extracted_text:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ.. 5
1.1 Назначение и выплата пенсий. 5
1.2 Виды пенсионных систем. 17
1.3 Структура трудовой пенсии. 26
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И
ВЫПЛАТЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 28
2.1 Страховой стаж, порядок исчисления
страхового стажа. 28
2.2 Анализ деятельности отделения ПФРФ по
ЧР. 34
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.. 40
2.1 Пенсионное обеспечение отдельных
категорий населения в 2020-2021 годах. 40
2.2 Разработка рекомендаций по
совершенствованию системы пенсионного обеспечения. 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 62
Список использованной литературы.. 64
Приложение. 67

ВВЕДЕНИЕ

На протяжении уже более десяти лет и в настоящее время в нашей стране
продолжается процесс формирования двух основных форм осуществления права
человека на пенсию: обязательного пенсионного страхования и государственного
пенсионного обеспечения.
Процедура назначения, пересчета, доставки пенсии в России достаточно
подробно регламентирована. Проведенная пенсионная реформа призвана
обеспечить стабильность пенсионной системы и создать необходимые предпосылки
для решения накопившихся проблем пенсионного обеспечения населения, - это в
теории. Практическую реализацию правового регулирования и существующие проблемы
правоприменения в рассматриваемой сфере проанализируем в настоящей работе.
Выбранная тема выпускной квалификационной работы на сегодняшний день
является актуальной, пенсионная система является базовой и одной из важных
социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно
затрагивает интересы нетрудоспособного населения любой страны.
Целью исследования является комплексный анализ правового
регулирования назначения и выплаты пенсий.
Для достижения указанной цели поставлен и решается ряд задач, определяющих
структуру и содержание выпускной квалификационной работы:
-  выделить особенности процедуры назначения и
выплаты трудовых пенсий;
- страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа;
- рассмотреть анализ деятельности отделения ПФРФ по ЧР;
-разработка рекомендаций по совершенствованию системы
пенсионного обеспечения.
Объектом исследования являются правовое регулирование, связанные с
назначением и выплатой пенсий в Российской Федерации.
Предметом изучения являются правовые акты, касающиеся объекта исследования,
а также практика правоприменительных органов по реализации положений
действующих нормативных актов по поводу назначения, выплаты пенсий.
При написании работы применялись общие методы научного познания и
специальные правовые методы исследования.
Проблемам социального обеспечения, по вопросам назначения и
выплаты пенсий, посвящены труды: Е.Г. Азаровой, Е.И. Астрахана, М.О. Буяновой,
Ю.В. Васильевой, В.П. Галаганова, К.Н. Гусова, M.JI. Захарова, С.И. Кобзевой,
М.И. Кучмы, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, Т.К. Мироновой; Э: F. Тучковой, М.
Ю. Федоровой, М.В. Филипповой, В.Ш. Шайхатдинова и др.
Теоретической основой послужили также работы видных
специалистов в области теории права, международного-права и трудового права, в
частности, труды Алебастрова А.А., Брылиной И.В., Кокорева Р.А., Кузнецова
А.В., Мачульской Е.Е., Назарова А.С., Ордина О.В., Четыркинпа Е.М. и др.
Нормативную и эмпирическую базу дипломной работы составили:
Конституция РФ, законодательство РФ, правовые акты.
Структурно работа состоит из введения, двух разделов,
заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ
ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ

1.1 Назначение и выплата пенсий

Порядок назначения и
выплаты пенсий по Федеральным законам "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации"
Порядок назначения и
выплаты пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях и Законом о
государственном пенсионном обеспечении детально регулируется в следующих актах:
1) Правила обращения за
пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной
пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации", утвержденные постановлением Минтруда России и ПФР
от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб (ред. от 28.04.2010) (далее - Правила обращения
за пенсией);
2) Перечень документов,
необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному
пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации", утвержденный постановлением Минтруда России
и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па (ред. от 12.03.2010) (далее - Перечень
документов),
3) Правила выплаты пенсии
в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", утвержденные постановлением Минтруда России и ПФР от 16 февраля
2004 г. № 15п/18 (ред. от 28.04.2010) (Правила выплаты пенсии).
Из этих трех актов ясно,
что назначают и выплачивают трудовые пенсии и пенсии по государственному
пенсионному обеспечению территориальные органы ПФР.
Процедура назначения
пенсий включает следующие стадии:
1) подготовка к обращению
за пенсией;
2) обращение за пенсией;
3) прием заявления и
документов органом ПФР;
4) рассмотрение
документов;
5) решение вопроса о
назначении пенсии.
Стадия подготовки к
обращению за пенсией
Подготовка к обращению за
пенсией означает подачу гражданином заявления в различные органы и учреждения.
При этом возникает не одно общее процедурное правоотношение, а несколько.
Исходя из Перечня документов, процедурные отношения возникают между гражданами,
с одной стороны, и различными органами, и организациями - с другой, по поводу
установления фактов, имеющих юридическое значение для пенсионного обеспечения.
Так, решениями суда
гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим (п.
35 Перечня документов); устанавливаются факты родства, усыновления, брачных
отношений, расторжения брака (п. 36 Перечня документов); подтверждается факт
рождения ребенка, его воспитания до восьми лет (п. 38 Перечня документов), подтверждается
факт нахождения нетрудоспособных членов семьи па иждивении (п. 41 Перечня
документов) и др.[1]
Между гражданином и
органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС) могут возникнуть
процедурные отношения, связанные с установлением брачных отношений, родства,
свойства, факта расторжения брака, смерти и др. (п. 28, 29, 34 Перечня
документов).
Учреждения
медико-социальной экспертизы по просьбам граждан устанавливают инвалидность,
время ее наступления, причины, группу и т.д.
Кроме того, на стадии
подготовки к обращению за пенсией граждане вступают в процедурные отношения с
органами опеки и попечительства, жилищными органами, органами местного
самоуправления, работодателями, налоговыми органами, архивными органами и др.
Стадия обращения за
пенсией
Правила обращения за
пенсией регулируют подачу заявлений в территориальные органы ПФР.
Граждане должны
подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР но
месту жительства.
Место жительства
(поясняет п. 5 Правил обращения за пенсией) - это жилой дом, квартира,
служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют,
специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов
и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или
преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма
(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
законодательством РФ.
Граждане, не имеющие
подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, подают
заявление в территориальный орган ПФР по месту пребывания.
Место пребывания (и. 5
Правил обращения за пенсией) -это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат,
больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся
местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Граждане, не имеющие
подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают
заявление по месту своего фактического проживания (п. 6 Правил обращения за
пенсией).
Если же гражданин
Российской Федерации выехал на постоянное место жительства за пределы территории
РФ и не имеет подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания
на территории РФ, то он подаст заявление непосредственно в ПФР.
Граждане могут обращаться
за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения
каким-либо сроком, путем подачи заявления непосредственно либо через
представителя.
Заявление о назначении
пенсии по старости может быть принято и до наступления пенсионного возраста
гражданина, однако не ранее чем за месяц до наступления права па эту пенсию.
Федеральный закон от 27
июля 2010 г. № 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг""
внес изменения в Закон о государственном пенсионном обеспечении и в Закон о
трудовых пенсиях, касающиеся обращения за пенсиями. Суть этих изменений состоит
в том, что обращение за установлением и выплатой пенсии может быть подано в
форме электронного документа. Кроме того, документы, необходимые для
установления и выплаты пенсии, по выбору физического или юридического лица
могут быть представлены на бумажных носителях либо в форме электронных
документов.
Граждане, осужденные к
лишению свободы (п. 8 Правил обращения за пенсией), за установлением пенсии
обращаются в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного
учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого
учреждения.
Если пенсия должна быть
назначена несовершеннолетнему или недееспособному лицу, заявление подается по
месту жительства того из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), с
которым проживает ребенок (п. 9 Правил обращения за пенсией).
Несовершеннолетний,
достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно.
Стадия приема заявления и
документов территориальным органом ПФР включает (п. 11 Правил обращения за
пенсией):
1) проверку правильности
оформления заявления и соответствия изложенных в нем сведений документу,
удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
2) сличение подлинников
представленных документов с их копиями и фиксацию выявленных расхождений;
3) регистрацию заявления
граждан и выдачу расписки-уведомления, в которой указывается дата приема
заявления, перечень недостающих документов и сроки их предоставления;
4) истребование от
юридических и физических лиц документов, необходимых для назначения и выплаты
пенсии;
5) оформление выписки из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования.
Стадия рассмотрения
документов (п. 12 Правил обращения за пенсией). При рассмотрении
документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР:
1) дает оценку содержащимся
в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного)
учета, а также правильности оформления документов;
2) проверяет в
необходимых случаях обоснованность выдачи документов и их соответствия
сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
3) принимает меры по
фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.
Стадия решения вопроса о
назначении пенсии включает в себя:
1) принятие решения о
назначении пенсии или об отказе в ее назначении;
2) определение размера
пенсии;
3) сообщение гражданину о
принятом решении;
4) оформление пенсионного
дела.
Заявление о назначении
пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматривается
территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема этого
заявления со всеми необходимыми документами.[2]
В случае если к заявлению
о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, территориальный
орган 11ФР дает разъяснения, какие документы должны быть представлены
дополнительно. Если гражданин предоставит все недостающие документы не позднее
чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем
обращения за пенсией считается день приема заявления.
В случае отказа в
удовлетворении заявления гражданина (п. 23 Правил обращения за пенсией)
территориальный орган ПФР не позднее чем через пять дней со дня вынесения
соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и
одновременно возвращает все документы.[3]
Если гражданин не
согласен с решением, то по его заявлению данное решение может быть обжаловано в
вышестоящий орган ПФР по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение.
Вышестоящий орган принимает решение по существу вопроса, и это решение
обязательно для исполнения обжалуемым территориальным органом. Кроме того,
решение как территориального органа ПФР так и указанного вышестоящего органа
может быть обжаловано гражданином в суде.
Трудовая пенсия
назначается со дня обращения за пей. В отдельных случаях допускается
возможность назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней.
Такие случаи перечислены
в п. 4 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях:
1) трудовая пенсия по
старости назначается со дня, следующего за днем увольнения с работы, если
обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня
увольнения с работы;
2) трудовая пенсия по
инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной
пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
3) трудовая пенсия по
случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной
пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при
превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало
обращение за пенсией.
По Закону о государственном
пенсионном обеспечении (ст. 23) пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го
числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня
возникновения права на нее. Названы два исключения из этого правила при
назначении:
1) социальной пенсии по
инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19
лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности,
предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с
достижением возраста 18 лет;
2) социальной пенсии по
старости гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины),
являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была
прекращена в связи с достижением указанного возраста.
Перечисленным выше
гражданам из числа инвалидов детства социальная пенсия по инвалидности
назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а
гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины),
социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60
лет.
Порядок выплаты пенсий,
назначенных по Закону о трудовых пенсиях и Закону о государственном пенсионном
обеспечении (за исключением пенсий за выслугу лет федеральных государственных
гражданских служащих), установлен как упомянутыми законами, так и Правилами
выплаты пенсии.
Согласно п. 4 ст. 18
Закона о трудовых пенсиях выплата трудовой пенсии, в том числе работающим
пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений
непосредственно территориальным органом ПФР или организацией федеральной
почтовой связи, кредитной либо мной организацией по заявлению пенсионера.
Доставка пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера
осуществляется за счет источников, из которых финансируется пенсия, т.е. из
средств ПФР, и производится по желанию пенсионера территориальным органом ПФР,
организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией.
Следует отметить
содержащиеся в Правилах выплаты пенсии определения некоторых понятий (и. 5).
Так, выплата
пенсии определена как ежемесячное перечисление территориальным органом ПФР
начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку
пенсии.
Доставка пенсии
- передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе
организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы
пенсии на счет пенсионера в кредитной организации.
По желанию пенсионера
трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в установленном
законодательством порядке. Если срок действия доверенности превышает один год,
пенсионер должен ежегодно подтверждать факт своей регистрации по месту
получения трудовой пенсии.
Доставка пенсии
производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В случае
если пенсионер проживает в учреждении, которое является его законным
представителем, доставка пенсии может осуществляться путем ее перечисления на
счет этого учреждения.
Осужденному к лишению
свободы выплата пенсий осуществляется по месту нахождения учреждения, где
отбывает наказание заключенный, путем перечисления полагающихся сумм на лицевой
счет осужденного. Из пенсий и иных доходов, осужденных производятся удержания
для возмещения расходов по их содержанию.
Пенсионеру, выезжающему
на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, перед отъездом
по его желанию выплачивается сумма назначенной ему трудовой пенсии (части
трудовой пенсии) в рублях за шесть месяцев вперед.
На основании письменного
заявления указанного пенсионера сумма назначенной ему трудовой пенсии может
выплачиваться на территории РФ в рублях по доверенности или путем зачисления па
его счет в банке или иной кредитной организации, либо может переводиться за
границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленного Центральным банком
РФ на день совершения этой операции.
Заявление о переводе
назначенной пенсии за пределы Российской Федерации подается в ПФР. Кроме того,
в ПФР представляются документ, подтверждающий место постоянного жительства
гражданина за пределами Российской Федерации, и справка о дате выезда на
постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в
другое).
Порядок выплаты пенсий
гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации, зависит во многом от
государства, па территорию которого гражданин выезжает.
Когда пенсионер
переезжает па территорию государства, с которым у Российской Федерации имеется
соглашение о пенсионном обеспечении, порядок назначения и выплаты пенсии
определяется исходя из этого соглашения.
Все трудовые пенсии и
пенсии, но государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсий за выслугу
лет федеральных государственных гражданских служащих) выплачиваются полностью,
независимо от места работы пенсионера и получаемого им заработка или дохода.
Поэтому выплата этих пенсий не может быть приостановлена из-за поступления
пенсионера на работу. Основаниями для приостановления выплаты трудовых пенсий
являются другие обстоятельства. Эти обстоятельства изложены в п. 1 ст. 21
Закона о трудовых пенсиях. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии)
приостанавливается в следующих случаях:
1) при неполучении
установленной трудовой пенсии или се части в течение шести месяцев подряд;
2) при неявке инвалида в
назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное государственное
учреждение медико-социальной экспертизы.
При устранении указанных
выше обстоятельств выплата трудовой пепсин пли ее част возобновляется в том же
размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты.
Процедурные вопросы приостановления
выплаты пенсии и ее восстановления регулируются Правилами выплаты пенсии.
Согласно п. 20 данных Правил приостановление выплаты пенсии вследствие ее
неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных
данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Приостановление же выплаты
пенсии вследствие неявки инвалида на переосвидетельствование производится по
истечении срока действия выписки из акта освидетельствования. Выплата пенсии
приостанавливается по распоряжению территориального органа ПФР. Возобновление
выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера. Исключение
составляют случаи прохождения переосвидетельствования до истечения
установленных трех месяцев, а также в случае пропуска срока переосвидетельствования,
но уважительным причинам. Выплата пенсии также возобновляется по распоряжению
территориального органа ПФР.
Весьма важными являются
вопросы прекращения и восстановления выплаты пенсии. В Законе о трудовых
пенсиях этим вопросам посвящена ст. 22. Согласно данной статье выплата трудовой
пенсии или ее части прекращается:
1) в случае смерти
пенсионера, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно
отсутствующим;
2) по истечении шести
месяцев со дня приостановления выплаты пенсии при ее неполучении в течение
шести месяцев подряд;
3) в случае утраты
пенсионером права на пенсию (части трудовой пенсии). Обстоятельствами, которые
дают основание считать утраченным право на пенсию, могут быть обнаружение
фактов или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в
подтверждение права на пенсию, а также истечение срока признания лица
инвалидом, поступление на работу лиц, получающих пенсию по случаю потери
кормильца как занятых уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14 лет.
Прекращение выплаты
трудовой пенсии производится территориальным органом ПФР безотлагательно.
Прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании заявления пенсионера, а
также документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером
права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, оформляется мотивированным
решением территориальным органом ПФР. В остальных случаях выплата пенсии
прекращается по распоряжению территориального органа ПФР. После прекращения
выплаты пенсии пенсионер вправе обратиться за пенсией вновь. Выплата пенсии
восстанавливается на основании заявления пенсионера и приложенных к нему
документов, подтверждающих требуемые обстоятельства. Это заявление
рассматривается территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней после
его приема. Восстановление выплаты пенсии оформляется решением территориального
органа ПФР.
Если пенсионер отказался
от получения назначенной ему страховой части трудовой пенсии по старости
полностью или в определенной части, оформляется решение о прекращении выплаты
этой части пенсии. Восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по
старости производится по заявлению пенсионера.
Прекращение выплаты
трудовой пенсии и приостановление выплаты пенсии имеют и сходство, и различия.
Сходятся они в том, что в обоих случаях выплата пенсии не производится. В то же
время основания и правовые последствия приостановления и прекращения выплаты пенсии
различны. При приостановлении выплаты пенсии право на пенсию сохраняется, а при
прекращении - нет.
Приостановление, а затем
возобновление выплаты пенсии не влечет негативных последствий материального
характера для пенсионера, а прекращение и восстановление, как правило, влечет.
В ст. 26 Закона о
трудовых пенсиях содержатся основания удержания из пенсии:
1) исполнительные
документы (исполнительные листы, судебные приказы и др.); [4]
2) решения ПФР о
взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных в связи с тем, что
пенсионер не сообщил о наступлении обстоятельств, влекущих за собой измене-пне
размера трудовой пенсии или прекращения ее выплаты;
3) решения судов о
взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны
пенсионера, установленных в судебном порядке.
Размер удержания по
общему правилу не может составлять более 50% от размера установленной пенсии.
В установленных
законодательством случаях (при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей,
возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда гражданам, понесшим
ущерб в результате смерти кормильца, возмещении ущерба, причиненного
преступлением) удержания могут быть сверх 50%, но не более 70%. По решению
органов ПФР размер удержания не может составлять более 20% от трудовой пенсии.
1.2 Виды пенсионных систем

