extracted_text:
Блок
2  ПРОТИВОРЕЧИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ СОВЕТСКИХ РЕФОРМ В КАЗАХСТАНЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ
ХХ ВЕКА

Тяжелое положение Казахстана в
послевоенные годы. Сложности перехода к мирному строительству.
КАЗАХСТАН В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ
(1946-1953).
Переход на мирные рельсы.

Перестройка народного хозяйства на мирный лад и его послевоенное
развитие были сопряжены с неимоверными трудностями внутреннего порядка. Была
уничтожена треть богатства страны: разрушено 1710 городов, более 70 тыс.
деревень и сел, огромное количество заводов, фабрик, шахт, тысячи километров
железных дорог и т.п. Человеческие жертвы исчислялись миллионами – по последним
данным, погибло около 30 млн. советских граждан. Не хватало рабочей силы,
техники, жилья, продуктов питания. Восстановление разрушенного войной народного
хозяйства требовало мобилизации всех сил советского народа.

В выполнении общей для всей страны задачи восстановления и дальнейшего подъема
народного хозяйства особое место занимал Казахстан. В силу того, что на
территории Казахстана размещались эвакуированные заводы и фабрики, строились
новые и расширялись существовавшие предприятия, промышленность Казахстана за
годы войны значительно превзошла довоенный уровень.

Но последствия войны были тяжелыми и для экономики Казахстана. Сократилось
производство многих видов промышленной продукции, особенно предметов широкого
потребления. Сильно обострилась проблема трудовых ресурсов. На заводах,
фабриках и в сельском хозяйстве остро не хватало рабочих рук. Это объяснялось
рядом причин. Большинство специалистов, эвакуированных в Казахстан во время
войны, возвратились в родные места. Немало казахстанцев полегло на фронтах и не
вернулись с войны. Невысокой в целом была профессиональная квалификация рабочих
заводов и фабрик. Для ликвидации нехватки рабочей силы и пополнения рядов
рабочего класса, в республике повсеместно стали создаваться школы и училища
трудовых резервов. Материально-техническая база сельского хозяйства была
основательно подорвана. Намного снизилась урожайность сельскохозяйственных культур
и продуктивность животноводства.

Несмотря на эти трудности, трудящиеся Казахстана продолжали оказывать
бескорыстную помощь в восстановлении и развитии народного хозяйства
пострадавшим от фашистской оккупации районам страны. Из Казахстана шли эшелоны,
груженные лесом, углем, металлом, машинами, оборудованием, и инструментами,
зерном и другой продукцией промышленности и сельского хозяйства. Казахстанцы
участвовали в восстановлении народного хозяйства Ленинграда, Сталинграда,
Брянска, Курской, Орловской областей, Подмосковья, Северного Кавказа и многих
других пострадавших городов и районов страны. Казахстан шефствовал над 12
городами и 45 районами страны. В освобожденные районы Украины, Белоруссии и
других республик выехало 20 тыс. железнодорожников, много шахтеров,
машиностроителей, металлургов1).

При переводе народного хозяйства на мирные рельсы сотни предприятий, работавшие
на нужды войны, перестраивались на выпуск мирной продукции. При этом
преимущество отдавалось ускоренному развитию тяжелой индустрии, как металлургия
и машиностроение, а также химической и легкой промышленности. Велась подготовка
и переподготовка рабочих, производилось перераспределение рабочей силы.
Вынужденная мера – трудовая мобилизация граждан для работы в промышленности и
строительстве, применявшаяся в годы войны, была заменена организованным
набором. За счет демобилизации значительной части Вооруженных Сил СССР за 1945
г. в Казахстан прибыло 104 тыс. уволенных в запас солдат и офицеров, а к 1
января 1947 г. – 188,2 тыс. человек. В промышленности был восстановлен 8 –
часовой рабочий день, отменены массовые сверхурочные работы и работа в выходные
дни. Рабочим и служащим предоставлялись оплачиваемые трудовые отпуска.

Было отменено чрезвычайное военное положение, упразднен Государственный Комитет
Обороны и все функции управления народным хозяйством вновь сосредоточились в
Совете Народных Комиссаров СССР. В 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет
Министров СССР, СНК Каз ССР - в Совет Министров Казахской ССР, а народные
комиссариаты – соответственно в министерства 1).

Трудящиеся Казахстана, преодолев все трудности и уже в 1946 г. в основном
завершили переход народного хозяйства на мирные рельсы.

Послевоенная пятилетка.

Программа послевоенного развития страны была определена «Законом о пятилетнем
плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг»,
утвержденным в марте 1946 года первой сессией Верховного Совета СССР. Перед
советским народом была поставлена задача: «…, восстановить пострадавшие районы
страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и
затем превзойти этот уровень в значительных размерах 2).

В соответствии с Законом о пятилетнем плане СССР был разработан и принят ІХ
сессией Верховного Совета Казахской ССР 24 июля 1946 г. пятилетний план
послевоенного развития народного хозяйства Казахстана на 1946-1950 гг.

Капитальные вложения в народное хозяйство республики на пятилетие
предусматривались в объеме 8,8 млрд. Рублей (в старом масштабе цен). По
производству промышленной продукции к концу четвертой пятилетки Казахстан
должен был превысить уровень 1940 года в 2,2 раза. В Законе указывалось на
необходимость завершить к концу 1946 года послевоенную перестройку народного
хозяйства.

Основные задачи 4-ой пятилетки.

1. Развитие тяжелой промышленности республики.
2. Прокладка новых железнодорожных линий.
3. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
4. Повышение культурного уровня материального благосостояния населения.

Успехи промышленного развития Казахстана в 1946-1950 гг.

В результате выполнения пятилетнего плана в республике было налажено
производство стального проката, цемента, искусственного волокна, суперфосфата,
оборудования для предприятий черной и цветной металлургии, горнорудной и
угольной промышленности, выпуск кузнечно-прессового и станочного оборудования,
сельскохозяйственных машин.

Большое развитие получила черная металлургия – на металлургическом заводе в
Темиртау были введены в действие три прокатных стана и две мартеновские печи,
на Актюбинском заводе ферросплавов – третья очередь предприятия.

Большое внимание уделялось развитию цветной металлургии. В 1947 году дал свой
первый цинк Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат. Велось строительство
угольного разреза Экибастузского бассейна. Были продолжены работы по увеличению
мощности Балхашского медеплавильного завода. Воздвигался комплекс объектов
крупнейшего медеплавильного комбината в Джезказгане, готовилась к пуску вторая
очередь Текелийского свинцово-цинкового комбината. Реконструировались и
расширялись Чимкентский, Лениногорский свинцовые заводы.

Вводилась в строй новые нефтепромыслы. Включение в производство промыслов
Мунайлы, Эмбенского бассейна и других позволило в 1950 году увеличить добычу
нефти по сравнению с довоенным периодом на 52% 3).

В 1950 году производство электроэнергии возросло против 1945 г. в 2,3 раза.
Вступили в действие первая очередь Усть-Каменогорской ТЭЦ, ГЭС №6, №7, №8
Алма-Атинского каскада гидроэлектростанций, Тишинская ГЭС, Кульсаринская ЦЭС и
др. Продолжено сооружение крупнейшей в республике Усть-Каменогорской ГЭС,
Джезказганской ТЭЦ. Возводились высоковольтные линии электропередач. Дали ток
сотни сельских электростанций.

Завершилось строительство действовавшего и ранее завода «Казахсельмаш» в
Акмолинске, авторемонтного завода в Караганде. К концу пятилетки объем валовой
продукции машиностроения Казахстана увеличился по сравнению с началом ее в 2
раза .

Были сданы в эксплуатацию первые очереди горно-химического комбината «Каратау»,
Джамбулского суперфосфатного завода. Кустанайский завод искусственного волокна
выдал первые тонны продукции. На

Карагандинском заводе синтетического каучука были введены в строй два цеха,
расширялся Актюбинский химический завод.

В эти годы развивались легкая и пищевая промышленность. Стали давать продукцию
дубильно-экстратный завод в Семипалатиснке, швейная фабрика «Комсомолка» в
Петропавловске, завершилось строительство кожевенных заводов в Жамбуле,
Кзыл-Орде, Павлодаре. В Чимкенте строился хлопчатобумажный комбинат. К концу
пятилетки в легкой промышленности республики насчитывалось 65 предприятий 1).
Благодаря героическому труду советского народа план четвертой пятилетки в
области промышленности в СССР был выполнен досрочно – за четыре года и три
месяца.

За четвертую пятилетку было освоено капитальных вложений в народное хозяйство
республики в два раза больше по сравнению с периодом войны. По объему
капитальных вложений Казахстан занимал третье место в стране. За пятилетие
объем промышленного производства республики возрос в 1,69 раза 2). В итоге в
эти годы в Казахстане создавалась своя мощная индустриальная база.

Развитие транспорта и связи.

В 1946 – 1950 годы расширилась транспортная сеть республики. В 1950
году завершилась укладка полотна Моинты-Чу протяженностью 438 км. С севера на
юг прокладывался участок Транс-Казахстанской магистрали
Петропавловск-Кокчетав-Акмолинск-Караганда – Моинты – Чу. Строилась железная
дорога Акмолинск-Павлодар. Началось движение на железнодорожной линии
Джамбул-Чулактау. Протяженность железных дорог в 1950 г. составила 8407 км
против 6581 км в 1940 году. Перевозка грузов по железной дороге увеличилась в
1950 году вдвое по сравнению с 1945 годом 3). Начался переход на более выгодную
тепловозную тягу.

Расширилась сеть автомобильных дорог. В 1950 году грузооборот автомобильного
транспорта возрос против 1940 года в 1,9 раз 4). Автобусы курсировали на
пассажирских трассах 21 города республики.

Развивались воздушный и речной транспорт. В годы пятилетки значительно
увеличилась перевозка грузов и пассажиров на самолетах. Большую помощь
гражданская авиация оказывала сельскому хозяйству. Речным транспортом только в
последнем году пятилетки было перевезено 119 тыс. человек.

В эти же годы были телефонизированы все районные центры. Большинство совхозов,
аульных и сельских Советов получило телефонную связь с районными центрами. К
весне 1949 года стала функционировать автоматическая телефонная станция в
Алматы, связавшие столицу с 56 городами страны 5).

Рост рабочего класса. В успешном выполнении намеченных пятилетним планом
больших объемов работ решающую роль сыграли люди, квалифицированные кадры,
рабочий класс республики. Изменения в экономической жизни республики привели к
росту рядов квалифицированных рабочих. Если в 1945 г. численность рабочих и
служащих в народном хозяйстве составила 1044 тыс. человек, в том числе в
промышленности – 304 тыс., то в 1950 г. – соответственно 1403,3 и 366 тыс. 6).

Наиболее отличившиеся из рабочих были удастоены высоких трудовых наград.
Знатные шахтеры: Т.Кузембаев, Ж.Абдрахманов, П. Акулов и другие были удостоены
звания Героя Социалистического труда.

Состояние сельского хозяйства.

Первый послевоенный год был для сельского хозяйства страны трудным. Засуха 1946
года тяжело отразилась на сельском хозяйстве пострадавших от войны районов. В
связи с этим еще больше возросла роль восточных районов, в том числе
Казахстана, в обеспечении страны хлебом и мясом. Несмотря на то, что не хватало
рабочей силы, что большая часть сельскохозяйственных машин вышла из строя в
годы войны, а поступление новых машин было незначительно, несмотря на все это,
труженики сельского хозяйства успешно выполняли свои обязательства перед
государством.

