extracted_text:
Леонтьева И.А.
Классификации  и
информационная база изучения образования:
Лекция по дисциплине
«Социальная статистика»
План
Введение
1 Классификация образования
2 Информационная база изучения образования
Заключение
Литература
Введение
Актуальность исследования
обусловлена,
с одной стороны, тем, что образование населения, являясь важнейшим фактором
социально-экономического и научно-технического развития страны, выступает
важнейшим фактором социально-экономического прогресса общества, а с другой
стороны – тем, что теоретическая разработанность экономико-управленческих
аспектов развития и функционирования образовательных услуг отстает от быстро
изменяющегося правового регулирования изучения информационной базы образования.

Устойчивое развитие общества
имеет два «образовательных» аспекта: образование является решающим фактором
развития экономического производства, поскольку инвестиции в человеческий
капитал − образование, профессиональную подготовку − позволяет обществу
и государству совершить качественный скачек в уровне развития и использовать
полученные преимущества; образование и способность к рациональному мышлению и
обучению являются важнейшими составляющими качества жизни, поскольку
образование не только имеет самостоятельную ценность, но и служит средством для
достижения широчайшего спектра результатов, формирующих многие аспекты качества
жизни населения стран.
Развитие
системы образования напрямую связано с социальной политикой, поэтому изучение
системы образования всегда остается важным разделом социальной статистики,
включая вопросы классификации системы образования и изучения информационной
базы системы образования.
Целью данного
исследования является ознакомление с классификациями и информационной базой
изучения состояния образования.
Задачи
исследования:
― ознакомиться
с классификациями образования;
― ознакомиться
с методами сбора информации о состоянии образования.
1 Классификации образования
Глобализация
в области образования вызвала необходимость для национальных органов управления
обеспечивать координацию действий по государственному управлению в сфере образования,
приведению системы образования в соответствие с международными стандартами.
Совокупность
международных норм-принципов, регулирующих отношения в сфере образования,
содержится в международно-правовых актах:
― Конвенция
о техническом и профессиональном образовании;
― Саламанкская декларация и рамки действий
по образованию лиц с особыми потребностями;
― Рекомендации
о развитии образования взрослых;
― Конвенция
о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в европейском
регионе и в других правовых актах.
На 20-ой сессией
Генеральной конференции ЮНЕСКО дано определение понятия образования как
единства процесса и результата совершенствования способностей и поведения личности,
в результате реализации которого она достигает социальной зрелости и
индивидуального роста [2].
C целью приведения понятийного
аппарата в области образования в соответствие с международными стандартами
образование определяется как «единый целенаправленный процесс воспитания и
обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах
человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых
знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции
определенных объема и сложности в целях интеллектуального,
духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального
развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов»
[4].
Частью Международной
системы социальных и экономических классификаций ООН, применяемых в статистике
с целью сбора и анализа сопоставимых на международном уровне данных,
является Международная стандартная классификация образования − МСКО−2011
(International Standard Classification of Education — ISCED) − результат
международного соглашения и документ, утвержденный на Генеральной конференции
ЮНЕСКО
[1].
ЮНЕСКО рекомендует,
чтобы национальные органы, ответственные за сбор и представление статистических
данных по образованию, для улучшения международной сопоставимости своих данных
руководствовались установленными стандартными определениями, классификациями и
таблицами, приняв для этой цели Рекомендацию о Международной стандартизации
статистических данных в области образования [2].
В
первую очередь  ЮНЕСКО рекомендует классифицировать
население в возрасте 10 лет и более, распределив его на две
группы: грамотных и неграмотных; в случае необходимости, выделить функционально
неграмотных. Затем каждую из этих групп классифицировать по полу, возрасту с
определением на группы: 10−14, 15−19, 20−24, 25−34, 35−44,
45−54, 55−64, 65 и более лет. В случае необходимости, провести
дополнительное распределение на: a) городское и сельское население; b)
этнические группы, которые обычно выделяются в государстве для целей учета; c)
социальные группы [2].
МСКО, как руководство для
упорядочения образовательных программ и соответствующих квалификаций по уровням
и областям образования – основа для классификации образовательной деятельности,
определенной в программах и итоговых квалификациях в соответствии с
согласованными на международном уровне категориями, основные положения и
определения МСКО предназначены для международного применения и охвата всего
спектра национальных систем образования [13].
Классификационными
единицами в МСКО являются национальная образовательная программа и
соответствующие ей образовательные квалификации. Образовательная программа –
это «единый комплекс или последовательность видов образовательной деятельности
или коммуникации, спланированной и организованной для достижения заранее
поставленных целей обучения или конкретных образовательных задач в течение
определенного периода времени», а квалификация
− уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий
подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности
[1].
В рамках МСКО
используются две классификационные переменные — уровень образования и область
образования.
Так,
по рекомендациям ЮНЕСКО, образование следует классифицировать по следующим
основным секторам: a) обычное образование;
b) образование взрослых. Обычное образование и образование взрослых
следует подразделить дополнительно, чтобы выделить обычное специальное
образование и специальное образование взрослых. По мере возможности,
образование следует подразделить по категориям ступеней и областям обучения
МСКО. Там, где это возможно, образование взрослых следует дополнительно
подразделить по программам МСКО [2].
ЮНЕСКО также
рекомендует для целей учета классифицировать финансовую статистику образования
за финансовый год следующим образом:
a)
поступления:
i)
от государственных органов власти, таких как центральное или федеральное
правительство; правительства провинций, штатов или другие подобные
правительства; окружные, городские, районные или другие местные органы власти;
ii)
из других источников (включая плату за обучение, прочие поступления от
родителей, пожертвования т.д.);
b)
расходы:
i)
текущие расходы: на администрацию или общее руководство; на обучение со
следующим распределением: заработная плата преподавателям и другому
непосредственному вспомогательному квалифицированному персоналу, другие расходы
на обучение; все другие текущие расходы;
ii)
капитальные затраты (помимо расходов по займам): на обучение, не на обучение
(общежития студентов, кафетерии, книжные магазины и т.д.);
iii)
операции по займам [2].
Уровень
образования характеризуется категориями, позволяющими выделить образовательные
программы в соответствии с учебным опытом, знаниями, навыками и компетенциями,
обеспечиваемыми конкретной образовательной программой. Чем более сложной и
требующей более высокого уровня знаний является программа, тем выше уровень
образования. Характеристика уровней образования в соответствии с МСКО-2011
представлена в таблице 1.