Ни одно исследование
невозможно без определения базовых, ключевых понятий. В нашем случае главным
будет понятие пенсионной системы. В целом можно констатировать, что консенсус в
плане выработки единого и общепризнанного определения достигнут.
Так, пенсионная система
России - это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых,
экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление
гражданам материального обеспечения в виде пенсии.
Современные пенсионные
системы большинства развитых стран, как правило, базируются на трех ключевых
звеньях. Во-первых, это система обязательного государственного пенсионного
обеспечения; во-вторых, это государственное обязательное пенсионное страхование;
и, в-третьих, личное пенсионное (добровольное или обязательное) обеспечение
(страхование) Мосейко В.В. Генезис пенсионных систем как проявление социальной
функции государства. Томский государственный педагогический университет.
Все существующие в
различных странах пенсионные системы можно разделить на две большие группы:
1. распределительные
(солидарные), когда средства для выплаты пенсий берутся из текущих поступлений
от работающих;
2. накопительные
(персонализированные), когда гражданин в течение своей трудовой жизни
накапливает средства в пенсионном фонде, который пускает их в экономический
оборот, чтобы как минимум защитить от инфляции, а как максимум, существенно
прирастить их объем.
Распределительные системы
могут финансироваться из государственного бюджета без выделения целевых
платежей на формирование пенсионных средств (таковы, как правило, схемы
пенсионного обеспечения для государственных служащих) либо из целевых платежей
страхового характера, направляемых в специальные фонды. Такие платежи могут осуществляться
работником, работодателем или ими совместно. Большинство существующих в
современном мире пенсионных систем являются распределительными, иногда с
элементами накопительной системы. Единственная страна, имеющая полностью
накопительную пенсионную систему, - Чили. Распределительные системы зависят от
изменений в демографической структуре населения: от соотношения количества
работающего населения и населения пенсионного возраста. Такие системы наиболее
эффективны и необременительны для экономики при отношении работающего населения
к пенсионерам не менее чем 5 к 1. Поскольку для всех развитых стран характерно
старение населения и повышение удельного веса пенсионеров, традиционные
распределительные системы сталкиваются с кризисом финансирования. У нас по
состоянию на 1 января 2019 года на каждого жителя в возрасте старше
трудоспособного приходится примерно 3 трудоспособных. Советская пенсионная
система была классической распределительной системой: человек работал, платил
подоходный налог, кроме того, на фонд оплаты труда начислялись средства
социального страхования (около 38% от фонда оплаты труда), которые после 1932
года были переданы в управление профсоюзам, из них и выплачивались по
достижении пенсионного возраста пенсии. Российская пенсионная система (в
области трудовых пенсий) в настоящее время ушла от чисто солидарной системы,
которая существовала в советское время, к смешанной с накопительным элементом.
Существенное отличие пенсионных систем современных европейских стран от
российской пенсионной системы в том, что там очень развито корпоративное
пенсионное страхование и индивидуальное пенсионное страхование, при этом
пенсионные взносы освобождаются практически от всех налогов. Государство
сознательно создает условия для того, чтобы за счёт государственных пенсионных
фондов выплачивалось, например, лишь 35% пенсий, остальная часть выплачивается
через негосударственные фонды. Существуют корпоративные пенсионные программы,
по которым работник сможет рассчитывать на пенсию уже через 10-15 лет работы в
корпорации. По условиям договора с негосударственным пенсионным фондом лицо
может получать пенсию, будучи абсолютно здоровым, работоспособным человеком.
Даже в 40 лет возможно в этом случае подать заявление в пенсионный фонд и
получать пусть небольшую, но пенсию Филлипова И.А. Право социального
обеспечения. Нижний Новгород: ННГАСУ.
Представляется
необходимым акцентировать внимание на проблемах развития российской пенсионной
системы.
Пенсионная система России
в последние два десятилетия находится в периоде перманентного реформирования.
На это имеется целый ряд объективных и субъективных причин.
Глобальный процесс
старения населения принципиально меняет демографическую структуру населения
планеты и социально-экономический баланс между поколениями. Этот процесс ставит
вопрос о формах социальной поддержки пожилого населения и предъявляет новые
требования к пенсионным системам. Поиски эффективных пенсионных систем идут во
всём мире. В России этот вопрос во всей остроте встал в середине 1990-х гг.
Российская Федерация вступила в период экономических реформ с развитой
пенсионной системой, которая формировалась на протяжении десятилетий и
базировалась на т.н. принципе солидарности поколений, означающим
перераспределение экономических ресурсов от работающего поколения в пользу
населения пожилых возрастов, покинувших трудовую сферу и вышедших на пенсию.
Наряду с серьёзными социальными достижениями, к которым, прежде всего,
относится создание всеобщей системы пенсионного обеспечения, охватывающей
подавляющую часть населения, система характеризовалась целым рядом недостатков.
К числу наиболее существенных относятся следующие:
1. Низкий уровень
пенсионных выплат, которые не индексировались в случае повышения стоимости
жизни или опережающего роста заработной платы. Поэтому работники, вышедшие на
пенсию 20-30 лет назад, получали меньше “новых” пенсионеров, имеющих такие же
стаж и квалификацию, да и работавших в тех же производственных условиях. По
данным исследований уровня жизни, проведённых в 1980-е гг., до 80% бедных в СССР
были пенсионерами, причём старших возрастов.
2. Низкая дифференциация
пенсий как продолжение и естественное следствие уравнительной политики в сфере
доходов населения. Это означало крайне низкую зависимость размера пенсии от
трудового вклада работника во время его трудовой жизни.
3. Относительно уже не ранний
возраст выхода на пенсию (63 года для мужчин и 60 лет для женщин), что по мере
старения населения не так и увеличивает нагрузку на пенсионную систему.
4. Широко
распространённая практика досрочного выхода на пенсию для различных категорий
работников, что на практике увеличивало нагрузку на пенсионную систему.
Новое пенсионное
законодательство, которое начало действовать в 1992 г., представляло собой
логическое продолжение ранее действовавшей пенсионной парадигмы и имело ярко
выраженную социальную направленность: унификация норм пенсионного обеспечения
для всех категорий занятых, введение социальных пенсий для лиц, не имеющих
трудового стажа, установление размера пенсии, в равной степени зависящего от предыдущего
заработка и трудового стажа, некоторые другие нормы, связанные с порядком
расчетов пенсионных выплат, а также расширение списка льготных категорий для
более раннего выхода на пенсию. В результате новый Закон привел к существенному
увеличению числа пенсионеров в возрастах до официального пенсионного возраста.
Так, в 1992-1993 гг. по сравнению с 1991 г. число ранних пенсионеров
увеличилось не менее чем на 30%. Главное новшество заключалось в том, что была
введена выплата полного размера пенсии всем работающим пенсионерам без
исключения. В результате состав населения старше трудоспособного возраста стал
практически однородным: пенсию стали получать почти все пожилые граждане,
независимо от прежних трудовых заслуг. Все упомянутые нормы привели к резкому
увеличению объёма социальных обязательств государства по пенсионному
обеспечению своих граждан. Далее в первую половину 1990-х гг. в сложных
социально-экономических условиях трансформационного периода, сопровождавшихся
падением реальных доходов многих социальных групп, на пенсионное обеспечение
были возложены функции, имманентно ему несвойственные, - например, функция
поддержания доходов некоторых категорий занятого населения в форме выплат
пенсий «за выслугу лет» с сохранением права трудиться на том же рабочем месте,
выплата пенсии работающим пенсионерам, назначение пенсий лицам, досрочно
покинувшим рынок труда в связи с ростом открытой безработицы и пр.
В результате же резкое
увеличение нагрузки значительно увеличило дефицит Пенсионного фонда, создав катастрофическую
ситуацию. Разгорелась научная дискуссия о возможных направлениях развития.
Можно выделить, по крайней мере, четыре основные группы причин критической
ситуации, возникшей в области пенсионного обеспечения, которые в принципе
заставили говорить о необходимости пенсионной реформы. Первая группа имеет
демографический характер и связана с тенденцией интенсивного старения
российского населения. Численность возрастных когорт свыше 60 лет за последние
пятьдесят лет практически удвоилась и продолжает расти опережающими темпами по
сравнению с другими возрастными группами. Нормальное же функционирование
системы, основанной на идее солидарности поколений, возможно лишь при
соотношении 10:1 (на одного пенсионера должно приходиться десять плательщиков
пенсионных взносов). В России уже в 1990 гг. это соотношение (так называемый
«коэффициент поддержки», рассчитываемый как отношение числа лиц в возрасте от
20 лет до пенсионного возраста, нормативно установленного в данной стране, к
числу лиц старше этого пенсионного возраста) составляло 2,7. Увеличение доли
пожилых неизбежно ведет к усилению налоговой нагрузки на работающее население
(независимо от того, кто является формальным плательщиком - работник или
работодатель). Важно, что наблюдаемый демографический сдвиг - долговременная
причина непреходящего характера, которая уже действовала на протяжении
десятилетий; её влияние в дальнейшем могло лишь возрастать. Вторая группа
причин также касается соотношения численности плательщиков и получателей, но
имеет не демографическую, а экономическую природу. В 1990-е гг. наметилась
устойчивая тенденция сокращения численности занятого населения и особенно той
его части, которая занята в общественном производстве и является плательщиком
взносов в Пенсионный фонд. Тем самым, сдвиги на рынке труда существенно
усугубили влияние демографических факторов. Хотя эта причина возникла именно в
период экономической трансформации, для рыночной экономики её также нельзя
считать кратковременной. В рамках пенсионной системы распределительного типа
это объективно вынуждает поддерживать очень высокий уровень тарифов взносов в
Пенсионный фонд, в середине 1990-х гг. его значение достигало 29% от фонда
оплаты труда. Столь высокий тариф отчислений наряду с прочими налога ми и
обязательными взносами во внебюджетные фонды имел своим негативным следствием
ярко выраженную тенденцию к уклонению плательщиков от уплаты налогов и
обязательных отчислений. Наибольшие масштабы процесс «бегства от налогов»
приобрел в негосударственном секторе экономики. Третья группа причин связана с
относительно низким пенсионным возрастом и широким распространением системы
досрочного выхода на пенсию, что в среднем снижало общий возраст на 3-5 лет.
Это правовая и институциональная причина, которую, казалось бы, можно устранить
законодательным путем. Однако, как показывает мировой опыт, изменение
пенсионного возраста относится к числу наиболее чувствительных для населения
вопросов и встречает серьезное общественное противодействие. Последующие
события в России лишь подтвердили этот факт.
Четвёртая группа причин -
финансово-экономические: рост задолженности предприятий по заработной плате
из-за отсутствия прямого финансирования из бюджетов разных уровней и рост
объёмов невыплаченной заработной платы, значительное расширение масштабов
натурального (бартерного) обмена между товаропроизводителями; широкомасштабное
использование денежных наличных средств в экономической деятельности;
использование предприятиями специальных ссудных счетов; применение и
натуральных форм оплаты труда и пр. Эти практики были характерны для первого
этапа экономической трансформации и, как представлялось, носили временный
характер. Между тем многие из них в модифицированном виде сохраняются и
сегодня. Неформальная экономика в России не сокращается, а «творчески»
приспосабливается к меняющимся социально-экономическим условиям Малева Т.М.,
Синявская О.В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы.
С 2001 года и по
настоящее время осуществляется новый виток реформ пенсионной системы. Необходимость
реформирования пенсионной системы мотивировалась в первую очередь
демографическими причинами. Так, по актуальным расчётам Пенсионного фонда РФ, к
2019 году на 1000 человек населения трудоспособного возраста количество лиц
пенсионного возраста увеличится до 428 человек.
Реформа пенсионной
системы в Российской Федерации началась с принятия трех федеральных законов:
Федеральный закон
Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Обновление от
23.12.2020;
Федеральный закон
Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации».  Редакция от
24.02.2021;
Федеральный закон
Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (редакция от 08.12.2020).
Этими законами были
заложены краеугольные камни действующей пенсионной системы. Закон о трудовых
пенсиях определил основания возникновения и порядок реализации права граждан на
трудовые пенсии. Закон о государственном пенсионном обеспечении урегулировал
правоотношения, возникающие при предоставлении пенсий по государственному
пенсионному обеспечению. Закон об обязательном пенсионном страховании установил
организационные, правовые и финансовые основы пенсионного страхования в России.
Помимо трёх указанных законов в систему пенсионного законодательства Российской
Федерации входят также следующие законодательные акты:
Закон Российской
Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей» (ред. от 22.12.2020);
Федеральный закон
Российской Федерации от 06 марта 2001 года №21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам,
выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»;
Федеральный закон
Российской Федерации от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция
от 24.02.2021 - действует с 07.03.2021);
Федеральный закон
Российской Федерации от 07 мая 1998 года №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах» Обновление
от 12.01.2021;
Федеральный закон
Российской Федерации от 24 июля 2002 года №111-ФЗ «Об инвестировании средств
для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»
(редакция от 24.02.2021);
Федеральный закон
Российской Федерации от 30 апреля 2008 года №56-ФЗ (ред. от 24.02.2021)"О
дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной
поддержке формирования пенсионных накоплений и т.д. Некоторые положения
законов, входящих в систему пенсионного законодательства, детализируются
различными подзаконными актами: положениями, инструкциями и т.д.
Сейчас пенсии в
Российской Федерации могут выплачиваться за счет средств:
- федерального бюджета
(пенсии по государственному пенсионному обеспечению);
- бюджета субъектов РФ (в
соответствии с нормативными правовыми актами данного субъекта);
- местных бюджетов (на
основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления);
- организаций (в
соответствии с локальным нормативным актом конкретного предприятия);
- из накоплений на счету
будущего пенсионера в негосударственном пенсионном фонде Филлипова И.А. Право
социального обеспечения. Нижний Новгород: ННГАСУ.
Несмотря на понимание
большинства проблем пенсионной системы, два десятилетия постоянного
реформирования в своём актуальном состоянии российская пенсионная система
остаётся крайне несовершенной. Пожалуй, самая основная причина такого кроется в
принципиальном исчерпании ресурсов и возможностей, предоставляемых старыми
моделями пенсионных систем и методов пенсионного обеспечения.
Таким образом, совсем
скоро мы станем перед выбором: либо разработать принципиально новую модель,
либо фактически быть неспособными осуществлять пенсионное обеспечение.

