extracted_text:
Урок “Наши реки”
Салимова Светлана Николаевна–
учитель географии,  СОШ №13 г. Нерюнгри, Республика Саха (Якутия)
Цели урока:
 ·
выявить особенности рек России;
 ·
углубить знания обучающихся о российских реках и реках своего края;
·
определять типы питания, режим, годовой сток, принадлежность рек к бассейнам
океанов по тематическим картам;
 ·
составлять описание рек по типовому плану;
·
раскрывать значение рек для человека;
·
объяснять понятия «режим реки», «расход воды», «годовой сток», «падение реки»,
«уклон реки».
Планируемые
результаты обучения:
Предметные:
формирование представлений и знаний о реках России и их особенностях, о
принадлежности рек к бассейнам океанов и области внутреннего стока, о расходе
воды, годовом стоке, падении, уклоне и режиме реки.
 Метапредметные:
формирование умений:
 1)
работать с текстом и картами параграфа;
2)
осуществлять смысловое чтение и делать самостоятельные выводы;
3)
анализировать рисунки;
 4)
создавать схемы;
5)
подготавливать и обсуждать презентации об опасных явлениях, связанных с водами,
и их предупреждении.
Личностные:
понимание значения рек для человека и хозяйства России.
Основное
содержание: расход воды, годовой сток, падение реки, уклон реки, использование
рек в хозяйственной деятельности, охрана речных вод.
Деятельность
обучающихся: определять состав внутренних вод на территории страны; определять
типы питания, режим, годовой сток, принадлежность рек к бассейнам океанов по
тематическим картам; наносить на контурную карту речные системы и их
водоразделы; выявлять зависимость между режимом, характером течения рек,
рельефом и климатом по тематическим картам; составлять описание одной из рек по
типовому плану; определять падение и уклон рек России (по выбору).
Ценностный
компонент урока: значение рек для хозяйства России и для человека.
Оборудование: карты — физическая карта России, «Годовой речной сток», «Типы
питания рек», «Сроки замерзания рек», «Принадлежность рек к бассейнам океанов и
области внутреннего стока».
Тип
урока: изучение нового материала.
Ход
урока
I.
Проверка знаний (фронтальный опрос)
-
Покажите на физической карте моря, омывающие берега России. (у доски с картой
работает учащийся и показывает моря , все остальные работают с учебником
стр.230-231)
 -Выберите
верный ответ.
 На
севере Россия омывается морями:
 а)
Балтийским и Белым; б) Беринговым и Лаптевых; в) Белым и Карским.
 -Дайте
сравнительную характеристику Восточно-Сибирского и Берингова морей по типовому
плану.
 -Выявите
основные особенности российских морей.
 -Сформулируйте
экологические проблемы российских морей. Предложите пути их решения.
 -Вы
бывали когда-нибудь на море? Если да, то на каком? Расскажите о впечатлении,
которое на вас произвело впервые увиденное море.
II.
Изучение нового материала .
 Учитель
задаёт обучающимся вопросы:
«Являются
ли для вас реки ценностью? Если да, то в чём эта ценность?» (ответы учеников-из
ответов учеников становится ясно, что реки для них являются и ресурсом, и
источником здоровья, и источником вдохновения, и эстетической ценностью, т. е.
роль реки многосторонняя, в этом её ценность)
 «А
каковы особенности российских рек?
Что
о реках вы уже знаете?
Что
называется рекой?
Имеется
ли у вас любимая речка?
Какими
компонентами природы определяются особенности рек?» (ответив на эти вопросы,
школьники создают схему, раскрывающую особенности речной сети и её зависимость
от рельефа и климата.)

Изучая
вопрос, как измерить реку (с. 126 учебника), обучающиеся оценивают
водоносность, выясняют, от чего она зависит. Определяют, что основные
характеристики водоносности — расход воды и годовой сток. По рисунку 60 (с. 126учебника)
определяют, что такое годовой речной сток и каковы его различия у разных рек.
Далее по тексту выясняют, что такое падение и уклон реки, от чего они зависят,
и учатся их рассчитывать на примере задания 9 на с. 129 учебника. Затем,
используя рубрику «Читаем карту» (с. 127 учебника), ученики выясняют
особенности российских рек. Они последовательно изучают текст от пункта к
пункту, анализируют рисунки 60, 61, 62 (с. 126-127 учебника), делают
самостоятельные выводы.
Домашнее
задание: 1) изучить § 33;
2)
ответить на вопросы и выполнить задания после параграфа;
3)
описать реку своего края по плану;

file_name: Урок по географии 8 класс Наши реки.docx

alt: Урок “Наши реки” Салимова Светлана

alt: Тип урока: изучение нового материала

alt: Изучая вопрос, как измерить реку (с

title: Урок по географии 8 класс "Наши реки"


extracted_text:
Курсовая
работа на тему:
 «Импичмент
высших должностных лиц государства в зарубежных странах»

Содержание
Введение…………………………………………………………………..3
1.
Правовая
сущность импичмента……………………………………..6
1.1.
Понятие
и признаки импичмента как процесса отрешения от
должности…………………………..……………….………….6
1.2.
Основные
субъекты импичмента……………………………10
2.
Регулирование
института импичмента в зарубежных странах…..16
2.1.
Особенности
конституционной процедуры импичмента в зарубежных странах …………………………………………16
2.2.
Процедура
импичмента на примере США………………….21
Заключение………………………………………………………………29
Список нормативных
источников и использованной литературы…32

Введение
Актуальность темы
исследования обусловлена чрезвычайно важным местом
института отрешения (импичмента) высших должностных лиц государства в
зарубежных странах. Совершенная и эффективная процедура отрешения от
государственной должности являются одним из основных, неотъемлемых принципов
построения правового государства. Посредством данной меры конституционно-правовой
ответственности определяются пределы государственной власти и управления.
Отрешение от
государственной должности относится к мерам конституционно-правовой
ответственности, которая занимает важное место в системе юридической
ответственности и требует дальнейшего научного исследования [5,
с.30].
Степень научной
разработанности исследования.
Несмотря на наличие
значительного количества научной и монографической литературы,
нормативно-правового материала, исследований отечественных и зарубежных ученых
по вопросам отрешения от государственной должности, проблемы теоретической
разработки механизма реализации данной меры конституционно-правовой
ответственности остается наиболее важным для отечественной юридической науки.
При этом некоторая разработанность темы основных ее характеристик пока не
получила системной научной оценки. Институт отрешения от государственной
должности еще не стал предметом целостного анализа. Отдельные работы в этой
области не содержат объемного научного представления об этом важном институте
государственной власти, который нуждается в комплексном исследовании. В
юридической науке исследовались вопросы общего понятия конституционно-правовой
ответственности, оснований ее применения, отдельных мер ответственности, но
тема специфики особой разновидности меры конституционно-правовой
ответственности как «отрешение от государственной должности» - до сих пор
остается одной из малоисследованных проблем государствоведения [11,
с.39].
Статус
главы государства в России и зарубежных странах в контексте существующих форм
государственного правления получил обстоятельную научную оценку в трудах С.А.
Авакьяна, М.В. Баглая, Ю.А. Дмитриева,              В.Д. Зорькина, Е.И.
Колюшина, А.А. Котенкова, О.Е. Кутафин,                          Л.А.
Окунькова, В.И. Радченко, О.Г. Румянцева, Н.А. Сахарова,                          В.Н.
Суворова, Б.С. Эбзеева.
Вопросы
ответственности государственных руководителей и высших должностных лиц
федерального и регионального уровней нашли глубокую разработку в трудах таких
ученых, как И.Н. Барциц, Н.А. Боброва,                      В.А. Виноградов,
Н.В. Витрук, Б.И. Габричидзе, P.M. Дзидзоев,                          А.Н.
Домрин, Л.В. Забровская, Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, С.Г. Колбая, Н.М.
Колосова, А.А. Кондрашев, М.А. Краснов, А.А. Ливеровский,                   В.О.
Лучин, С.Э. Несмеянова, Н.А. Михалева, Ж.И. Овсепян,                            Г.С.
Родионова, А.С. Сергеев, М. Статкявичус, Б.А. Страшун, В.Е. Усанов, В.Е.
Чиркин, Т.Д. Шон, А.Е. Якубов.
В последнее время вышло
немало работ, посвященных вопросам общей теории конституционно-правовой
ответственности, затрагивающие вопросы отрешения от государственной должности с
учетом новых реалий. Значительный вклад в разработку этой темы внесли российские
ученые С.А. Авакьян, Н.А. Боброва, И.Н. Барциц, Н.С. Бондарь, В.А.
Виноградов, Б.И. Габричидзе, P.M. Дзидзоев, Т.Д. Зражевская, Н.М.
Колосова, А.А. Кондрашев, М.А. Краснов, О.Е. Кутафин, В.О. Лучин,                                   А.А.
Ливеровский, А.Н. Лебедев, С.В. Нарутто, Ж.И. Овсепян,                             Л.А.
Окуньков, И.А. Умнова и др [20, с.126].
Несмотря на некоторую
разработанность темы, ее основные характеристики пока не получили комплексной
научной оценки, вследствие чего институт отрешения от государственной должности
в процессе импичмента еще не стал предметом системного анализа [5,
с.32].
Объектом
исследования выступают конституционно-правовые отношения, взятые в их
многообразии и системном единстве, выражающие содержание института импичмента
высших должностных лиц государства в зарубежных странах.
Предмет исследования,
являясь элементом обозначенного объекта, представляет собой
теоретические, законодательные и практические основы существования
импичмента высших должностных лиц государства в зарубежных странах.
Цель
исследования состоит в разработке на концептуальном уровне самостоятельного,
комплексного и перспективного направления конституционно-правовой науки,
связанного с осуществлением системного исследования юридической природы и
политического назначения импичмента высших должностных лиц государства в
зарубежных странах, характеризующего ее демократизм и ответственность,
определение его оптимальных характеристик с учетом потребностей и перспектив
современного государственного строительства.
Для достижения
поставленной цели в ходе исследования были поставлены следующие научные задачи:
- проанализировать понятие
и признаки импичмента как процесса отрешения от должности, его основные
субъекты;
- определить место
института отрешения от государственной должности в системе мер
конституционно-правовой ответственности;
- изучить
нормативно-правовую базу института отрешения от государственной должности;
- определить круг
субъектов импичмента;
- проследить эволюцию
организационно-правового развития института отрешения от государственной
должности на примере США;
- исследовать имеющийся
опыт конституционного строительства в зарубежных странах и определить ресурсы
его использования в современных российских условиях.
1.
Правовая сущность импичмента
1.1.
Понятие и признаки импичмента как процесса отрешения от должности
Импичмент
(от лат. impedivi - «воспрепятствовал», англ. impeachment
— обвинение)— процедура отстранения от должности высших
должностных лиц государства, вплоть до главы государства, судом парламента
по тяжкому уголовному обвинению [11, с.42].
Согласно ст. 93
Конституции Российской Федерации (далее РФ) такую процедуру именуют как
«отрешение» [1].
Смысл таковой
процедуры охватывает контроль за деятельностью высших государственных деятелей
со стороны населения и демократических политических институтов. Процедура
отрешения соединена с распространением права на всех граждан страны.
Теоретически импичмент вероятен в каждом демократическом государстве, так как почти
все конституции, провозглашают равноправие - одинаковое отношение всех граждан
государства к единому закону. Однако практически для того, чтобы в социуме
имелась традиция притягивания к суду парламента представителей высших
должностных лиц государства, необходим высокий уровень развития содержательной
демократии.
Можно проследить, что
само понятие «импичмент» возникло в XIV веке
в  Англии как орудие борьбы против произвола королевских фаворитов. В то
время Палата общин уполномочила себя правом отдавать королевских министров под
суд Палаты лордов, тогда как ранее это право принадлежало только королю. Тогда
то и получила название «импичмента» процедура выдвижения общинами уголовного
обвинения перед лордами. В истории Англии импичмент в последний раз применялся
в 1806 г. Необходимо выделить, что именно из законов Англии и перешло это понятие
в конституцию США [10, с.54].