Таблица 1 − Характеристика
уровней образования в соответствии с ISCED-2011

Код

Уровень
образования

Основные критерии

Дополнительные
критерии

Дополнительные
параметры

0

Early
  childhood education —
образование
  детей младшего возраста

•
  образовательная направленность программы;
•
  институциональный контекст;
•
  типичный целевой возраст детей, для которых разработана программа;
•
  интенсивность/продолжительность программы

•
  квалификация персонала;
•
  наличие нормативно-правовой базы;
•
  обычно не является частью обязательного образования

•
  целевая возрастная группа

1

Primary
  —
начальное
  образование

•
  систематическое обучение основным знаниям, навыкам и компетенций;
•
  типичный возраст поступления и продолжительность;
•
  обучение, организованное, как правило, одним учителем

•
  часть обязательного образования

•
  отсутствуют

2

Lower
  secondary —
первый
  этап среднего образования

•
  переход к более предметно-ориентированному обучению;
•
  требования к поступлению;
•
  совокупная продолжительность
с
  начала обучения на уровне МСКО-1

•
  типичный возраст поступления;
•
  преподавание учителям и - п ред метн и кам и и квалификация учителей;
•
  связь с обязательным образованием

•
  ориентация программы;
•
  завершение уровня и доступ к программам более высокого уровня МСКО

3

Upper
secondary
  — второй этап среднего образования

•
  второй/заключительный этап общего и профессионально-технического образования;
•
  требования к поступлению;
•
  совокупная продолжительность
с
  начала обучения на уровне МСКО-1

•
  более дифференцированные программы
с
  более широким выбором возможностей и направлений;

•
  ориентация программы;
•
  завершение уровня и доступ к программам более высокого уровня

Окончание
таблицы 1

Код

Уровень
образования

Основные критерии

Дополнительные
критерии

Дополнительные
параметры

•
  квалификация преподавателей

МСКО

4

Post-secondary non-tertiary -
послесрсднсе
нетретичное
образование

•
  ориентация;
•
  сложность содержания выше, чем
на
  уровне МСКО-3, и ниже уровня третичного образования;
•
  требования к поступлению

•
  отсутствуют

•
  ориентация программы;
•
  доступ к программам более высокого уровня МСКО

5

Short-cycle
  tertiary — короткий цикл третичного
  образования

•
  содержание программ короткого цикла третичного образования;
•
  требования к поступлению;
•
  минимальная продолжительность программы