Вместе с тем первый год после военной пятилетки показал, что в организации
колхозного и совхозного производства республики имелось немало недостатков и
перегибов, крайне низкой оставалась культура земледелия, неудовлетворительно
развивалось общественное животноводство.

В республике, как и по всей стране, была проведена проверка закона колхозной
жизни – Устава сельскохозяйственной артели, правильности распределения доходов
и оплаты труда колхозников. Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от
19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной
артели в колхозах»1) осудило нарушения Устава и определило конкретные меры по
их ликвидации.

На основе принятого постановления:

1) Значительно сокращен административно-хозяйственный персонал;
2) К началу 1949 года колхозам Казахстана была возвращена задолжность различных
организаций на сумму 214 млн. рублей, около 540 тыс. га незаконно отторгнутых
от них земель;
3) На 16% расширились площади орошаемых земель;
4) для резкого улучшения материально-технического оснащения сельского хозяйства
государство ввело дополнительные ассигнования;
5) За перевыполнение плановых заданий по урожайности, по продуктивности скота
вводилась дополнительная оплата;
6) Стала налаживаться система подготовки и переподготовки кадров для сельского
хозяйства;
7) Большую помощь в технике получили машино - тракторные станции (МТС), которым
было трудно обслуживать колхозы и сохозы. Усилившись к концу 4-ой пятилетки,
МТС республики обслужили 95% колхозов против 76% в 1946 году.

В целях повышения производства, в сельском хозяйстве было проведено укрепнение
колхозов путем слияния мелких и маломощных. Это принесло сокращение количества
колхозов с 1945 по 1952 год более чем в три раза, их стало 2047. Увеличилось
поголовье скота, на 16% расширились посевные площади орошаемых земель. Велось
строительство Кзыл-Ординской плотины на Сырдарье, новых оросительных каналов в
голодной степи. Началось строительство Терс-Ащибулакского водохранилища,
реконструкция ряда оросительных систем и использованием современной техники.

Однако сельское хозяйство республики, как и всей страны, еще не удовлетворяло
быстро растущих потребностей народа в продовольствии, а промышленности – в
сырье. Но при всех трудностях и недостатках в целом сельские труженики
Казахстана достойно завершили первую послевоенную пятилетку и внесли свой вклад
в повышение жизненного уровня советских людей.

Социальное положение трудящихся. Вторая половина 40-х – начало 50-х годов были
весьма трудным временем для граждан СССР. С другой стороны, люди старшего
поколения вспоминают этот период и именует его «золотым веком».

В этот период из года в год возрастали расходы государства на
социально-культурные мероприятия. Затраты на эти цели только по
государственному бюджету Казахской ССР выросли с 441,4 млн. руб. в годы войны
до 930,5 млн. руб.2) в четвертой пятилетке или более чем в два раза.

В повышении жизненного уровня народа важную роль сыграли проведение в декабре
1947 года денежной формы реформы и отмена карточной системы, нормированного
снабжения продовольственными товарами и промышленными товарами.

С 16 декабря 1947 года отменялась карточная система. При этом на 10-12%
снижались цены на основные виды продуктов – хлеб и изделия из муки, на мясо,
промышленные товары. Особо ощутимым было снижение цен в 1950 году: цены на
хлебные изделия и муку снизились от 21 до 30 %, на мясо и мясные продукты – от
24 до 35%, на промышленные товары – от 10 до 25%. В целом за годы 4-ой
пятилетки снижение цен продолжилось трижды.

Наряду с укреплением покупательной способности рубля проводилось повышение
заработной платы трудящихся. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих
в СССР возросла за пятилетие с 48,1 руб. в 1946 году до 64,2 руб. в 1950 году
против 33,1 руб. в 1940 году 1).

В результате роста общественного хозяйства значительно окрепли колхозы,
увеличились доходы колхозников. Но уровень жизни на селе по сравнению с
городами был все еще низким. В начале 50-х годов колхозник в среднем получал
16,4 рубля в месяц, то есть в 4 раза меньше чем получали за свой труд рабочий
или служащий.

В 1940 году расходы государства на социальное обеспечение составили 4,5 млн.
руб., а в 1950 году – 16,8 млн. руб. 2). За счет социального страхования и
социального обеспечения получали пенсии инвалиды Отечественной войны, инвалиды
труда, семьи погибших, назначались пенсии по старости, по случаю утраты
кормильца, временной нетрудоспособности, получали пособия многодетные и
одинокие матери и др.

За счет социального страхования обеспечивалась бесплатная медицинская помощь
населению, бесплатное обучение и стипендии учащимся, бесплатные или на льготных
условиях путевки в санатории и дома отдыха, пионерские лагеря. Из общественных
фондов трудящиеся получали единовременные пособия и другую материальную помощь.
Но государственное пенсионное обеспечение еще не распространялась на
колхозников.

В эти годы были ликвидированы сверхурочные работы, восстановлены оплачиваемые
отпуска. За счет капиталовложений государственных и кооперативных предприятий и
организаций стало расширяться строительство жилья для населения.

Таким образом, социальное положение трудящихся к концу четвертой пятилетки было
выше, чем в довоенные годы.

Образование.

В годы войны в Казахской ССР, как и по всей стране, было временно
приостановлено осуществление всеобщего обязательного семилетнего обучения на
селе и десятилетнего в городе, значительно снизился охват детей школой.
Несмотря на серьезные материальные затруднения государство выделяло крупные
ассигнования на школьное образование. Если в 1946 году на эти цели было
отпущено 85,6 млн. рублей, то в 1950- 146,5 млн. рублей 3). Кроме того, в
Казахстане, как и по всей стране, организовались воскресники по оказанию помощи
школам, созданию фонда всеобуча, а также фондов помощи сиротам и нуждающимся
детям. В редконаселенных районах была создана сеть интернатных учреждений, и в
них к 1953 году училось около 40 тыс. детей.

Правительством республики на рубеже 50-х годов принимались меры по всеобщему
обучению, а в областных и крупных промышленных центрах – десятилетнему.

В целом, к 1950 году в республике функционировали 3088 общеобразовательных школ
с контингентом учащихся в 1 млн. 439 тыс. 4).

Для обучения молодежи без отрыва от производства создавались вечерние и заочные
школы рабочей и сельской молодежи. За пять лет среднее образование в них
получило 2500 человек. К концу пятилетки в республике было уже 363 таких школы,
где обучалось 35 тыс. молодежи. Но и они не смогли охватить всех желающих
учиться, кроме того, не хватало помещений, специальных учебников, программ и
учителей 5).

В целом школьное дело в республике сделало шаг вперед: увеличилась численность
и повысился профессиональный уровень учительских кадров, укреплялась
учебно-материальная база школ. В 1949 году была повышена заработная плата
учителей, увеличена пенсия за выслугу лет. В 1947 году образовано казахское
учебно-педагогическое издательство.

С окончанием войны из Казахстана был эвакуирован ряд вузов и техникумов Москвы,
Ленинграда и других городов. Уехала и большая группа преподавателей и
профессоров. Поэтому положение с профессорско-преподавательским составом в
вузах и техникумах республики было довольно трудным.

ЦК ВКП(б) и Советское государство в ноябре 1947 года приняли постановление «О
мерах дальнейшего развития высшего и среднего образования в Казахской ССР».
Республике выделялись дополнительные средства на строительство школ и других
учебных заведений, приобретение учебного оборудования и инвентаря; в Казахстан
направлялись квалифицированные преподаватели вузов, в центральных институтах и
университетах увеличилось число мест в аспирантуре для преподавателей из
Казахстана. Широкие возможности предоставляли молодежи для учебы в вузах и
техникумах Москвы, Ленинграда и других городов страны. Особое внимание
уделялось подготовке специалистов высшей и средней квалификации из числа казахов,
уйгуров, дунган. Все это дало возможность за годы четвертой пятилетки в
Казахстане подготовить 60 тыс. специалистов высшей и средней квалификации, в
том числе более 18 тыс. казахов 1).

Наука.

Крупным событием в культурной жизни республики явилось учреждение в июне 1946
г. Академии наук Казахской ССР на базе Казахского филиала АК СССР. Большую
помощь в становлении современной науки в республике сыграли видные ученые
Москвы и Ленинграда – академики С.И. Вавилов, И.П.Бардин, А.М.Панкратова,
М.В.Нечкина и другие.

Первым Президентом Академии КазССР был избран Каныш Имантаевич Сатпаев – видный
ученый и талантливый организатор.

К концу 1950 года в системе Академии наук Казахской ССР действовало уже 50
научно-исследовательских учреждений, в том числе 19 институтов, 13 секторов, 2
музея, обсерватория, 3 ботанических сада и 8 научных баз. В АН Казахской ССР
обучалось около 500 аспирантов 2).

Успехи казахстанских ученых были высоко оценены Советским правительством. В
1946 году Государственные премии СССР были присуждены члену-корреспонденту АН
Каз ССР В.А. Бальмонту за выведение новой породы овец «казахская тонкорунная»,
кандидату технических наук Е.В.Сноповой за открытие и освоение новых
месторождений ванадиевых руд в Казахстане, в 1948 – академику АН Каз ССР Н.В.
Павлову за работу «Растительное сырье Казахстана», кандидатом
геолого-минералогических наук Г.Ц. Медоеву и Г.Л. Кушеву за участие в выявлении
угольных богатств Карагандинского бассейна. В 1951 году лауреатами
Государственной премии СССР стали академик АН Каз СССР И.Г.Галузо за труд
«Кровососущие клещи Казахстана» и группа генетиков республики А.И.Жандеркин,
А.И.Исенжулов и другие за создание и совершенствование новой породы овец
«казахский архаромеринос». За 1946-1949 гг. научно- исследовательскими учреждениями
АН Каз ССР было передано для внедрения в производство свыше 900 предложений и
исследований. Всего в республике к концу пятилетки насчитывалось около 140
научно-исследовательских учреждений, в них работало 1600 научных работников, в
том числе 105 докторов наук, профессоров (из них 20 казахов), 815 кандидатов
наук, доцентов (из них 179 казахов) 3). Но в эти годы еще почти не было
высококвалифицированных специалистов по таким отраслям науки, как геология
нефти, организация сельскохозяйственного производства и др.

Литература.

В рассматриваемый период, определенный успех в развитии достигла и литература.
В 1947 году закончил вторую книгу романа – эпопеи «Абай» М.Ауэзов, а в 1949
году ему была присуждена Государственная премия СССР. В то время появились такие
яркие произведения казахской литературы, как «Сырдарья» С.Муканова, «Миллионер»
Г.Мустафина, а также романы И.Шухова, произведения Т.Жарокова и других
писателей.

Вместе с тем, на послевоенные годы приходится новый виток репрессивной политики
в отношении интеллигенции. В Ленинграде и Москве были сфабрикованы так
называемые «ленинградское дело», «дело врачей», в Казахстане возникло «дело
Бекмаханова». Е.Бекмаханов был талантливым историком. В годы войны в составе
коллектива ученых, куда входили известные историки А.П.Кучкин, А.М.Панкратова,
М.В. Нечкина, Б.Д.Греков, Н.М.Дружинин и др., он работал над «Историей
Казахской ССР», которая опубликована в 1943 году. В 1947 году Е.Бекмаханов
подготовил монографию «Казахстан в 20-40-е годы XІX века». Взгляды ученого были
объявлены националистическими и политически вредными. 4 декабря 1952 года
Е.Бекмаханов был осужден на 25 лет и лишь после смерти И Сталина, весной 1954
года, он вернулся в Казахстан. Политическим обвинениям подверглись ученые
А.Жубанов, Х.Жумалиев, Б.Сулейменов, писатель Ю.О.Домбровский и др. Выдающиеся
ученые К.И.Сатпаев и М.О.Ауезов из-за гонений были вынуждены уехать из
Казахстана в Москву.