1.3 Структура трудовой пенсии

Трудовая пенсия по
старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из базовой, страховой
и накопительной частей пенсии.
Трудовая пенсия по случаю
потери кормильца состоит из базовой и страховой частей.
Такая структура трудовых
пенсий направлена на достижение трех целей пенсионного обеспечения: борьба с
бедностью, компенсация утраченного заработка и обеспечение материальной
достаточности.
Различные части трудовой
пенсии имеют разные источники финансирования. Таблица 1.

Часть трудовой пенсии

Источник финансирования

Ответственный за выплату

базовая
  часть

соответствующая часть единого
  социального налога (взноса)

Федеральный бюджет

страховая часть

основная часть страхового взноса,
  уплачиваемого работодателем в солидарную пенсионную систему

Пенсионный фонд РФ

накопительная
  часть

основная часть страхового взноса,
  уплачиваемого работодателем в солидарную пенсионную систему

Пенсионный
  фонд, а также негосударственные фонды и иные страховщики

В структуре трудовой
пенсии всех видов выделена базовая часть - единая федеральная гарантия
фиксированного (минимального) дохода в старости.
Для всех получателей
трудовых пенсий (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца)
базовая часть устанавливается в фиксированном размере, который определяется в
зависимости от вида пенсии, возраста пенсионера, установленной степени
ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и наличия
нетрудоспособных членов семьи пенсионера.
Страховая часть трудовой
пенсии зависит от результатов труда конкретного человека (которые оцениваются
на основании накопленных гражданином пенсионных прав в связи с уплатой
работодателями страховых платежей за данного человека в ПФ РФ) и
устанавливается в дифференцированной сумме.[5]
Базой для исчисления
страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал
застрахованного лица, величина которого формируется из общей суммы страховых
взносов, поступивших в ПФ РФ за конкретное застрахованное лицо, и пенсионных
прав застрахованного, приобретенных до вступления в силу Закона о трудовых
пенсиях (до 1 января 2002 г.), выраженных в денежном исчислении.
Накопительная часть
трудовой пенсии по старости и по инвалидности исчисляется из средств,
сформированных за счет поступивших страховых взносов на обязательное накопительное
финансирование трудовых пенсий и инвестиционного дохода, учтенных в специальной
части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа.

Страховой стаж — это
продолжительность периодов работы сотрудника в течение его жизни, за которые
работодатель уплачивал страховые взносы (ст. 3 Федерального закона № 165-ФЗ).
Этот показатель нужен для правильного расчета льготной пенсии и больничного
пособия.
Страховой стаж —  это
суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности работника, за
которые уплачивались страховые взносы. Кроме того, в него входят и так
называемые «нестраховые» периоды: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет,
получение пособия по безработице, уход неработающего трудоспособного гражданина
за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и лицом старше 80 лет, период участия
в оплачиваемых общественных работах и др. Сейчас термин «страховой стаж»
применяется при определении права на пенсию.
 Виды страхового стажа существуют в 2021 году.
 Виды страхового стажа зависят от того, в каких условиях работал
сотрудник, когда работодатель производил отчисления взносов в ПФР. В том числе
это касается выплат по временной нетрудоспособности. В законодательстве
указано, страховой стаж что это такое и что в него входит.
Понятие страхового стажа кратко можно сформулировать так: это периоды
трудовой и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы.
В страховой стаж включаются периоды (ст. 11 закона «О страховых пенсиях»
от 28.12.2013 №400-ФЗ):
- выполнения трудовой деятельности на территории Российской Федерации
при условии, что в течение этого периода работодателем проводилось отчисление
страховых взносов на пенсионное обеспечение сотрудника;
- осуществление трудовой деятельности за пределами Российской Федерации
в тех случаях, которые предусмотрены законодательными актами, международными
договорами, а также при условии добровольного внесения страховых взносов в
соответствии с нормативами закона «Об обязательном пенсионном…» № 167-Ф№ от
15.12.2001 года;
- иные периоды, перечисленные в ст.12 Закона № 400-ФЗ.
Итак, я разобралась, что включается в страховой стаж. Между тем,
есть иные виды стажа, о которых также стоит сказать:
1.   В непрерывный страховой стаж включают все
периоды, в течение которых сотрудник выполнял трудовые обязанности, с учетом
этого в ПФР уплачивали взносы.
2.   В специальный — включают все периоды работы
сотрудника в тяжелых условиях, если производили выплаты страховых взносов.
В специальный
стаж включают:
1.   Профессиональный стаж, в который входят суммированные периоды
трудовой деятельности во вредных условиях труда, когда страхователь выплачивал
взносы по договору досрочного негосударственного пенсионного страхования.
2.   Выслугу лет, на основании которой предоставляют право выйти на
пенсию независимо от достигнутого возраста, но при условии, что сотрудник
уволится с работы, за которую начислена пенсия. Так, на пенсию за стаж работы
по специальности могут выйти медики, педагоги, сотрудники гражданской авиации,
артисты, военные, лица, осуществляющие деятельность в особых трудовых условиях
и так далее.
Таким образом, при
классификации основных видов страхового стажа по новому действующему
законодательству производится разделение на страховой стаж для начисления
больничного пособия и страховой стаж, который учитывается в целях назначения
пенсии.
Федеральный закон от
28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О страховых пенсиях"
Порядок исчисления
страхового стажа:
1. Исчисление страхового
стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени
периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при
исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица,
обратившегося за установлением страховой пенсии.[6]
2. В страховой стаж не
включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с
законодательством иностранного государства.
3. При исчислении
страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя
работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных
(родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную
деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по
договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
(в ред. Федерального
закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ)
4. При исчислении
страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по
старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по
инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993
года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной
гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации,
и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы,
предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы
и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу
лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все
периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие
на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с
указанным Законом.
(в ред. Федеральных
законов от 27.12.2018 N 536-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)
5. При исчислении
страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по
старости гражданами из числа космонавтов, получающими пенсию за выслугу лет или
пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001
года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации", в страховой стаж не включаются периоды работы (службы) и (или)
иной деятельности, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды
работы (службы) и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за
выслугу лет в соответствии с указанным Федеральным законом, если иное не
установлено международным договором Российской Федерации.
6. При исчислении
страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на
водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей
промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с
таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем
календарном году составила полный год.
7. Лицам, выполнявшим в
соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также
авторам произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные
вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения
науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным
договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы,
искусства, если общая сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации с выплат и иных вознаграждений, полученных по указанным
договорам, в течение данного календарного года составила не менее
фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное
страхование, определяемого в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, в страховой стаж засчитывается период, равный
полному календарному году (с 1 января по 31 декабря), в котором уплачены
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с выплат и иных
вознаграждений по данным договорам. В случае, если общая сумма уплаченных
страховых взносов в течение календарного года за указанных лиц составляет менее
фиксированного размера страхового взноса на обязательное пенсионное
страхование, в страховой стаж засчитывается период (в месяцах)
продолжительностью, исчисленной пропорционально уплаченным страховым взносам,
но не менее одного календарного месяца (30 дней). Период, засчитываемый в
страховой стаж в связи с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации с выплат и иных вознаграждений по данным договорам, при наличии в
соответствующем календарном году периодов работы и (или) иной деятельности,
иных периодов учитывается таким образом, чтобы страховой стаж за
соответствующий календарный год не превышал одного года (12 месяцев).
(в ред. Федерального
закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ)
8. При исчислении
страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и
(или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении
пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица.
9. При исчислении
страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального
закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в
страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной
деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона,
а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего
Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без
применения положений части 8 настоящей статьи.
(часть 9 введена
Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
Страховой стаж для пенсии в 2021 году: таблица 2.
 После очередной реформы пенсионной системы, проведённой в 2015 г., с
каждым годом требования к продолжительности минимально необходимого страхового
стажа для пенсионеров стали увеличиваться. Общий норматив увеличился до 15 лет,
но вступит в силу он только по окончании переходного периода — в 2024 г. А в
рамках переходного периода нас ждёт постепенный подъём нижнего порога
стажа:
Таблица 2.

Год
  выхода на пенсию

Минимальный стаж для назначения пенсии

Минимально
  необходимое количество пенсионных баллов (ИПК)