•
  институциональная точка перехода;
•
  обычная продолжительность программы

•
  ориентация программы;
•
  завершение уровня

6

Bachelor or equivalent
бакалавриат
  или его эквивалент

•
  теоретическая и (или) профессиональная основа содержания;
•
  требования к поступлению;
•
  минимальная совокупная продолжительность (первая степень) программы;
•
  положение в национальной структуре степеней и квалификаций

•
  квалификация персонала;
•
  нет прямого доступа к программам уровня МСКО-8

•
  ориентация программы;
•
  продолжительность программы и положение
в
  национальной структуре степеней и квалификаций

7

Master or equivalent —
магистратура
  или ее эквивалент

•
  теоретическая и (или) профессиональная основа содержания;
•
  положение в национальной структуре степеней и квалификаций;
•
  требования к поступлению

•
  минимальная совокупная продолжительность долгосрочных программ первой
  степени;
•
  прямой доступ
к
  программам уровня МСКО-8

•
  ориентация программы;
•
  положение
в
  национальной структуре степеней и квалификаций

8

Doctoral or equivalent —
докторантура
  или ее эквивалент

•
  теоретическая и (или) профессиональная основа содержания;
•
  положение в национальной структуре степеней и квалификаций;
•
  требования к поступлению

•
  минимальная совокупная продолжительность долгосрочных программ первой
  степени;
•
  прямой доступ
к
  программам уровня МСКО-8

•
  ориентация программы;
•
  положение
в
  национальной структуре степеней и квалификаций

