заключение направляется заказчику, территориальному
органу Минприродресурсов, органам исполнительной власти субъектов РФ и местным
органам самоуправления.
Объектами экспертизы являются проекты
технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества,
сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый
федеральным специально уполномоченным государственным органом в области
экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары, а также
различного вида проекты и документация, оговоренные в гл. III Закона РФ «Об
экологической экспертизе». В их числе:
·       проекты генеральных планов развития
территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом
природопользования и ведения хозяйственной деятельности;
·       проекты схем развития отраслей хозяйства
Российской Федерации, в том числе промышленности;
·       проекты комплексных схем охраны природы
Российской Федерации;
·       технико-экономические обоснования и
проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на
окружающую природную среду сопредельных государств или для осуществления
которой необходимо использование общих с сопредельными государствами природных
объектов, или которая затрагивает интересы сопредельных государств,
определенные «Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте» и т. д.
Общественная экологическая экспертиза
проводится до проведения государственной экологической экспертизы или
одновременно с ней. Общественная экологическая экспертиза может проводиться
независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же
объектов экологической экспертизы.
Экологический паспорт промышленного
предприятия — нормативно-технический документ, включающий данные по
использованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и др.) и определению
влияния его производства на окружающую среду.
Экологический паспорт разрабатывает
предприятие за счет своих средств. Он утверждается руководителем предприятия по
согласованию с территориальным органом Минприродресурсов Российской Федерации,
где он регистрируется.
Основой для разработки экологического
паспорта являются основные показатели производства, проекты расчетов ПДВ, нормы
ПДС, нормативов образования отходов, разрешение на природопользование, паспорта
газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию
отходов, формы государственной статистической отчетности и другие нормативные и
нормативно-технические документы.
Экологический паспорт не заменяет и не
отменяет действующие формы и виды государственной отчетности.
Для действующих и проектируемых
предприятий экологический паспорт должен был быть составлен по состоянию на
01.01.90 г. В дальнейшем он подлежал дополнению (коррекции) при изменении
технологии производства, замене оборудования и т. п. в течение месяца со дня
изменений. Хранят экологические паспорта на предприятии и территориальном
органе Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Заполнение всех форм экологического
паспорта обязательно. Допускается включать дополнительную информацию при
заполнении паспорта в соответствии с требованиями территориальных органов
Минприродресурсов Российской Федерации или по согласованию с ними.
Согласно ГОСТ 17.0.0.04—90 экологический
паспорт состоит из разделов, расположенных в следующей последовательности:
·       титульный лист;
·       общие сведения о предприятии и его
реквизиты;
·       краткая природно-климатическая
характеристика района расположения предприятия;
·       краткое описание технологии производства и
сведения о продукции;
·       балансовая схема материальных потоков;
·       сведения об использовании земельных
ресурсов;
·       характеристика сырья, используемых
материальных и энергетических ресурсов;
·       характеристика выбросов в атмосферу,
сбросов в гидросферу;
·       характеристика водопотребления и
водоотведения;
·       характеристика отходов, данные об их
количестве и порядке утилизации и/или размещения;
·       сведения о рекультивации нарушенных
земель;
·       сведения о транспорте предприятия;
·       сведения об эколого-экономической
деятельности предприятия.
Экспертиза безопасности. Она должна производиться как на этапе
проектирования, так и при эксплуатации любого вида оборудования,
непосредственно обслуживаемого человеком. Первый этап экспертизы может
производиться как проектными, так и независимыми общественными организациями.
Применительно к оборудованию и
технологическим процессам, Имеющим аналоги, как правило, производится расчетная
оценка ожидаемого уровня опасных и вредных факторов и сопоставление полученных
значений с предельно допустимыми значениями. При создании опытных образцов
определяется фактическое значение этих факторов. В случае, если эти значения
превышают допустимые величины, установленные стандартами ССБТ, производится
доработка оборудования путем введения соответствующих средств защиты или
повышения их эффективности. Одновременно, используя статистические данные о
травматизме и заболеваниях, устанавливают причины отказов систем, травм,
профзаболеваний и разрабатывают соответствующие требования безопасности, в том
числе устанавливают соответствующие показатели безопасности.
Применительно к оборудованию и
технологическим процессам, не имеющим аналогов, производится идентификация
опасностей и связанных с их возникновением опасных и вредных факторов.
Учитывая многообразие связей в системе
«человек—машина— окружающая среда» и соответствующее многообразие причин
аварий, травматизма и профессиональных заболеваний для выявления
производственных опасностей применяют метод моделирования с использованием
диаграмм влияния причинно-следственных связей на реализацию этих опасностей.
Наибольшее распространение получили методы с использованием дерева отказов или
дерева происшествий.
Учет требований безопасности и
экологичности при постановке новой продукции на производство. ГОСТ 15.001— 88* «Системы разработки и
постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического
назначения» устанавливает специальный порядок постановки новой продукции на
производство, позволяющий обеспечить выполнение всех действующих требований
безопасности и экологичности. В техническое задание не допускается включать
требования, которые противоречат требованиям стандартов и нормативных,
документов органов надзора за безопасностью, охраной здоровья и природы.
Согласно этому стандарту в процессе
разработки документации проверка новых технических решений, обеспечивающих
достижение новых потребительских свойств продукции, должна осуществляться при
лабораторных, стендовых и других исследовательских испытаниях моделей, макетов,
натурных составных частей изделий и экспериментальных образцов продукции в