2021

12 лет

21

2022

13 лет

23,4

2023

14 лет

25,8

2024

15 лет

28,2

2025

15 лет

30

2.2 Анализ деятельности отделения ПФРФ по ЧР

ОПФР по ЧР является
самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ОПФР по
ЧР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим
на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской
деятельности.
ОПФР по ЧР и его денежные
средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.
Денежные средства ОПФР по ЧР не входят в состав бюджетов, других фондов и
изъятию не подлежат.[7]
ОПФР по ЧР обеспечивает:
1. целевой сбор и
аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов;
2. организацию работы по
взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью
работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности
вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери
кормильца;
3. капитализацию средств
ОПФР по ЧР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе
валютных ценностей) физических и юридических лиц;
4. контроль с участием
налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ОПФР по ЧР страховых
взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его
средств;
5. организацию и ведение
индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии
с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и
ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
6. межгосударственное и
международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к
компетенции ОПФР по ЧР; участие в разработке и реализации в установленном
порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам
пенсий и пособий;
7. изучение и обобщение
практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ОПФР по ЧР страховых
взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее
совершенствованию;
8. проведение научно-исследовательской
работы в области государственного пенсионного страхования;
9. разъяснительную работу
среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ОПФР
по ЧР.
На прошедшем в Грозном 23
марта 2013 года совещании управление Пенсионного фонда Российской Федерации по
Чеченской Республике подвело итоги своей деятельности за 2013 год. Об этом
сообщили в пресс-службе правительства Чеченской Республики.
Руководитель
регионального управления ПФР Магомед-ЭминАхмадов в своем докладе отметил, что
за 2013 год управлением был собран 1 млрд. 676 млн. рублей страховых взносов.
Это более 55% объeма средств на выплату страховой части трудовой пенсии.
В 2015 году ОПФ по ЧР
производилась оказание адресной социальной помощи в виде денежных выплат по следующим
направлениям:
- 232 049,5 тыс.руб. -
выплата единовременной материальной помощи отдельным категориям пенсионеров
(инвалиды и участники ВОВ, пенсионеры, старше 80 лет, инвалиды 1 гр. по зрению,
дети - круглые сироты, дети - инвалиды) - 24 099 чел;
- 1 217,0 тыс.руб. -
выплата ко Дню Победы единовременной материальной помощи инвалидам и участникам
ВОВ - 434 чел.;
- 644,0 тыс.руб. -
выплата ко Дню пожилого человека единовременной помощи пенсионерам в возрасте
100 лет и старше - 664 чел.;
-737,0 тыс.руб. выплата
ко Дню инвалида единовременной материальной помощи инвалидам 1 гр.по зрению -
737 чел.;
Санаторно-курортное
лечение пенсионеров.
Пенсионным фондом РФ для
санаторно-курортного лечения пенсионеров ЧР в соответствии с распоряжением
Правления ПФР от 23.03.2012 г. №31р в санаторий «Лесная поляна» г. Пятигорск
перечислены средства в сумме 13 996,0 тыс.руб. на 370 чел.
ОПФР проводит мероприятия,
направленные на увеличение собираемости средств на обязательное пенсионное
страхование. С начала 2012 года, в целях взыскания средств на обязательное
пенсионное страхование, в отношении страхователей, имеющих задолженность по
страховым взносам, заявлено 1 141 исковое требование, на общую сумму 71,98
млн.рублей.
По взысканию финансовых
санкций за непредставление сведений по персонифицированному учету заявлено 246
исковых требований на сумму 15,45 млн.рублей.
По взысканию штрафа за
(несвоевременную регистрацию в ПФР (ст.27 ФЗ №167-ФЗ) заявлено 95 исковых
требований на сумму 8,43 млн.рублей.
В результате проведенной
досудебной (претензионной) работы, в добровольном порядке уплачены страховые
взносы в Пенсионный фонд РФ в сумме 28,21 млн.рублей.
Всего за год предъявлено
832 исковых требования, удовлетворено - 540.
В целом план по
поступлению доходов за 2013 год выполнен Отделением на 117,1%. Все утвержденные
показатели перевыполнены:
·   план
по поступлению страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии на
114,8%;
·  план
по поступлению страховых взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии
на 121,2%;
·  поступление
страховых взносов в виде фиксированного платежа на выплату страховой и
накопительной частей пенсии выше запланированных показателей в 2,1 и в 2 раза;
·  зачислено
на счет ПФР финансовых санкций на сумму 5,3 млн. рублей, их поступление в
отчетном году не планировалось;
·  -
поступление единого минимального налога составило 770,0 тыс.рублей, при плане
600,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что
перевыполнение утвержденных показателей находится в прямой зависимости от
стабилизации экономического положения в республике.
Исполнение показателей
бюджета по расходам на выплату пенсий.
Пособий и компенсаций.
Исполнение составило
107,6% выше запланированного по бюджету. Фактические расходы на выплату базовой
части трудовой пенсии (108,0%), страховой части трудовой пенсии (96,6%), пенсии
по государственному обеспечению (110,2 %) и расходы на выплату пенсий
гражданам, признанным безработными (132 5%).
На 40,0% выполнен план по
выплате пенсий другим категориям граждан.
Одной из причин
невыполнения плана по поступлению страховых взносов на выплату страховой части
трудовой пенсии является задолженность по заработной плате.
Просроченная
задолженность по зарплате на конец отчетного года составляет свыше 1 008,0
млн.рублей. Основная ее часть - 74% является задолженностью из-за недостатка
финансирования из республиканского бюджета. При условии погашения данной
задолженности на счет ПФР могло бы поступить еще 441,0 млн.руб. страховых
взносов, из которых около 213,0 млн.руб. были: зачислены на выплату страховой
части трудовой пенсии.
ОПФР по ЧР может
принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и
нетрудоспособных граждан.
В настоящее время
средства ОПФР по ЧР формируются за счет:
·
страховых
взносов работодателей;
·
страховых
взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том
числе фермеров и адвокатов;
·
страховых
взносов иных категорий работающих граждан;
·
ассигнований
из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий
военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам,
социальных пенсий их семьям, пособий на детей в возрасте старше 1,5 лет, на
индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части
пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской
катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
·
средств,
возмещаемых ОПФР по ЧР Государственным фондом занятости населения Российской
Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным;
·
средств,
взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных
требований;
·
добровольных
взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также
доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.
В рамках социальной
поддержки малоимущих и пенсионеров Пенсионным фондом Чеченской Республики
оказана помощь свыше 1,5 тыс. пенсионеров на общую сумму в 1 млн.302 тысяч рублей.
На январь 2018 года
численность получателей пенсий по республике оставляет 346 тысяч человек,
численность получателей ЕДВ - 137 тысяч человек, получателей ДЕВ - 21 тысяча
человек. Всего численность получателей выплат составляет 534 тысяч человек, то
есть почти половина населения нашей республики - получатели тех или иных выплат
в Пенсионном фонде ЧР.
По всем перечисленным
выплатам происходит значительный ежегодный прирост численности получателей.
Так, только в 2019 году их численность выросла более чем на 33 тысячи человек.
В отделении ОПРФ по ЧР
созданы и работают в автоматизированном режиме региональные базы данных по всем
направлениям выплат. Во всех территориальных управлениях и отделениях ПФР в
Чеченской Республике назначение и выплата пенсий осуществляется поточным
методом.
В настоящее время
численность застрахованных лиц по Чеченской Республике составляет более 1 млн.
человек, что представляет собой практически все население республики.
Средства ОПФР по ЧР
направляются на:
·
выплату
в соответствии с действующим на территории Российской Федерации
законодательством, межгосударственными и международными договорами
государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;
·
выплату
пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
·
оказание
органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и
нетрудоспособным гражданам;
·
финансовое
и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ОПФР по ЧР и его
органов;
- другие мероприятия,
связанные с деятельностью ОПФР по ЧР.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
УСТАНОВЛЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Пенсионное обеспечение отдельных категорий населения в
2020-2021 годах.

Анализ
нововведений в пенсионном обеспечении в 2020-2021 годах
С 1
января 2021 года в силу вступят сразу три закона, которые затронут людей
пенсионного возраста и социальные выплаты.
Первое
изменение коснется рабочего стажа. Некоторые пенсионеры сталкиваются с
ситуацией, когда им не учитывают стаж после 2002 года. Все дело в том, что
сейчас пенсия по возрасту рассчитывается с учетом рабочего стажа до 2002 года,
а после этой даты учитываются лишь страховые взносы, которые перечислялись
работодателем. По словам представителей Пенсионного фонда РФ, не все
организации отправляли в фонд точные данные о перечисленных взносах, поэтому в
некоторых случаях пенсия была рассчитана некорректно. Если подобное произошло,
человек может обратиться в пенсионный фонд для перерасчета.
С 1
января 2021 года на 6,3% увеличится страховая пенсия для неработающих
пенсионеров. Ее средний размер по стране составит 17 432 рубля.
Социальная
же пенсия увеличится незначительно, всего на 2,6%, а вот неработающие
пенсионеры пока останутся без прибавки.
Возрастет
в новом году и прожиточный минимум для пенсионеров. Его рассчитают по-новому,
беря за основу долю медианного дохода по стране. Он составит 10 000 рублей. Те
пенсионеры, пенсия которых окажется меньше, будут получать социальную доплату
из регионального бюджета.
Пенсионное обеспечение
отдельных категорий населения в 2020-2021 годах.
Вступило в силу
постановление Правительства Российской Федерации № 367 «О внесении изменений в
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях», которым урегулированы вопросы реализации права на установление
повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения
фиксированной выплаты гражданами Российской Федерации, фактически проживающими
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Правилами нормативно
закреплено, что установление повышения пенсии может осуществляться на основании
сведений о месте фактического проживания, указанного в заявлении об
установлении пенсии, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации. [8]
Выплата повышения
фиксированной выплаты в связи с фактическим проживанием на Крайнем Севере
продолжается при условии подтверждения места фактического проживания
гражданином Российской Федерации на Крайнем Севере, в порядке, предусмотренном
абзацами четвертым и пятым пункта 5 Правил № 249.
Место фактического
проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере в 2020-2021 годах
подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в
территориальный орган ПФР или многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на
Крайнем Севере. Подача заявления для продолжения выплаты установленного
повышения пенсии осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи
заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего
подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере. Ежегодное
подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в
случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи
или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии. Подача
заявления, подтверждающего фактическое проживание в районе Крайнего Севера,
требует личного присутствия гражданина Российской Федерации, поэтому данное
заявление не может быть подано через работодателя или в форме электронного
документа с использованием информационно — телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе информационно — телекоммуникационной сети «Интернет»,
включая федеральную государственную систему «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда
Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».
Указанные Правила
распространяются на установление и выплату пенсий по государственному
пенсионному обеспечению гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими
условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат.
Впервые обязательное
социальное страхование на территории Российской Федерации для
священнослужителей было введено Законом РСФСР N 267-1 «О свободе
вероисповеданий» (далее Закон № 267-1). До вступления в силу данного закона
религиозные организации не производили отчисления в фонды государственного
социального страхования, поэтому время работы (служения) в религиозных
организациях или участия в религиозных обрядах не включалось в трудовой стаж
священнослужителей и иных работников религиозных организаций.
В соответствии со статьей
31 Закона № 267-1 граждане, включая священнослужителей, работающие в
религиозных объединениях, на их предприятиях и в их учреждениях, стали
подлежать социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими
и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и
организаций.
В этих целях религиозные
объединения, их предприятия и учреждения стали производить отчисления в фонды
государственного социального страхования и обеспечения в порядке и размерах,
установленных для общественных организаций.
Закон № 267-1 утратил
силу в связи с введением в действие Федерального закона N 125-ФЗ «О свободе
совести и о религиозных объединениях» (далее Закон № 125-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи
24 Закона № 125-ФЗ работники религиозных организаций, а также священнослужители
подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному
обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с
тем, что данная норма не противоречит Федеральному закону № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а лишь дополняет
его специфической категорией застрахованных лиц, священнослужители также имеют
право на страховую пенсию.
Вступил в силу
Федеральный закон № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным
категориям граждан», который предусматривает изменение условий (в части
повышения пенсионного возраста) назначения страховой пенсии по старости и
установления дополнительной к страховой пенсии выплате – пенсии за выслугу лет
(ежемесячной доплаты к пенсии) лицам: [9]
- замещающим
государственные должности РФ;
- замещающим на
постоянной основе государственные должности субъектов РФ;
- замещающим на постоянной
основе муниципальные должности;
- должности
государственной гражданской службы РФ;
- должности муниципальной
службы. Статьей 5 Закона № 143 –ФЗ статья 8 Закона № 400 - ФЗ дополнена новым
положением – частью 1.1 следующего содержания: «лицам, замещающим
государственные должности РФ и замещаемые на постоянной основе государственные
должности субъектов РФ, замещаемые на постоянной основе муниципальные
должности, должности государственной гражданской службы РФ и должности
муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении
ими в соответствующем году возраста, установленного в приложении 5 к Закону».
Пенсионный возраст
повышается постепенно. Переходный период заканчивается для мужчин к 2026 году,
а для женщин – к 2032 году, что вызвано различным количеством лет, на которое
увеличивается пенсионный возраст для мужчин и женщин. Повышение пенсионного
возраста распространяется только на действующих госслужащих. В случае
прекращения работы в качестве государственного служащего страховая пенсия
назначается без применения новой ч.1.1 ст.8 Закона № 400 –ФЗ.
В статью 7 ФЗ № 166 –ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» внесены
изменения в части увеличения необходимой минимальной величины стажа
государственной гражданской службы - 20лет. Закон за отдельными категориями
федеральных государственных гражданских служащих сохраняет возможность
реализовать свои права на пенсию за выслугу лет по действующим нормам Закона №
166-ФЗ:
- приобретшим право на
пенсию за выслугу лет в соответствии с нормами ст. 7 Закона № 166-ФЗ и
уволенным с федеральной государственной гражданской службы;
- замещающим должности
федеральной государственной гражданской службы и имеющим на эту дату стаж
федеральной государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет не
менее 20 лет;
- замещающим должности
федеральной государственной гражданской службы, имеющим на эту дату не менее 15
лет стажа федеральной государственной службы и приобретшим право на страховую
пенсию по старости в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ.
Право федеральным
государственным гражданским служащим, которым назначена пенсия за выслугу лет в
соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ), на установление
доли страховой пенсии по старости определено статьей 19 Федерального закона «О
страховых пенсиях».
Данная норма действует и
введена в действие Законом № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».
До указанной даты такое право на установление доли страховой пенсии по старости
к пенсии за выслугу лет у федеральных государственных гражданских служащих
отсутствовало.
В соответствии с Законом
№ 156-ФЗ государственные служащие имеют право на установление доли страховой
пенсии по старости (вместо перерасчета) при наличии 15 лет страхового стажа
(указанная продолжительность страхового стажа поэтапно увеличивается с 6 лет
страхового стажа в 2015 году до 15 лет к 2024 году – ежегодно на 1 год), исходя
из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12
полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за
выслугу лет.
При этом в страховой
стаж, требуемый для приобретения права на установление доли страховой пенсии по
старости, включаются периоды работы и иной деятельности, предусмотренные
статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, и
периоды работы, учтенные при установлении пенсии за выслугу лет, а также
периоды работы и (или) иной деятельности, учтенные для установления страховой
пенсии по старости. При исчислении размера доли страховой пенсии учитывается
сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за период со дня назначения
пенсии за выслугу лет до дня, с которого устанавливается доля страховой пенсии.
Индивидуальные пенсионные коэффициенты, которые были использованы при
перерасчете размера страховой пенсии, не учитываются при установлении доли
страховой пенсии. Индивидуальные пенсионные коэффициенты, учтенные при
установлении доли страховой пенсии, не учитываются при вышеуказанном
перерасчете.
Размер доли страховой
пенсии по старости подлежит перерасчету на основании данных индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в
связи с увеличением суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемой
в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 Федерального закон, исходя из
суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении
величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера доли
страховой пенсии по старости при ее назначении, предыдущем перерасчете,
предусмотренном настоящей частью. [10]
Указанный перерасчет
производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года по формуле:
СД = СДп + ИПКi x СПК,
где:
• СД - размер доли
страховой пенсии по старости;
• СДп - установленный
размер доли страховой пенсии по старости по состоянию на 31 июля года, в
котором производится соответствующий перерасчет;
• ИПКi - индивидуальный
пенсионный коэффициент, учтенный по состоянию на 1 января года, в котором
производится соответствующий перерасчет, определяемый по формуле,
предусмотренной частью 18 статьи 15 Закона, исходя из суммы страховых взносов,
не учтенных при исчислении размера указанной доли страховой пенсии по старости
при ее назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящей частью.
Максимальное значение
индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете доли страховой пенсии
по старости учитывается в размере:
1) 3,0 - для
застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления
за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование;
2) 1,875 - для
застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные
накопления за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с
которого производится соответствующий перерасчет размера доли страховой пенсии
по старости.
К доле страховой пенсии
по старости применяются правила перерасчета (корректировки), а также порядок
назначения (включая сроки назначения), выплаты и доставки, которые установлены
Федеральным законом № 400 –ФЗ для страховой пенсии по старости, за исключением
случаев, предусмотренных частями 15 - 17 статьи 15 указанного Федерального
закона. Размер доли страховой пенсии не учитывается при определении размера
пенсии за выслугу лет государственным служащим. При обращении за назначением
доли страховой пенсии государственных служащих субъектов Российской Федерации и
муниципальных служащих одновременно с заявлением о назначении указанной доли
представляется документ, подтверждающий факт и дату установления пенсии за
выслугу лет. В случае приостановления выплаты пенсии за выслугу лет
государственному служащему в связи с поступлением на государственную службу
выплата доли страховой пенсии не прекращается. Многие военнослужащие, становясь
пенсионерами в возрасте 40-50 лет, продолжают после увольнения с военной службы
трудовую деятельность в качестве наемных работников на должностях, не
относящихся к военной службе. В этом случае работодатель производит за него
отчисления страховых взносов на страховую и накопительную пенсии. [11]
Для установления
страховой пенсии по старости военным пенсионерам начиная по нормам Федерального
закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется наличие четырех условий:
1. достижение
общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию (для мужчин — 60 лет,
для женщин — 55 лет);
2. наличие 15 лет
страхового стажа (указанная продолжительность страхового стажа поэтапно
увеличивается с 6 лет страхового стажа в 2015 году до 15 лет к 2024 году —
ежегодно на 1 год);
3. наличие величины
индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (указанная величина ИПК
также поэтапно увеличивается с 6,6 в 2015 году до 30 в 2025 году — ежегодно на
2,4);
4. установление пенсии за
выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской
Федерации № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
При этом при исчислении
страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию, а
также общего трудового стажа в целях определения размера страховой пенсии, в
страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности,
учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет по линии «силовых»
структур и периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности.
Данные периоды отражаются в справке уполномоченного органа, осуществляющего
пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу
(приложение № 6 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации № 1015). Страховая пенсия по старости устанавливается со
дня обращения (подачи заявления), но не ранее чем со дня возникновения права
(статья 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Пенсионное
обеспечение граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС,
осуществляется по совокупности норм Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» и Закона Российской Федерации «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями).