Область
образования представляет собой достаточно широкое понятие, охватывающее
характеристики раздела или области содержания в рамках образовательной
программы, курса или модуля.
В МСКО-2011
выделяется 25 областей образования, которые объединены в группы: 1) Общие
программы; 2) Образование; 3) Гуманитарные науки и искусство; 4)
Социальные науки, бизнес и право; 5) Наука; 6) Инженерные,
обрабатывающие и строительные отрасли; 7) Сельское хозяйство; 8) Здравоохранение
и социальное обеспечение; 9) Службы [1].
В Федеральном законе «Об
образовании в Российской Федерации» на основе положений Конституции РФ и с
учетом Болонской декларации, Международной стандартной классификации
образования вводится новая система видов и уровней образования в Российской
Федерации.
Образование можно разделить на
следующие основные виды:
― общее ―
предоставляет базовые знания, навыки и умения, необходимые каждому человеку,
вне зависимости от его специализации в будущем;
― профессиональное, или специальное,
― предоставляет знания узкой сферы, необходимые специалисту определенной
профессии;
― дополнительное
образование (в том числе дополнительное образование детей и взрослых и
дополнительное профессиональное образование) [4].
Общее образование реализуется
по уровням образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное
общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование [4].
К уровням
профессионального образования относятся; 1) среднее профессиональное
образование; 2) высшее образование ― бакалавриат; 3) высшее образование ―
специалитет, магистратура; 4) высшее образование ― подготовка кадров
высшей квалификации [4].
Дошкольное и среднее образование
находится преимущественно в ведении государственных органов и финансируется в
основном из государственного бюджета. Наряду с этим в России существует частный
сектор в области среднего и дошкольного образования, но он практически не развит
и так или иначе зависит от государства и местного самоуправления, поэтому можно
говорить о том, что частное дошкольное и среднее образование по сравнению с
профессиональным и дополнительным образованием занимают пренебрежимо малую долю
рынка.
В России действуют
национальные классификаторы образования:
1) Общероссийский
классификатор специальностей по образованию
ОК 009-2016 (ОКСО),
который является
документом по стандартизации Российской Федерации, предназначен для
классификации и кодирования профессий, специальностей и направлений подготовки,
используемых для реализации профессиональных образовательных программ среднего
профессионального и высшего образования [11].
ОКСО основывается на утверждаемых Минобрнауки России перечнях профессий и
специальностей среднего профессионального образования и перечнях специальностей
и направлений подготовки высшего образования, разработанных в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации».  ОКСО используется при решении задач,
связанных с:
― регламентацией
приема, образовательной деятельности и выпуска по образовательным программам
среднего профессионального и высшего образования;
― определением
прогнозной потребности в кадрах соответствующих квалификаций;
― регламентацией
лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности в
области среднего профессионального и высшего образования;
― регламентацией
статистического учета в области среднего профессионального и высшего
образования [11].
2) Общероссийский
классификатор специальностей высшей научной квалификации ОК 017-2013 (ОКСВНК)
входит в состав Национальной системы стандартизации Российской Федерации [8]. ОКСВНК
гармонизирован с МСКО-2011 путем установления соответствия объектов
классификации ОКСВНК и объектов классификации МСКО-2011. При построении ОКСВНК
использована Номенклатура специальностей научных работников, утвержденная
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.02.2009 г.
№ 59. ОКСВНК используется при решении следующих задач:
― планирования
выпуска и приема специалистов в докторантуру;
― статистического
учета приема, выпуска и трудоустройства специалистов высшей научной
квалификации;
― интеграции
системы подготовки специалистов высшей научной квалификации Российской
Федерации в соответствующие международные образовательные структуры;
― проведения
международных статистических сопоставлений;
― статистического
учета по линии ЮНЕСКО [8].
Объектами
классификации в ОКСВНК являются специальности научных работников высшей
квалификации, отнесенные к различным отраслям науки, и для некоторых отраслей,
собранные в группы специальностей научных работников высшей квалификации,
выделенные в пределах данной отрасли науки [8];
3) Общероссийский
классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) определяет
коды классификации различных видов образования [9];
4) Общероссийский
классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС
2008) определяет коды классификации различных видов образовательных услуг [10].
Таким
образом, глобализация в области образования вызвала необходимость для национальных
органов управления обеспечивать координацию действий по государственному
управлению в сфере образования, приведению системы образования в соответствие с
международными стандартами. Результатом международного соглашения
стала Международная
стандартная классификация образования − МСКО−2011. В России на
основе положений МСКО и с учетом принципа непрерывности образования приняты Федеральный
закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Общероссийский
классификатор специальностей по образованию
ОК 009-2016, Общероссийский классификатор специальностей высшей научной
квалификации ОК 017-2013.
2 Информационная база изучения образования
В теории
социальной статистики к основным источникам информации об образовании населения
относят: переписи населения; формы федерального статистического
наблюдения;  формы статистического наблюдения ведомственной статистики; выборочные
обследования [14].
Всероссийская
перепись населения является основным источником формирования официальной
статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его
распределения по территории России в сочетании с социально-экономическими
характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным
уровнем [3].
 Так, при
проведении переписи населения 2010 г. раздел 8 переписного листа Л1
содержал вопрос об образовании населения − наивысшем уровне полученного
образования. Уровень образования в российских переписях отождествляется с
окончанием определенных типов учебных заведений: общеобразовательных школ (по
числу законченных классов), образовательных учреждений начального, среднего и
высшего профессионального образования. Уровень образования в переписи 2010 г.
фиксировался для лиц в возрасте от 6 лет и старше. Для лиц без образования
указывалось умение читать и писать; а для лиц в возрасте 6−50 лет ―
обучаются ли они в данный момент в образовательном учреждении. Кроме того, для
детей в возрасте до 10 лет, не посещающих школу, отмечалось посещение
дошкольного учреждения [7].
При
проведении социально-демографического обследования (микропереписи населения)
2015 г. раздел 18 переписного листа Л3 формы «Федеральное статистическое
наблюдение» также содержал вопрос об образовании. Уровень образования также
фиксировался для лиц в возрасте от 6 лет и старше. Помимо этого учитывались
занятость и желание трудоустроиться для неработающих лиц в возрасте 15−72
лет [12].
В
целях реализации ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации» Правительство РФ ежегодно в рамках обеспечения проведения единой
государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию
РФ доклад о реализации государственной политики в сфере образования. Доклад
готовит Министерство образования и науки Российской Федерации с участием
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Федерального
агентства по делам молодежи. С учетом основных принципов государственной
политики и правового регулирования отношений в сфере образования [5].
Доклад
включает разделы, характеризующие особенности реализации государственной
политики в сфере образования, и содержит информацию: об
основных направлениях и инструментах реализации государственной политики в
сфере образования; о количественных и
качественных показателях, характеризующих результаты реализации государственной
политики в сфере образования за отчетный год; о
принятых в отчетном году нормативных правовых актах в сфере образования [5].
Доклад
содержит показатели, характеризующие реализацию мер государственной политики в
сфере образования, представленные в перечне обязательной информации о системе
образования, подлежащей мониторингу, формах федерального статистического
наблюдения, мониторинге системы образования и форме итогового отчета о
результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования, иные
источники информации [5].
Так,
сведения о развитии дошкольного образования содержат следующую информацию: уровень
доступности дошкольного образования и численность населения, получающего
дошкольное образование; содержание образовательной деятельности и организация
образовательного процесса по образовательным программам дошкольного
образования; кадровое обеспечение дошкольных образовательных организаций и
оценка уровня заработной платы педагогических работников;
материально-техническое и информационное обеспечение дошкольных образовательных
организаций; условия получения дошкольного образования лицами с ограниченными
возможностями здоровья и инвалидами; состояние здоровья лиц, обучающихся по
программам дошкольного образования; изменение сети дошкольных образовательных
организаций; финансово-экономическая деятельность дошкольных образовательных
организаций; создание безопасных условий при организации образовательного
процесса в дошкольных образовательных организациях [6].
Сведения
о развитии начального общего образования, основного общего образования и
среднего общего образования:
― уровень
доступности начального общего образования, основного общего образования и
среднего общего образования и численность населения, получающего начальное
общее, основное общее и среднее общее образование;
― содержание
образовательной деятельности и организация образовательного процесса;
― кадровое
обеспечение общеобразовательных организаций, иных организаций, осуществляющих
образовательную деятельность в части реализации основных общеобразовательных
программ (далее – иных организаций), оценка уровня заработной платы
педагогических работников;
― материально-техническое
и информационное обеспечение общеобразовательных организаций, а также иных
организаций;
― условия
получения начального общего, основного общего и среднего общего образования
лицами с ограниченными возможностями здоровья (далее− ОВЗ) и инвалидами;
― результаты
аттестации обучающихся лиц;
― состояние
здоровья лиц, обучающихся по основным общеобразовательным программам,
здоровьесберегающие условия, условия организации физкультурно-оздоровительной и
спортивной работы в общеобразовательных организациях, а также в иных
организациях;
― изменение
сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным
общеобразовательным программам;
― финансово-экономическая
деятельность перечисленных организаций в части реализации основных
общеобразовательных программ;
― создание
безопасных условий при организации образовательного процесса в
общеобразовательных организациях [6].
Сведения
о развитии среднего профессионального образования:
― уровень
доступности среднего профессионального образования и численность населения,
получающего среднее профессиональное образование;
― содержание
образовательной деятельности и организация образовательного процесса;
― кадровое
обеспечение организаций и оценка уровня заработной платы педагогических
работников;
― материально-техническое
и информационное обеспечение организаций;
― условия
получения среднего профессионального образования лицами с ОВЗ и инвалидами;
― учебные
и внеучебные достижения обучающихся лиц и профессиональные достижения
выпускников организаций;
― изменение
сети организаций;
― финансово-экономическая