целом в условиях, как правило, имитирующих реальные условия эксплуатации.
Опытные образцы (опытную партию) или
единичную продукцию (головной образец) подвергают приемочным испытаниям в
соответствии с действующими стандартами или типовыми программами и методиками
испытаний, относящимися к данному виду (группе) продукции. При их отсутствии
или недостаточной полноте испытания проводят по программе и методике,
подготовленной разработчиком и согласованной с заказчиком или одобренной
приемочной комиссией.
В приемочных испытаниях, независимо от
места их проведения, вправе принять участие изготовитель и органы,
осуществляющие надзор за безопасностью, охраной здоровья и природы, которые
должны быть заблаговременно информированы о предстоящих испытаниях.
Оценку выполненной разработки и принятие
решения о производстве и (или) применении продукции (или единичной продукции)
проводит приемочная комиссия, в состав которой входят представители заказчика
(основного потребителя), разработчика, изготовителя. При необходимости к работе
комиссии могут быть примечены эксперты сторонних организаций, а также органы,
осуществляющие надзор за безопасностью, охраной здоровья и природы.
Для исключения эксплуатации оборудования,
несоответствующего требованиям безопасности, производится соответствующая
проверка оборудования как перед его первичным задействованием, так и в процессе
эксплуатации. Применительно к оборудованию повышенной опасности проводятся
специальные освидетельствования и испытания .
При поступлении нового оборудования и
машин на предприятие они проходят входную экспертизу на соответствие
требованиям безопасности. Она проводится отделом главного механика (главным
механиком) с привлечением механика того подразделения (цеха), где его планируют
использовать. В случае энергетических систем в проверке участвуют также главный
энергетик и энергетик указанного выше подразделения. В случае, если
оборудование не соответствует предъявляемым требованиям, оно не допускается к
использованию, при этом составляется рекламация в адрес завода-изготовителя.
Ежегодно отдел главного механика проверяет
состояние всего парка станков, машин и агрегатов цеха (в том числе и по
показателям безопасности), по результатам которых составляют планы ремонтов и
модернизации.
При первом пуске или в случае изменения
режима компрессорной установки, а также при пуске после капитального ремонта
или другой длительной остановки определяют ее характеристики и сравнивают их с
характеристиками, прилагаемыми к паспорту машины и заводской инструкции. При
необходимости производится соответствующее регулирование по инструкции
завода-изготовителя. Кроме того, периодически снимаются индикаторные диаграммы
с компрессорных и силовых цилиндров. Указанный контроль проводят мастер,
дежурный инженер или техник. Гидравлическому испытанию подлежат все сосуды под
давлением после их изготовления.
Вновь установленные грузоподъемные машины
до пуска в работу должны быть подвергнуты полному техническому
освидетельствованию. Грузоподъемные краны, находящиеся в работе, должны подвергаться
периодическому техническому освидетельствованию:
·       частичному — не реже одного раза в 12
месяцев;
·       полному — не реже одного раза в три года
за исключением редко используемых (используемых только при ремонте
оборудования), которые должны подвергаться полному техническому
освидетельствованию не реже, чем через каждые пять лет.
Порядок проведения статических и
динамических испытаний грузоподъемных кранов изложен в Правилах устройства и
безопасной эксплуатации грузоподъёмных кранов.
Техническое освидетельствование лифтов
следует проводить после монтажа лифта и регистрации его в инспекции
Госгортехнадзора, а также периодически, один раз в 12 месяцев. Кроме того,
проводят частичное техническое освидетельствование лифта при замене канатов
кабины и противовеса, электродвигателя на двигатель с другими параметрами,
капитальном ремонте лебедки, тормоза или их замене; замене ловителей,
ограничителя скорости и (или) гидравлического буфера (по результатам испытаний
соответствующего узла). Частичное техническое освидетельствование без
проведения статических и динамических испытаний выполняют также при внесении
изменений в электрическую схему управления или при замене электрической
проводки цепи управления; при изменении конструкции концевого выключателя,
дверных контактов, автоматических замков, этажных переключателей или
центрального этажного аппарата.
Испытания газопроводов на прочность и
плотность производится согласно Правилам безопасности в газовом хозяйстве.
Величина давления при испытаниях и их длительность регламентируются указанными
Правилами в зависимости от вида газопроводов с учетом значения рабочего
давления.
Системы отопления испытывают ежегодно
перед пуском в эксплуатацию. Требования по испытаниям напорных водопроводов
определены СНиП 2.04.02-84.
Предупредительный санитарный надзор за
системами вентиляции промышленных предприятий проводится согласно методическим
указаниям Минздрава СССР№ 4425—87 при: проектировании, строительстве,
реконструкции или изменении профиля и технологии производства на предприятиях,
в цехах, на участках; вводе в эксплуатацию вновь смонтированных и
реконструированных систем вентиляции; вводе в эксплуатацию новых типов
технологического оборудования, новых технологических процессов и новых
токсичных химических веществ.
Новые или реконструированные
вентиляционные системы промышленных предприятий принимает в эксплуатацию в
установленном порядке специальная комиссия, в которую включается представитель
санитарно-эпидемиологической службы. Текущий санитарный надзор за системами
вентиляции действующих промышленных предприятий осуществляют в виде выборочного
контроля: состояния воздушной среды в рабочей зоне (или на постоянных рабочих
местах) и в местах расположения воздухозаборных устройств, а также состояния и
режима эксплуатации вентиляционных систем.
Выводы
Успешное решение и выполнение всего
комплекса задач, стоящих перед безопасностью жизнедеятельности является хорошо
организованное управление. С целью полного и эффективного выполнения стоящих
перед БЖД задач необходимо осуществление управление производством,
организацией, т.е. целенаправленное, постоянное руководство со стороны всех
руководителей и органов управления всех степеней подчиненности органами и
силами организации, объекта экономики.
Специалисты системы управления должны
чётко представлять, что вся их должностная деятельность есть не что иное, как
процесс управления подчинёнными. И в зависимости от того, как они овладеют
знаниями процесса управления, так они смогут выполнить возложенные на них
сложные задачи БЖД.
Контрольные вопросы