В США эта
процедура начало означать выдвижение нижней палатой обвинения перед сенатом
против высшего должностного лица государства (губернатора, судьи и др., до
президента включительно). Верхняя палата в США, как и в британском
законодательстве, играет роль судебной инстанции, и президент не имеет права помилования
по приговорам Сената [10, с.56].
Следовательно,
импичмент является лишь первым этапом процедуры отрешения от должности высшего
должностного лица государства по уголовному обвинению. Однако в наше время
(даже в англосаксонских странах) этим словом принято именовать сам процесс
отрешения.
Мера юридической
ответственности, которая применяется к должностным лицам государственного и
муниципального аппарата и есть отрешение от занимаемой должности высших
должностных лиц государства. Субъектами обычно выступают лица, наделенные
властно-распорядительными полномочиями, выполняющие руководящие функции, однако
импичменту могут быть подвержены и рядовые служащие. Их ответственность
является неотъемлемым элементом правового статуса должностного лица наряду с
правами и обязанностями. В реальности к таковой процедуре привлекались министры,
президенты и судьи разных стран.
Отрешение от должности
высших должностных лиц государства не следует смешивать с иными, схожими или
смежными мерами юридической ответственности, например, институтом недоверия
органам и должностным лицам или же с отставкой правительства, его отдельных
членов по решению главы государства.
Важно
отметить, что случаи досрочного освобождения с должности и импичмента крайне
редко встречаются в мировой истории, но при наличии реально действующего
механизма разделения властей в условиях демократического общества, наличие
данного института неоценимо. Институт импичмента и досрочного смещения с
должности высших должностных лиц государства является одним из наиболее
влиятельных элементов  системы «сдержек и противовесов». Импичмент, прежде
всего является гарантией стабильности общественного уклада и недопущения
авторитарного режима правления в демократических государствах.
Как мера
конституционно-правовой ответственности отрешение от занимаемой должности высших
должностных лиц государства полагает наличие двух обязательных признаков:
во-первых, субъект ответственности не находится в отношениях ведомственной или
служебной подчиненности к лицу (органу), осуществляющему наказание, состав
которого имеет четкие законодательные параметры; во-вторых, основанием
отрешения от должности является факт совершения правонарушения. Факультативными
признаками отрешения от должности высших должностных лиц государства как
конституционно-правовой санкции могут выступать высокое и ответственное
служебное положение субъекта ответственности и наличие у него полной или
ограниченной неприкосновенности.
В большинстве
теоретических источников отрешение от должности высших должностных лиц
государства относится к конституционно-правовой ответственности, которая и
выступает самостоятельным видом правовой ответственности. Предоставленный довод
аргументирован с учетом того, что возможность и механизм отрешения главы
государства от должности определяются, прежде всего, в конституциях государств
и ином конституционном законодательстве. Неотъемлемым элементом
конституционного статуса главы государства, который является традиционным
институтом конституционного права, есть ответственность.
Специфической
чертой  ответственности главы  государства является то,
что она  может наступать как при совершении
правонарушения, так и при его  отсутствии.
В отношении государственно-правовой
ответственности, то есть по сути, ответственности за ненадлежащее осуществление
властных полномочий, требование наличия вины в конкретном правонарушении
непомерно бы сузило диапазон ее применения и исказило бы социальное значение
данного вида ответственности. Задержка, принятие решений неправомерных или
просто ошибочных, несвоевременное принятие решений, способны принести
грандиозный ущерб государственным интересам и обществу в целом.
Можно
рассмотреть институт ответственности на примере процедуры импичмента главы
государства, в первую очередь стоит  определить основания
(условия) наступления  санкций для субъекта данных
правоотношений.
Например,
можно пронаблюдать, что  во Франции, «Президент не
несет ответственности за действия, совершенные им при исполнении им
своих функций, кроме случаев государственной измены». Это норма закреплена в статье
68 Конституции Франции  [6,
с.71].
Однако в
Италии, президент Италии несет ответственность лишь только
при совершении им государственной  измены либо
при посягательстве на Конституцию [16, с.123].
В США законодательство
расширяет перечень оснований для импичмента главы государства - он может
быть отстранен от должности в случае признания его виновным в совершении
измены, взяточничестве либо в ином тяжком преступлении. При всём этом, ряд
конституционных актов различных государств мира предусматривают возможность отстранения
(освобождения) президента от занимаемой должности по состоянию здоровья.  Можно
предположить, что смещение с должности главы государства по своим правовым
последствиям по этому основанию почти не  отличается от последствий
процедуры импичмента. Нельзя считать данный институт составной частью
конституционной ответственности, так как для  начала рассмотрения дела по
первому основанию фундаментом является явление не зависящее от воли главы
государства, а  для возбуждения процедуры импичмента необходимо подозрения
высшего должностного лица в совершении правонарушения. Однако, аморальное
поведение главы государства также является основанием для досрочного
смещения его с поста [10, с.68].
Хотя
это является конституционным обычаем, оно не закреплено в конституционных
актах большинства государств.
Можно
пронаблюдать, что в Конституции Словакии предусмотрена возможность отзыва
Президента при ведении им деятельности направленной против ее демократического
конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета [16,
с.254].

1.2.
Основные субъекты импичмента
Субъектом такой меры
ответственности, как импичмент чаще всего выступает глава государства. В иных
случаях, что встречается намного реже, отрешению от должности подвергаются иные
должностные лица.
Можно подчеркнуть, что в
России ряд ученых считают, что ошибочным является звучащее иногда в средствах массовой
информации мнение, что импичмент - это процедура отстранения президента от
должности конгрессом за нарушение закона. Тут важно отметить, что не только
Президента и не только за нарушение закона [7, с.89].

Должностные лица
государственного аппарата, наделенные
властно-распорядительными полномочиями, всегда выступают субъектами
импичмента. Важно подчеркнуть, что это не исключает наличия индивидуальных
механизмов отрешения от должности отдельных субъектов, а так же наличия
отдельных субинститутов, как отрешение от должности министра, судьи,
отрешение высшего должностного лица субъекта федерации, отрешение от должности
главы государства и т.д.
Субъектом ответственности
в США кроме Президента, может быть Вице-президент и любые иные гражданские
должностные лица, в том числе судьи. Не может быть возбуждена Процедура
импичмента только против двух категорий должностных лиц Северной Америки:
а) подлежащих
ответственности в соответствии с воинскими уставами и нормами военного права и
военных, по определению не являющихся «гражданскими должностными лицами»;
б) сенаторов и
конгрессменов, ведь, дела об их правонарушениях и ответственности
рассматриваются соответствующей палатой Конгресса, согласно конституционной
традиции [10, с.81].
Невзирая на значительное
количество  субъектов импичмента, она имеет общие черты, которые позволяют
отнести ее к системному институту конституционного права и единому виду
конституционно-правовой ответственности. Целью которой является поддержание
необходимого равновесия и баланса разных ветвей власти, обеспечение законности
и согласованности в деятельности государственного аппарата.
Необходимо заметить, то,
что имеется суждение, о том, что не имеет практического значения отрешение от
должности должностных лиц рангом ниже главы государства или же главы субъекта. Похожие
эпизоды являются очень редкими, так как процедура импичмента слишком длинна и
сложна, а в некоторых случаях того же решения можно достичь более простыми
способами.
Юридическая
ответственность первого лица государства является, самым убедительным
показателем правового государства, характеризует его конституционное положение,
является элементом конституционно-правового статуса наряду с правами и
обязанностями главы государств.
Как
справедливо указывает Д.Л. Златопольский, «нет никакого сомнения в том, что
ответственность президента — важнейшая составная часть его статуса, вытекающая
из характера его взаимоотношений с парламентом и, следовательно, определяющая
его место во всей системе государственных органов, а равно степень демократизма
государства»  [11, с.38].
Ответственность
главы государства образует самостоятельный институт конституционного права в
целом и президентского права в особенности, представляет собой связанную
совокупность правовых норм, определяющих основания ответственности главы
государства, ее механизм и конституционно-значимые последствия этой
ответственности, которая в своем завершении предполагает досрочное прекращение
президентских полномочий [20, с. 131].
Можно
отметить, что ответственность главы государства весьма специфична: в виду
обладания им особого конституционно-правового статуса, связанного с выполнением
высших управленческих и представительских функций, он обладает абсолютной
невосприимчивостью к мерам административной и уголовной ответственности,
практически полным юридическим иммунитетом. Естественным элементом статуса
главы государства, условием его успешной и беспрепятственной деятельности на
высшем государственном посту, средством его личной неприкосновенности, правовой
защищенности, и политической независимости является его иммунитет. Единственной
реальной мерой ответственности главы государства выступает смещение с
занимаемой должности в порядке импичмента, то есть принудительное досрочное
прекращение его полномочий по решению соответствующих субъектов права.
Проблемы
правовых оснований ответственности Президента России требуют обращения к
зарубежному конституционному опыту, который трактует далеко не однозначно
основания ответственности главы государства [9, с.71].
Важнейшим инструментом
сдерживания президентской власти, а также исполнительной власти в целом со
стороны органов парламентского представительства является институт отрешения
главы государства от должности, так как любой глава государства персонифицирует
собой данную государственность и ее политико-правовые начал. Однако тщательно
избегает какой-либо правовой ответственности своих руководителей
конституционное законодательство авторитарных государств [20,
с.148].
Важно обозначить, что
само отрешение от должности главы государства подвергается рассмотрению, как
репрессивная, карательная санкция, влекущая утрату главой государства всех прав
и преимуществ, связанных с занятием высшей государственной должности, и
последующую служебную дисквалификацию. В будущем такая ответственность влечет
за собой невозможность занимать аналогичную должность президента, пользоваться
привилегиями экс-президента, а также баллотироваться на внеочередные
президентские выборы. Подчеркнем, что гражданин РФ замещавший должность
Президента РФ и досрочно прекративший исполнение своих полномочий в порядке
отрешения от должности, не может представлять свою кандидатуру на очередных
выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих
полномочий [4, с.51].
Подчеркнем, что в процедуре
импичмента в любом случае принимает участие парламент. Участвует в качестве
органа, осуществляющего само наказание или в качестве обвиняющей стороны, так
как является единственным органом власти, по степени представительства равный или
даже превосходящий, как в парламентарных республиках главу страны.
Отрешение главы
государства от должности в порядке импичмента относится не к уголовной
ответственности, а к мерам конституционной. Хотя сама процедура, поистине,
может иметь внешнее сходство с судебным процессом. Это так называемая,
квазисудебная процедура, это свидетельствует тем, что лицо, может быть
впоследствии за отрешением от должности главы государства, подвергнуто мерам
уголовного воздействия, например, штраф либо заключение под стражу.
Отметим, что различие
выражается именно в том, что при наличии состава преступления суд выносит
обвинительный приговор, а отрешение главы государства от должности в порядке
импичмента является не обязанностью, и лишь правом надлежащего органа.
Однако в России, Президент
РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации. Возможность принятия
верхней палаты отрицательного решения даже при наличии несомненных признаков
вины главы государства закрепляется в части 1 статьи 93 Конституции РФ [1].