29 августа 1949 года было произведено первое испытание ядерного заряда на

Семипалатинском полигоне. До 1964 года они проводились в атмосфере, всего в
открытой атмосфере было произведено 113 взрывов. Начиная с 1964 года они стали
проводиться под землей.

В 40- начале 50-х гг. целый ряд ученых – обществоведов, биологов, медиков и
геологов, обвиненных в «безродном космополитизме», были изгнаны из научных
учреждений и кафедр вузов республики.
Критика политики периода
«культа личности» И. Сталина.
Критика культа личности Сталина. До 1956 г. в стране уже был
накоплен определенный опыт позитивных изменений.Было ликвидировано «дело
врачей», реабилитирован жертв «ленинградского дела», Еврейского антифашистского
комитета, освобожден арестованных после войны военачальников. Из тюрем и
лагерей вышли десятки тысяч человек, но кульминационным пунктом этой политики
стали решения ХХ съезда КПСС.
Дискуссии о культе личности И.В. Сталина начались в октябре 1955 г. на
заседании Президиума ЦК КПСС. К этому времени произошел крутой поворот в
отношении М.С. Хрущева И.В. Сталина. В 1953 г. после смерти «вождя» именно М.С.
Хрущеву принадлежала идея переноса тела И.В. Сталина к Мавзолею и увековечения
его имени. Но в середине 1950-х годов М.С. Хрущев все более откровенно осуждал
преступления И.В. Сталина. Он так же хорошо, как Л.П. Берия и Г.М. Маленков,
понимал, что игнорировать вопросы разоблачение культа личности И.В. Сталина
нельзя. Как он отмечал в своих воспоминаниях, если он не поставит этот вопрос,
то его поставят другие. Однако М.С. Хрущев умалчивал тот факт, что в его
открытого выступления против сталинских злодеяний по его распоряжению было
уничтожено большое количество документов, особенно о его причастности к
политическим репрессиям.
М.С. Хрущеву было что скрывать, ведь в начале 1950-х годов он имел большой
послужной список партийного функционера.
Работая в Московской партийной организации в 1930-е годы, М.С.
Хрущев прошел путь от секретаря Бауманского райкома ВКП (б) в 1931 г. до
первого секретаря Московского городского комитета и второго секретаря
Московского областного комитета в 1934 г. В 1935 г. он стал первым секретарем
Московского городского и областного комитета ВКП (б). М.С. Хрущеву удалось
избежать расправы во время «большого террора» 1936-1939 гг и стать в 1938 г.
первым секретарем ЦК компартии Украины. Он стал активным организатором массовых
репрессий в Украине и сотрудничал в этих делах с Л.П. Берией и Г.М. Маленков.
М.З. Кобулов, который был с 1938 г. заместителем министра госбезопасности
Украины, свидетельствовал в 1954 г., первый секретарь ЦК КП Украины не пытался
сделать даже то, что мог, для ограничения массовых репрессий в республике.
Однако именно Н.С.Хрущев - активному участнику сталинских репрессий и заказчику
убийств видных украинских националистов суждено стать предприимчивым
обличителем культа личности И.В.Сталина. Когда М.С. Хрущев понял, что его участие
в преступлениях сталинской эпохи не станет достоянием гласности, он стал смело
обвинять других.
Доклад «О культе личности и его последствиях», прозвучавшее на
ХХ съезде КПСС в феврале 1956 г. готовилась очень долго и тщательно. К концу
1955 г. было накоплено множество фактов о незаконных репрессиях, выявленных
органами госбезопасности. С целью более глубокого изучения фактов массовых
репрессий 31 декабря 1955 Президиум ЦК создал специальную комиссию во главе с
секретарем ЦК КПСС П.Н. Поспеловым. Уже через месяц комиссия предоставила
отчет, в котором раскрылась картина массового террора власти относительно
населения страны. В отчете были сделаны сенсационные выводы о том, что все
позорные нарушения законности, пытки, приводившие к массовым оклеветан невинных
людей, были санкционированы И.В. Сталиным от имени ЦК ВКП (б). 9 февраля 1956
Президиум ЦК большинством голосов принял решение заслушать доклад комиссии на
закрытом заседании ХХ съезда КПСС. Возражали против этого только близкие
«соратники» И.В. Сталина - В.М.
Молотов, К.Е. Ворошилов и Л. Каганович. 13 февраля 1956 было
принято уже единогласное решение о том, что докладывать по этому вопросу на ХХ
съезде будет Первый секретарь ЦК КПСС М.С. Хрущев. Первоначальный вариант
доклада был написан П.М. Поспеловым. Затем была проведена коллективная
подготовка окончательного текста доклада секретарями ЦК. Уже в период работы ХХ
съезда текст доклада был разослан членам и кандидатам в члены Президиума ЦК,
они сделали последние замечания, и к 25 февраля было подготовлено окончательную
редакцию.
Доклад Н.С. Хрущева «О культе личности и его последствиях» был
заслушан на специальном закрытом заседании делегатов ХХ съезда утром 25 февраля
1956 г. В ней была осуждена практика возвеличивание роли отдельной личности, а
также массовые репрессии и беззакония, которые базировались на злоупотреблении
единоличной властью. Доклад была насыщена многочисленными фактами, которые к
тому времени были известны лишь единицам. В вину И.В. Сталину было поставлено
поражение Красной Армии в 1941 - 1942 гг, приведшей к оккупации обширнейшей
территории, плачевное состояние сельского хозяйства, грубые ошибки во внешней
политике. Истинных масштабов репрессий еще никто не знал. М.С. Хрущев приводил
лишь отдельные факты уничтожения накануне войны около двух третей состава ЦК и
почти половины делегатов ХVII съезде ВКП (б).
Согласно решению ХХ съезда был подготовлен и 30 июня 1956
опубликовано постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его
последствий», которая в отличие от закрытой докладе Н.С. Хрущева на ХХ съезде,
была менее острой и насыщенной фактами. В целом критика культа личности конца
1950-х - начале 1960-х гг была ограниченной и непоследовательной.
Наряду с разоблачением сталинских злодеяний М.С. Хрущев считал
возможным ставить И.В. Сталину в заслугу борьбу за «ленинизм» в 1920-е гг,
осуществления коллективизации сельского хозяйства и, наконец, построение
социализма в СССР. М.С. Хрущев и другие политические руководители СССР того
времени не подвергали глубокому анализу, а тем более критике то общество,
которое было создано в стране под руководством И.В. Сталина. Оценка роли И.В.
Сталина строилась по схеме: «с одной стороны» и «с другой стороны». В итоге
злоупотребления личной властью, положено на одну чашу весов, уравновешивалось
заслугами в построении социализма.
Будучи инициатором разоблачения сталинского культа, М.С. Хрущев,
несмотря на все меры безопасности, столкнулся с проблемой личной
ответственности за преступления недавнего прошлого, к которым были причастны
как он сам, так и его ближайшее окружение. Поэтому он, хотя и требовал от
каждого партийного руководителя четких высказываний в адрес И.В. Сталина, как
это было на ХХII съезде КПСС в 1961 г., но одновременно следил, чтобы критика
культа личности не вышла за определенные, четко очерченные им пределы.
Казахстан в годы «хрущевской
оттепели».
Смерть И.В.Сталина и борьба наследников за власть.

Начало
50-х гг. нашего столетия ознаменовалось попытками реформирования тоталитарной
системы, либерализацией политической жизни, отказом от репрессивной политики.
Тем не менее основы советского строя и экономической «машины» остались без
изменения, что в конце концов, привело к стагнации 1) и кризису всей системы.

5 марта 1953 года на 74-м году жизни умер В.И.Сталин. Смерть человека, который
30 лет стоял на вершине власти огромного государства, подвела черту под
сложным, неоднозначным, героическим и в значительной степени кровавым периодом
истории советского общества. В 1959 году вспоминания своего фронтового товарища
и политического противника, У.Черчилль назвал Сталина восточным тираном и
великим политиком, который «взял Россию» лапотной, а оставил ее с ядерным
оружием. Со смертью Сталина закончилась целая эпоха в жизни страны.

Борьба за власть среди наследников вождя
носила непрерывный характер вплоть до весны 1958 года и прошла несколько
этапов.

На первом из них (март – июнь 1953 г) ключевые позиции в руководстве страны
заняли новый председатель Совмина Г.Маленков и Л.Берия, назначенный главой
объединенного МВД. В этот короткий отрезок времени началась первая компания по
осуждению культа личности Сталина.

С лета 1953 года по февраль 1955 года борьба за власть вступает во второй этап,
когда на вершине власти оказались Г.Маленков и Н.Хрущев (избранный в сентябре
1953 года первым секретарем ЦК, но по-прежнему так и не занимавший
государственных постов). Этот период характеризуется неуклонным усилением позиций
Хрущева и ослаблением роли Маленкова.

На третьем этапе (с февраля 1955 г. по март 1958 г.) Хрущеву пришлось (правда,
уже с позиций силы) вести борьбу за власть «с объединенной оппозицией» в лице
Маленкова, Молотова, Кагановича и др., которые летом 1957 года приняли решение
об упразднении поста Первого секретаря ЦК и о назначении Хрущева министром
сельского хозяйства. Однако Хрущев потребовал обсуждения этого вопроса на
Пленуме ЦК, который согласно уставу КПСС, один мог решить этот вопрос. На пленуме
1957 года (состав которого Хрущев еще ранее сформировал из поддерживавших его
людей) «оппозиционеры» были объявлены «антипартийной группой» и лишены своих
постов (Маленков был назначен директором электростанции, Молотов – послан в
Монголию, Каганович- директором горно-обогатительного комбината).

В октябре 1957 года был лишен своих постов член Президиума ЦК и снят с
должности министр обороны маршал Г.К.Жуков и осужден за «авантюризм». Получив
во время июньского Пленума поддержку со стороны Жукова, Хрущев вынужден был не
допустить усиление влияния последнего в армии и стране. Хрущев испытывал от
этого постоянный дискомфорт и искал только повода, чтобы сместить Жукова.

В марте 1958 года при формировании нового состава правительства с поста его
главы был снят Н.Булганин, поддержавший оппозицию летом 1957 года.
Председателем Совета Министров был избран Хрущев, сохранивший также пост
Первого секретаря ЦК КПСС. Это означало не только его полную победу в борьбе за
власть, но и отказ от коллегиальности в руководстве, возврат к сталинской
практике единоличного управления.

Экономика.

С лета 1953 года руководство СССР взяло курс на реформирование экономики,
который благотворно отразился как на темпах развития народного хозяйства, так и
на благосостоянии народа. Главная причина успеха реформ, вошедших в историю как
«реформы Хрущева», состояла в том, что они были начаты с сельского хозяйства,
возродили экономические методы руководства и получили широкую поддержку масс.

Реформы не были подкреплены последовательной демократизацией политической
системы.

Это стало главной причиной их поражения. Сломав сложившуюся в 1930-е годы
командно-репрессивную систему правления, реформаторы сохранили ее основу –
командно- административную систему. Она порождала безответственный волюнтаризм
в принятии решений. Поэтому уже через 5-6 лет многие реформы были свернуты.