1.
Что представляет собой
управление безопасностью жизнедеятельности?
2.
Структура управления
безопасностью жизнедеятельности.
3.
Что составляет
правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности?
4.
Раскрыть понятие
«Нормативно-техническая документация (НТД)» и дать её краткую характеристику.
5.
Система стандартов
охраны природы, безопасности труда и безопасности в ЧС.
6.
Уровни и органы
управления охраной окружающей природной среды.
7.
Организация контроля
состояния окружающей среды.
8.
Управление охраной
труда.
9.
Контроль состояния
охраны и условий труда.
10.
Управление в ЧС.
Организация управления, органы управления, силы и средства ликвидации ЧС.
11.
Что представляет собой
система контроля требований безопасности и экологичности?
12.
Экологическая
экспертиза.
13.
Экспертиза
безопасности.
Библиография
1.
Безопасность
жизнедеятельности: Учебник
для студентов средних спец. учеб. Заведений / С. В. Белов, В.А. Девисилов, А.Ф.
Козьяков и др.; Под общ. ред. С.В. Белова.— 3-е изд., испр. и доп.— М.: Высш.
шк., 2003.— стр. 288-309.
2.
Безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов
/ Под ред. проф. Л.А. Муравья. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2003. - стр. 399-425.
3.
Зазулинский, В.Д. Безопасность жизнедеятельности в
чрезвычайных ситуациях: учебное пособие для студентов гуманитарных вузов / В.Д.
Зазулинский. — М.: Издательство «Экзамен», 2006. — стр. 165-196.
4.
Крючек Н.А., Латчук
В.Н., Миронов С.К. Безопасность
и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебник для населения / Под общ.
ред. Г.Н. Кириллова. - М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003. - стр. 7-21.
5.
Микрюков В.Ю. Безопасность жизнедеятельности: Учебник /
В. Ю. Микрюков. — Ростов н/Д: Феникс, 2006.— стр. 340-390.
6.
Раздорожный, А.А. Охрана труда и производственная
безопасность: учебно-методическое пособие / А.А. Раздорожный. — М: Издательство
«Экзамен», 2007. — стр. 15-45.