Всё выше перечисленное
указывает на то, что отрешение первого лица государства от должности в порядке
импичмента находится в плоскости именно конституционной ответственности, но
никак не уголовной.
Таким
образом, можно сделать вывод, что  досрочное смещение
с должности  главы государства в порядке импичмента может иметь
место при наличии следующих оснований:
1.
при совершении тяжкого правонарушения. Импичмент президента при совершении им
государственной измены закрепляют почти все нынешние конституции.  Под
иными тяжкими правонарушениями понимается чрезвычайно широкий перечень
правонарушений, среди которых присутствуют такие составы преступлений как
взяточничество, пропаганда  войны, привлечение заведомо невиновного к
уголовной ответственности, превышение полномочий при отягчающих
обстоятельствах, хищении в особо крупных размерах и т.д.
2.
по состоянию здоровья. Однако, отстранение от должности по состоянию здоровья
не является мерой конституционной ответственности, здесь, бесспорно,
наблюдается институт принуждения. Иное, если глава государства сам подает в
отставку по данному основанию - тогда это, несомненно, волеизъявление
президента. При всем том, воля президента и его мнение не учитываются, когда
решение принимает уполномоченный на то орган. Поэтому, можно утверждать, что возникают
сложности при толковании оснований для смещения с должности по состоянию
здоровья. О неспособности осуществлять связанные с должностью права и
обязанности нам сообщает Основной Закон США. Возможность досрочного смещения с
поста главы государства при  «стойкой невозможности осуществлять
обязанности Президента» предусматривает Конституция Беларуси [5,
с.28].

Бывают
ситуации, когда глава государства очевидно имеет проблемы со здоровьем и не
подает в отставку самостоятельно, парламенты вправе единолично решить данный
вопрос и объявить о назначении выборов нового президента. Согласно Основного
Закона Венгрии, президент считается смещенным со своего поста, если он в
течение 90 дней не мог осуществлять свои полномочия и не требуется специальной
парламентской процедуры, а сам процесс смещения главы государства происходит
автоматически. Здесь возникает проблема, если же всё-таки глава государства в
течение установленного срока изредка будет показывать признаки политической
активности [11, с.46].
3. при совершении действий
противоречащих интересам государства либо аморального поступка, - совершение
действий, противоречащих высокому статусу главы государства. Сюда можно
отнести, как непристойное поведение в деловом общении, так и факты личной
жизни, которые стали известны широкому кругу лиц. Можно отметить, что данное
условие, нигде не закреплено конституционно, однако является  прямым
основанием т.к. эти сведения могут отразиться на репутации государства за
рубежом, так и нанести вред авторитету власти внутри страны.
 Важно
отметить, что  действие либо бездействие,
которое причинило либо могло причинить существенный ущерб народу, государству,
в независимости от того, была нарушена конституционная, иная правовая, либо
моральная  норма и может являться основанием для импичмента главы
государства [17, с.95].

2.
Регулирование института импичмента в зарубежных странах
2.1.
Особенности конституционной процедуры импичмента в зарубежных странах

Процедура отрешения от
должности высших должностных лиц государства в порядке импичмента отходит в
далекое право Англии.
Ещё к 1376 г. причисляется
первый документированный случай возбуждения импичмента. Однако лишь в 1399 году
при короле Генрихе IV (1366-1413 гг.) процедура импичмента на законодательном
уровне впервые получила свою регламентацию [8, с.27].

Интересным фактом,
является то, что  сам глава монархии не являлся субъектом импичмента и обладал
иммунитетом. Процедура импичмента высших должностных лиц государства
применялась против тех судей и министров Англии, которые, нарушали законы монархии.
Отрешение (импичмент) от
государственной должности следует расценивать с позиций государственной
демократии, в контексте разделения властей, «сдержек и противовесов»,
к которым этот институт принадлежит.
Необходимо обратиться к
современному положению данного института в мире произведя минимальный
исторический очерк. Процедура импичмента высших должностных лиц государства в
разных державах имеет свои особенности. Отметим, что в Основном Законе многих
зарубежных стран институт отрешения от должности высших должностных лиц
государства является мерой конституционно-правовой ответственности. Там и прописаны
нормы, регулирующие вопросы ответственности, и в первую очередь касательно первого
лица государства [8, с.31].
Стоит отметить, что институту
ответственности главы государства в Основном законе многих государств отдана
отдельная глава, как пример можно привести Грецию. В иных государствах Основной
закон предусматривает принятие специальных законов, регулирующих вопросы
ответственности главы государства, например в Словацкой Республике и Гватемале [16,
с.181].
Подчеркнем, что такие
государства, как Вьетнам, Узбекистан, Алжир, Северная Корея, Индонезия, не знакомы
с институтом отрешения от должности главы государства в порядке импичмента, то
есть первое лицо, страны совсем не может быть подвержено импичменту [16,
с. 185].
Можно сделать вывод что
привлечение главы государства к ответственности обычно выражается как право, но
не обязанность отвечающих органов и носит факультативный характер.
Основания возбуждения и
механизм реализации привлечение главы государства к ответственности имеет
существенные различия, всё это подает предлог для неоднозначного восприятия и
ширь для научно-исследовательской деятельности относительно приспособления к
нашим реалиям и практики применения.
Необходимо рассмотреть
три основные модели импичмента, которые встречаются в научной литературе. В
зависимости от формы и степени участия в нем парламента, выделяют:
- парламентскую форму
ответственности. Эта модель является преимущественной. Сам парламент осуществляет
отрешение от должности главы государства. Данная функция принадлежит чаще всего
верхней палате при двухпалатном парламенте, поясняется ее большей политической
выдержанностью.
В иных государствах, глава
отрешается от должности в порядке импичмента обеими палатами, на совместном или
раздельном заседании палат парламента. Процедура разрешается большинством не
менее трех четвертей от общего числа голосов депутатов каждой из палат.
Согласно статье 88 Конституции Белоруссии, глава государства считается
отстраненным от занимаемой должности, если приняли решение не менее двух третей
от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного
состава Палаты представителей [16, с.211].
- парламентско-судебная
форма ответственности. Она предусматривает, что решение о смещении с должности
принимается высшими судебными органами как общей, так и конституционной
юрисдикции, а парламентом лишь выдвигаются обвинения в адрес Президента. Примером
такой формы ответственности являются такие страны, как Хорватия, Греция, Македония,
Финляндия, Албания. Специфической чертой судебной процедуры в отношении первого
лица государства является, то, что судебной инстанцией здесь выступает либо
специально создаваемый для этой цели судебный орган, образуемый на постоянной
или временной основе либо один из высших судебных органов страны [16,
с.114].
- парламентско-плебисцитарная
форма - модель президентской ответственности, предусматривающая то, что
электорат на референдуме принимает окончательное решение об отрешении главы
государства от должности. Примером такого порядка можно проследить в Румынии,
Туркменистане, Исландии. В некоторых странах Основной закон в этом случае заявляет
об отзыве Президента. Согласно нормам Конституции Исландии, глава государства
слагает свои полномочия досрочно, в том случае если данный факт наберет
большинство голосов на референдуме, проведенном согласно резолюции, принятой
тремя четвертями членов Альтинга. Однако, в соответствии с ч. 3 ст. 95
Конституции Румынии, если предложение об отрешении главы государства от
должности одобряется палатами парламента, то не позднее чем через 30 дней
назначается референдум для смещения первого лица государства страны [11,
с.86].
Можно
выделить следующие основания импичмента главы государства в зарубежных странах:

1)
государственная
измена - Казахстан, Чехия, Франция, Турция, Армения, Белоруссия, Грузия,
Республика Кипр [15, с.85];
2)
нарушение
конституции - Молдова, Австрия, Хорватия [13, с.311];

3)
нарушение
конституции или законов – Македония, Туркменистан, Венгрия;
4)
совершение
тяжкого преступления - Азербайджан, Румыния;
5)
совершение
правонарушений — Ирландия;
6)
недостойное
поведение — Мальта, Руанда;
7)
нарушение
присяги — Литовская Республика.
Однако
чаще всего вышеназванные основания в зарубежных конституциях так или иначе
сочетаются, увеличивая функциональные возможности импичмента. Так, в Албании
основаниями отрешения главы государства от должности называются серьезное
нарушение конституции или совершение тяжкого преступления; в Болгарии —
государственная измена и нарушение конституции; в Грузии - государственная
измена, совершение других преступлений или нарушение конституции; в Италии -
государственная измена или посягательство на конституцию; в Литве - грубое
нарушение конституции, нарушение присяги, совершение преступления; на
Филиппинах — нарушение конституции, измена, взяточничество и другие тяжкие
преступления, в Финляндии — измена Родине, совершение тяжкого преступления или
преступления против человечества [16, с.210].
Конституция
Бразилии основанием импичмента называет злоупотребление властью, состав
которого образуют акты президента, посягающие на федеральную конституцию и на существование
Союза; свободное осуществление законодательной власти, судебной власти,
прокуратуры и конституционных полномочий единиц Федерации; осуществление
политических, личных и социальных прав; внутреннюю безопасность страны;
честности в административном управлении; бюджетный закон; исполнение законов и
судебных решений. Эти преступления определяются специальным законом, который
включает процессуальные нормы и нормы о вынесении судебных решений [16,
с.251].
В
ряде стран наряду с основаниями импичмента индивидуализируется вина главы
государства, определяется его форма. В Германии, например, федеральный
президент отрешается от должности за умышленное нарушение конституции или
федерального закона. В Бирме глава государства отрешается от должности за недостойное
поведение в грубой форме (ч. 3 ст. 54 Конституции) [12,
с.83].
В
ряде стран основания импичмента формулируются настолько обтекаемо, что
позволяют вменить в вину главы государства практически любые политические
действия. Так, в Аргентине Президент отрешается от должности за «плохое
исполнение своих обязанностей» (ст. 53), в Египте — за «неверность
конституционному строю» [11, с. 78].
Наконец,
в ряде стран вообще отсутствуют какие-либо юридические основания импичмента,
что делает главу государства практически беззащитным перед возможным обвинением
— Латвия, Эстония [11, с.93].
Анализ зарубежного
конституционного законодательства в части оснований отрешения главы государства
от должности позволяет сформулировать тот вывод, что состав деяний, служащих
основаниями импичмента, в большинстве стран носит смешанный, комбинированный
характер, сочетая как конституционные деликты (нарушение конституции, присяги и
законов), так и уголовные преступления, что особенно характерно для
постсоциалистических государств.

2.2.
Процедура импичмента на примере США

Для того чтобы
рассмотреть подробнее процедуру импичмента высших должностных лиц в зарубежных
странах наиболее оптимальным и рациональным опытом в данной сфере является
процедура импичмента в Соединенных Штатах Америки. Процедуру импичмента в США
считают классической, поэтому можно остановиться на этой модели, чтобы в
дальнейшем можно было провести сравнительный анализ Российского и Американского
опыта [10,
с. 58].
Подчеркнем, что отрешение
от должности (импичмент) высшего должностного лица государства является основным
видом правовой ответственности Президента США. Данная процедура реализуется в
два этапа и является рациональной и действенной. Первый, инициируется в Палате
представителей Конгресса и заканчивается в Сенате, принимающем свое решение
абсолютным числом голосов. Второй: глава Верховного суда США председательствует
в ходе заседаний Сената, рассматривающего дело об импичменте Президента, точно
показывает, что судебная власть также играет свою роль.
Изначально в английском
языке слово «impeachment» значило недоверие либо сомнение. При всем том в
контексте англо-американской правовой доктрины импичментом высших должностных
лиц государства именуется особая квазисудебная процедура привлечения к
ответственности высших должностных лиц государства, содеявших тяжкие
правонарушения.
Одним из наиболее важных
механизмов системы «сдержек и противовесов» в руках законодательной власти является
право инициирования процедуры импичмента [10, с.71].