деятельность организаций в части обеспечения реализации образовательных
программ среднего профессионального образования;
― структура
организаций;
― создание
безопасных условий при организации образовательного процесса в организациях [6].
Сведения
о развитии высшего образования: уровень доступности высшего образования и
численность населения, получающего высшее образование; содержание образовательной
деятельности и организация образовательного процесса по образовательным
программам высшего образования; кадровое обеспечение образовательных
организаций и оценка уровня заработной платы педагогических работников; материально-техническое
и информационное обеспечение организаций; условия получения высшего
профессионального образования лицами с ОВЗ и инвалидами;  учебные и
внеучебные достижения обучающихся лиц и профессиональные достижения выпускников
организаций, реализующих программы высшего образования; финансово-экономическая
деятельность организаций в части обеспечения реализации образовательных
программ высшего образования; структура образовательных организаций; научная
и творческая деятельность образовательных организаций, связанная с реализацией
образовательных программ высшего образования; создание безопасных условий
при организации образовательного процесса в организациях [6].
Сведения
о развитии дополнительного образования детей и взрослых: численность
населения, обучающегося по дополнительным общеобразовательным программам; содержание
образовательной деятельности и организация образовательного процесса; кадровое
обеспечение организаций; материально-техническое и информационное
обеспечение организаций; изменение сети организаций; финансово-экономическая
деятельность организаций; структура организаций; создание безопасных
условий при организации образовательного процесса в организациях; учебные
и внеучебные достижения лиц, обучающихся по программам дополнительного
образования детей [6].
Сведения
о развитии дополнительного профессионального образования: численность
населения, обучающегося по дополнительным профессиональным программам; содержание
образовательной деятельности и организация образовательного процесса по
дополнительным профессиональным программам; кадровое обеспечение
организаций; материально-техническое и информационное обеспечение
организаций в части реализации дополнительных профессиональных программ; изменение
сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам; условия освоения дополнительных
профессиональных программ лицами с ОВЗ и инвалидами; научная деятельность
организаций; создание безопасных условий при организации образовательного
процесса в организациях; профессиональные достижения
выпускников [6].
Сведения
о развитии профессионального обучения: численность населения, обучающегося
по программам профессионального обучения; содержание образовательной
деятельности и организация образовательного процесса по основным программам
профессионального обучения; кадровое обеспечение организаций в части
реализации основных программ профессионального обучения; материально-техническое
и информационное обеспечение организаций в части реализации основных программ
профессионального обучения; условия профессионального обучения лиц с ОВЗ и
инвалидов; трудоустройство (изменение условий профессиональной деятельности)
выпускников организаций; изменение сети организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения; финансово-экономическая
деятельность организаций; сведения о представителях работодателей,
участвующих в учебном процессе [6].
Дополнительная
информация о системе образования:
― сведения
об интеграции образования и науки, образования и сферы труда: интеграция
образования и науки; участие организаций различных отраслей экономики в
обеспечении и осуществлении образовательной деятельности.
― сведения
об интеграции российского образования с мировым образовательным пространством;
― развитие
системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы
образования: оценка деятельности системы образования гражданами; результаты
участия обучающихся лиц в российских и международных тестированиях знаний,
конкурсах и олимпиадах, а также в иных аналогичных мероприятиях; развитие
механизмов государственно-частного управления в системе образования; развитие
региональных систем оценки качества образования;
― сведения
о создании условий социализации и самореализации молодежи: социально-демографические
характеристики и социальная интеграция; ценностные ориентации молодежи и ее
участие в общественных достижениях; образование и занятость молодежи;
деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов РФ по созданию условий социализации и самореализации молодежи [6].
Формы
статистического наблюдения за образованием в настоящее время достаточно
разнообразны, утверждаются новые формы федерального статистического наблюдения
за объектами инфраструктуры муниципального образования (например, форма федерального
статистического наблюдения по состоянию на 31 декабря 2018 года № 1-МО
«Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования») и другие
формы (например, формы федерального статистического наблюдения № 1-НК «Сведения
о работе аспирантуры и докторантуры», № 85-К «Сведения о деятельности
организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми» и другие,
утвержденные приказом Росстата от 30 августа 2017 г. № 563 «Об утверждении статистического
инструментария для организации федерального статистического наблюдения за
деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных
технологий»).
Наблюдения
ведутся Росстатом и органами ведомственной статистики.
В последние
десятилетия особую актуальность приобретают выборочные обследования населения,
Концепцией социально-демографического развития Российской Федерации
предусмотрено создание целостной системы социально-демографических обследований
населения, включающей в себя дополнительно к существующим еще 11 выборочных
статистических обследований населения с различной периодичностью, в том числе:
качество и доступность услуг в сферах образования, трудоустройство выпускников
учреждений профессионального образования, микроперепись населения [9]. При этом
особое внимание уделяется вопросам занятости, и в первую очередь организации
статистического наблюдения за трудоустройством выпускников, обеспечивающего
получение представительных данных на уровне субъектов РФ, поскольку успешное
трудоустройство выпускников является результатом сбалансированной
государственной политики в сфере образования и на рынке труда,
предусматривающей создание нормативных и экономических рычагов, способствующих
как подготовке специалистов в необходимых объемах и с требующимися
компетенциями, так и их адекватного использования, приведение содержания и
структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными
потребностями рынка труда относится к приоритетным направлениям в сфере
образования.
Наиболее
полная система выборочных обследований, проводимых с 2002 г., осуществляется в
настоящее время НИУ-ВШЭ по поручению Минобрнауки России (НИУ ВШЭ с конца 1990-х
гг. стал развиваться как центр исследований. В 2008 г., когда Правительство
России перевело НИУ ВШЭ в своё непосредственное ведение, на университет
официально было возложено экспертно-аналитическое обеспечение деятельности
правительства).
В рамках
системы обследований осуществляется мониторинг экономики образования, целью
проведения которого является обеспечение органов государственного управления
получаемой на регулярной основе систематизированной и достоверной информацией о
состоянии и развитии системы образования России, ее экономическом положении, а
также о поведении участников рынка образовательных услуг. В рамках мониторинга
изучаются процессы но детскому дошкольному образованию, общему образованию,
профессиональному образованию. Мониторингом охвачено и внесистемное
образование. Такой подход обеспечивает возможность получения информации в
рамках концепции непрерывного образования.
Российский
мониторинг экономического положения и здоровья населения ― РМЭЗ (Russian Longitudinal Monitoring
Survey — RLMS)y проводимый НИУ-ВШЭ, позволяет получить информацию не только об уровне
образования населения, но и о занятости населения с различным уровнем
образования. Основными источниками информации при проведении мониторинга
являются массовые опросы и социологические обследования; специальные
статистические обследования в образовательных организациях и учреждениях;
материалы государственной и ведомственной статистики; информация Минфина
России; экспертные оценки. Выборочные обследования по проблемам занятости
Росстата позволяют получить информацию об экономической активности, занятости
и безработице населения с различным уровнем образования.
По инициативе
Российского союза ректоров с 2009 г. проводится Мониторинг «Бизнес и
образование». К участию в исследовании приглашаются, с одной стороны, высшие
учебные заведения России, с другой − компании, работающие на российском
рынке и входящие в топ-400 ведущих компаний России, а также компании,
осуществляющие стратегическое сотрудничество с высшей школой, заинтересованные
в привлечении молодых специалистов и активно позиционирующие себя на молодежном
рынке труда.
Информация
о системе образования включает в себя данные официального статистического
учета, касающиеся системы образования, данные мониторинга системы образования и
иные данные, получаемые при осуществлении своих функций федеральными
государственными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ,
осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами
местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования,
организациями, осуществляющими образовательную деятельность, иными
организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования. Это:
― данные
официального статистического учета, касающиеся системы образования;
― данные
мониторинга системы образования;
― данные,
получаемые при осуществлении своих функций федеральными государственными
органами и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими
государственное управление в сфере образования, органами местного
самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, а также иными организациями,
осуществляющими деятельность в сфере образования.
Важным
информационным ресурсом и инструментом управления российским образованием
является мониторинг системы образования −  систематическое
стандартизированное наблюдение за состоянием образования, которое используется
для анализа и оценки эффективности деятельности организаций, осуществляющих
образовательную деятельность. Мониторинг осуществляется в целях: информационной
поддержки разработки и реализации государственной политики России в сфере
образования; непрерывного системного анализа и оценки состояния и
перспектив развития образования; усиления результативности
функционирования образовательной системы за счет повышения качества принимаемых
для нее управленческих решений; выявления нарушения требований
законодательства об образовании. Мониторинг включает в себя: 1) сбор
информации о системе образования, 2) обработку, систематизацию и хранение
полученной информации, 3) непрерывный системный анализ состояния и
перспектив развития образования, выполненный на основе указанной информации.
Таким
образом, к основным источникам информации об образовании населения относятся:
переписи населения; формы федерального статистического наблюдения; формы
статистического наблюдения ведомственной статистики; мониторинг системы
образования; выборочные обследования. Информация о системе образования включает
в себя данные официального статистического учета, касающиеся системы
образования, данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые
при осуществлении своих функций федеральными государственными органами и
органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное
управление в сфере образования, органами местного самоуправления,
осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, а также иными организациями, осуществляющими
деятельность в сфере образования.