7.
Сычев Ю.Н. Безопасность жизнедеятельности в
чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2007. — стр. 160-170
8.
Хван Т.А., Хван
П.А. Безопасность жизнедеятельности. Серия Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д; «Феникс», 2003. –
стр. 366-388.
9.
Сборник основных
нормативных и правовых актов по вопросам ГО и РСЧС. М.: «Военные знания», 2006.

Скачано с www.znanio.ru

file_name: Безопасность жизнедеятельности Тема 7.DOC

alt: Рис. 7.1. Схема управления БЖД

alt: ЧС; · классификацию

alt: Главная задача экологической экспертизы — определение полноты и достаточности мер по обеспечению требуемого уровня экологической безопасности новой продукции при ее разработке, в том числе: ·…

alt: Учитывая многообразие связей в системе «человек—машина— окружающая среда» и соответствующее многообразие причин аварий, травматизма и профессиональных заболеваний для выявления производственных опасностей применяют метод моделирования с…

title: Безопасность жизнедеятельности Тема 7


extracted_text:
Виды
«амортизационных» коэффициентов
Применение
повышающих (понижающих) коэффициентов к норме амор- тизации предусмотрено ст. 259.1 НК РФ – а именно, коэффициенты 2
и 3. Пер- вый из них налогоплательщики
вправе применять в отношении:
–     амортизируемых основных средств, используемых для
работы в услови- ях агрессивной среды и (или) повышенной
сменности;
–
собственных амортизируемых ОС сельскохозяйственных организаций промышленного типа (птицефабрики, животноводческие комплексы,
зверосов- хозы, тепличные
комбинаты);