Правом инициирования процедуры
импичмента высших должностных лиц государства наделена законодательная ветвь
власти: Палата представителей в США и Государственная Думе в РФ.
Основания для отрешения
от должности Президента США обширнее подобных норм конституций других государств
и включают в себя государственную измену, взяточничество или другие важные
преступления и проступки согласно разделу 4 статьи II Конституции США. Хотя,
понятие важные преступления и проступки не разъясняется американским правом, необходимо
полагать, что оно включает любые серьезные правонарушения: от неуважения к
другим ветвям власти до банальных растрат государственных средств или имущества,
от злоупотребления своими полномочиями до явной коррупции и т.п.
Палате представителей принадлежит
исключительное право возбуждать процедуру импичмента высших должностных лиц согласно
ч. 2 разд. 2 ст. I Конституции США. Однако, регламент палаты, не содержит
каких-либо норм, регламентирующих данную процедуру. Необходимо заметить, что импичмент
высших должностных лиц может быть инициирован любым членом Палаты
представителей, после чего соответствующее заявление поступает для изучения в
юридический комитет палаты, который формулирует «статьи импичмента». Палата
представителей рассматривает статьи и в случае их принятия при поддержке 226
депутатами простым большинством от общего состава палаты, направляет их в
Сенат. Если исключительное право возбуждать процедуру импичмента высших
должностных лиц принадлежит нижней палате Конгресса, то, исключительное право
рассматривать по существу такого рода дела принадлежат Сенату в соответствии с
ч. 6 разд. 3 ст. I Конституции
[10,
с.93].
Согласно разд. 4 ст. II
Конституции США Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица
Соединенных Штатов могут быть отрешены от должности после осуждения в порядке
импичмента. Можно наблюдать тот факт, что Основной Закон отделяет осуждение в порядке
импичмента от собственно отрешения от должности, вызванного таким осуждением. Возможно,
это в совокупности с неимперативным термином «могут быть» (отрешены) дает
прибавочную гибкость и основание Сенату, как конечной инстанции в процедуре
импичмента высших должностных лиц, подходить к каждому такому делу персонально
и в зависимости от тяжести предъявленного обвинения согласиться или нет с
импичментом, уже вынесенным Палатой представителей какому-либо должностному
лицу.
Статьи импичмента высших
должностных лиц представляются в Сенате уполномоченными депутатами Палаты
представителей, выступающими с функцией обвинения. Существует два способа
назначения уполномоченных: палата либо принимает особую резолюцию, определяющую
число уполномоченных и наделяющую спикера палаты правом их назначения, либо
сама простым большинством голосует за их назначение. Однако, число
уполномоченных не может быть четным и колеблется между пятью и одиннадцатью с
участием депутатов представленных в Конгрессе от обеих партий. Любой конгрессмен
обладает правом присутствовать при рассмотрении статей импичмента в Сенате, но
официальную позицию Палаты представителей вправе заявлять лишь уполномоченные [10,
с.81].
Процедура проходит
следующим образом: Сенат заслушивает стороны, рассматривает свидетельские
показания; субъект импичмента имеет право пользоваться услугами адвокатов,
устраивать перекрестный допрос свидетелей и не обязан давать показания, которые
могут быть использованы против него, и т.д. Отдельным сходством с обычным
судебным разбирательством является обязанность сенаторов принести присягу на
Библии или дать торжественное обещание говорить только правду и ничего кроме
правды.
Во избежание конфликта
интересов Основной закон уполномочивает не Вице-президента, а Главного судью
США председательствовать в Сенате по делу об импичменте главы государства,
однако умалчивает, кто должен председательствовать в процессах с иными
субъектами импичмента.
Процедура импичмента в
США применяется не только на федеральном, но и на региональном уровне, что
может представлять особый интерес для российского руководства, из-за схожести
государственного устройства и проводимой политики по совершенствованию
сложившегося механизма [10, с.98].
Подчеркнем, тот факт, что
за всю историю Соединенных Штатов Америки известно не менее двадцати случаев
вынесения импичмента губернаторам штатов. В восьми из них губернаторы были
отрешены от должности. Среди них губернатор штата Арканзас Клэйтон в 1871 году,
губернатор штата Нью-Йорк Уильям Салзер в 1913 году, губернатор штата Техас
Джеймс Фергюсон в 1917 году и другие. Однако, за свою 200-летнюю историю ни
один из американских президентов не был отрешен от должности в порядке
импичмента. В США располагают информацией лишь по трем эпизодам принятия статей
импичмента против главы государства. При этом в двух случаях законодатели были
достаточно близки к отрешению глав государства от власти.
Отметим тот факт, что США
располагает сведениями о 15 случаях импичмента высших должностных лиц
государства Палатой представителей в форме принятия ею статей импичмента.
Помимо президентов Э. Джонсона (1867-1868 гг.) и У. Клинтона (1998-1999 гг.) и
сенатора У. Блаунта, субъектами импичмента выступали Министр обороны Уильям
Белкнэп (1876 г.) и 12 судей. Однако только против семи из высших должностных
лиц (все они оказались судьями) Сенатом был вынесен обвинительный приговор, и
они были отрешены от должности [10, с.114].
Истории США знакомо не
менее 30 случаев возбуждения процедуры импичмента Палатой представителей и
формулирования статей импичмента высших должностных лиц юридическим комитетом
палаты. Помимо Президента Р. Никсона (1973-1974 гг.), статьи импичмента были
также сформулированы против президентов Герберта Гувера (1933 г.) и Гарри
Трумэна (1952 г.), Генерального атторнея Х.М. Догэрти (1922-1924 гг.), Министра
труда Фрэнсиса Перкинса (1939 г.), Министра финансов Эндрю Меллона (1932 г.),
посла США в ООН Эндрю Янга (1978 г.) и т.д. Однако, ни в одном из этих случаев
Палата представителей не набрала необходимого числа голосов для одобрения
статей импичмента, а дело Никсона не дошло до голосования палатой по причине
его добровольной подачи в отставку. [10, с.116].
Можно сказать, что еще приблизительно
в 15 случаях Палата представителей возбуждала процедуру импичмента против
высших должностных лиц государства, однако юридический комитет палаты,
уполномоченный ее резолюциями рассмотреть дело и сформулировать статьи
импичмента, не находил для этого достаточных оснований. Среди таких дел, не
нашедших подтверждения комитетом, с точки зрения обоснованности предъявленных
обвинений, были четыре дела, возбужденные против двух президентов США: Рональда
Рейгана (1983 г. и 1985 г.) и Джорджа Буша (оба дела в 1991 г.), а также против
послов США в Иране (1976 г.) и ООН (1977 г.), Генерального атторнея (1978 г.),
Председателя Коллегии управляющих Федеральной резервной системы (1983 г. и 1985
г.) и т.д. [10, с.118].
Однако, если рассмотреть
РФ, то можно проследить, что здесь сложилась «классическая» модель отрешения от
должности главы государства, заимствованная из зарубежной конституционной
практики, прежде всего, Соединенных Штатов Америки, и основанная на разделении
функций импичмента между палатами парламента, что в максимальной мере
обеспечивает объективность и всесторонность этого процесса [14,
с.28].

И всё же можно заявлять о
собственной, российской модели импичмента, которая по некоторым параметрам
отличается от зарубежных аналогов. Её индивидуальность проявляется, например, в
одновременном участии в процедуре импичмента высших судов общей и
конституционной юрисдикции, оценивающих процессуальную и фактическую
сторону вопроса [18, с.104].
Институт импичмента
высших должностных лиц в РФ в части как оснований отрешения, так и его
механизма представляется весьма несовершенным, требующим значительной
модификации с учетом потребностей и перспектив развития правовой федеративной
государственности. Институт отрешения от государственной должности главы РФ,
имеет усложненный механизм реализации, что препятствует его практическому
осуществлению. Если Государственная Дума, будучи представительством российского
народа, 2/3 своего списочного состава констатирует вину первого лица
государства, то отпадает необходимость в подтверждении этого решения
верхней палатой. По существу, палаты в этой ситуации выносят идентичное
решение, то разделение функций палат, которое предполагается парламентской
моделью импичмента, в данном случае отсутствует [3, с.25].
Однако,  в то же время
законодательство РФ при всей сложности процедуры импичмента главы государства
содержит возможность реального привлечения Президента РФ к
конституционно-правовой ответственности в виде отрешения от занимаемой
должности, о чем свидетельствует факт голосования выдвижения
обвинения в мае 1999 г. в нижней палате российского парламента. Прецедент,
во всяком случае, в России был создан. Стоит отметить, что механизм импичмента
высшего должностного  лица субъекта РФ, напротив, представляется излишне
упрощенным, не отвечающим конституционным гарантиям самостоятельности
субъектов РФ. Возможность освобождения от должности высшего должностного лица
субъекта РФ федеральным Президентом «в связи с утратой доверия
Президента Российской Федерации» представляется крайне жесткой, ставящей высшее
должностное лицо субъекта РФ в полную зависимость от федеральной власти [19,
с.59].

На практике, освобождение от
должности в порядке импичмента в соответствии с формулой недоверия имеет место
только в отношении лиц, назначаемых Президентом и ему подчиненных, составляющих
ближайшее окружение первого лица государства, членов «его команды», т.н.
политических исполнителей, которые со сменой главы государства в полном составе
уходят в отставку. К таким лицам высшее должностное лицо субъекта РФ не
принадлежит. Однако глава РФ сегодня играет едва ли не решающую роль
в формировании должности высшего должностного лица субъекта Федерации, тем не
менее, формально это лицо избирается представительным органом
государственной власти субъекта РФ, который, таким образом, и оказывает ему
доверие [2,
с.83].
Таким образом, можно
сделать вывод, что отрешение от государственной должности представляет собой
определенную и самостоятельную парламентскую процедуру, существующую наряду
с законодательной и другими, состоящую в совокупности регламентных
парламентских норм, определяющих участие парламентских органов в механизме
отрешения от государственной должности. Импичмент высших должностных лиц
государства является карательной конституционной санкцией, состоящей
в лишении прав и привилегий, связанных с обладанием этой должности, последующей служебной дисквалификацией.

А также невозможности в
будущем занимать аналогичную должность или выдвигать свою кандидатуру, а также
пользоваться привилегиями, что естественно вытекает из высокого статуса самой
должности, принадлежащей лицам, занимающим ответственное положение в
государственном механизме, являющимся представителями государственной власти.
Процедуру следует отличать от иных форм освобождения например, от отставки
членов правительства в связи с недоверием парламента или решением
главы государства.
Отрешение от
государственной должности есть мера не политической, а юридической
ответственности, основанной на совершении правонарушения, вменяемого
в вину должностному лицу. При этом требуется, чтобы
это должностное лицо не состояло в отношениях служебной подчиненности
к тому, кто налагает наказание, в противном случае будет иметь место
увольнение от должности [17, с.85].
Во-первых, возбуждение
процедуры импичмента, проведение расследований в ее рамках и вынесение
соответствующего решения является отнюдь не спящей прерогативой американской
законодательной власти.
Во-вторых, очевидна
интенсификация применения данной процедуры против первых лиц государства.
Значение импичмента при
этом определяется не столько числом должностных лиц, отстраненных от должности,
сколько своего рода воспитательно-предупредительным эффектом данного механизма.