2.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию системы
пенсионного обеспечения.

Совершенствованию системы
пенсионного обеспечения в РФ уделяется в настоящее время много времени, однако
реформирование данной отрасти не должно сводится лишь к изменениям системы
расчета и формирования пенсионных накоплений, повышением пенсионного возраста и
т. д.
Совершенствование
пенсионной системы, должно проводится в комплексе мероприятий направленных на
упразднение причин, задерживающих развитие пенсионных реформ в полной мере.
Основные мероприятия
должны быть следующего характера:
− проведение
мероприятий по снижению уровня неофициальной заработной платы, то есть
население страны, должно быть заинтересовано в получении легальной «белой»
заработной платы, с которой взымаются страховые взносы;
− совершенствование
информационных технологий в сфере пенсионного обеспечения. Данные технологии
должны быть направлены не только на взаимодействие с населением, но и другими
организациями, такими как Фонд социального страхования, Федеральный фонд ОМС и
т. д.;
− повышение уровня
надзора и осуществление профилактических мероприятий по выявлению и искоренению
коррупции в пенсионной системе РФ.
Рассмотрим подробнее
каждое из названных мероприятий:
1. Мероприятия по
снижению уровня неофициальной заработной платы у населения. Несмотря на
довольно негативные последствия теневой занятости, многие работодатели
вынуждают работников прибегать к такому виду оплаты труда, даже если сам
работник этого не хочет. Из-за высокой безработицы граждане конкурируют за
свободные рабочие места, а работодатели, в свою очередь, пользуются данной
ситуацией. Рост неофициальной заработной платы приводит к росту цен, отсутствия
стабильности в экономики, а также уменьшению заработной платы. В связи с этим
необходимо усилить контроль соответствующих ведомств с целью устранения
нарушений налогового законодательства. Необходимо также усилить разъяснительную
и агитационную работу по поводу необходимости в «белой» заработной плате, а
также в перечислении страховых взносов в бюджет.
2. Совершенствование
информационных технологий в сфере пенсионного обеспечения. В настоящее время у
каждого фонда (ПФР, ФСС, ФФОМС) создана своя информационная система, так как
функции данных учреждений сопрягаются, по сути у них должна быть единая
информационная база.
Данная база должна
включать данные социальных учреждений, а также взаимодействовать с населением и
организациями страны. Данные должны быть синхронизированы, отшлифованы и
очищены от сторонней информации. Данная база позволит человеку по умолчанию пользоваться
своими социальными правами, без доказывания их в суде.
3. Повышение уровня
надзора и осуществление профилактических мероприятий по выявлению и искоренению
коррупции в пенсионной системе РФ. Для борьбы с коррупцией в системе ПФР
необходимо определить структурные подразделения, которые будут заниматься
противодействием коррупции. Во всех Управлениях пенсионной системы необходимо
создать отделы организации и надзора за системами безопасности, на которые
будет возложена координация мероприятий по предупреждению коррупции, а также
контроль за их выполнением. Необходимо разработать и принять положение о
порядке обработки информации, в котором будет содержаться признаки коррупции в
деятельности пенсионной системы РФ и его сотрудников. В соответствии с этим
документом необходимо определить порядок регистрации жалоб, писем и обращений
граждан, а также юридических лиц, содержащих сведения о возможной коррупционной
деятельности сотрудников пенсионной системы.[12]
Основные направления
совершенствования системы обязательного пенсионного обеспечения.
На основании
рассмотренного выше материала, возможно предложить ряд рекомендаций по
совершенствованию системы пенсионного обеспечения РФ. Представим их схематично
в виде (рисунка 1.).