Новый курс внутренней политики СССР был провозглашен в августе 1953 года на V
сессии Верховного Совета Союза. Глава правительства Г.М. Маленков впервые
поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном
внимании государства к нуждам народа, его благосостоянию. Новый курс
предполагалось обеспечить через ускоренное развитие сельского хозяйства и
производство предметов потребления.

Сельское хозяйство.

Реформы были начаты с сельского хозяйства. Ему был посвящен доклад Н.С. Хрущева
на сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦК. В основе доклада лежал спорный тезис о
том, что в СССР созданы предпосылки для одновременного и ускоренного решения
двух задач: развития тяжелой промышленности и сельского хозяйства. В докладе не
было глубокого анализа истинного положения дел в сельском хозяйстве и
постановки коренных задач по его развитию. Хрущев обещал в кратчайшие сроки, а
по ряду продуктов за 2-3 года, достичь научно обоснованных норм питания. Жизнь
и статистика не подтверждали обоснованность такого обещания.

Сентябрьский пленум наметил курс на интенсификацию сельского хозяйства,
увеличения продукции путем повышения урожайности полей и продуктивности животноводства.
Это предполагало комплексную механизацию и электрификацию сельского хозяйства
на основе тракторостроения, сельхозмашиностроения, строительства, гидро- и
тепловых электростанций. Курс включал в себя орошение и обводнение полей путем
строительства каналов и оросительных систем, создание полезащитных полос,
правильные севообороты, селекцию, семеноводство, породное районирование скота и
др.

Продовольственные затруднения конца 40 – начала 50-х гг привели к поискам
властями путей выхода из кризиса. Началось повышение закупочных цен на
продукцию колхозов, уменьшение обязательных поставок, списывались долги
колхозов, находившихся на грани разорения. Однако без коренной ломки всей
экономической системы поднять сельское хозяйство было невозможно. Поэтому увеличения
объема продукции было решено достигнуть путем механического расширения посевных
площадей.

Освоение целинных земель.

23 февраля – 2 марта 1954 года состоялся Пленум ЦК КПСС. Он рассмотрел вопрос
«О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и
залежных земель. Пленум определил конкретные задачи для Казахстана, Сибири,
Урала, Поволжья, Северного Кавказа: расширить посевы зерновых культур в
1954-1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель не менее чем на 13 млн.
га и получить в 1955 году с этих земель 1100 -1200 млн. пудов зерна, в том
числе 800-900 млн. пудов товарного зерна. В стране началось массовое движение
за освоение целинных земель. В 1954 году было распахано 13,4 млн. новых земель,
в том числе в Казахстане 6,5 млн. га, то есть почти 50% целины земель1). К
началу 1955 года площадь обрабатываемых земель выросла на 8,5 млн. га, было
создано 90 новых совхозов. С осени 1954 года началось создание еще 250
совхозов. Всего в годы освоения целины (1954-1960) было распахано 25,5 млн.га.
Для обеспечения новых земель рабочей силой была проведена мобилизация
добровольцев из западных районов страны, которым давались значительные льготы –
бесплатный проезд с имуществом, денежные пособия до 1 тыс. рублей, кредит на
постройку до 20 тыс. рублей на 10 лет, до 2 тыс. рублей на приобретение скота,
освобождение от сельхозналога от двух до пяти лет. Всего на освоение целины в
1954 – 1959 гг. было выделено более 20 млрд. рублей.

Первые годы освоения целины, кроме засушливого 1954 года, были достаточно
благоприятными. В 1956 году в стране был собран рекордный урожай в 125 млн. т
зерновых, из которых 50% было получено на целинных землях.

На целинные земли Казахстана и Сибири прибыли сотни тысяч новоселов, в том
числе более 350 тыс. юношей и девушек. По призыву комсомола на целину ежегодно
выезжали студенческие отряды. Там было создано 425 зерновых совхозов, построены
склады, элеваторы, проложены дороги. За пять лет (1954-1950) было освоено 42
млн. га целинных и залежных земель. Страна получила дополнительно десятки
миллионов тонн зерна.

Но целина не решила зерновую проблему. Для этого требовалось производить зерна
в расчете 1000 кг на человека в год. В 1959 году в СССР произвели немногим
более 500 кг на человека.

Проблема производства зерна на корм скота и птицы (фуражного) сохранилась.

Недостатком целинной эпопеи было отсутствие севооборотов, пренебрежение
правилами агротехники, посев зерна по зерну. Все это обусловило разрушение
структуры почвы. К началу 60-х годов на миллионах гектар бывшей целины
появилась и разрослась эрозия земли. Черные бури поднимали и уносили самый
плодородный слой почвы за сотни километров. Огромные территории посевов зерна
превратились в океан сорняков. Например, к 1960 году в Северном Казахстане из-за
нерационального освоения целинных земель из хозяйственного оборота было
выведено более 9 млн. га почв. С начала 60-х гг. начались периодические засухи,
приведшие к катастрофе 1963 года, когда впервые страна была вынуждена для
обеспечения продовольствием закупить за границей 12 млн. т зерна на 1 млрд.
долларов. Урожайность полей упала с 14 до 8 ц/га. Средняя по стране урожайность
зерновых в 1961-1964 гг. составила 8,3 центнера с гектара (в 1940 г.-8,6 ц/га).

Распашка гигантских площадей целинных земель привела к резкому сокращению в
Казахстане сенокосных и пастбищных угодий и началу длительного кризиса
традиционной отрасли сельского хозяйства республики – животноводства. В 1955
году пришлось принять специальное постановление ЦК КПСС и обязать 47 степных районов
и 225 совхозов разводить мясной скот. Начались работы по орошению земель и
расширению кормовой базы. В результате с большим трудом удалось поднять общую
численность скота в республике к 1960 году до 37,4 млн. голов (в 1928 г. – 29,7
млн. голов).

Экономические меры были дополнены увеличением государственных расходов на нужды
деревни, прежде всего путем увеличения производства сельскохозяйственной
техники. Для ликвидации «двоевластия» на земле (МТС и колхозы), правительство в
1958 году решило укрепить материально-техническую базу колхозного села,
реорганизовав машинотракторные станции (МТС) в ремонтно-тракторные станции
(РТС). 26 февраля 1958 года пленум ЦК КПСС принял постановление «О дальнейшем
развитии колхозного строя и реорганизации машинотракторных станций». 31 марта
Верховный Совет СССР решение ЦК оформил в виде закона. На основании
постановления пленума и государственного закона ЦК КПСС и СМ СССР 18 апреля
1958 года приняли специальное постановление, которое определило порядок
реорганизации МТС. На 1 января 1959 года 56791 колхозов приобрел 482 тыс.
тракторов и 214,5 тыс. комбайнов. Это составило четыре пятых тракторного и две
трети комбайнового парка, находившегося в системе МТС.

Предпринятые государством шаги укрепили сельское хозяйство, способствовали
раскрепощению крестьян. Деревня стала на ноги.

Однако с конца 1950-х годов аграрная политика партии и правительства стала
принимать откровенно административные формы. Материальные стимулы были
вытеснены принуждением. Этот поворот прикрывался заботой о крестьянине, его
досуге и благосостоянии.

В 1958 – 1959 гг. два удара правительства подорвали экономику села, сорвали
процесс расширенного воспроизводства. Во-первых, технику МТС не отдали
колхозам, не продали в рассрочку по остаточной стоимости. Ее заставили выкупать
по достаточно высоким ценам в сжатые сроки, в течение года (до марта 1959
года). Всего за купленные машины колхозам надлежало уплатить 16,6 млрд. рублей.
Поскольку не все смогли рассчитаться в срок, расчеты продлили еще на год. При
этом РТС (государственные предприятия) стали диктовать свои цены за ремонт
колхозной техники.

Второй удар был нанесен по личному подсобному хозяйству, которое в конце 50-х
годов давало от 40% до 60% мясомолочной продукции, овощей, фруктов, ягод,
занимая при этом менее 10% сельскохозяйственных земель. По инициативе Н.С.
Хрущева начался новый поход против ЛПХ.

На декабрьском (1958 г.) пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев призвал сельских жителей и
рабочих совхозов освободиться от скота, в первую очередь от коров. Он предложил
продать его колхозам или государству, а взамен покупать у них мясомолочную
продукцию. По его предложению пленум поручил государственным органам в 2-3 года
скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам провести аналогическую
работу. Итак, началось второе раскрестьянивание советских сельчан. В 30-е годы
их освободили от лошади-труженицы, в начале 60-х годов – от коровы – кормилицы.

В 1958 – 1964 годы были также сокращены размеры приусадебных участков в
колхозах на 12% (до 0,29 га), в совхозах – на 28% (до 0,18 га). К середине
шестидесятых годов личные подсобные хозяйства деградировали до уровня начала
50-х годов. Это обострило продовольственную проблему в СССР.

1 июня 1962 года правительство приняло решение стимулировать государственное
животноводство повышением в полтора раза розничных цен на мясо. Новые цены не
увеличили его количество, но вызвали волнения в городах.

В 1963 году возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и с
хлебом. Страна оказалась перед угрозой голода. У магазинов с ночи выстраивались
длинные хлебные очереди, которые провоцировали антиправительственные
настроения. Пришлось ввести закрытое рационирование продуктов: прикрепление к
магазинам, списки потребителей, хлебные карточки; раскрыть закрома государственных
хлебных резервов, которые сохранялись даже в годы войны; приступить к импорту
зерна из Канады, США, Австралии, муки из ФРГ. На это ушли многие тонны золота
из неприкосновенного золотого запаса, копившегося десятилетиями на случай
войны. Хрущев объяснял этот шаг тем, что «из золота каши не сваришь».Вывоз
золота составлял от 200 до 500 млн. долларов или до пятисот тонн в год. По
сути, золотой запас СССР использовался для поддержки, укрепления и развития
зарубежных фермерских хозяйств, в то время как хозяйства советских крестьян
подверглись гонению. Импорт продолжался до 90-х годов.

Поскольку продовольственный вопрос определяет политическую и хозяйственную
атмосферу в стране, продовольственный кризис 1962 – 1963 гг. стал одной из
главных, если не главной причиной падения Хрущева.

Семилетний план развития экономики (1959-1965 гг.) в части
сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70% рост
составил лишь 15%.

Промышленность.

Более интенсивно, чем сельское хозяйство, развивалась промышленность
Казахстана, однако вследствие ряда непродуманных реформ и самой организации
производства весь потенциал республики не был реализован.

Отказ от системы принудительного труда, отмена суровых рабочих законов привели
к неспособности командно- административной системы обеспечить быстрый
промышленный рост.

В 1957 году Хрущев выступил инициатором другой крайности, и руководство страны
решило провести реформы управления экономикой. Промышленные и строительные
министерства ликвидировали. Их функции раздробили между советами народного
хозяйства (совнархозами). Реформа управления промышленностью и строительством
была одобрена февральским (1957 г.) пленумом ЦК КПСС. Вслед за этим в мае 1957
года Верховный Совет СССР принял закон «О дальнейшем совершенствовании
организации управления промышленностью и строительством». Этим законом было
упразднено 10 общесоюзных и 15 союзно-республиканских министерств. Страну
разделили на 105 экономическо-административных районов, в каждом из которых был
образован свой совет народного хозяйства.

В Казахстане был образован Республиканский совнархоз и восемь региональных
Советов.

Место расширения хозяйственной самостоятельности предприятий был выбран путь
децентрализации управления экономикой. В результате несколько улучшилось
положение производством, однако в то же время осложнилось проведение единой
технической политики, упали качественные показатели. Реформы потерпели крах и
после 1964 года были свернуты. Территориальный принцип управления экономикой
вновь был заменен отраслевым.