Заключение
Проведенное нами
исследование позволяет сделать следующие выводы. Импичмент высших должностных
лиц государства представляет собой комплексный
институт конституционного права, содержащий нормы, определяющие
основания и порядок принудительного лишения высшего должностного лица
государственного аппарата принадлежащей ему должности. Несмотря на
множественность субъектов представленной ответственности, имея в виду её общую
природу и назначение можно говорить о единстве этого института.
Институт импичмента
высших должностных лиц государства занимает самостоятельное и необходимое место
в системе юридической ответственности и представляет собой меру конституционно-правовой
ответственности и имеет своей целью обеспечение дисциплины в государственной
деятельности и конституционной законности.
Импичмент высших
должностных лиц государства является карательной конституционной санкцией,
состоящей в лишении прав и привилегий, связанных с обладанием этой
должности, и последующей служебной дисквалификацией. А также
невозможности в будущем занимать аналогичную должность или выдвигать свою
кандидатуру, а также пользоваться привилегиями, что естественно вытекает из
высокого статуса самой должности, принадлежащей лицам, занимающим ответственное
положение в государственном механизме, являющимся представителями
государственной власти.
Наличие этого института,
в первую очередь, института отрешения от должности главы государства, является
свидетельством правовой государственности, основанной на юридической
ответственности руководителей государства перед обществом. Обращение России к
принципам правового демократического государства неизбежно вызвало к жизни
институт отрешения от должности главы государства (импичмент), который стал
реальным показателем демократического процесса в стране.
Отрешение от
государственной должности следует отличать от иных форм освобождения
например, от отставки членов правительства в связи с
недоверием парламента или решением главы государства. Отрешение от
государственной должности есть мера не политической, а юридической
ответственности, основанной на совершении правонарушения, вменяемого
в вину должностному лицу. При этом требуется, чтобы
это должностное лицо не состояло в отношениях служебной подчиненности
к тому, кто налагает наказание, в противном случае будет иметь место
увольнение от должности, которое лежит в сфере служебной или дисциплинарной ответственности.
Отрешение от
государственной должности представляет собой определенную и самостоятельную
парламентскую процедуру, существующую наряду с законодательной и
другими, состоящую в совокупности регламентных парламентских норм, определяющих
участие парламентских органов в механизме отрешения от государственной
должности.
Таким
образом, можно сделать вывод, что  досрочное смещение
с должности  главы государства в порядке импичмента может иметь
место при наличии следующих оснований:
1.
при совершении тяжкого правонарушения. Импичмент президента при совершении им
государственной измены закрепляют почти все нынешние конституции.  Под
иными тяжкими правонарушениями понимается чрезвычайно широкий перечень
правонарушений, среди которых присутствуют такие составы преступлений как
взяточничество, пропаганда  войны, привлечение заведомо невиновного к
уголовной ответственности, превышение полномочий при отягчающих
обстоятельствах, хищении в особо крупных размерах и т.д.
2.
по состоянию здоровья. Однако, отстранение от должности по состоянию здоровья
не является мерой конституционной ответственности, здесь, бесспорно,
наблюдается институт принуждения. Иное, если глава государства сам подает в
отставку по данному основанию - тогда это, несомненно, волеизъявление
президента. При всем том, воля президента и его мнение не учитываются, когда
решение принимает уполномоченный на то орган. Поэтому, можно утверждать, что возникают
сложности при толковании оснований для смещения с должности по состоянию
здоровья. Бывают ситуации, когда глава государства очевидно имеет проблемы со
здоровьем и не подает в отставку самостоятельно, парламенты вправе единолично
решить данный вопрос и объявить о назначении выборов нового президента.
     3. при
совершении действий противоречащих интересам государства либо
аморального поступка, - совершение действий, противоречащих высокому
статусу главы государства. Сюда можно отнести, как непристойное поведение в
деловом общении, так и факты личной жизни, которые стали известны широкому
кругу лиц. Можно отметить, что данное условие, нигде не закреплено конституционно,
однако является  прямым основанием т.к. эти сведения могут отразиться на репутации
государства за рубежом, так и нанести вред авторитету власти внутри страны.
Важно отметить, что  действие либо
бездействие, которое причинило либо могло причинить существенный ущерб народу,
государству, в независимости от того, была нарушена конституционная, иная
правовая, либо моральная  норма и может являться основанием для импичмента
главы государства.
Таким образом, во-первых,
возбуждение процедуры импичмента, проведение расследований в ее рамках и
вынесение соответствующего решения является отнюдь не спящей прерогативой
американской законодательной власти. Во-вторых, очевидна интенсификация
применения данной процедуры против первых лиц государства.
Значение импичмента при
этом определяется не столько числом должностных лиц, отстраненных от должности,
сколько своего рода воспитательно-предупредительным эффектом данного механизма.
Список
нормативных источников и использованной литературы

1.
Конституция
Российской Федерации с комментариями / М.Б. Смоленский. - Изд.5-е, испр. -
Ростов н/Д: Феникс,2009. - 316 с.
2.
Федеральный
конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1997. 18 декабря
3.
Указ
Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. 10 марта.
4.
Постановление Государственной
Думы Федерального Собрания РФ от 12 мая 1999 г. №  3937-II ГД «О процедуре обсуждения
предложения о выдвижении обвинения против Президента Российской
Федерации»  // СЗ РФ. 1999. 13 мая
5.
Авакьян С.А.
Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности //
Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран
/ Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: «МГУ», 2001.- 32 с.
6.
Ардан Ф.
Франция: государственная система. М.: Юрид.лит, 1994.- 176 с.
7.
Баглай М.В.
Конституционное право Российской Федерации. М.: «Норма»,2001.- 784 с.
8.
Бромхед П.
Эволюция британской конституции. М.: Юрид.лит, 1978. - 270 с.
9.
Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации.
СПб.: Юридически центр Пресс, 2003.- 751 с.
10.
Дегтев Г.В.
Конституционно-правовой статус президентов Российской Федерации и США:
сравнительно-правовой анализ. М.: «Юрист», 2003.-320 с.
11.
Златопольский Д.Л.
Конституционное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М.: «Юрист»,
1999.- 139 с.
12.

Ильинский И.П. Система органов власти и управления ФРГ. М.: «Юрист», 1977- 281
с.
13.
Ильинский И.П.
Парламент Австрии. М.: Юрид.лит, 1990 – 358 с.
14.
Крылов Б.С.
Парламент буржуазного государства. М.: «Юрист», 1963.- 216 с.
15.
Крутоголов М.А.
Парламент Франции. М.: Юрид.лит, 1988.-               267 с.
16.
Маклаков
В.В. Конституции зарубежных государств: М.: Издательство БЕК, 2001.- 584 с.
17.
Нисневич Ю. А. Государственная власть современной
России. М.: Аспект Пресс, 2008. – 494 с.
18.
Пляйс Я. А.,  Гаман-Голутвина О. В. Парламентаризм
в России и Германии : история и современность. М.: РОССПЭН, 2006. – 582 с.
19.
Усанов В. Е. Становление
и развитие парламентаризма в России : историко-правовое и критическое
исследование. М.: Элит, 2008. – 895 с.
20.
Ульданова М.И. Очерки
конституционного права современных государств. М.: «Юрист», 1999. – 328 с.

Скачано с www.znanio.ru

alt: Правовая сущность импичмента 1

alt: Как мера конституционно-правовой ответственности отрешение от занимаемой должности высших должностных лиц государства полагает наличие двух обязательных признаков: во-первых, субъект ответственности не находится в отношениях ведомственной…

alt: Можно отметить, что ответственность главы государства весьма специфична: в виду обладания им особого конституционно-правового статуса, связанного с выполнением высших управленческих и представительских функций, он обладает…

alt: Конституции РФ [1] . Всё выше перечисленное указывает на то, что отрешение первого лица государства от должности в порядке импичмента находится в плоскости именно конституционной…

alt: Бывают ситуации, когда глава государства очевидно имеет проблемы со здоровьем и не подает в отставку самостоятельно, парламенты вправе единолично решить данный вопрос и объявить о…

alt: Словацкой Республике и Гватемале [16, с

alt: Молдова, Австрия, Хорватия [13, с

alt: Процедура импичмента на примере

alt: Основания для отрешения от должности

alt: Сенату, как конечной инстанции в процедуре импичмента высших должностных лиц, подходить к каждому такому делу персонально и в зависимости от тяжести предъявленного обвинения согласиться или…

alt: Процедура импичмента в США применяется не только на федеральном, но и на региональном уровне, что может представлять особый интерес для российского руководства, из-за схожести государственного…

alt: При этом требуется, чтобы это должностное лицо не состояло в отношениях служебной подчиненности к тому, кто налагает наказание, в противном случае будет иметь место увольнение…

правоведение

group: Дисциплины

tags: зарубежные страны

tags: должностные лица

tags: конституционное право


extracted_text:
Педагогическое наставничество:
опыт подготовки участника конкурса

Иванова
А.Е., преподаватель высшей квалификационной категории МАОУ СОШ п.Сосновка
В условиях модернизации
системы российского образования приоритетом для государства является развитие
ее кадрового потенциала, непрерывный рост профессионального мастерства
педагогических работников.
Ключевым направлением
является развитие наставничества педагогических кадров, являющееся эффективным
инструментом профессионального роста педагогических работников.
Наставничество –
это неформальный процесс обмена знаниями, социальным опытом и
психологическая поддержка, получаемая обучаемым в работе, карьере и
профессиональном развитии.
На сегодняшний день
стратегия развития профессионального образования, требует повышения
профессионального становления педагога, профессиональной подготовки преподавателя,
профессиональной компетентности, что достигается посредством организации
системы инновационных факторов. Одним из таких факторов является конкурсное
движение.
Встает вопрос, каким
образом наставник может помочь педагогу при участии на конкурсах, на повышение
своего профессионального мастерства?
Участие в конкурсном
движении способствует эффективному развитию системы профессионального образования,
широкому внедрению в практику новых или старых, но интересных методик и подходов
к воспитанию и обучению. Педагог или преподаватель, ориентированный на профессиональный
рост, стремится заявить о себе широкой общественности с целью повышения
педагогического мастерства и распространения опыта своей работы.
Наставник в
первоначальном значении слова – мудрый советник, пользующийся доверием
подопечного, у истоков успешной деятельности любого человека рядом с ним
обязательно находится кто-то, кто заботиться о его росте и развитии.
По моему
мнению, помощь наставника заключается не только в
теоретической помощи, но и в создании благоприятного климата на каждом этапе
подготовки к конкурсу.
Чувствуя поддержку,
получая помощь и созерцая содействие своего наставника в работе, педагог
раскрывается и проявляет свои профессиональные качества. Понять значимость конкурсов в жизни преподавателя может в
полной мере тот, кто сам однажды принял участие в профессиональном конкурсе,
кто был в группе поддержки, помогал советом или делом другому участнику.
 Конкурс «Учитель года» – это праздник профессионального
общения. Преподаватель должен показать не обилие методических приемов, не
разнообразное использование технических средств обучения и компьютерных
технологий, а самого себя, свой индивидуальный педагогический почерк и своих
воспитанников, способных отвечать на вопросы, думать, рассуждать, увлекаться.
Участие преподавателей в конкурсах профессионального мастерства –
это не единоличная их заслуга, это работа команды.  Стать лучшим
среди равных было бы трудно без участия наставников и коллег.
При подготовке к конкурсам в колледже создается творческая группа,
состоящая из числа опытных педагогов. Основной целью работы творческой группы
является методическое сопровождение участников педагогических конкурсов.
Специфика методического сопровождения педагога выражается в гибком реагировании
на степень профессиональной готовности участника к конкурсу.
В состав творческой группы входят: заместитель по
учебно-методической работе, преподаватели общеобразовательных дисциплин,
которые имеют опыт участия в конкурсах профессионального мастерства,
педагог-психолог.