Рисунок 1. Рекомендации
по совершенствованию системы пенсионного обеспечения РФ

1. Обеспечение
центральной роли накопительной пенсионной системы.
Правительством Российской
Федерации предложена реформа, согласно которой нынешние участники системы
обязательного страхования должны иметь возможность перевести 6 % от суммы
страховых взносов, которые в настоящее время перечисляются на накопительные
счета по УВ, в систему УНС до января 2015 г. Новым участникам системы будет
предоставляться выбор по вступлению в программу в соответствии с предложением.
Возможность выбора должна сопровождаться предоставлением объективной информации
участникам пенсионных программ, чтобы они могли сделать целесообразный выбор.
Также рекомендуется, чтобы возможный переход от накопительной системы с УВ к
системе УНС применялся только к вновь поступающим взносам, не затрагивая
текущие размеры сбережений, сформированные в рамках накопительной системы, в
целях гарантии получения держателями сбережений долгосрочной прибыли от их
ранее перечисленных взносов.
Последнее предложенное
преобразование приведёт к получению финансовых выгод по системе УНС в
краткосрочной перспективе в результате поступления средств. [13]Но такие
выгоды носят временный характер. В долгосрочной перспективе они представляют
собой повышение расходов населения на выплату пенсий, при этом обязательства по
системе УНС также будут расти, в особенности, в условиях неблагоприятной
демографической ситуации. Долгосрочная финансовая устойчивость системы УНС,
финансируемой из текущих доходов, эффективнее работает при увеличении
фактического возраста выхода на пенсию и стимулирования более продолжительной
трудовой жизни. Кроме того, выплата специальных надбавок к пенсии должна лучше
концентрироваться на самых нуждающихся слоях населения в целях сокращения
расходов.
ОЭСР поддерживает
диверсифицированную и сбалансированную пенсионную систему, сочетающую
государственное и негосударственное пенсионное страхование, накопительные и
распределительные принципы выплаты пенсий, чтобы уравновесить выполнение задач
по обеспечению достаточного уровня пенсионных выплат и финансовой устойчивости
пенсионной системы в условиях демографического старения населения.
Накопительные системы также увеличивают формирование долгосрочного капитала для
внутригосударственного инвестирования, на который, в случае перехода от
накопительной системы с УВ к системе УНС в Российской Федерации, будет оказано
неблагоприятное влияние. В целях увеличения сбережений в рамках системы
негосударственного пенсионного страхования выгодно применять обязательные
программы или программы с автоматической регистрацией для более широкой сферы
охвата, более высоких размеров взносов и более прогрессивной системы
распределения среди участников по сравнению с системами добровольного
страхования, которые основываются исключительно на налоговых или финансовых
стимулах. Последующие рекомендации сконцентрированы на накопительной системе
негосударственного пенсионного страхования Российской Федерации.
2. Повышение степени
диверсификации инвестиций.
В Российской Федерации
действуют особенно жесткие правила инвестирования по сравнению с международной
ситуацией, в частности, в отношении активов, регулируемых государственными
управляющими компаниями и банком ВЭБ, а в некоторой степени также в отношении
негосударственных пенсионных фондов (НПФ).Количественные ограничения по
инвестированию активов в рамках системы обязательного пенсионного страхования
включают ограничения по вложениям в акционерный капитал, иностранным
инвестициям и другими активам. Данные ограничения способны сдерживать
диверсификацию рисков и финансирование продуктивного сектора частных инвестиций
и должны быть пересмотрены.
Ограничения по
инвестициям для пенсионных фондов в дальнейшем возможно ослабить,
концентрируясь на обеспечение более свободного доступа к различным
инвестиционным возможностям на внутригосударственном рынке. Это должно
позволить добиться лучшего использования пенсионных активов, учитывающего
риски. Разрешение более высокого уровня иностранных инвестиций также
способствовало бы диверсификации рисков и повышению прибыли. При этом следует
применять «принцип благоразумного инвестора», повышая стандарты управления
рисками и регулирования инвестиционных вложений пенсионных фондов. Система
надзора за инвестиционными вложениями пенсионных фондов также должна учитывать
риски.
Необходимо стимулировать
интерес российского правительства к разрешению инвестирования в объекты инфраструктуры,
т. к. это приведёт к получению долгосрочной, устойчивой и значительной прибыли,
полностью соответствующей долгосрочному характеру пенсионных сбережений. В этом
случае, однако, присутствует необходимость правильного структурирования
инструментов для осуществления таких инвестиций и обеспечения того, чтобы
пенсионные фонды и компании по управлению активами развивали свои внутренние
возможности по управлению такими инвестициями. Кроме того, решения об
инвестировании должны приниматься советами директоров пенсионных фондов с точки
зрения наибольших выгод для участников программ.
При разработке
инвестиционных стратегий необходимо уделять должное внимание возрастному
составу участников программы. Инвестиции должны частично зависеть от образа
жизни участников, сокращая подверженность участников риску при приближении
срока их выхода на пенсию. Такие стратегии также нуждаются в таком
преобразовании требований к предоставлению гарантий возврата средств, чтобы
гарантия распространялась только на сумму сбережений, накопленных к сроку
выхода на пенсию.
3. Повышение
эффективности: увеличение конкуренции и сокращение затрат. Развитие открытой
конкуренции и повышение подвижности граждан между фондами будет способствовать
достижению дополнительных выгод с учетом более низких расходов и сборов, и
более высоких прибылей. В то же время, развитие конкуренции даст такие
результаты только если участники программ надлежащим образом информированы и
обучены. Таким образом, может потребоваться принятие регулятивных правил в
целях создания для НПФ и компаний по управлению активами более сильных
стимулов, побуждающих их повышать эффективность своей деятельности.
4. Повышение прозрачности
и раскрытие информации об инвестициях и полученных прибылях.
Стратегии размещения
инвестиционных активов должны учитывать возможности максимизации пенсионных
выплат клиентам на единицу страхового взноса, при контролировании рисков,
которым подвержены частные инвестиции. Качество, доступность и содержание
информации по инвестиционным вложениям, предоставляемой фондами НПФ, в
настоящее время различается. Законодательством требуется обнародование
информации в отношении инвестиционных портфелей и поступлений в НПФ, а также
доведение персонифицированной информации о величине и эффективности накоплений
до отдельных участников. Фондам НПФ следует разработать письменные положения
инвестиционной политики, которые бы находились в открытом доступе, а
регулирующий или надзорный орган должен разработать типовые схемы управления
рисками, чтобы проводить ежегодную оценку результатов деятельности фонда. При
таких условиях руководящий орган также сможет контролировать степень
подверженности риску в соответствии с инвестиционной политикой и стратегиями
управления рисками.
Регулирующему органу
необходимо разрабатывать стандартные формы документов, излагающих информацию
для клиентов и предназначенных для предоставления их фондами участникам
программ и прочим заинтересованным лицам, используя стандартные методы и
допущения. Такая мера будет также способствовать сопоставимости между фондами и
физическими лицами. Минимальные требования к информации включают персональные
отчеты для клиентов, содержащие сумму накопленных и причитающихся им выплат и текущие
размеры накопленной прибыли, и четкое планирование выгод при обоснованно
сделанных стандартных допущениях.
5. Организация
экономически эффективной стадии выплаты пенсии, согласованной со стадией
формирования сбережений пенсионной системы.
Стадия накопления и
стадия выплаты пенсии в рамках пенсионной системы должны быть согласованны.
Система обязательного страхования с УВ, предусматривающая мало элементов
индивидуального выбора, должна сочетаться с четко разработанным планом
переоформления накопленных сумм в ежегодные выплаты. Однако развитие хорошо
регулируемого и эффективного рынка ежегодных выплат в России займет время.
Запланированное снятие (или постепенное сокращение) средств должно подчиняться
правилам, предусматривающим максимальный размер расхода сбережений и
позволяющих сократить степень подверженности риску долгожительства.
С течением времени
активно функционирующий и конкурентный рынок ежегодных выплат нужно будет
продвигать, что обеспечит защиту от инфляции, риска долгожительства и изменения
процентных ставок. Со временем пенсионным фондам должно быть разрешено
приобретение продуктов аннуитетного страхования у компаний, занимающихся
страхованием жизни. До этого времени необходимо будет преобразовать отрасль
страхования жизни и, в частности, обеспечить, предположения об уровне риска
долгожительства учитывают прогнозируемые изменения показателей смертности. Регулирующим
органам потребуется выполнять упреждающую функцию, гарантируя надлежащий учет
компаниями, занимающимися аннуитетным страхованием, риска долгожительства и др.
рисков. Базовая защита пенсионных выплат от инфляции также рекомендуется,
однако она потребует выпуска государством долгосрочных, корректируемых на
инфляцию облигаций в достаточно большом количестве.
6. Совершенствование
процедуры управления посредством повышения
прозрачности и уровня профессиональных
знаний, а также улучшения системы внутреннего контроля.
Необходимо, чтобы
пенсионные фонды и компании, управляющие их активами, достигли наивысших
уровней согласованности и профессионализма в применяемом ими методе управления
активами, находящимися под их контролем. Для достижения такой цели руководящий
орган и фонды должны иметь необходимый уровень профессиональных знаний и опыта,
чтобы принимать решения и задавать правильные вопросы лицам, предоставляющим
рекомендации и/или оказывающим услуги. В случае недостаточного уровня
профессиональных знаний и опыта внутри организации соответствующие обязанности
могут быть переданы стороннему исполнителю, однако в целях обеспечения
независимости определенных обязанностей внешних сторон, например, проведения
аудиторских проверок или услуг хранения, в долгосрочной перспективе лучше
пользоваться услугами независимых организаций. Необходимый уровень
подотчетности может быть надлежащим образом обеспечен посредством назначения
одновременно представителей участников пенсионных программ и независимых
директоров.
Также присутствует
необходимость пересмотра фидуциарных обязательств правлений пенсионных фондов в
целях гарантии того, что решения принимаются для достижения наибольших выгод
клиентов. Организационно-правовая форма пенсионных фондов подлежит пересмотру,
т. к. в настоящее время назначаемые доверительные собственники часто
одновременно являются выгодоприобретателями фонда. Единственными законными
выгодоприобретателями пенсионного фонда должны являться участники пенсионных
программ и лица, находящиеся на их иждивении, в тех случаях, когда
предусмотрена выплата пособий, связанных с потерей кормильца. Правление
пенсионного фонда и его члены должны нести фидуциарные обязательства и
соблюдать кодекс корпоративной этики. Необходимо предусмотреть требование по
четкому определению и разграничению организационных и надзорных функций, а
также обеспечению надлежащего урегулирования и, по возможности, предотвращения
конфликта интересов. В то же время регламент должен устанавливать
соответствующие процедуры для обеспечения надлежащего процесса принятия
внутренних решений и функционирования системы внутреннего контроля. Система
внутреннего контроля должна охватывать все базовые организационные и
административные процедуры и расходы, а также должна подлежать проверке со стороны
ответственного надзорного органа. Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов (НАПФ) следует работать в направлении разработки стандартов,
которые бы соответствовали правилам организации ОЭСР, в частности, правилам
управления деятельностью пенсионных фондов и нормам функционирования систем
управления рисками пенсионных фондов, принятыми организацией ОЭСР и
Международной организацией органов пенсионного надзора (IOPS). НАПФ следует
разработать саморегулируемые стимулы, которые бы побуждали фонды НПФ к
соблюдению таких стандартов.
7. Совершенствование
системы надзора и внедрение системы надзора,
основанной на оценке
рисков, в целях улучшения общественного контроля.
Система надзора за
деятельностью пенсионных фондов должна четко регулироваться таким образом,
чтобы надзорный орган был наделен всеми необходимыми полномочиями, ресурсами и
обязанностями, а также, в условиях функционирования надлежащей системы
подотчетности, должна обеспечивать эффективный контроль над накопительной
пенсионной системой. Функционирование регуляторного органа, деятельность
которого координируется Центральным Банком России, может оказаться выгодным с
точки зрения большей степени независимости и эффективности надзора. В то же
время такие преобразования необходимо тщательно контролировать, особенно в
отношении определения необходимости развития системы компетенций в сфере
надзора за деятельностью пенсионных фондов и в отношении передачи обязанностей
по надзору другим регуляторным органам. Должное внимание также необходимо
уделить установлению комплексного и всеохватывающего надзора над накопительной
пенсионной системой в целом, включая предприятия государственного сектора,
управляющие пенсионными активами (ПФР и ВЭБ). В настоящее время надзорный орган
несет ответственность только за деятельность фондов НПФ и компаний по
управлению частными активами.
В целях усиления защиты
клиентов назначаемый надзорный орган должен представлять собой учреждение, в
которое граждане могут обратиться в случаях нарушения их прав или злоупотребления
со стороны НПФ или каких-либо посреднических организаций. Следует установить
процедуру для обработки жалоб на фонды НПФ, которые не предусматривают
использование системы судопроизводства в качестве первого средства правовой
защиты.
Процедура должна быть
быстрой, прозрачной и легкой для понимания, она должна требовать исключительно
обоснованных или совсем не требовать расходов со стороны заявителя -
физического лица.
Процедуры и механизмы
надзора, связанные с переводом наращенных пенсионных доходов в случае
потенциального банкротства НПФ или компании по управлению активами, также
требуют пересмотра в целях обеспечения максимальной защиты участников
пенсионных программ.
Надзорному органу также
требуется повысить качество контроля над уровнем рисков, расходов и инвестиций.
Необходимо рассмотреть
возможность внедрения системы надзора за функционированием негосударственных
пенсионных фондов, основанной на оценке рисков. Такие методы надзора могут
обеспечить более эффективное размещение ограниченных ресурсов надзорной системы
и более эффективную оценку финансовой устойчивости негосударственных пенсионных
фондов в условиях различных финансовых рынков и сценариев общего экономического
развития.
8. Повышение уровня
доверия населения посредством повышения уровней финансовой грамотности и
общественной осведомленности.
Государство и отрасль
несут совместную ответственность за разработку стратегий, побуждающих всех лиц,
которые в противном случае будут иметь недостаточный уровень пенсионного
дохода, делать сбережения в рамках системы негосударственного пенсионного
обеспечения. Важной частью такой меры является поддержание доверия населения к
программам негосударственного пенсионного страхования.
Ключевым аспектом, на
который требуется обратить внимание в Российской Федерации, является развитие
понимания основных концепций сбережения средств в рамках накопительной
программы с УВ и характера рисков, которые повлечет такое сбережение для
физических лиц.
Это также необходимо в
том случае, если должен быть принят рациональный выбор в условиях переноса
инвестиционных рисков и рисков долгожительства на физических лиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение проведенного
исследования сформулируем ряд обобщающих выводов.
Пенсия - это определенная
часть заработной платы работника, которая в период его трудовой деятельности в
обязательном (или добровольном) порядке отчислялась в виде страховых взносов в
Пенсионный фонд для резервирования на будущие пенсионные выплаты, при
наступлении нетрудоспособности по старости или другим причинам, предусмотренным
законом».
Основные функции пенсии,
следующие: воспроизводственная, стимулирующая, социальная. Все присущие пенсии
функции позволяют в совокупности правильно понять сущность и содержание пенсии,
противоречия и проблемы, возникающие при совершенствовании государственных
пенсионных систем.
В РФ выделяют следующие
виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по
инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
На сегодняшний день,
система пенсионного обеспечения является доминирующей формой содержания
нетрудоспособных. Ни один другой вид социального обеспечения не отличается
такими масштабами, как пенсии.
Пенсия прочно вошла в наш
быт как форма, вид или способ материального обеспечения в случае нетрудоспособности.
Пенсионная система в Российской Федерации наряду с государственным пенсионным
обеспечением и обязательным пенсионным страхованием включает развивающуюся
рыночную ...
Согласно статье 5 Федеральный
закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации". Пенсионным фондом
Российской Федерации (далее — ПФР, Фонд) и его территориальными органами,
составляющими единую централизованную систему органов управления средствами
обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
Таким образом, не смотря
на трудности в развитии пенсионной системы России, можно сделать вывод, что
Пенсионный фонд в своей деятельности стремится реализовать весь спектр
возложенных на него задач и функций, а правительство вводит новые
законодательные акты и положения, которые направлены на стабилизацию работы
Пенсионного фонда, на улучшение благосостояния граждан, нуждающихся в
пенсионном обеспечении.
Правовое регулирование
назначение и выплаты трудовых пенсий в РФ является одной из важнейших задач
настоящего периода развития Пенсионного Фонда РФ и обеспечение полноценного
функционирования системы общественного контроля за его деятельностью.
Пенсионная реформа, а,
следовательно, и правовое регулирование, меняется с каждым годом. Таким
образом, совсем скоро мы станем перед выбором: либо разработать принципиально
новую модель, либо фактически быть неспособными осуществлять пенсионное
обеспечение.
От эффективности системы
пенсионного обеспечения зависит моральное состояние всего общества.