В 50-е годы в Казахстане было начато строительство ряда крупных промышленных
предприятий, в том числе Карагандинского металлургического и
Соколовско-Сарыбайского горно-обогатительного комбинатов. Всего в 50-е годы
вступило в строй почти 700 новых предприятий, в том числе такие крупные, как
Усть-Каменогорсккий свинцово-цинковый комбинат, ряд гидроэлектростанций на
Иртыше, бурно развивалась сеть железных дорог, составившая к 1960 году 11,47
тыс. км. В 1958 году была создана Казахская железная дорога, объединившая
магистрали, проходящие по территории республики.

В начале 60- х годов встал вопрос о техническом перевооружении предприятий и
внедрении новых технологий, электрификации, механизации и автоматизации
производства. Это привело к некоторому росту наукоемких производств.

Общественно-политическое развитие.

После смерти И.В.Сталина его место заняла группа приближенных ему – Маленков,
Молотов, Берия и Хрущев. Уже в конце марта 1953 года новое руководство
предпринимает меры по либерализации системы. Была объявлена амнистия для всех
заключенных, чей срок не превышал пяти лет, несовершеннолетних и осужденных за
экономические, административные и военные правонарушения. Через несколько дней
было принято постановление о нарушении законности органами госбезопасности в
ходе следствия по крупным политическим делам конца 40-х начала 50-х гг. В июле
1953 года арестован главный организатор репрессий 30-х – 50-х годов Л. Берия.
Гулаг был передан из ведения МВД министерству юстиции, политическая полиция
стала самостоятельной организацией – Комитетом госбезопасности (КГБ). В 1955
году была объявлена амнистия осужденным за «пособничество фашистам» во время
второй мировой войны, сняты с учета и освобождены из-под административного
надзора спецпереселенцы. В то же время ограничения по свободе передвижения
сохранялись, политические обвинения с немцев и крымских татар не были сняты.
Большая часть политзаключенных амнистирована только лишь после 1956 года после
знаменитого доклада Н. Хрущева на ХХ съезде КПСС, где впервые было заявлено о
существовании культа личности Сталина и массовых репрессиях. Однако
либерализация политической системы была лишь частичной. Несмотря на отказ от
репрессивных методов, административно-командный принцип управления сохранился и
продолжал развиваться. Республики, в том числе Казахстан, продолжали оставаться
под непосредственным контролем Москвы, которая назначала и смещала
руководителей республики по-своему усмотрению. Так, в феврале 1954 года на VІІ
съезде компартии Казахстан по решению Кремля Ж.Шаяхметов был заменен
П.Пономаренко. Тогда же секретарем ЦК КП Казахстана стал Л.Брежнев,
возглавивший республику в 1955-1956 гг.

В феврале 1957 года реабилитированы чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы и
калмыки, им было разрешено вернуться на родину. Началась реабилитация жертв
политических репрессий, однако она носила выборочный характер и не была
завершена. В 1958 году был принят новый Уголовный кодекс, отменявший понятие
«враг народа», было запрещено прибегать к угрозам и насилию во время следствия,
узаконена презумпция невиновности.

Важнейшими внутриполитическими событиями «хрущевского периода» советской
истории были ХХ и ХХІІ съезды КПСС*, июньский (1957 г.)** и октябрьский (1964
г.)*** пленумы ЦК партии.

В 1957 году Н.Хрущевым был выдвинут лозунг «Догнать и перегнать Америку!»,
нацеленный на быстрый рост производства сельскохозяйственной продукции. Однако
преобладание внеэкономических, административных методов управления экономикой
привело к серьезному экономическому и социальному кризису в конце 50-х – начале
60-х гг. Ряд непродуманных реформ в области управления экономикой привел к
новому нарастанию продовольственных проблем и взрыву недовольства населения.

В августе 1959 года социально – экономический кризис привел к массовым
беспорядкам в Темиртау – одном из быстро растущих индустриальных центров
Казахстана. Бытовая неустроенность, недостаточное обеспечение продовольствием и
питьевой водой привели к стихийным выступлениям рабочих, перешедшим в
трехдневные волнения, подавленные лишь с помощью войск, многие активные
участники темиртауских событий были осуждены.

Несмотря на тяжелую социальную и экономическую обстановку в 1959 году был
принят семилетний план (1959-1965 гг), по которому Советский Союз должен был
выйти на первое место в мире по объему производства к 1965 году. Объявлялось,
что строительство социализма в стране завершено и долгожданный коммунизм
наступит в начале 80-х годов. Крутой поворот претерпела и национальная
политика. В целях создания новой общности – «советского народа» - началось
поощрение властями процесса русификации, сопровождавшегося закрытием
национальных школ, сокращением сфер применения национальных языков и
шовинистической пропагандой. Была выдвинута задача слияния всех этносов СССР и
ликвидации национальных республик к началу 80-х годов. Без учета интересов
республик стали меняться их границы. Так, в 1962 году Узбекистану были переданы
три хлопкосеющих района Южного Казахстана.