Основные проблемы конкурсанта
1.
«Я не понимаю, что здесь нужно сделать»
Решение: Детальный разбор положения с анализом каждого критерия.
Понимание критериев. Выдвижение идеи, замысла или гипотезы.
2.
Непонимание с чего начать.
Здесь главную роль
несёт наставник. От понимания им самим особенностей конкретного конкурса
зависит степень оказания методической помощи педагогу.
Решение: Четкое разъяснение и
объяснение особенностей конкретного конкурса облегчит преподавателю начало его
работы.
 Участники конкурса, а вместе с ними и творческая группа, проходят
ряд этапов:
I этап.: вхождение педагога в
конкурс. Принятие решения об участии в нем.
Осознание нового этапа в жизни учителя.
II этап: конкурсный. Здесь происходит раскрытие способностей как личностных, так и
профессиональных качеств. Конкурсант подтверждает собственный профессиональный
уровень.
III этап: постконкурсный. Осуществляется прогнозирование дальнейшей деятельности
конкурсанта. Происходит более глубокое осмысление профессиональных ценностей,
необходимости роста профессиональной успешности. Необходимо и на этом этапе
помогать учителю.
Остановимся более подробно на
этапах:
I этап. Этап вхождения
педагога в конкурс, на котором происходит осознание своих возможностей и
готовности участвовать в конкурсе профессионального мастерства. Для педагога
этап вхождения в конкурс начинается с принятия решения об участии в нем.
В нашем колледже 1 этап – это внутриколледжный конкурс «Мастер
года», который проходит ежегодно в декабре-январе и направлен на выявлении
наиболее яркого запоминающегося урока и преподавателя.
Мы с вами знаем, что отношение педагогов к конкурсному движению
различно. Значит, задача творческой группы – найти такие слова, чтобы
конкурсант «вошел» в конкурс с хорошим настроением, с горящими глазами и с
желанием победить. Тогда результат будет.
II этап. Собственно,
конкурсный, на котором происходит раскрытие способностей, личностных и
профессиональных качеств конкурсанта, подтверждение собственного профессионального
уровня.
Роль наставника на данном этапе чрезвычайно велика. Он помогает:
▪ систематизировать материал о собственном педагогическом
опыте конкурсанта;
▪ уточнить и конкретизировать данный опыт в логической
последовательности (Что я делаю? Для чего я делаю это? Как я делаю это? Какой
результат получаю, используя это?);
▪ отобрать практические материалы, наиболее полно
раскрывающие систему работы конкурсанта;
▪ изложить материал доступно, кратко и вместе с тем
интересно и в полном объеме;
▪ подготовиться к публичному представлению своего
педагогического опыта, проведению конкурсных занятий.
 III этап.  Постконкурсный, на котором осуществляется прогнозирование
дальнейшей деятельности конкурсанта, происходит более глубокое осмысление
профессиональных ценностей, необходимости роста профессиональной успешности.
Этот этап очень важен для педагога. Спустя некоторое время после напряженного
конкурсного графика, говоря словами конкурсантов, у одних приходит ощущение
пустоты, у других остается чувство некоторой незавершенности конкурса. Но все
без исключения, и победители, и лауреаты, и просто участники, утверждают, что
они прошли такое повышение квалификации, которое невозможно сравнить ни с
какими курсами.
Участие в зональном этапе конкурса – это несомненно участие всей
творческой группы, в лице преподавателя конкурсанта.
Подготовка и участие в конкурсах становится настоящей школой
повышения уровня педагогической компетентности и для самих наставников. Роль
наставника на этом этапе очень важна, потому что он помогает пережить и эйфорию
от конкурса и переживания от неудач.
            Можно по-разному относиться к конкурсам, принимать их
или не принимать, поддерживать или игнорировать, но, думаю, сложно отрицать то,
что участие в конкурсе – это мобилизация внутренних ресурсов, необходимость
точного расчета времени, огромное психологическое напряжение, и роль наставника
здесь имеет большое значение, потому что это человек, который на всем этапе
подготовки идет параллельно с участником и направляет и поддерживает его.
Миссия наставника: помогать
подопечному раскрывать и развивать свой потенциал, служить примером и
вдохновителем, передавать знания и навыки в своей области, помогать в решении
проблем и трудностей.
Результат: развитие навыков и компетенций подопечного, а также его
уверенности в собственных силах.

file_name: Педагогическое наставничество, опыт подготовки участника конкурса .docx

alt: Основные проблемы конкурсанта 1

другое

group: Педагогика


extracted_text:
Государственное общеобразовательное учреждение
Ярославской области
«Петровская школа-интернат»

Куксова Наталья Вячеславовна,
учитель начальных классов,
логопед

Конспект группового логопедического занятия
по коррекции дисграфии на почве нарушения языкового
анализа и синтеза с учащимися 3 класса на тему:
«Дифференциация приставок и предлогов»
(для детей с ОВЗ)

2019г.
Учебный
предмет: Логопедия.
Тема занятия: Дифференциация приставок и предлогов.
Лексическая тема: Весенние изменения в природе.
Цель: развивать умения различать предлоги и приставки, правильно
употреблять их в речи и писать.
Задачи:
-коррекционно-образовательные:
·
повторение отличительных признаков
приставок и предлогов; совершенствование умения выделять приставку из слова, а
предлог из словосочетания, предложения;
·
формирование навыков правильного
написания предлогов и приставок;
·
овладение учебной терминологией по
теме занятия;
·
формирование коммуникативных
умений учащихся (включение в беседу; умение слушать и слышать друг друга;
умение формулировать и задавать вопрос);
·
формирование умения работать
индивидуально, в малых группах;
·
развитие зрительного и слухового
внимания;
·
обогащение словаря через русские
пословицы о временах года, и пейзажи И. Левитана.
-воспитательные
·       воспитание умения работать в коллективе;
·       совершенствование навыка самоконтроля;
·       воспитывать культуру общения через умение слушать друг
друга;
·       стимулировать познавательную деятельность учащихся.
Оборудование: мультимедийная установка, презентация PowerPoint, репродукции картин И. Левитана на столах у учащихся: индивидуальные
карточки с заданиями, рефлексия деятельности «На каком этапе своих знаний я
нахожусь», алгоритм отличия предлога от приставки.

Ход занятия
Организационный момент.
-Ребята, у нас сегодня на уроке гости. Кивком головы и улыбкой
поприветствуйте их. Давайте создадим хорошее настроение на нашем занятии.
Представьте себе, что вы надуваете воздушный шарик: медленный глубокий вдох
через нос, не надуваем щеки, и плавный долгий выдох.
-Теперь
представьте и изобразите, что вы как – будто завязываете шарик. Завязывайте
крепко. А теперь подарите свои шарики друг другу.
-Улыбнитесь
друг другу, ведь улыбка, несомненно, залог успеха в любой работе. Успехов вам и
удачи на занятии! Пусть вам помогут сообразительность, смекалка и те знания,
которые вы уже приобрели
-Присаживайтесь!
Рефлексия настроения и эмоционального состояния
-Ребята,
послушайте и скажите. Какое время года приветствует вас.
(Музыка
по теме «Весна. Звуки природы»)
-Какое
время года вас приветствует? (Весна)
-Почему
вы так решили? Что услышали?
-Давайте
посмотрим на фото. (Слайд №1)
-Какое
же это время года?
-Какие
признаки весны вы заметили? Ведь кругом лежит снег?
Прота́лина — место, где ста́ял снег и открылась земля.
Обычно проталины наблюдают весной.
-А
сейчас постарайтесь услышать приметы весны в стихотворении.
Если снег повсюду тает
(Е. Карганова)
Если
снег повсюду тает,
День становится длинней,
Если все зазеленело
И в полях звенит ручей,
Если стал теплее ветер,
Если птицам не до сна,
Если солнце ярче светит,
Значит, к нам пришла весна.
-Какие
приметы весны называет автор?
-Ребята,
а вам нравится весна? Чем?
-Природа
тоже радуется приходу весны.
Артикуляционная гимнастика
-Давайте
покажем, как природа радуется.
Природа
радуется приходу весны – «Улыбка»
Дует
ласковый ветерок – «Трубочка»
Тает
снег, капель – «Цоканье»
Травка
тянется к солнышку – «Иголочка»
Веточка
качается от ветра – «Часики»
Этап погружения в тему. (Слайд №2)
-Это
что же такое? Весна, а все покрыто снегом… (Зима недаром злится…)
-Давайте
своим теплым дыханием растопим снежинки.
-При
произнесении, какого звука идет теплый воздух? (ш)
-Вспомним,
как правильно произносится этот звук.
Правильная
артикуляция звуков «Ш», «Ж»:
-губы округлены и выдвинуты
вперед
-зубы сближены (заборчик с
щелью)
-язык «чашечкой», кончик
языка поднят к передней части неба (у альвеол), но не прижат
-боковые края языка прилегают
к верхним коренным зубам
-теплая воздушная струя
выдыхается  посередине языка
-звук «Ш» произносится без
голоса - глухой
-Что
же нам весна прислала? (Слайд №3)
-Посмотрите внимательно, что это написано?
-Что это может быть? (Предлоги или приставки)
-Так приставки или предлоги?
-Можем ли мы, глядя на эту запись с уверенностью сказать, что это приставки?
-Или предлоги?
Самоопределение к деятельности
-Кто сможет предположить?
-Где приставка? Где предлог?
-Кто бы нам понять помог?
Чтение
стихотворения детьми:
Предлог: - О! Привет, Приставка-тёзка!
Приставка: - И тебе привет, Предлог!
Расскажи, зачем пожаловал
К нам сегодня на урок?
Предлог: - Знаешь, очень огорчает,
Что нас путают с тобой.
Я-часть речи, понимаешь?
Слово-я! Горжусь собой!
Приставка: - Я, конечно, не часть речи,
А всего лишь слова часть.
Но со мной любое слово
Можешь точно ты назвать:
Ты приходишь, или входишь,
Или речку переходишь.
Я - часть слова, посмотри!
Меня в помощники бери.
Я дружна со словом очень,
Вместе пишут нас всегда.
Предлог: А Предлог раздельно пишут,
И это, право, не беда!
Между словом и предлогом
Можем ставить мы вопрос:
На (какой?) на снежной горке
Отморозил Коля нос!
-Скажите, чем был огорчён предлог? (Тем, что его путают
с приставкой)
-Давайте
поможем нашим героям разобраться: где и как писать предлоги и приставки?
-Кто попробует сформулировать тему занятия? (Слайд
№4)
-Определите тему
нашего урока. (Различение приставок и предлогов)
-Цели занятия? (Чему надо научиться?) (Слайд №4)
-А цель нашего занятия – научится различать приставки
и предлоги,  правильно их писать и употреблять в речи.
-Для чего нужно уметь различать их? (Чтобы правильно
писать слова с предлогами и приставками, уметь правильно употреблять в речи
приставки и предлоги, правильно написать письмо, заявление и другие документы).