Заключение
Итак,
исследование позволило прийти к следующим выводам.
Глобализация
потребовала приведение национальных систем образования в соответствие с
международными стандартами. Результатом международного соглашения
стала Международная
стандартная классификация образования − МСКО−2011 (International
Standard Classification of Education — ISCED).
В
Российской Федерации на основе положений МСКО−2011 приняты
и действуют Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации», Общероссийский
классификатор специальностей по образованию,
Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации и
другие. Они необходимы для регламентации лицензионной деятельности,
планирования приема студентов, численности профессорско-преподавательского
состава и т.п.
К основным
источникам информации об образовании населения относятся: переписи населения;
формы федерального статистического наблюдения; формы статистического наблюдения
ведомственной статистики; мониторинг системы образования; выборочные
обследования.
Информация о
системе образования включает в себя данные официального статистического учета
по системе образования, данные мониторинга системы образования, иные данные,
получаемые при осуществлении функций в сфере образования федеральными
государственными органами, органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления, иными организациями.
Важным
информационным ресурсом и инструментом управления м образованием является
мониторинг системы образования, в процессе которого осуществляется наблюдение
за: динамикой изменений результатов в сфере образования; условиями
осуществления образовательной деятельности;  контингентом обучающихся;  достижениями
обучающихся и выпускников;  состоянием организаций, осуществляющих
образовательную деятельность.

