Det sa at ein avgjørd av høgstdomstolen i 2014 som breide ut definisjonen på kven som var foremål for fredsfriavaregringane hadde ført til ein auke i sakene. Tjenestene kan ikkje takle, tidsfrister var "rutinelt brutt" og systemet burde endrast, rapporterte kroppen. Regjeringa bestilte rapporten og sa at ho ville endra lov. I tillegg til å kreve at alle som tek avgjøringa skal leggja meir vekt på ønskene og kjenslene til personen når dei tek avgjøringar under lov om mental kapasitet. Når ein sårbar person - som vanlegvis lider av ein alvorleg læringsdisiplin eller demens - i eit pleieheim eller eit sykehus har grenser sett på kva han kan gjera eller kvar han kan gå for sin eigen tryggleik, må institusjonen søkja til det lokale rådet om tillating til å berga fridom. Det er ein viktig grunn til å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå for å sjå. Ein landemerkeleg dom frå Høgsteretten i 2014 - som òg blir kalla Cheshire West-beslutningen - utvidte definisjonen på kven som var foremål for Deprivation of Liberty Safeguards (DoLS). Dette førte til ei auke i talet på sakene, som kommisjonen sa har forlatt helsestyresinstitusjonar og sosialt vernevernsdelar "unngåelege". Offisielle tal viser at sykehus og omsorgshus i England gjorde 195.840 søknader om DoLS i 2015-16 - meir enn 14 gonger den 13.700 i 2013-14. Kommisjonen sa at den økte arbeidsbelastinga hadde ført til eit aukande tal av referanser til DoLS som ikkje blei vurdert og lovlege tidsskjema var "rutinelt brutt". I England, av dei 195,840 referansene til DoLS i 2015-16, vart berre 43% fullført i året, sa kommisjonen. Av dei, var berre 29% fullført innanfor den 21-dagarsfristen som er fastsett i forskrifter. Det påverkar sårbare menneske med demens og læringsdisabiliteter og familiane deira. Steven Neary, ein ung mann med autisme og læringsdisipliseringar, budde i desember 2009 at han hadde vanskelegheit å takle det. Den lokale styresmaktene arrangerte at Steven skulle bli i ein boligstøtteenhet og faren hans samde om eit utvidet opphold på eit par veker. Lova kommisjonaren Nicolas Paines QC sa at Deprivation of Liberty Safeguards vart utforma på ein tid då færre menneske vart rekna for å ha vorte berøva friheten sin, og no var det "mislykkjande" folk det var oppretta for å verna. "Det er ikkje rett at folk med demens og læringsdisiplinar blir nekta frileiken sin ulovleg", sa ho. "Det er unødvendige kostnader og baklag på kvar gong, og altfor ofte blir familiemedlemmar sett att utan den støtten dei treng". Kommisjonen vil erstatta loven med eit nytt system som heiter "Liberty Protection Safeguards". Helsedepartementet sa at det gav lokale styresmakter 25 mkr. til tilleggsfinansiering for 2015/16 for å hjelpa dei med å administrera aukande søknader om DoLS.
Folk med demens og læringsvanskar blir halde i fengsel utan kontroll på grunn av ein "mislykkjande" lov, har lovkommisjonen sagt.