В 1961 году руководителем Казахстана стал Д.А.Кунаев, работающий до этого
Председателем Совета Министров республики и бессменно руководивший Казахстаном
четверть века. В 1962 году Хрущев предложил партийную реформу, изменявшую
структуру партии и делящую ее на две организации – промышленную и
сельскохозяйственную. Роль партии сводилось только к управлению экономикой, что
вызвало недовольство верхушки партии и региональных функционеров. В обстановке
секретности был подготовлен государственный переворот и в 1964 году Н. Хрущев
отстранен от власти. Первым секретарем ЦК стал Л. Брежнев, а главой
правительства – А.Косыгин.
Социально - экономический  и
духовный  «застой». Экологические проблемы в Казахстане
В современной историографии 70-80-ые годы называют застойными,
т.к. в начале 70-х гг. XX века происходило свертывание реформ, начатых в
середине 60-х гг. XX века. Поднять эффективность общественного производства не
удалось, но вместе с тем, никому не секрет, что эти годы в советской истории
были благополучными, особенно когда дело касалось уровня жизни народа.
Выросли показатели среднего роста промышленности и
сельскохозяйственного производства. В 1966-1970 гг. народнохозяйственный
комплекс достиг наивысших индексов роста со времен введения плановой экономики.
За 1965-1985 гг. Республика превратилась в один из крупнейших, промышленных
регионов СССР. К началу девятой пятилетки промышленность занимала ведущее место
в экономике республики. В структуре валового общественного продукта в 1970 г.
ее удельный вес составлял 48 %. На ее долю приходилось 39,8 % основных производственных
фондов народного хозяйства, на обслуживании которых было занято 1052 тыс.
человек, или 22,4% всех рабочих республики.
В 1970—.1985 гг. шло определенное нарастание индустриального
потенциала республики. Было введено в строй около 1000 новых промышленных
предприятий и цехов. В их числе Казахский газоперерабатывающий завод,
Шевченковский завод пластмасс, Карагандинский завод резинотехнических изделий,
Павлодарский и Чимкентский нефтеперерабатывающие заводы, цех белой жести на
Карагандинском металлургическом комбинате; Экибастузская и Ермаковская ГРЭС,
Капчагайская ГЭС, Чимкентский и Джамбулский фосфорные заводы, Жайремский
горно-обогатительный комбинат и др. По объему промышленного производства
Казахстан занимал третье место в СССР (после РСФСР и Украины). Сформировались
территориально- производственные комплексы—Мангышлакский, Каратау-Джамбулский и
Павлодар-Экибастузский.
Если рассматривать промышленность Казахстана в структурном
разрезе, то нетрудно заметить ее явно обозначившуюся сырьевую направленность.
Преимущественное развитие получили топливно- энергетический комплекс, цветная и
черная метеллургия, химическая и нефтехимическая отрасли. В результате сложился
относительно высокий удельный вес добывающего сектора промышленности. Выкачивая
из республики сырьевые ресурсы и 'получая громадную прибыль, союзные ведомства,
в ведении которых находилось около половины промышленности республики, почти не
вкладывали средства в республиканский бюджет, в развитие социальной
инфраструктуры, в подготовку национальных рабочих кадров, в охрану окружающей
среды.
Плачевное положение складывалось и в аграрном секторе. Несмотря
на постоянное наращивание капитальных вложений в сельское хозяйство, двукратный
рост его энергетических мощностей, объемы валовой продукции не только не
возрастали, но, напротив обнаруживали устойчивую тенденцию к убывании).
Располагая на своей территории 2/3 мировых черноземов, занимая 1
место в мире по площади сельхозугодий, являясь абсолютным лидером по поголовью
крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы, обладая стадом товаров, в 10 раз
большим, чем Великобритания и 40 с лишним раз, чем Дания, страна оставалась
крупнейшим импортером продовольствия.
И хотя в 70-е годы XX века еще не раз предпринимались попытки
улучшить механизм хозяйствования, планирования и стимулирования, должного
эффекта это не принесло. В нарастании кризисных явлений в 70- 80 гг. виновата
прежде всего командно-административная система. Неэкономические методы
управления отчуждали труженников от производства, создавали бесхозяйственность
и несамостоятельность. Экстенсивная и антинародная по своей сути экономика КПСС
в эти годы полностью исчерпала себя и нуждалась в коренной ломке системы
(Абылхожин Ж.Б.).
Условно застоем или стагнацией принято считать период в жизни
страны с середины 60-х до середины 80-х годов. В эти годы Советский Союз начал
утрачивать свои позиции лидера среди стран социалистического лагеря. В 70-е
годы единственным, реальным обладателем политической власти в стране была
Коммунистическая партия. Коммунистическая партия опиралась на силы МВД, КГБ и
армии, подавляла любые признаки инакомыслия. Одной из распространённых форм
протеста стали диссидентство и бегство людей за рубеж.
После неудавшихся экономических реформ 60-х годов, проводившихся
без демократизации политической сферы, развитие общества стало замедляться.
Схематизм в методах управления обществом, прежде всего, проявлялся в проводимых
партией съездах и принимаемых на них решениях.
В принятой в 1977 году Конституции СССР развитый социализм был
признан как закономерная ступень на пути к коммунизму. Прочно утвердилась
марксистская теория об «исчезновении государств», «слиянии наций» при
коммунизме. Сталинская администрация использовала метод тотального уничтожения
народов, хрущёвско-брежневский аппарат решил сформировать новую общность -
советский народ. В апреле 1978г в Казахстане была принята последняя советская
конституция.
В период с 1960-го по 1986 годы первым секретарем компартии
Казахстана и фактически руководителем республики был Д.Кунаев.
В 60-е годы Коммунистическая партия, опираясь на силовые
министерства, стала проводить кадровую политику, которая ущемляла национальные
интересы народов.
В 60-е годы казахская молодёжь, обучавшаяся в Москве, создала
неофициальную организацию «Жас тулпар», стараясь способствовать росту
национального самосознания молодёжи. Идейным вдохновителем и руководителем
организации «Жас тулпар» был Мурат Ауэзов. Коммунистическая партия
ликвидировала эту организацию, но не смогла погасить национально-патриотические
идеи казахов.
В 1975 году была опубликована книга историко-лингвистического
содержания известного казахского поэта и писателя Олжаса Сулсйменова «Аз и Я».
В книге О.Сулсймснова обосновывалось, что «Слово о полку Игореве» возникло на
стыке славянского и тюркского этнических миров и в нём нашли отражение ценности
двух соседних культур. Под руководством главного идеолога того времени
М.Суслова книга была изъята из продажи, библиотек, запрещено сё новое издание.
Весной 1979 года ЦК КПСС принял решение о создании в Казахстане
немецкой автономии. Был создан комитет по формированию автономии под
руководством первого заместителя Д.Кунаева - А.Коркина. Административным
центром должен был стать город Ереймснтау Акмолинской области. Также намечалось
ввести в состав новой автономии некоторые соседние районы Павлодарской,
Карагандинской, Кокчетавской областей. 16 июня 1979 года на площади имени
Ленина в центре Целинограда прошёл митинг молодежи против немецкой автономии.
Митинг был прекращён властями, но автономию не создали.
В экономике страны наметились серьёзные проблемы. На Пленуме ЦК
KI ICC в сентябре 1965 года отмечалось, что территориальный подход в управлении
промышленностью оказался неэффективным, поэтому было решено создать отраслевые
министерства. Предполагалась наибольшая самостоятельность предприятиям
благодаря введению хозрасчёта, экономического стимулирования и материальной
поддержки рабочих и служащих. Эти меры, названные новыми хозяйственными
реформами были закреплены в Законе «Об изменении органов управления
промышленностью и перестройке некоторых органов государственною управления»,
принятом в 1965 году. Меры по улучшению технического обеспечения производства,
проводившиеся в рамках реформ, способствовали рациональной организации труда.
План внедрения новой техники и технического прогресса отслеживали на объектах
промышленности и строительства специальные комиссии. Возродились общества
изобретателей и рационализаторов. Но все начинания, направленные на улучшение
положения в экономике, на деле не находили результативного продолжения.
Экономика СССР по сравнению с Западом была более энергозатратной.
В 1960-1980гг быстрыми темпами развивался
топливно-энергетический комплекс. Символом прорыва в развитии науки был полёг
Ю.Гагарина в космос, это позволило начать переход к научно-индустриальному
производству. Одним из главных направлений научно-технического прогресса стала
электрификация. Общесоюзное значение приобретают нефтедобывающая и химическая
промышленность. На берегу Каспийского моря была построена первая в мире атомная
водоопреснительная станция.
В 70-е годы в Казахстане значительно возросло производство угля.
В 1965 году была получена первая нефть в Новом Узене. В 70-е годы по сравнению
с предыдущей пятилеткой в два раза были увеличены объёмы финансирования
нефтедобывающей отрасли. В эти же годы в крупнейший промышленный центр цветной
металлургии превратился Восточный Казахстан. В 60-е годы на карте Казахстана
растут новые города, это было связано с освоением полезных ископаемых.
Форсированное строительство молодых городов осуществлялось без учёта
специфических особенностей и национального колорита. Экономика республики
продолжала развиваться в сырьевом направлении
В 70-е годы военно-промышленный комплекс, находясь в союзном
подчинении, грубо нарушал нормы экологической безопасности, неэкономно
использовал местные ресурсы.
Начиная с 50-х годов, Казахстан превратился в сплошную зону
экологического
бедствия. Огромный ущерб земле, фауне, флоре, здоровью людей
Казахстана наносили ядерные взрывы. В Семипалатинской области располагался
крупнейший в мире ядерный полигон. 29 августа 1949 года на Семипалатинском
полигоне прозвучал первый ядерный взрыв. С 1949 по 1963 годы на Семипалатинском
атомном полигоне было произведено в атмосфере 113 открытых ядерных взрывов.
Стоимость одного взрыва 30 млн. рублей. Только, начиная с 1962 года, на
Семипалатинской земле стали проводиться медицинские обследования людей,
подвергшихся радиации. В августе 1991 года Семипалатинский полигон был закрыт.
Высыхание Аральского моря и возникновение зоны экологического
бедствия и регионе стало возможным в результате неэкономного использования воды
рек Сырдарьи и Амударьи.
В 70-е годы учреждения и общественные организации Казахстана,
занимающиеся защитой окружающей среды, не финансировались и не поддерживались.
Не экономичное использование природных ресурсов стало главной причиной
обострения экологической ситуации в 70-е годы в крупных городах: Алма-Ате,
Караганде, Темиртау, Джамбуле, Усть-Камснгорске и др.
Начатые ранее процесс реорганизации колхозов в совхозы в первой
половине 60-х годов возобновился с новой силой. Меры, направленные на поднятие
экономики колхозов и совхозов, обсуждались на Пленуме ЦК КПСС в марте 1965
года. В результате решений, принятых на Пленуме, около половины хозяйств,
производящих зерновые, специализировались на производстве товарной продукции.
Кроме того, были увеличены объёмы финансирования сельского хозяйства. В конце
60-х годов начали проводиться меры по интенсификации сельского хозяйства. Более
50 предприятий республики начали производить сельскохозяйственную технику и
запчасти. В конце 60-х годов строительство крупных тепловых и
гидроэлектростанций позволило приступить к электрификации колхозов и совхозов,
особенно в Восточно-Казахстанской области. В 70-е годы процесс преобразования
колхозов в совхозы и переход на хозрасчёт привели к увеличению объёмов
сельхозпродукции. В 1971-1980-е годы на нужды села было выделено 18 млрд.
рублей. В 70-е годы Казахстан по производству каракуля среди союзных республик
занимал второе место. В эти же годы социалистические соревнования в
промышленности и сельском хозяйстве стали способом восполнения пробелов.
Главной причиной низкой эффективности сельского хозяйства явилось отчуждение
крестьянства от результатов труда. Тормозом на пути интенсификации стали
государственные плановые закупки сельхозпродукции.
В целях повышения эффективности сельскохозяйственного
производства директор совхоза «Илийский» Энбекши-Казахского района Иван
Никифорович Худенко, предложил эффективную и перспективную методику развития
сельского хозяйства, пытался развивать фермерские хозяйства. Но его действия
официальными властями были признаны как несоциалистическое. вредное дело.
И.Худенко привлекли к суду, не дождавшись оправдания, И.Худенко умер в тюремной
камере.
В 70-е годы Казахстан находился на втором месте после России по
производству продукции овцеводства. Повсеместно создавались животноводческие
комсомольско-молодёжные бригады, появляются новые формы организации
животноводческого труда, в 1971 году их осваивали комсомольцы Шубартауского
района. Но эти бригады не справились с поставленными задачами, так как были
очередной шумной кампанией Компартии, численность овец уменьшилась.
К середине 80-х годов в Казахстане демографическая ситуация
сложилась
таким образом, что в городах сконцентрировались в основном
представители славянских национальностей, а в сельской местности коренного
населения. Только в двух областных центрах: Кзыл-Орде и Атырау - преобладало
коренное население. Доля рабочих среди представителей коренной национальности
составила 20%. Система образования на казахском языке находилась в кризисе.
В 70-80-е годы с одной стороны, уровень жизни населения
постоянно повышался, с другой стороны, был намного ниже, чем в странах Запада.
Обязательное среднее образование, прерванное в годы войны,
возобновляется в 1949 году. Переход на новую 8-летнюю систему обязательного
общего образования предполагал принятый в 1959 году Закон «Об укреплении связи
школы с жизнью и дальнейшим развитием системы народного образования в Казахской
ССР». В годы освоения целины в Казахстане была создана развитая система
сельскохозяйственного профессионально-технического образования. Переход к
общему среднему образованию начался в 70-е годы. Увеличивается финансирование
высшего и среднего образования. В системе высшего образования доминировали
педагогические специальности. В 80-е годы было объявлено о полном осуществлении
обязательного общего среднего образования.
В 60-70-е годы Академия наук Казахской ССР стала одним из
крупных научных центров СССР. Труды многих учёных стали известны за рубежом.
Группа учёных под руководством М.А.Айтхожина достигла значительных результатов
в генетике и микробиологии, они открыли ранее не известные науке элементы
растительных клеток - информосомы. Труд был отмечен Ленинской премией.
Найденный в Иссыкском кургане «золотой человек» привлёк внимание историков
всего мира. В Казахстане не было своей Высшей аттестационной комиссии. Оценка
научных трудов и вопросы присуждения учёных степеней решались в Москве. Наибольшим
искажениям подверглась история Казахстана.
На литературном небосклоне ежегодно появлялись десятки новых
имён. Автор трилогии «Кровь и пот» А.Нурпеисов в 60-е годы был представлен к
Государственной премии. Международной премии им.Дж.Неру был удостоен роман
А.Алимжанова «Возвращение учителя».
Первому космонавту мира Юрию Гагарину была посвящена известная в
СССР и за его пределами поэма Олжаса Сулейменова «Земля, поклонись человеку!».
Широкий отклик у читателей получили произведения Б.Момышулы на военную
тематику. В художественной литературе особое место заняли произведения о борьбе
казахского народа против джунгарского нашествия. Фильмы Ш.Айманова «Конец
атамана», С.Кожыкова «Кыз Жибек» вызвали большой интерес у зрителя. Но признаки
застоя в области искусства, как и в других сферах, стали наблюдаться явственно.

Роль неформальных студенческих
кружков казахской молодежи в поднятии национального самосознания («Жас Тулпар
»
События 1959 г. в г. Темиртау. Во второй половине 50-х и начале
60-х годов XX в. в республику было переселено свыше 2 млн. человек. Из-за
нехватки рабочей силы в регионах, где промышленность росла быстрыми темпами,
значительная часть их была направлена в города, в числе которых был и Темиртау.
Здесь строился металлургический комбинат, объявленный Всесоюзной ударной
комсомольской стройкой. Не хватало жилья, люди летом и зимой жили в палатках,
не доставало продовольствия и питьевой воды; установились очереди в магазинах и
столовых. Все это вызвало острое недовольство рабочих палаточного городка,
которое вырвалось наружу 4 августа, когда они увидели, что двери всех столовых
закрыты. На другой день возмущенные рабочие, разделившись на группы, напали на
магазины, склады, столовые, рестораны. К вечеру численность бастующих возросла
в несколько раз, и они окружили здание городской милиции. По указанию Центра и
руководителей республики собрался городской актив, который пришел к выводу, что
выступления можно подавить только силой. В результате погибло 16 человек, свыше
50 получили различные ранения. Трагические события в Темиртау показали, что
правящая от имени пролетариата высшая партийно-государственная верхушка
отстранила рабочий класс от управления государством и собственностью, творит
произвол, может пойти на любые беззакония.

Демонстрации и волнения против Компартии по созданию в
Казахстане Немецкой автономии. Своими действиями КПСС и советское правительство
с каждым днем все более искажали национальную политику, провозглашенную в
руководящих программных документах. Это, естественно, вызывало соответствующее
недовольство в Казахстане. Так, представители творческой и научной
интеллигенции, студенты открыто критиковали политику усиления русификации
республики. Сужение сферы применения национального языка, отсутствие всякого
признака суверенитета вызывали критику со стороны мыслящих людей.

В 1963 г. казахская молодежь, обучающаяся в вузах Москвы,
объединилась в общество “Жас тулпар”, позже такие общества были созданы в
Ленинграде (ныне — Санкт-Петербург), Киеве, Одессе, Риге, Алма-Ате и других
городах Союза и республики. В Караганде возникло объединение “Жас казах”, в
Семипалатинске — “Тай шубар”. Члены обществ разъезжали по городам республики,
давали концерты, выступали с докладами по проблемам национальной политики. Эти
объединения способствовали росту самосознания и политической зрелости казахской
молодежи. Многие руководители и члены объединения “Жас тулпар” впоследствии
стали видными учеными, деятелями культуры, общественными и государственными
деятелями независимого Казахстана. Однако тоталитарная система не дала
жастулпаровцам развернуть свою деятельность. Несмотря на репрессии со стороны
государства, представители казахского народа, особенно студенческая молодежь,
не прекратили своей борьбы против политики ущемления национальных интересов
казахского народа.