–     амортизируемых ОС, принадлежащих организациям, имеющим
статус резидента промышленно-производственной   особой   экономической
 зоны или туристско-рекреационной особой экономической зоны;
–
амортизируемого
имущества, относящегося к объектам, имеющим высо- кую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем
таких объек- тов, установленным Правительством РФ;
–     объектов амортизируемого имущества, имеющих высокий
класс энерге- тической эффективности,
если в отношении них законодательством предусмот- рено определение классов их энергетической
эффективности.
Повышающий коэффициент не выше 3 можно применять в отношении:
–     амортизируемых
ОС, являющихся предметом договора лизинга (финан- совой аренды), у налогоплательщиков, у которых данные основные средства должны учитываться
в соответствии с условиями заключенного договора ;
–   объектов ОС, используемых для научно-технической
деятельности. Применение одного из способов начисления амортизации по группе одно-
родных объектов основных средств
производится в течение всего срока полез- ного
использования объектов, входящих в
эту группу.
Далее приведены примеры
начисления амортизации разными
спосоьами.

Пример. Линейный способ
Легковые автомобили
относятся к амортизационным группам в зависимо- сти от их типа.
Большая часть
легковых автомобилей относится к 3-й амортизационной группе основных средств
(срок полезного использования свыше 3 и до 5 лет).
В то же время,
некоторые типы легковых автомобилей, например, автомо- били легковые большого класса, автомобили легковые высшего
класса относят- ся к 4- или 5-й амортизационным группам.
Стоимость объекта
основных средств (автомобиля) 260 000 руб. В соот- ветствии с классификацией основных средств, включаемых в
амортизацион- ные группы,
утвержденной Постановлением №1, объект отнесен
к третьей амортизационной группе со сроком полезного
использования свыше 3 лет до 5 лет
включительно. Срок полезного использования установлен 5 лет. Годовая норма амортизации 20% (100% / 5 лет),
ежегодная сумма амортизационных отчислений 52 000 руб. (260 000 * 20 / 100), ежемесячная сумма амортизации
4 333,33 руб. (52 000 / 12).

Пример. Способ уменьшаемого остатка
Способ уменьшаемого
остатка для определения срока полезного использо- вания устанавливают в том случае, когда эффективность
эксплуатации объекта основных средств
с каждым последующим годом уменьшается.
По новым правилам пункта 19 ПБУ 6/01, внесенным Приказом
Минфина РФ №147н, при использовании
для начисления амортизации способом умень- шаемого остатка организация может применить коэффициент не выше 3.
Коэффициент
устанавливается организацией самостоятельно, и его вели- чина должна быть отражена
в учетной политике
организации.

Стоимость основного
средства 260 000 руб. Срок полезного использования 5 лет. Коэффициент ускорения 2. Годовая норма амортизации 20%.
Годовая норма амортизации с учетом коэффициента ускорения
40%.
В первый год
эксплуатации годовая сумма амортизационных отчислений будет определена исходя из первоначальной стоимости,
сформированной при принятии к учету
объекта основных средств, и составит 104 000 руб. (260 000 х 40% = 104 000).
Во второй год
эксплуатации амортизация будет определена, исходя из ос- таточной стоимости объекта по окончании первого года
эксплуатации, составит 62 400 руб. ((260
000 –
104 000) = 156
000 х 40%).
В третий год
эксплуатации амортизация будет определена исходя из оста- точной стоимости объекта по окончании второго года эксплуатации,
составит 37 440 руб. ((156 000 – 62
400) = 93 600 х 40%).
В четвертый год
эксплуатации амортизация будет определена исходя из остаточной стоимости объекта по окончании третьего года
эксплуатации, со- ставит 22 464 руб. ((93 600 – 37
440) = 56 160 х 40%).
В течение пятого года эксплуатации амортизация будет
определена исходя из остаточной
стоимости объекта по окончании четвертого года эксплуатации, составит
13 478,40 руб. ((56 160
– 22 464) = 33 696 х 40%).
Накопленная в
течение пяти лет амортизация составит 239 782,40 руб. Раз- ница между первоначальной стоимостью
объекта и суммой начисленной амор- тизации
в сумме 20 217,60 руб. представляет собой ликвидационную стоимость объекта, которая не принимается во
внимание при начислении амортизации по годам, кроме последнего года эксплуатации. В последний год эксплуатации амортизация
исчисляется вычитанием из остаточной стоимости объекта на на- чало последнего года ликвидационной
стоимости.