Список использованной литературы

1.   Буянова,
М. О.  Трудовое право. Общая часть: учебник для вузов /
М. О. Буянова, С. О. Казаков, М. М. Панарина; под
редакцией М. О. Буяновой. — Москва: Издательство Юрайт,
2020. -185 с.
2.       Воронин
Ю.В. Проблемы реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной системы
Российской Федерации / Ю.В. Воронин, Т.М. Савицкая // Социальное и пенсионное
право. - 2017. - № 4. - С. 3-20.
3.       Ерофеева
О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение / О.В. Ерофеева. - М.:
Проспект, 2017. - 176 с.
4.   Быкова
Н.Н. Вопросы пенсионного страхования в Российской Федерации / Н.Н. Быкова, А.А.
Курилова // Карельский научный журнал. - 2017. - с. 140.
5.       Евдокимова
Ю.В. Государственное социальное страхование в РФ: современное состояние и
перспективы развития / Ю.В. Евдокимова  2016-53с
6.       Иванова
Л.К. Социальное страхование в Российской Федерации / Л.К. Иванова //
Международный научно-исследовательский журнал. - 2016. - № 5-1. - С. 87-90.
7.       Иглин
В.В. Социальные пенсии / В.В. Иглин // Теория права и межгосударственных
отношений. - 2019. - № 1. - С. 78-103.
8.       Жижин
Г.В. Универсальная формула расчёта страховой пенсии по старости / Г.В. Жижин,
Т.Ю. Федорова // Личность, право, государство. - 2018. - № 3. - С. 128-135.
9.       Галаганов,
Владимир Петрович. Право социального обеспечения [Текст]: учебник / В. П.
Галаганов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: КНОРУС, 2016. - 310 с.
10.   Самойлов
С.А., Сидоров В.Е. Пенсии: государственная и трудовая в вопросах и ответах:
условия, страхование, стаж, размеры, льготы. // ООО «Издательство Астрель»: ООО
«Издательство АСТ», 2018.- 245 с.
11.   Ершов
В.А., Трудовые пенсии по старости (практический справочник). // Рамеская
типография, Москва 2017. - 84 с.
12.   Белякин
В.Г. Льготное пенсионное обеспечение и пенсия за выслугу лет. // Приложение к
журналу «Пенсия». Рамеская типография, Москва 2017.-425
13.   Право
социального обеспечения России: Учебник / [М. О. Буянова, К. Н. Гусов, Р. И.
Иванова и др.]; Под ред. К. Н. Гусова; М-во образования Рос. Федерации. Моск.
гос. юрид. акад. - 3. изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2018. - 487
с.
14.
Брылина И.В. Пенсионное обеспечение Учебное пособие. 2 изд. –
Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2017. – 168 с.
15.   Васильева
Ю.В. О функциональном подходе к предмету права социального обеспечения //
Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения:
Матер. межд. науч.-практ. конф. М., 2017. – 249с.
16.   Афанасьев
С.А Расчет пенсии: первый этап – стартовый пенсионный капитал. // Библиотека
журнала «Справочник кадровика». №4. 2020.-368 с.
17.
Кокорев Р.А. НПФ - новый участник рынка обязательного пенсионного
страхования // Пенсионные фонды и инвестиции, 2018,- №3(15). с.199
18.
Азарова
Е.Г. Комментарий к статьям 1 и 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №
442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». М. 2019. С. 10-22.

Список
нормативных актов

19.   "Конституция
Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
20.   Федеральный
закон Российской Федерации от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
(редакция от 24.02.2021 - действует с 07.03.2021);
21.   Федеральный
закон Российской Федерации от 24 июля 2002 года №111-ФЗ «Об инвестировании
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской
Федерации» (редакция от 24.02.2021);
22.   Федеральный
закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Обновление от
23.12.2020;
23.   Федеральный
закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации».  Редакция от
24.02.2021;
24.   Сайт
пенсионного фонда РФ - http://www.pfrf.ru/

Приложение

Скачано с www.znanio.ru

[1] Буянова, М. О.  Трудовое право.
Общая часть: учебник для вузов / М. О. Буянова, С. О. Казаков, М. М. Панарина;
под редакцией М. О. Буяновой. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. -185 с.

[2] Воронин Ю.В. Проблемы реализации
стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации / Ю.В.
Воронин, Т.М. Савицкая // Социальное и пенсионное право. - 2017. - № 4. - С.
3-20.

[3] Ерофеева О.В. Защита прав граждан
на пенсионное обеспечение / О.В. Ерофеева. - М.: Проспект, 2017 -176 с.

[4] Быкова Н.Н. Вопросы пенсионного
страхования в Российской Федерации / Н.Н. Быкова, А.А. Курилова // Карельский
научный журнал. - 2017. - с. 140.

[5] Евдокимова Ю.В. Государственное
социальное страхование в РФ: современное состояние и перспективы развития /
Ю.В. Евдокимова  2016-53с

[6] Иванова Л.К. Социальное
страхование в Российской Федерации / Л.К. Иванова // Международный
научно-исследовательский журнал. - 2018. - № 5-1. - С. 87-90.

[7] Иглин В.В. Социальные пенсии /
В.В. Иглин // Теория права и межгосударственных отношений. - 2019. - № 1. - С.
78-103.

[8] Жижин Г.В. Универсальная формула
расчёта страховой пенсии по старости / Г.В. Жижин, Т.Ю. Федорова // Личность,
право, государство. - 2018. - № 3. - С. 128-135.

[9] Галаганов, Владимир Петрович.
Право социального обеспечения [Текст]: учебник / В. П. Галаганов. - 2-е изд.,
перераб. и доп. - Москва: КНОРУС, 2016. - 310 с.

[10] Самойлов С.А., Сидоров В.Е. Пенсии:
государственная и трудовая в вопросах и ответах: условия, страхование, стаж,
размеры, льготы. // ООО «Издательство Астрель»: ООО «Издательство АСТ», 2018.-
245 с.

[11] Ершов В.А., Трудовые пенсии по
старости (практический справочник). // Рамеская типография, Москва 2017. - 84
с.

[12] Белякин В.Г. Льготное пенсионное
обеспечение и пенсия за выслугу лет. // Приложение к журналу «Пенсия». Рамеская
типография, Москва 2017.- 425

[13] Право социального обеспечения
России: Учебник / [М. О. Буянова, К. Н. Гусов, Р. И. Иванова и др.]; Под ред.
К. Н. Гусова; М-во образования Рос. Федерации. Моск. гос. юрид. акад. - 3.
изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2018. - 487 с.

file_name: ВКР Дипломная для специальности юристов .docx

alt: ВВЕДЕНИЕ На протяжении уже более десяти лет и в настоящее время в нашей стране продолжается процесс формирования двух основных форм осуществления права человека на пенсию:…

alt: ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ

alt: Такие случаи перечислены в п. 4 ст

alt: Правилами выплаты пенсии. Согласно п

alt: Обстоятельствами, которые дают основание считать утраченным право на пенсию, могут быть обнаружение фактов или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, а…

alt: Поэтому работники, вышедшие на пенсию 20-30 лет назад, получали меньше “новых” пенсионеров, имеющих такие же стаж и квалификацию, да и работавших в тех же производственных…

alt: Четвёртая группа причин - финансово-экономические: рост задолженности предприятий по заработной плате из-за отсутствия прямого финансирования из бюджетов разных уровней и рост объёмов невыплаченной заработной платы,…

alt: ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ

alt: Федеральный закон от 28.12.2013

alt: Лицам, выполнявшим в соответствующем календарном году работу по договорам авторского заказа, а также авторам произведений, получавшим в соответствующем календарном году выплаты и иные вознаграждения по…

alt: При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу…

alt: Анализ деятельности отделения ПФРФ по

alt: ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

alt: В этих целях религиозные объединения, их предприятия и учреждения стали производить отчисления в фонды государственного социального страхования и обеспечения в порядке и размерах, установленных для…

alt: РФ; - должности муниципальной службы

alt: При исчислении размера доли страховой пенсии учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов за период со дня назначения пенсии за выслугу лет до дня, с которого устанавливается…

intro: Выпускная квалификационная работа по специальности: юрист

title: Разработка ВКР