Нарастание недовольства деятельностью КПСС в области
национальной политики видно на примере провала попытки Центрального Комитета
образовать на территории Казахстана Немецкую автономию.

Предыстория этого вопроса такова. В августе 1941 г. вышел
секретный Указ Президиума Верховного Совета СССР, подписанный его Председателем
М. И. Калининым. Согласно документу, сотни тысяч приволжских немцев были
переселены в Сибирь и Казахстан. Немецкая автономная республика в Поволжье была
упразднена. После окончания войны и смерти Сталина переселенные народы стали
возвращаться на свою историческую родину. Только немцам и крымским татарам не
было дано разрешение.

В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 29 августа 1964 г.
сказано, что “выселение немцев было неправильным, жизнь показала, что оно
явилось проявлением произвола в годы преклонения перед культом личности
Сталина”. Однако в указе ничего не было сказано о Немецкой автономии, в нем
ясно прозвучало, что немцы должны оставаться в тех местах, куда их переселили.
Этот указ немцы окрестили половинчатым. В Москву отправились немецкие
делегации. Усилия их оказались напрасными, руководители Советского Союза не
дали своего согласия на возвращение немцев в Поволжье и восстановление Немецкой
автономии.

Наконец, весной 1979 г. Политбюро ЦК КПСС приняло Постановление
о создании в Казахстане Немецкой автономии. Это решение высшего партийного
органа противоречило Конституции республики; кроме того, оно не было
согласовано ни с Верховным Советом, ни с Правительством КазССР. Согласно
постановлению, в состав автономии должны были войти некоторые районы
Целиноградской, Павлодарской, Карагандинской и Кокчетавской областей, центром
должен был стать город Ерейментау. Весть об образовании автономии быстро
распространилась по всему Казахстану и вызвала возмущение казахского народа. 16
июля, утром, на главной городской площади собрались студенты вузов и учащиеся
техникумов и училищ. Молодежь несла транспаранты на казахском и русском языках
с надписями “Казахстан един”, “Нет Немецкой автономии!”. На митинге была
принята резолюция, осуждающая решение Кремля о создании на казахской земле
Немецкой автономии. Руководители областной партийной организации оценили данное
событие как результат слабой идеологической работы. В студенческие общежития
были направлены агитаторы для проведения соответствующей разъяснительной
работы.

19 июля того же года в Акмоле состоялась еще одна демонстрация —
основную часть их составляли ветераны войны и труда, съехавшиеся со всех
районов области. По свидетельству очевидцев, в ней участвовало 2—4 тыс.
человек. Участники демонстрации вручили руководителям области протест по поводу
образования автономии. Немногочисленные демонстрации и выступления прошли в
Атбасаре, Кокчетаве, Ерейментау и других местах. Правительство и
правоохранительные органы не применяли карательных мер против демонстрантов.
Однако руководство республики и органы государственной безопасности приняли все
меры, чтобы информация о демонстрациях не получила распространения, не было
кампании против демонстрантов ни на партийном уровне, ни на страницах средств
массовой информации.

Выступление казахской общественности Целинограда в июле 1979 г.
против политики Центра и создания Немецкой автономии было одним из проявлений
борьбы за национальную независимость. События в Целинограде продемонстрировали
обострение национальных отношений.

Союзные министерства и ведомства по своему усмотрению
распоряжались национальным богатством Казахстана, игнорировали экономические
интересы казахского народа. В результате резко изменилась демографическая
ситуация республики. Советская государственность оказалась пустым лозунгом.