Пример. Способ списания стоимости по сумме чисел лет полезного
ис- пользования.
При данном способе
годовая норма амортизации определяется, исходя из первоначальной стоимости объекта основных средств и годового
соотношения, где в числителе – число
лет, остающихся до конца срока службы объекта, а в знаменателе – сумма чисел лет
срока полезного использования объекта.
Стоимость основного средства 260 000 руб. Срок полезного использования 5 лет.
Сумма чисел лет полезного использования составит 1 + 2 + 3 + 4 + 5 = 15. В первый год эксплуатации коэффициент соотношения составит 5/15,
сумма начисленной амортизации составит 86 666,67
руб. (260 000 х 5/15).
Во второй
год эксплуатации коэффициент соотношения 4/15, сумма начис-
ленной амортизации 69 333,33 руб. (260
000 х 4/15).
В третий год эксплуатации коэффициент соотношения 3/15, сумма начис- ленной амортизации 52 000 руб. (260 000
х 3/15).
В четвертый
год эксплуатации коэффициент соотношения 2/15, сумма на- численной амортизации 34 666,67 руб. (260
000 х 2/15).
В последний, пятый год эксплуатации коэффициент соотношения 1/15,
сумма начисленной амортизации 17 333,33
руб. (260 000 х 1/15).

Пример. Способ списания стоимости пропорционально объему
продукции (работ, услуг).
При способе
списания стоимости основного
средства пропорционально объему
продукции (работ, услуг) начисление амортизационных отчислений производится,
исходя из натурального показателя объема продукции (работ) в отчетном периоде и соотношения
первоначальной стоимости объекта основных средств
и предполагаемого объема продукции (работ) за весь срок полезного использования объекта основных средств.
Стоимость автомобиля
260 000 руб., предполагаемый пробег автомобиля
400 000 км. В отчетном периоде пробег автомобиля составил 8000 км.,
сумма амортизации за этот период
составит 5 200 руб. (8 000 км. х (260 000
руб. :
400 000 км.)). Сумма амортизации за весь период пробега 260 000 руб. (400 000
км. х 65 000 руб.
: 400 000 км.).
Проанализировав
различные способы начисления амортизации можно сде- лать вывод, что при применении способов уменьшаемого остатка и
списания стоимости по сумме чисел лет
срока полезного использования сумма амортиза-
ционных отчислений с годами уменьшается. Выбирая для начисления аморти- зации один из этих способов, бухгалтеры
должны помнить о том, что начис- ленная
сумма амортизации влияет на себестоимость продукции, выполненных работ, оказанных услуг.
В организациях с
сезонным характером производства годовая сумма амор- тизационных отчислений по основным средствам начисляется
равномерно в те- чение периода
работы организации в отчетном
году.
Ежемесячная норма
амортизационных отчислений во всех случаях будет составлять 1/12 часть
годовой нормы амортизационных отчислений.

alt: Виды «амортизационных» коэффициентов

alt: ОС, принадлежащих организациям, имеющим статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны или туристско-рекреационной особой экономической зоны; – амортизируемого имущества, относящегося к объектам, имеющим высо- кую энергетическую…

title: Виды «амортизационных» коэффициентов


extracted_text:
Статья
на тему: «Развитие критического мышления младших школьников»