Литература
1.       Международная
стандартная классификация образования (МСКО—2011) [Электронный ресурс]. ―
Режим доступа:
https://studme.org/155781/pedagogika/mezhdunarodnaya_standartnaya_klassifikatsiya_obrazovaniya_msko2011
2.       Пересмотренная
Рекомендация о Международной стандартизации статистики в области образования:
принята в г. Париже 27.11.1978 г. на 20-ой сессии Генеральной конференции
ЮНЕСКО // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. ― М.: Логос, 1993. ―
С. 550−556.
3.       Федеральный
закон от 25.01.2002 г. № 8-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «О Всероссийской переписи
населения» // Собрание законодательства РФ. − 2002. ― № 4. ―
Ст. 252; ― 2018. ― № 51. ― Ст. 7860.
4.       Федеральный
закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об образовании в
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. ― 2012. ―
№ 53 (ч. 1). ― Ст. 7598; ― 2018. ― № 53 (ч. I). ― Ст.
8423.
5.
Положение
о подготовке и представлении Федеральному Собранию Российской Федерации
ежегодного доклада Правительства Российской Федерации о реализации
государственной политики в сфере образования, утв. Постановлением Правительства
РФ от 29.06.2015 г. №  645 // Собрание законодательства РФ. ― 2015. ―
№ 27. ― Ст. 4077.
6.       Правила
осуществления мониторинга системы образования, утв. Постановлением
Правительства РФ от 05.08.2013 г. № 662 // Собрание законодательства РФ. ―
2013. ― № 33. ― Ст. 4378.
7.       Распоряжение
Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1990-р «Об утверждении форм бланков
переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 года» // Собрание
законодательства РФ. ― 2009. ― № 52 (ч. II). ― Ст. 6624.
8.       ОК
017-2013. Общероссийский классификатор специальностей высшей научной
квалификации: принят и введен в действие приказом Росстандарта от 17.12.2013 г.
№ 2255-ст. ― М.: Стандартинформ, 2014; Поправка 1/2017 ОКСВНК к ОК
017-2013 Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации
(ОКСВНК), утв. Росстандартом // ИУС «Национальные стандарты». −2018.
− № 1; Поправка 2/2018 ОКСВНК к ОК 017-2013 Общероссийский классификатор
специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК), утв. Росстандартом // ИУС
«Национальные стандарты». ― 2018. ― № 4.
9.       ОК
029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. № 14-ст (ред. от
29.03.2018) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
10.   ОК
034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам
экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. №
14-ст  (ред. от 29.03.2018) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
11.   ОК
009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию: принят и
введен в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2016 г. № 2007-ст. ― М.:
Стандартинформ, 2016.
12.   Приказ
Росстата от 22.04.2014 г. № 267 «Форма: «Федеральное статистическое наблюдение
“Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 г.”»
// Справочная правовая система “КонсультантПлюс».
13.   Ашанина,
Е.Н. Современные образовательные технологии [Электронный ресурс]. ― Режим
доступа: https://studme.org/155781/pedagogika/mezhdunarodnaya_standartnaya_klassifikatsiya_obrazovaniya_msko2011
(дата обращения: 05.03.2019).
14.   Быкова,
С.Г. Социальная статистика. ― М., 2017.
15.   Хрестоматия
практико-ориентированного комплекса учебно-методических материалов по курсу
«Организация выборочных обследований». ― [б.м.и.]: Межгосударственный
статистический комитет Содружества Независимых Государств, 2015.