Попытки «перестройки»
советского Казахстана

К середине 80-х годов СССР оказался в глубоком экономическом,
политическом и социальном кризисе. В марте 1985 года Генеральным секретарем ЦК
КПСС был избран М.С. Горбачев. В апреле 1985 года под его руководством
состоялся пленум ЦК КПСС, с которого начинается “перестройка”. На апрельском
1985 года Пленуме ЦК КПСС был провозглашен курс на “ускорение
социально-экономического развития” СССР на базе опережающего развития
машиностроения. В 1986 году в экономической жизни появилось новшество -
государственная приемка (госприемка). В социальной сфере был дан старт нескольким
кампаниям: тотальной компьютеризации школ, борьбе с пьянством и алкоголизмом и
нетрудовыми доходами. В политической области состоявшийся в 1986 году 27 съезд
КПСС ограничился призывами совершенствовать социалистическую демократию. Провал
всех начинаний обнаружился уже в начале 1987 года.
В январе 1987 года состоялся пленум ЦК КПСС, положивший начало
экономическим и политическим реформам. Развитие экономических реформ определяли
две тенденции: расширение самостоятельности государственных предприятий и расширение
сферы действия частного сектора экономики. В 1986 году был принят Закон об
индивидуальной трудовой деятельности, который легализовал
частнопредпринимательскую деятельность в 30 видах производства товаров и услуг.
В 1987 году был принят Закон о государственном предприятии, согласно которому
госпредприятия переводились на хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование.
В 1988 году был принят закон «О кооперации в СССР». В 1989 году была разрешена
аренда земли сроком на 50 лет.
Все эти уступки “капитализму”, осуществлялись по принципу - шаг
вперед, два шага назад. Частники и кооператоры были обложены высоким налогом
(65%); к 1991 году в кооперативном секторе было занято не более 5 %
трудоспособного населения, на селе в руках арендаторов находилось 2% земли и 3%
скота.
В политической области параллельно М. Горбачев ввел в
политический лексикон новое понятие - гласность, под которой власть понимала
“здоровую” критику существующих недостатков, большую информированность
населения и некоторое ослабление цензуры. В 1987 году начались и первые
политические изменения. Январский 1987 года пленум ЦК КПСС санкционировал такие
новшества в политической жизни страны, как альтернативные выборы руководителей
предприятий и тайное голосование при выборах секретарей партийных комитетов.
Летом 1988 года состоялась 19 Всесоюзная партийная конференция, на которой было
решено распространить альтернативные выборы на партийный аппарат, была одобрена
идея о создании новой, двухуровневой системы высшей представительной власти СССР
и создании поста президента СССР. Эта реформа привела к установлению новой
системы власти: Съезд народных депутатов СССР - Верховный Совет СССР -
Президент СССР. На третьем Съезде Народных Депутатов СССР, состоявшемся в 1990
году, первым и последним президентом СССР был избран М.Горбачев.
Весной 1990 года правительство Н.Рыжкова предоставило программу
перехода к рынку, которая предусматривала повышение цен на ряд товаров. В
противовес программе Совмина, летом 1990 года был обнародован план “500 дней”,
разработанный под руководством Г.Явлинского - С.Шаталина. План предусматривал
за этот период создать условия для перехода к рыночной экономике. Наконец,
осенью 1990 года Президент М.Горбачев предложил Верховному Совету свою,
компромиссную, Программу перехода к рынку, которая также не работала.
1988 - 1991 годы ознаменовались также коренными изменениями во
внешней политике СССР. В результате встреч М.Горбачева с президентом США
Р.Рейганом были достигнуты договоренности об уничтожении ракет средней и малой
дальности, в 1988 году начался вывод советских войск из Афганистана. В сентябре
1991 года была достигнута договоренность о прекращении поставок советского и
американского оружия в Афганистан. В этом же году СССР выступил на стороне США
в осуждении агрессии Ирака (своего давнего союзника) в отношении Кувейта,
установил дипломатические отношения с Израилем и ЮАР. Доказательством новой
внешней политики стал отказ советского руководства силой подавить революции
конца 1989 года в странах Восточной Европы. Благодаря поддержке СССР стало
возможным объединение Германии.
Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматическими
событиями. 16 декабря 1986 года состоялся Пленум ЦК КПК. На повестке дня стоял
организационный вопрос - выборы первого секретаря ЦК КПК. В течении 18 минут
вопрос был решен. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию
Д.Кунаева, был единогласно избран Г.Колбин, работавший до того первым
секретарем Ульяновского обкома КПСС.
Утром 17 декабря 1986 года в Алма-Ате начались демонстрация
молодежи с протестом против принятого решения, длившаяся 2 дня, которая вошли в
историю как Декабрьские события 1986 года в Алма-Ате.
Вечером 17 декабря была предпринята первая попытка разгона
демонстрации, применены пожарные машины, саперные лопатки, дубинки, служебные
собаки. Начались массовые беспорядки. Утром 18 в Алма-Ату прибыли специальные
части из других городов страны. Вечером началось “вытеснение” демонстрантов с
площади. Демонстрация была разогнана.
По официальным данным, в ходе массовых беспорядков в Алма-Ате
был убит инженер телецентра С. Савицкий, сожжено 11, повреждено 24 транспортных
средства, выведено из строя 39 автобусов, 33 такси, нанесен материальный ущерб
13 общежитиям, 5 учебным заведениям, 6 предприятиям торговли, 4 административным
зданиям. Митинги и демонстрации протеста прошли также в Джезказгане, Павлодаре,
Караганде, Талды-Кургане, Аркалыке, Кокчетаве, Чимкенте и др. городах.
После разгона демонстрации власти приступили к репрессиям. Около
900 человек были наказаны в административном порядке, более 300 человек
отчислено из вузов, уволены с работы 319 участников событий, исключены из рядов
КПСС - 52, из ВЛКСМ - 758. Общее количество задержанных составляло 8500
человек, 99 человек были осуждены и приговорены к различным срокам лишения
свободы. Один - Кайрат Рыскулбеков - приговорен к смертной казни, которую позже
заменили на 20 лет лишения свободы.
25 декабря 1986 года на заседании Политбюро ЦК КПСС,
произошедшее было оценено как “факты проявления национализма”, а в июле 1987
года ЦК КПСС принял постановление “О работе Казахской республиканской партийной
организации по интернациональному и патриотическому воспитанию трудящихся”, в
котором декабрьские события были названы “проявлением казахского национализма”.
Через три года, в 1989 году, Верховный Совет Казахстана единогласно осудил
постановление ЦК КПСС.
В июле 1989 года была создана Комиссия Президиума Верховного
Совета КазССР, по рассмотрению обстоятельств, связанных с декабрьскими
событиями. В январе 1990 года Указом Президиума Верховного Совета республики,
была создана «Комиссия Президиума Верховного Совета КазССР по окончательной
оценке обстоятельств, связанных с событиями в Алма-Ате 17-18 декабря 1986
года». Параллельно шел процесс пересмотра дел осужденных “декабристов” - 32 из
них освободили за отсутствием состава преступления. В мае 1990 года Политбюро
ЦК КПСС приняло постановление, в котором было признано, что содержащаяся в
постановлении ЦК КПСС 1987 года “оценка массовых нарушений общественного
порядка в г. Алма-Ате в декабре 1986 года как проявления казахского
национализма является ошибочной...” В сентябре 1990 года выводы Комиссии
Президиума Верховного Совета КазССР были опубликованы.
По результатам работы Комиссии, в сентябре 1990 года было
принято Постановление Президиума Верховного Совета КазССР “О выводах и
предложения Комиссии по окончательной оценке обстоятельств, связанных с
событиями в городе Алма-Ате 17-18 декабря 1986 года”. В нем отмечалось, что
“выступление казахской молодежи в декабре 1986 года в Алма-Ате не было
националистическим и в начальной стадии не носило противоправный характер.
Непосредственной причиной протеста молодежи послужили откровенное пренебрежение
мнением населения и партийных масс республики со стороны центра, направившего
первым секретарем ЦК Компартии Казахстана по стереотипу до перестроечных времен
малоизвестного в республике партийного работника, недооценка возросшего
самосознания народа”.
В 1992 году в Конституционный суд республики обратился
Х.Кожа-Ахмет с иском, в котором содержалось просьба дать оценку Постановлению
Президиума Верховного Совета КазССР на предмет соответствия его Конституции.
Позже с подобными исками в Конституционный суд обратились ряд руководителей
общественных объединений, деятелей науки и культуры. Дело было возбуждено в
январе 1993 года, слушания продлились почти полтора дня, и 20 января 1993 года
Конституционный суд принял решение о приостановлении судопроизводства по
данному делу на неопределенный срок.
Период с декабря 1986 по июнь 1989 года была проведена крупная
кадровая чистка партийного аппарата, начиная с ЦК, (в 1987 году потеряли
должности 28% работников обкомов, более трети - горкомов и райкомов), прием в
вузы стал осуществляться со строгим учетом процентного соотношения казахов и не
казахов. Была принята и широко разрекламирована государственная программа по
строительству жилья “Жилье-91”, которая предусматривала ликвидацию жилищной
проблемы к 1991 году. Этот период завершился летом 1989 года, когда Пленум ЦК
КПК избрал первым секретарем ЦК КПК Н. Назарбаева.
Одной из первых в повестку дня встала проблема государственного
языка. 22 сентября 1989 года Закон КазССР о языках в КазССР был принят
Верховным Советом. Государственным языком Казахской ССР объявлялся казахский
язык, русский язык получил статус языка межнационального
общения. Перевод делопроизводства на государственный язык должен быть завершен,
согласно закону к 1995 году.
Весной 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет КазССР.
Тогда же, в апреле 1990 года Верховный Совет утвердил пост Президента и избрал,
(безальтернативно и единогласно), первого секретаря ЦК компартии Казахстана
Н.Назарбаева первым Президентом республики. После принятия закона о выборах
президента были назначены всенародные выборы Президента. В результате 1 декабря
1991 года в республике был избран первый президент Казахстана. Им стал
Н.Назарбаев, за которого проголосовали 98.8% избирателей.
В 1990-1991 гг. Верховный Совет принял законы “О
совершенствовании государственной власти и управления” и “О местном
самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР”, которые положили
начало реформам в системе органов власти и управления республики.
Согласно первому закону прекратил свое существование Совет
Министров, он был преобразован в Кабинет Министров при Президенте. Не стало
Госплана, Госагропрома, Госстроя, Госснаба, Комитета народного контроля;
созданы новые органы управления - Госкомитет по экономике, Антимонопольный
комитет, Комитет по управлению государственным имуществом и т.д. Введены
должности Вице-президента и Генерального прокурора республики. Согласно второму
закону - представительная и исполнительная власть на местах была сосредоточена
в одних руках - Председателя Совета; за местными Советами было закреплено
местное хозяйство, установлена коммунальная собственность, был определен
перечень налогов, поступающих в местный бюджет.
В течение 1990-1991 гг. Казахстан лидировал среди республик СССР
в принятии законов экономического блока. Парламентом были приняты законы “О
собственности в КазССР”, “Об основных принципах внешнеэкономической
деятельности КазССР”, “О свободных экономических зонах в КазССР”, “Об
иностранных инвестициях в КазССР”. В 1990 году была принята «Программа
стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям», которая
предусматривала приватизацию государственной собственности, как главное условие
перехода к рынку. Приватизацию государственной собственности предполагалось
провести в два этапа. Первый - так называемая “малая приватизация”-
предусматривал передачу в частную собственность государственного жилья через т.
н. купонный механизм. Второй - “большая приватизация”, т.е. передача в частную
собственность граждан остального государственного имущества.
В течение 1989-1990 гг. Казахстан выступал за сохранение СССР в
виде “обновленной федерации”, в крайнем случае - конфедерации. Тем не менее,
процесс дезинтеграции привел к тому, что республика в октябре 1990 года приняла
Декларацию о государственном суверенитете КазССР. В ходе обсуждения этого
документа наиболее живо комментировались два основных вопроса: о
государственном языке республики и о том, кто является источником и носителем
суверенитета Казахстана.
В Декларации провозглашалось, что: отношения между СССР и КазССР
строятся на договорной основе; республика самостоятельно решает все вопросы,
связанные с административно-территориальным устройством, политическим,
экономическим, социальным и культурно-национальным строительством; республика
имеет право приостанавливать на своей территории действие законов СССР,
нарушающих законы КазССР; территория Казахстана объявляется неприкосновенной,
неотчуждаемой в существующих границах и не может быть изменена без ее согласия;
без согласия Верховного Совета КазССР на ее территории не могут быть размещены
воинские формирования других государств, их военные базы. Казахстан имеет право
иметь собственные внутренние войска, органы государственной и общественной
безопасности.
В развитии независимого общественного движения в Казахстане
можно выделить ряд этапов: 1 этап (осень 1986 - весна 1987 гг.) - зарождение
независимых общественных организаций; 2 этап (лето 1987- лето 1988 гг.) -
экологическое движение; 3 этап (лето-зима 1988 г) - выделение политических
структур. Первой республиканской независимой организацией в Казахстане стало
антиядерное движение “Невада-Семипалатинск” организованное в феврале 1989 года
по инициативе О. Сулейменова. Летом 1990 года в Алма-Ате состоялся
учредительный съезд Гражданского движения Казахстана (ГДК) Азат. В 1990 году
было создано "Межнациональное движение “Единство". Непосредственной
подготовкой образования политических партий стала выборная кампания в Верховный
Совет КазССР начала 1990 года. В мае 1990 года прошла учредительный съезд
Социал-демократической партии Казахстана (СДПК). Партия национальной свободы
“Алаш” была провозглашена на первом Учредительном съезде в апреле 1990 года. В
мае 1990 года было провозглашено создание национально-демократической партии
“Желтоксан”. Эти первые политические партии не были зарегистрированы и начали
действовать как оппозиционные КПСС.
Весь 1990 год и особенно 1991 год
в числе главных проблем, стоящих перед страной, стояла проблема подписания
нового Союзного договора. В марте 1991 года по инициативе М.Горбачева был
проведен общесоюзный референдум по вопросу о том, быть или не быть СССР.
Большинство населения СССР проголосовало за сохранение СССР. Этот процесс
сопровождался обострением межнациональных противоречий. В результате
межнациональных конфликтов к 1991 году в СССР появилось около 1 млн. беженцев.
Все это вместе взятое придавало особое значение переговорам по
новому Союзному договору. Весной и летом 1991 года в резиденции президента СССР
М.Горбачева Ново-Огарево проходили совещания глав республик. В результате
переговоров девять республик из пятнадцати решили подписать Союзный договор,
подписание которого было намечено на 20 августа 1991 г.
19 августа 1991 года по радио и телевидению был зачитан Указ
вице-президента Г.Янаева и Заявление Советского руководства, в котором было
объявлено о болезни М.Горбачева и невозможности исполнения им своих
обязанностей и о том, что всю полноту власти в стране берет на себя
Государственный Комитет по Чрезвычайному Положению СССР (ГКЧП),каковое и
вводилось на срок 6 месяцев с 4 часов 19 августа 1991 года.
Первая реакция на факт создания ГКЧП в Казахстане была
выжидательно-соглашательская. Все республиканские газеты, радио и телевидение
республики донесли до населения все документы ГКЧП. Опубликованное 19 августа
обращение Н.Назарбаева “К народу Казахстана” никаких оценок происходящего не
содержало и сводилось к призывам к спокойствию и выдержки, в нем также указывалось,
что чрезвычайное положение на территории Казахстана не вводится. В Алма-Ате 19
августа лишь немногочисленные представители демократических партий собрали
митинг и выпустили листовку, в котором произошедшее было названо
государственным переворотом.
На второй день путча, 20 августа, Н.Назарбаев выступил с
Заявлением, в котором в осторожных выражениях, но все же определенно выразил
свое осуждение путча. В целом по республике многие руководители областей и
ведомств фактически поддержали путчистов, разработав с разной степенью
готовности мероприятия по переходу к чрезвычайному положению.
21 августа путч провалился. М.Горбачев вернулся в Москву. После
поражения путча последовала серия акций Президента и Парламента Казахстана. 24
августа было опубликовано Заявление Н.Назарбаева в адрес Политбюро ЦК КПСС о
своем выходе из его состава. В тот же день был опубликован Указ Н.Назарбаева “О
прекращении деятельности организационных структур политических партий, других
общественных объединений и массовых общественных движений в органах
прокураторы, государственной безопасности, внутренних дел, милиции,
государственного арбитража, судах и таможне Казахской ССР. 25 августа вышел
Указ Президента “Об имуществе КПСС на территории Казахской ССР, согласно
которому имущество КПСС, находящееся на территории Казахстана, объявлялось
собственностью государства. 28 августа состоялся Пленум ЦК КПК, который принял
два постановления: о прекращении деятельности ЦК КПК и о созыве в сентябре 1991
года 18 (чрезвычайного) съезда компартии Казахстана. 29 августа - вышел Указ о
закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона. 30 августа - Указ
“О недопустимости совмещения руководящих должностей в органах государственной
власти и управления с должностями в политических партиях и иных общественно-политических
объединениях”. Кроме того, Н.Назарбаев издал указы “Об образовании Совета
Безопасности КазССР”, “О переходе государственных предприятий и организаций
союзного подчинения в ведение правительства Казахской ССР”, “О создании золотого
запаса и алмазного фонда КазССР”, “Об обеспечении самостоятельности
внешнеэкономической деятельности КазССР”.
В сентябре 1991 года в Москве состоялся 5 (внеочередной) Съезд
Народных Депутатов СССР. М.Горбачев предложил заключить экономический союз
между республиками и создать Государственный Совет как высший орган власти
СССР. 5 сентября 1991 года Съезд принял Конституционный закон о власти в
переходный период, а затем сложил свои полномочия перед Государственным Советом
СССР и тогда еще не сформированным Верховным Советом СССР. Госсовет, состоявший
из высших должностных лиц республик СССР, начал свою работу 9 сентября 1991
года, с признания независимости прибалтийских государств. СССР официально
сократился до 12 республик.
В октябре 8 республик подписали Договор об экономическом
сообществе. Но он уже не соблюдался. В ноябре 1991 года в Ново-Огарево семь
республик (Россия, Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Кыргызтан, Туркменистан,
Таджикистан) заявили о намерении создать новое межгосударственное образование -
Союз Суверенных Государств (ССГ).
8 декабря
1991 года в Белоруссии, руководители Беларуси, России, Украины подписали
Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Реакция
азиатских республик на создание СНГ была негативной. Их лидеры восприняли факт
образования СНГ как заявку на создание славянской федерации и как следствие,
возможность политического противостояния славянских и тюркских народов. Поэтому
21 декабря в Алма-Ате состоялась встреча лидеров “тройки”, “пятерки”, Армении,
Азербайджана, Молдавии. На Алма-Атинской встрече была принята Декларация о
прекращении существования СССР и образовании СНГ в составе девяти государств.

Скачано с www.znanio.ru

file_name: блок 2-ой.docx

alt: Блок 2 ПРОТИВОРЕЧИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ

alt: Совете Народных Комиссаров СССР

alt: Несмотря на то, что не хватало рабочей силы, что большая часть сельскохозяйственных машин вышла из строя в годы войны, а поступление новых машин было незначительно,…

alt: Урожайность полей упала с 14 до 8 ц/га

alt: Выступление казахской общественности

title: история