-Давайте составим план нашей работы.
-Вспомним правила о приставке и предлоге
-Сравним приставку и предлог
-Сделаем выводы
-Будем применять свои знания на практике
-А сейчас, ребята, я вам предлагаю вспомнить правила о
том, что такое приставка и предлог. Будете работать в паре.
Первичная
проверка понимания. Составление кластера в группах.
«Предлог», «Приставка» (Выдать карточки)
-Пользуясь алгоритмом, расскажите правило о предлоге и
о приставке. Заполняется таблица на экране. (Слайд №5) (Дети рассказывают по составленному алгоритму
правило)
-Мы знаем правило и все-таки испытываем затруднение в
написании предлогов и приставок. Почему?
Работа с таблицей. (Слайд №6)
-Чтобы
ответить на этот вопрос, рассмотрим таблицу и сравним столбцы. (Слайд)
-Что
вы видите? (Очень много одинаковых приставок и предлогов)
-Чем
похожи столбцы? (По буквенному начертанию, по звучанию)
-Тогда,
чтобы научить отличать предлог от приставки, которые сходны по буквенному
начертанию и звучанию, выстроим правило - рассуждение:
Работа учащихся с интерактивной доской. Разработка алгоритма
(Слайд
№7)
-От
какой части речи будем отталкиваться? (От глагола)
Учащиеся,
рассуждая, выводят алгоритм отличия предлога от приставки (см. Слайд 5)
Первичное закрепление полученных знаний
Закрепим
полученные знания и с помощью построенного алгоритма.
Задание
№1: Весна приготовила нам задание.
(Слайд №8)
-Прочитайте
слова
(до)ехал (с)летел (по)бежал             (с)дерева
   (до)леса  (по)дороге
-Разделите
эти слова на две группы. Подумайте на какие. Можно посоветоваться с другом. (Слова
с приставками и слова с предлогами)
-На
какие группы вы разделили слова?
-Назовите
слова с приставками. Докажите. (Можно поставить вопрос или другое слово)
-Как
будем писать приставку со словом? (Вместе, слитно)
-Запишите
слова в столбик.
-К
словам подберите оставшиеся слова, но так, чтобы они подходили по смыслу, т.е.
составьте словосочетания. Запишите слова с предлогами. Вспомните, как пишется
предлог со словом. Проверка: (Слайд №9)
Физкультминутка
Мы
потопали ногами
Положите руки на стол
Уберите руки под стол.
Поднимите руки вверх, похлопайте над
головой.
Поднимите правую руку, поднимите левую
руку.
А теперь все дружно встали
Покружились, наклонились вперед, назад,
влево, вправо.
И друг другу улыбнулись.
-Какие слова с предлогами и приставками вы
услышали на физминутке. (На, под, над; в, по). Присаживайтесь.
Упражнения с шариком и с
кольцами Су – Джок
1. Массаж Су – Джок шарами.
/дети повторяют слова и выполняют действия с шариком в соответствии с текстом/
Я мячом круги катаю,
Взад - вперед его гоняю.
Им поглажу я ладошку.
Будто я сметаю крошку,
И сожму его немножко,
Как сжимает лапу кошка,
И другой рукой сожму (смена
руки)
Каждым пальцем мяч прижму,
2. Массаж пальцев эластичным
кольцом. /Дети поочередно надевают массажные кольца на каждый палец.
Раз – два – три – четыре –
пять,    /разгибать пальцы по одному/
Вышли пальцы погулять,
Этот пальчик самый сильный,
самый толстый и большой.
Этот пальчик для того, чтоб
показывать его.
Этот пальчик самый длинный и
стоит он в середине.
Этот пальчик безымянный, он
избалованный самый.
А мизинчик, хоть и мал, очень
ловок и удал.
Задание
№2
-Назовите,
пожалуйста, весенние месяцы. (Март, апрель, май)
-Каждый
месяц приготовил для вас картину, изображающую его и задание.
-Какой
месяц приходит первым? Март. (Слайд №10)
Картина
изображает любимое время года И. Левитана – весну, месяц март. Погожий весенний
денек. Теплое солнышко топит рыхлый снежок. (Слайд №11)
Вмартекурицаизлужицынапьется.
(Дети разрезают ножницами на
слова)
-Расшифруйте
данную пословицу. Что нужно сделать?
-Разрезать
(или разделить черточками) на отдельные слова. (В марте курица из лужицы
напьется.) (Слайд №12)
-Как
вы понимаете эту пословицу? Разберем вместе. (Солнце пригревает, снег тает,
образуется водичка т. е. лужицы.)
(Дети
показывают карточку-схемы предлога-квадрат и приставки-скоба)
-Объясните,
как будем писать и почему?
-Запишите
по памяти это предложение. (Слайд №13)
-Проверьте. (Слайд №14)
-Выделите
основу предложения. Назовите части речи.
 Задание
№3.
Апрель.
(Слайд №15)
Если
зима была снежной, и с наступлением весны снег быстро и дружно растаял, то в
реку воды прибывает очень много и она выходит из берегов, затапливает
близлежащие поля, леса и селения. Это явление называется половодьем. Еще
говорят: большая вода пришла.
-Вставьте
недостающие предлоги и приставки. Выделите их. Обозначьте предлоги и приставки.
Прочитайте стихотворение.
Апрель,
апрель!
На
дворе звенит капель.
…
полям бегут ручьи,
…
дорогах лужи.
Скоро
выйдут муравьи
После
зимней стужи.
…бирается
медведь
Сквозь
лесной валежник.
Стали
птицы песни петь,
И
расцвел …снежник.
Помощники:
под, по, на, про
-Прочитайте
то, что у вас получилось.
-Я
называю, а вы карточкой показываете что это: приставка или предлог.
Май
(Слайд №16)
Мы
видим цветущие яблони. Весной вся природа просыпается от зимнего сна… Мягкий
солнечный свет, молодая зеленая трава и буйное цветение яблонь.
Задание
3.
-А
май месяц предлагает вам написать предложение под диктовку.
В
мае из почек прорываются листочки.
-Что значит
прорываются? (Пробиваются, лопаются,
проталкиваются)
-Найдите
слова с приставками и предлогами.
-Выделите
приставки и обозначьте предлоги. Докажите.
Интерактивная игра (Работа на ноутбуках)
-Молодцы
ребята, вы хорошо поработали. Были активны и старательны. Весна предлагает вам
интересную игру, проверить свои знания. (Интерактивная игра) на 2минуты.
Итог занятия:
-Что нужно знать о правописании приставок
и предлогов?
-Как отличить приставку от предлога?
-С какой частью речи не употребляются
предлоги?
-Как вы считаете, достигли мы сегодня с
вами поставленную цель на уроке?
-Какие задания помогли достигнуть
поставленную цель? (Составление кластера, работа в парах, группах, работа с
пословицей)
Предлог: - Эй! Привет, Приставка-тёзка!
Приставка: - И тебе привет, Предлог!
Понял ли, зачем сегодня приходил ты на урок!
Предлог: - Да, я понял, что я слово,
А ты всего лишь слова – часть.
Но нужны мы вместе в речи,
Вместе: Так как очень мы важны,
Будем мы всегда дружны!
Рефлексия деятельности
-На
каком этапе своих знаний я нахожусь?
-Определите,
на каком уровне своих знаний вы находитесь сейчас по шкале «Предлоги и
приставки». (Учащиеся, анализируя свою работу на уроке, самостоятельно
определяют свой уровень знаний по данной теме)
-Я предлагаю вам выбрать смайлик, соответствующий
вашему настроению.
-Почему вы выбрали именно этот смайлик?
Список литературы:
1.Ефименкова Людмила Николаевна. Коррекция устной и
письменной речи учащихся начальных классов: Пособие для логопеда / Л.Н.
Ефименкова. - М.ВЛАДОС, 2001. - 336 с.: ил. - (Коррекционная педагогика).
2.Лалаева Раиса Ивановна. Нарушения чтения и пути их
коррекции у младших школьников: Уч. пособ. / Р.И. Лалаева. - СПб.: СОЮЗ, 1998.
- 221 с.
3.Юрова Е.В. Коррекция письменной речи: Логопедия:
Пособие для начальной шк. / Е.В. Юрова. - М.: Аквариум, 1998. - 208 с.: ил.
4.Ястребова А.В. Учителю о детях с недостатками речи:
[Для учит. нач. кл.] / А.В. Ястребова, Л.Ф. Спирова, Т.П. Бессонова. - М.:
АРКТИ, 1996. - 159 с.: 8 л. прилож. - (Б-ка практикующего логопеда).
5.Н.Г. Андреева. Логопедические занятия по развитию
речи младших школьников. В 3-х ч.-М.: ВЛАДОС, 2009г
6.Фуреева Е.П Шипилова А.В. Филиппова О.В. Нарушения
речи у школьников: коррекционно-педагогическая работа при общем недоразвитии
речи в школе. Феникс, 2006г
7.Лалаева Р.И. Логопедическая работа в коррекционных
классах. Книга для логопеда. –М.: ВЛАДОС, 1998г

Скачано с www.znanio.ru

file_name: Куксова Н.В. Конспект занятия. ГОУ ЯО Петровская школа-интернат.docx

alt: Учебный предмет: Логопедия.

alt: Вспомним правила о приставке и предлоге -Сравним приставку и предлог -Сделаем выводы -Будем применять свои знания на практике -А сейчас, ребята, я вам предлагаю вспомнить…

alt: Апрель. (Слайд №15) Если зима была снежной, и с наступлением весны снег быстро и дружно растаял, то в реку воды прибывает очень много и она…

alt: А ты всего лишь слова – часть.


extracted_text:
Снежана Викторовна СВЕТЛИЦКАЯ, педагог-психолог первой квалифицированной категории
МБОУ г. Новосибирска «Лицей № 12»; e-mail: sne6ka@yandex.ru

Учитель глазами учеников

В МБОУ г. Новосибирска «Лицей № 12» показаны наиболее желаемые и
незначимые качества педагога для обучающихся (в количестве 152 человек)
среднего и старшего звена. Самые значимые качества учителя: доброжелательность,
справедливость и чувство юмора. Выделено 3 категории качеств педагога:
предпочитаемые, средняя степень значимости и незначимые. Каждая категория
позволяет учителю поведенчески адаптироваться к классу для мотивации детей на
образовательный процесс. Кроме того, принципы педагогической технологии
(системы) «Школы понимания» сочетаются с предпочитаемыми качествами учителя у
обучающихся.
Понимание образовательного процесса между всеми участниками и выбор
образовательной траектории, способной вывести к конвергентной коммуникации
между учителями и обучающимися – это важная задача каждого педагога. Если
только одна Крабовидная туманность стимулировала развитие астрофизики, как ни
один другой космический объект и породила около 6000 научных работ [3], то
сколько может принести информации один ученик, класс, школа о мотивации,
качествах учителей, администрации и понимании всех участников образовательного
процесса? Чтобы понять, какие качества учителя хотят получить обучающиеся, было
проведено исследование в 5-11-х классах МБОУ г. Новосибирска «Лицей № 12». Если
дети увидят желаемые качества учителя, то эти качества станут предиктором
учебной мотивации обучающихся.
Существуют исследовательские работы взрослых и обучающихся, посвящённые
желаемому портрету учителя. Например, в работе десятиклассницы Яны Толстых [4] поставлен
вопрос – кто он, современный учитель? В результате исследования Яна получила
ряд качеств, которыми должен обладать учитель: умеет слушать и слышать, хорошо
знает и преподаёт свой предмет, доброжелательный, любящий, общительный,
творческий, находчивый, тактичный и др.
В 2009 г. проводился социологический опрос учителей, родителей и 1500
десятиклассников в Татарстане [1]. По мнению большинства учеников, их учителя в
наивысшей степени обладают следующими качествами: понимание проблем учащихся
(55,3% «очень хорошо»; 34,5% «хорошо»); объективность в оценке знаний (42,6%
«очень хорошо»; 39,7% «хорошо»).
Фёдоров О.Г., Журавлёва О.Н. и Полякова Т.Н. в своей работе [6] показали,
что будущие учителя нуждаются в профессионально-личностных качествах. А именно,
выделили образовательные стратегемы (актуализация и корректировка основ проектирования
программ повышения квалификации педагогов). Они будут способствовать повышению
роли системы дополнительного профессионального образования в развитии личности
и профессиональных качеств учителя школы будущего в соответствии с вызовами
времени.
Важнейшими приоритетами построения системы дополнительного
профессионального образования педагогов являются:
• стратегема гуманитарности – фундаментального качества образовательного
процесса, главной ценностью которого является человек как целостность;
• стратегема непрерывности самообразования – обучение с ориентацией на
перспективы личностного и профессионального роста учителя;
• стратегема персонификации–выявление и развитие индивидуального в
личности посредством рефлексии – осмысления педагогом собственного опыта.
По типологии Е.А. Климова [2] специальность учителя относится к типу
профессий «человек-человек». Этому типу профессий свойственны следующие
качества: устойчиво хорошее самочувствие в ходе работы с людьми, потребность в
общении, способность мысленно ставить себя на место другого человека,
способность быстро понимать намерения, помыслы, настроение других людей, быстро
разбираться во взаимоотношениях людей, хорошо понимать, держать в уме знание о
личных качествах многих и разных людей.
Как эти качества соотносятся с потребностями обучающихся и возможностями
учителей, какую педагогическую технологию рационально применить?
В работе Б.А. Черкесова и О.Б. Лободы «Учитель XXI века: какой он?»
представлены выводы исследования школьников. Самое большое требование
современные ученики предъявляют к таким профессиональным качествам учителя, как
универсальная образованность, эрудиция, информированность, прогрессивность,
способность вести интересные уроки, давать интересные задания. Интересно
отметить, что в различных возрастных группах ученики не обошли вниманием и
такие качества, как внешний вид и стиль учителя, ребята отмечали, что учитель
должен быть «молодой», «красивый», «современно одет», «улыбчивый, обаятельный»,
«крутой», «стильно одевающийся» [7].
Создание развивающей среды невозможно без проявления педагогом внимания и
понимания ребенка. От полноты и адекватности познания педагогом личности
учащегося зависит результативность педагогической деятельности.
Цель нашего исследования – выяснить значимые качества «идеального» учителя
по мнению обучающихся 5-11-х классов в МБОУ г. Новосибирска «Лицей № 12».