Младший школьный возраст благоприятен для того, чтобы заложить основу для
умения, желания учиться. В 1 классе у детей сохраняется положительное отношение
к учению. Однако, постепенно, ко 2-3 классу отношение меняется. Начинают
тяготить школьные обязанности, уменьшается старательность учеников, позиция
школьника теряет свою привлекательность, падает интерес к учебной деятельности.
Развитие школьника будет более интенсивным и результативным, если он включен в
деятельность, соответствующую зоне ближайшего развития, если учение будет
вызывать положительные эмоции, а педагогическое взаимодействие участников
образовательного процесса будет доверительным. Критическое мышление - это
оценочное, рефлексивное, развивающееся мышление путем наложения новой
информации на жизненный личный опыт. Применение технологии развития
критического мышления через чтение и письмо дает детям четкий алгоритм работы с
любым научно-познавательным текстом, повышает социальную ответственность,
способствует развитию мышления и творчества. Создает условия для мотивации,
формирования чувства времени, активности познающего. Дает право на риск, на
ошибку. Воспитывает уважение к окружающим. Подчеркивает ценность опыта каждого.
По-новому учит работать с информацией, формируя информационную компетентность
учащихся. Кроме того, критическое мышление есть мышление социальное. Всякая
мысль оттачивается, когда ею делятся с другими, и, как тонко подметила философ
Ханна Арендт, «совершенство может быть достигнуто только в чьем-то
присутствии». Поэтому, работая в русле развития критического мышления, всегда
стараюсь использовать на своих занятиях всевозможные виды парной и групповой
работы, а также различные виды письменных работ учащихся, уделяю большое
внимание выработке качеств, необходимых для продуктивного обмена мнениями:
терпимости, умения слушать других, ответственности за собственную точку
зрения. В основе ТРКМ лежит базовая модель, состоящая из трех фаз: вызов, осмысление
и рефлексия. Исследователи утверждают, что такая структура урока соответствует
этапам человеческого восприятия: сначала ребенку необходимо настроиться,
вспомнить, что ему уже известно по данному вопросу, затем познакомиться с
новой информацией, потом подумать, для чего ему эти знания и где их можно
применить. Если проанализировать три описанные стадии с точки зрения
традиционного урока, то становится очевидным, что они не представляют
исключительной новизны для учителя. Они почти всегда присутствуют, только
называются иначе. Вместо «вызова» более привычно для учителя звучит: введение в
проблему или актуализация имеющегося опыта и знаний учащихся. А «осмысление» -
это часть урока, посвященная изучению нового материала. И третья стадия
«рефлексии» есть в традиционном уроке - это закрепление материала, проверка
усвоения. В чем же различия? Что принципиально нового несет технология критического
мышления? Элементы новизны содержатся в методических приемах, которые
ориентируются на создание условий для свободного развития каждой личности. Их
достаточно много. Например, кластер. При изучении темы в центре листа учащиеся
записывают ИМЯ СУЩЕСТВИТЕЛЬНОЕ, затем ребята в течение 1-2 минут фиксируют все,
что им известно о данном предмете. После, в форме игры «Аукцион знаний» нужно
назвать записанные сведения, факты, не повторяя ранее сказанного. Все фиксирую
на доске. Белым мелом учитель записывает все, что знают дети, а то, что узнают
в течение урока, записывается цветным мелом. Таким образом, составляем список идей.
Систематизируем материал в виде кластера (пучок, созвездие), который показывает
несколько различных типов связей между объектами и явлениями, позволяет
учащимся свободно и открыто думать по поводу какой-либо темы. Кластер
охватывает большее количество информации, чем при обычной письменной работе,
помогает систематизировать информацию, экономит время. Прием «тур по галерее»
проводится при помощи сюжетно-ролевой игры, что еще больше повышает интерес
учащихся к заданию. На каждой стадии урока я использую определенные приемы
работы, которые помогают включить учащихся в совместную деятельность. На фазе
вызова это - рассказ-предположение по ключевым словам, по заголовку;
графическая систематизация материала (кластеры и таблицы), верные и неверные
утверждения, перепутанные логические цепочки, словарная работа, рассматривание
иллюстраций. На стадии осмысления использую методы активного чтения (стратегия
