Merkel sa at forhandlingane ville vera "kompliserte", men retninga var klar. Den foreslåtte avtalen ville sjå alle migranter som reiste til Hellas frå Tyrkia send tilbake. EU kunne tilby Tyrkia insentiver, inkludert økonomisk hjelp og visumfrie tilgang til Schengen-landa. Målet er å oppretta ei felles posisjon av alle 28 EU-medlemstatane før samtal med den tyrkiske statsministeren fredag. Men den litauiske presidenten Dalia Grybauskaite varna om at planen om å returnera folk til Tyrkia var "på kanten av folkeretten" og vanskeleg å gjennomføre. Og belgiske statsminister Charles Michel sa at han ikkje kunne akseptera forhandlingar som såg ut som utpressing. Sidan januar 2015 har ei million migranter og flyktningar kome inn i EU med båt frå Tyrkia til Hellas. Over 132.000 har kome hit i år. Ti tusen er no fast i Hellas ettersom ruten deira nord har vorte blokkert. "Tyskland vil forhandle intensivt fordi vi må forbetra den humanitære situasjonen i Hellas", sa Merkel. I den første forslaget skulle ein annan syrar bli sett ned i EU direkte frå landet. EU ville i staden dobla den økonomiske hjelpen til Tyrkia som var lova i fjor, gjera ein ny innsats på samtalene om det evt. medlemskap i EU og tilby visumfrie reiser til Schengen-statane i Europa. Men dei har sidan vorte tynnere, og forventinga til større økonomisk hjelp og samtal om EU-medlemskap har redusert, og visumfrie reisemøter er knytt til 72 vilkår som Tyrkia må samde seg til. EU-medlem Kypros har truga med å setja sitt veto på ein avtale. Den gresk-kypriotiske regjeringa er ikkje anerkjent av Tyrkia. Det som var viktig var å "bryte forretningsmodellen til menneskesmuglarane". Ei mengd EU-land har reist bekymringar for det som er på framsida for Tyrkia i kjølvannet av ein undertrykking av akademikarar og journalistar av Ankara-regjeringa. Det tyske magasinet Der Spiegel sa torsdag at det hadde trekt tilbake korrespondenten sin i Istanbul, Hasnain Kazim, etter at myndighetane nekta å fornye pressakreditering hans. EU-utlendingspolitikkaren Federica Mogherini sa at samtalane med Tyrkia ikkje ville berre fokusere på migrasjon. "Vi arbeider med den interne situasjonen i Tyrkia, med menneske- og rettsspørsmåla, med den nødvendige prosessen med kurdar for å opna freden", sa ho. Dette inkluderer folk som flyg frå krigsland som Syria som vil få flyktningstatus, og folk som leitar etter arbeid og eit betre liv som styresmakter trur er økonomiske migranter.
EU-leiarar som prøver å fullføra ei avtale med Tyrkia om migranter, har advart om vanskelighetene dei står overfor ved opphavet til eit toppmøte i Brussel.