Методы сбора и обработки информации
В конце третьей четверти было проведено анкетирование учеников с 5 по 11
класс.Произвольно на каждой параллели выбран один класс, все ребята получили
анкету с заданием, в котором было предложено проранжировать качества, которые
ученик хотел бы видеть в своих педагогах. В анкете были записаны в столбик
двенадцать качеств. Было необходимо поставить цифру от 1 до 12, где цифра 1 означает
самое желанное и значимое качество в учителе, а 12 означает, что это качество
стоит на последнем месте по значимости для ребёнка.
Личностные качества учителя (перечисленные в анкете): артистичность;
чувство юмора; внимательность; доброжелательность; требовательность;
искренность; логичность; эрудированность; гибкость; справедливость; ответственность;
организованность.
Количество респондентов по классам представлено на диаграмме(рис. 1),
общая выборка составила 152 человека.

Рис.
1. Количество обучающихся по классам, чел.

Самое важное качество каждого учителя – любовь к детям. Поэтому в опросе
обучающихся нет этого критерия, так как, по нашему убеждению, без любви
невозможно обладать качествами, представленными выше.
Анализ материалов проводился двумя способами. Первый способ: осуществлялся
подсчёт встречаемости качества учителя на 1-3 местах и 10-12 местах, затем
выясняли долю значимого (приоритетного) качества (сумма качества поставленного
с 1 по 3 место) от общего количества обучающихся в классе и долю незначимого
качества (сумма качества, поставленного с 10 по 12 место) от общего количества
обучающихся в классе.
Второй способ: вычислялась сумма баллов каждого качества (наименьшая
сумма баллов означает наибольшую привлекательность качества учителя, а
наибольшая сумма баллов самое незначимое качество), а также вычислялась доля
значимости качества от максимального количества баллов (12 баллов: количество
учеников). Чем меньше доля, тем качество учителя предпочтительнее среди
опрошенных учеников, т.е. обучающие выступают «единомышленниками» в своих
предпочтениях. Чем больше доля качества учителя, тем оно не актуально среди
большинства респондентов. Выделено три категории качеств учителя: самые
значимые и предпочитаемые (стоящие с 1 по 4 место), средняя степень значимости
(стоящие с 5 по 8 место) и самые незначимые (стоящие с 9 по 12 место).
Результаты
В табл. 1 показаны доли самых встречаемых качеств учителя с 1 по 3 место
– это самые приоритетные качества педагога, а в табл. 2 представлены доли качеств
учителя, которые расположились с 10 по 12 место – это наименее актуальные
качества для обучающихся.

Таблица 1
Приоритетные (значимые) качества
педагога по классам

Класс

Доля встречаемости качества с 1 по 3 место

5

64% -
  чувство юмора, 56% - доброжелательность

6

73% -
  доброжелательность, 68% - чувство юмора

7

50% -
  справедливость, 38% - чувство юмора

8

65% -
  чувство юмора, 53% - доброжелательность

9

73% -
  справедливость, 36% - доброжелательность

10

45% -
  доброжелательность, 40% - справедливость

11

45% -
  эрудированность и доброжелательность,
40% -
  справедливость

Таблица 2
Наименее актуальные качества педагога
по классам

Класс

Доля встречаемости качества с 10 по 12 место

5

76% -
  гибкость, 52% - артистичность

6

45% -
  требовательность, 41% - артистичность и гибкость

7

42% -
  искренность, 38% - логичность

8

53% -
  требовательность, 41% - артистичность

9

54% -
  гибкость, 41% - артистичность

10

60% -
  гибкость, 50% - артистичность и требовательность

11

55% -
  артистичность, 40% - гибкость

Таким образом, обучающиеся с 5-о по 8-й класс ждут от учителей больше
всего чувства юмора, обучающиеся с 9-го по 11-й класс предпочитают учителей,
которые будут добры и справедливы. Кроме того, в 11 классе ученики предпочитают
эрудированных педагогов: по-видимому, сказывается близость экзаменов, обучающиеся
хотят научиться отвечать на вопросы и задания ЕГЭ. Наименее актуальными
(незначимыми) качествами учителя являются гибкость и артистичность.
Семиклассники на последнее место ставят в основном искренность и логичность
педагога.
В табл. 3 представлены три категории качеств педагога по каждому классу.
В данной таблице качества расставлены по своему порядковому месту, т.е.
качество в верху имеет первое место, а последнее – 12 место. Примечание: среди
одиннадцатиклассников такие качества учителя, как доброжелательность и
справедливость,имеют одинаковую сумму баллов; эрудированность и ответственность
также имеют одинаковую сумму баллов.
Таблица 3
Категории качеств педагога по классам

Категория

5 класс

6 класс

7 класс

8 класс

9 класс

10
  класс

11
  класс

Предпочи-
таемые

Чувство юмора
Доброжела-
тельность
Справедливость
Искренность

Доброжела-
тельность
Чувство юмора
Справедливость
Внимательность

Чувство
  юмора
Справедливость
Эрудированность
Доброжела-
тельность

Справедливость
Чувство
  юмора
Доброжела-
тельность
Эрудированность

Справедливость
Доброжела-
тельность
Логичность
Чувство
  юмора

Справедливость
Доброжела-
тельность
Эрудированность
Организованность

Доброжела-
тельность
Справедливость
Эрудированность
Ответственность

Средняя
  степень значимос-
ти

Организованность
Эрудированность
Внимательность
Ответственность

Логичность
Ответственность
Эрудированность
Организованность

Гибкость
Внимательность
Ответственность
Требовательность

Организованность
Ответственность
Искренность
Логичность

Эрудированность
Организованность
Ответственность
Внимательность

Чувство
  юмора
Внимательность
Ответственность
Логичность

Организованность
Логичность
Внимательность
Чувство
  юмора

Незна-чимые

Логичность
Требовательность
Артистичность
Гибкость

Артистичность
Искренность
Гибкость
Требовательность

Артистичность
Организованность
Логичность
Искренность

Гибкость
Артистичность
Внимательность
Требовательность

Искренность
Требовательность
Артистичность
Гибкость

Искренность
Требовательность
Артистичность
Гибкость

Искренность
Требовательность
Гибкость
Артистичность

Таким образом, из данных табл. 3 можно проследить смену предпочитаемых
(желанных) качеств педагога с возрастом обучающихся. Кроме того, справедливость
педагога среди девятиклассников имеет самую низкую долю значимости качества от
максимального количества баллов (20%), таким образом, обучающиеся считают это
качество большинством респондентов. Наибольшая доля принадлежит гибкости
учителя среди пятиклассников (83%). В пятом классе происходит переходный период,
сложная адаптация к среднему звену и большому количеству учителей, начинается
пубертатный период, поэтому не удивительно, что именно гибкость имеет
такой высокий процент.
Полученные результаты позволили сформулировать ряд рекомендаций для
учителей.
Учителям необходимо при мотивации своих обучающихся опираться на желаемые
(предпочитаемые) качества педагога с учётомвозраста обучающихся.
Если педагог не проявляет доброжелательность, внимание во
взаимоотношениях с учащимся, возникает «эмоционально-смысловая стена», которая
со временем становится основанием для формирования у ребенка разнообразных
трудностей восприятия, взаимодействия и всей системы коммуникации в целом. Для
обучающегося эмпатичность педагога имеет гораздо большее значение, чем его
строго профессиональное поведение, так как способствует возникновению
взаимопонимания и полноценного развития и обучения.
Эмпатическая коммуникация значительно увеличивает эффективность
осуществления основных целей образования: научить учиться; научить работать и
зарабатывать; научить жить вместе.
Важно формировать в развивающейся личности компетенции активного
творчества, социально значимые качества, отвечающие требованиям ФГОС и в динамично
меняющемся социуме.

Заключение
Личностные качества педагога формируют личностные качества обучающихся.
Ребёнок сливается с насущными общечеловеческими потребностями, в том числе при
сотрудничестве с желанным учителем.
Желаемые (значимые) личностные качество педагога показывают готовность
детей учиться на основе доверительных отношений. За учителем остаётся поиск и
выбор оптимальной образовательной технологии (системы) в рамках
нормативно-правовых документов (закон об образовании, ФГОС, примерный учебный
план). Понимая друг друга, как участников образовательного процесса, можно понимать
тексты, процессы, явления и весь учебный материал. Школа понимания, или
коммуникативная дидактика, как образовательная технология, отлично вписывается
в образовательный процесс.
Коммуникативная дидактика, предполагает представление предметного знания
как взаимодействия некоторых языков, а учебной деятельности - как определенного
риторического поведения, сочетающего внешнюю коммуникацию с
автокоммуникативными процессами, в результате чего предметные значения
становятся внутренними смыслами личности. Приоритетами коммуникативной
дидактики являются: 1) приоритет коммуникации перед информацией; 2) приоритет
понимания перед знанием; 3) приоритет ментального языка внутренней речи перед
заёмным для школьника внешним языком предметной риторики. Выпускник школы
коммуникативной дидактики — это человек, в арсенале которого имеется достаточно
широкий набор ментальных стратегий понимания и коммуникативных стратегий
интерсубъективного взаимодействия. Это обеспечивает ему высокую адаптивность к
быстро меняющейся социокультурной ситуации и толерантность в отношениях с
другими социокультурными субъектами жизни.
Поскольку гражданскому обществу необходимы самостоятельно мыслящие,
самоопределяющиеся личности с преобладанием конвергентного типа сознания,
принципы коммуникативной дидактики представляются наиболее адекватными стоящим
перед современным российским образованием задачам [5].
При этой образовательной технологии урок становится местом проявления
желаемых личностных качеств учителя и обучающихся, а также местом, где можно
мотивировать обучающихся на результат образовательного процесса.

Список литературы

1.
Галеев, Ю.В.,
Гильмутдинов, А.Х., Алишев, Т.Б. Региональная система общего образования в
представлениях её участников // Вопросы образования. – 2012. № 2. – С. 232–256.

2.
Климов, Е.А.
Психология профессионального самоопределения: Учеб. пособие для студ. высш.
пед. учеб. заведений. – М.: Издательский центр
«Академия», 2004. – 304 с.
3.
Понятов, А.
Загадочная // Наука и жизнь. 2019 №4. – С. 26–36.
4.
Толстых, Я. Образ
современного учителя // Управление развитием образования. – 2010. № 2. – С.
82–86.
5.
Тюпа, В.И.,
Троицкий, Ю.Л. Школа коммуникативной дидактики и гражданское общество //
Дискурс, Новосибирск, 1997, № 3-4. [Электронный ресурс]. – URL: http://old.nsu.ru/education/virtual/discourse34_1.htm
(дата обращения: 1.05.2019).
6.
Фёдоров, О. Д.,
Журавлёва, О. Н., Полякова, Т. Н. Образовательные стратегемы проектирования
дополнительных профессиональных программ для педагогов: выбор приоритетов //
Вопросы образования. – 2018. № 2. – С. 71-90.
7.
Черкесов, Б.А.,
Лобода, О.Б. Учитель XXI века: какой он? // Успехи современного естествознания.
– 2015. – № 1-2. – С. 305-310.

8.
Скачано с www.znanio.ru

file_name: Статья Учитель глазами учеников.doc

alt: Фёдоров О.Г., Журавлёва О.Н. и

alt: Методы сбора и обработки информации

alt: Второй способ: вычислялась сумма баллов каждого качества (наименьшая сумма баллов означает наибольшую привлекательность качества учителя, а наибольшая сумма баллов самое незначимое качество), а также вычислялась…

intro: Хотите знать как с возрастом учеников меняется их отношение к значимым  качествам учителя?  Почему одни качества учителя важны в 5 классе и абсолютно неактуальны в 11 классе? В этой статье Вы увидите реальный пример  как меняются предпочтения учеников  в зависимости от их возраста.

title: Учитель глазами учеников