«Чтение с остановками»), прием «Дерево предсказаний». На стрелочках - линиях
соединения - школьники записывают объяснения своим версиям. Таким образом, они
учатся аргументировать свою точку зрения, связывать свои предположения с
данными текста. Тема, которая записывается в «стволе», должна содержать вопрос,
адресованный в будущее, например, «Чем закончится рассказ?», «Спасется ли
главный герой?», «Почему мальчик Петя все падает и падает?» и другие. Детям
очень нравится составлять «дерево предсказаний». При использовании этого приема
необходимо помнить следующее: не стоит использовать прием больше одного раза на
уроке; все версии должны быть аргументированы, основываться на предложенном
тексте, а не на своих домыслах, фантазиях; после прочтения текста дети
возвращаются к своим предположениям и смотрят, какие из них сбылись, а какие -
нет и почему. На этапе проверки первичного восприятия важно проверить
эмоциональную реакцию детей на произведение и их понимание общего смысла
произведения. Самый удобный способ, на мой взгляд, это беседа. Важно помнить,
что число вопросов обращенных к детям должно быть не велико - три-четыре, не
более. При этом не включаю в беседу вопросы, выясняющие подтекст произведения.
Например, обращаюсь к детям с такими вопросами: Понравилось ли вам
произведение? Что особенного понравилось? Когда было страшно? Что вызвало смех?
Когда героя жалко? Ответы детей показывают качество восприятия произведения и
служат ориентиром для анализа произведения. Часто беседу завершаю проблемным
вопросом. Поиск ответа на него делает анализ произведения естественным и
необходимым процессом. Ответы на проблемный вопрос могут быть разными, но
именно этот факт и влечет за собой чтение и обдумывание текста. Большое
значение стала придавать этапу рефлексии и домашнему заданию. На стадии
рефлексии представляются важными не только логические умозаключения, но и
эмоциональные переживания. Использую как устные, так и письменные приемы
проведения рефлексии. Например: ■  Упражнение «От обратного» -
предлагаю детям выполнить следующее задание: Что было бы, если ...;
■   Упражнение «Синквейн»; ■   Составление
словаря по тексту произведения; ■   Написание сочинений.
Использование таких заданий позволяет детям четче формулировать свои мысли,
лучше запоминать изученное. На всех стадиях использую как индивидуальные, так и
групповые формы работы. В течение урока обязательно поощряю работу каждого
ребенка, выслушиваю всех, никогда не критикую личные мнения детей. Развивая
способность к критическому мышлению, можно добиться улучшения мыслительной
деятельности. Поэтому за основу построения этапов работы я взяла технологию
развития критического мышления через групповую работу. Работа в группе проходит
под девизом: "Учиться и убеждать других членов группы учиться". При
работе в группах у детей появляется внутренняя мотивация учения, высокая
способность видения ситуаций с других перспектив. Принципиально важно в этой
технологии выделение трех обязательных стадий работы. Такое построение этапов
работы позволяет сделать развитие мышления школьников управляемым процессом.
Методы и приемы этой технологии я использую в своей работе третий год. Я
пришла к выводу, что приемы учебной работы, которые существуют в технологии,
являются важным средством развития критического мышления. А ученик, мыслящий
критически, вступает в активную деятельность, выполняя различные мыслительные
операции - анализ, синтез, обобщение. Методы и приемы технологии развития
критического мышления формируют самостоятельность мышления, развивают
мыслительную деятельность учащихся начальной школы, формируют умение
аргументировано высказываться, задавать разумные вопросы, делать логические
умозаключения. Методы и приемы технологии способствуют лучшему запоминанию
изученного материала; активизируют деятельность учащихся на уроке; формулирование
вопросов развивает познавательную деятельность. Различные формы рефлексии
развивают способность формулировать мысли; помогают лучше понять причины
явлений. В проводимых мною уроках решаются многие проблемы: мотивация учения;
выделение и усвоение главного, существенного в материале; максимальная
реализация развивающего потенциала предмета; сотрудничество учителя и ученика,
сотрудничество между учениками; поддерживается активность на уроке; создается
атмосфера уважения любого мнения; возможность выслушать других и быть
услышанным.

Скачано с www.znanio.ru

file_name: Статья на тем4.docx