Скачано с
www.znanio.ru

file_name: Классификации  и информационная база изучения образования.docx

alt: Классификационными единицами в

alt: Окончание таблицы 1 Код

alt: Сведения о развитии начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования: ― уровень доступности начального общего образования, основного общего образования и среднего общего…

alt: Сведения о развитии среднего профессионального образования: ― уровень доступности среднего профессионального образования и численность населения, получающего среднее профессиональное образование; ― содержание образовательной деятельности и организация…

alt: Сведения о развитии дополнительного образования детей и взрослых: численность населения, обучающегося по дополнительным общеобразовательным программам; содержание образовательной деятельности и организация образовательного процесса; кадровое обеспечение организаций;…

alt: Сведения о развитии профессионального обучения: численность населения, обучающегося по программам профессионального обучения; содержание образовательной деятельности и организация образовательного процесса по основным программам профессионального обучения; кадровое…

alt: РФ, поскольку успешное трудоустройство выпускников является результатом сбалансированной государственной политики в сфере образования и на рынке труда, предусматривающей создание нормативных и экономических рычагов, способствующих как…

alt: Минфина России; экспертные оценки

alt: Важным информационным ресурсом и инструментом управления российским образованием является мониторинг системы образования − систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования, которое используется для анализа и оценки…

tags: Социальная статистика

tags: система образования

tags: информация о состоянии образования