



Umanità Nova - Archivio 2003 - art2748








          


 


 
Da "Umanità Nova" 
        n. 20 del 1 giugno 2003 


 
Scuola

        Un contratto cannibale


 



        Il contratto della scuola è stato firmato da CGIL, CISL, UIL e 
        SNALS con circa sedici mesi di ritardo rispetto alla scadenza. 
      
 Pongo l'accento su questo ritardo non per lamentare una reale o presunta 
        "inefficienza" del MIUR e dei sindacati firmatari ma per segnalare che 
        si è trattato di un accordo non facile, come non sono facili da 
        chiudersi diversi contratti del pubblico impiego.
      
 I lavoratori della scuola hanno, nel corso di quest'anno scolastico 
        scioperato a più riprese in maniera consistente e gli scioperi 
        non sono stati indetti, com'era d'uso nel passato decennio, solo dai sindacati 
        alternativi ma hanno visto in un ruolo insolitamente vivace gli stessi 
        sindacati firmatari.
      
 L'adesione agli scioperi è stata tutt'altro che disprezzabile 
        e va segnalato che, per la prima volta, si sono messi in movimento in 
        misura notevole i collaboratori scolastici, i tecnici e gli amministrativi, 
        i cosiddetti ATA, tradizionalmente restii a scioperare anche perché 
        convinti che i contratti "riguardano gli insegnanti".
      
 A mio avviso, il personale non docente si è mosso soprattutto 
        perché preoccupato dai tagli all'organico previsti dalla legge 
        finanziaria, si tratta, comunque, di un dato da non sottovalutare.
      
 Che la categoria dei lavoratori della scuola sia in un momento particolare, 
        peraltro, lo dimostra una nascente e significativa opposizione sia al 
        taglio degli organici che alla riforma Bertagna Moratti che, nella provincia 
        di Torino, quella che conosco meglio, si manifesta con decine di blocchi 
        dell'adozione dei libri di testo nelle scuole secondarie superiori, con 
        l'occupazione di diverse scuole da parte dei docenti, con blocchi stradali 
        realizzati da numerosi gruppi di precari, con la votazione da parte di 
        assemblee sindacali e collegi docenti di molte ed interessanti mozioni 
        critiche verso la politica scolastica del governo, con la costituzione 
        di un coordinamento degli insegnanti tecnico pratici particolarmente colpiti 
        dalla riforma, con assemblee del personale scolastico delle elementari 
        e con altre iniziative.
      
 Il contratto si presenta come un volume di notevolissima consistenza, 
        una sorta di testo unico sulla situazione dei lavoratori della scuola, 
        ed una sua disamina dettagliata richiederebbe, almeno, un volumetto. Può, 
        però, valere la pena di segnalare alcune sue caratteristiche generali.
      
 Si è posto l'accento, da parte della stampa, sul fatto che i 
        lavoratori della scuola avrebbero goduto di consistenti aumenti retributivi. 
        Sull'argomento si tratta di intendersi. 
      
 Se, infatti, si fa, ad esempio, una comparazione fra aumenti ottenuti 
        dai lavoratori della scuola e lavoratori metalmeccanici, è evidente 
        che i primi ne sono usciti molto meglio. È, infatti, vero che la 
        comparazione è falsata dal fatto che i lavoratori della scuola 
        sono collocati, per la grande maggioranza, al sesto e settimo livello 
        (docenti diplomati e docenti laureati) mentre i metalmeccanici sono, per 
        lo più, collocati al terzo e quarto livello ma i lavoratori della 
        scuola hanno comunque avuto più del doppio di quanto è stato 
        concesso ai metalmeccanici con l'accordo firmato da CISL e UIL. Il punto 
        è che il contratto dei metalmeccanici è orrendo e non che 
        quello della scuola è buono. 
      
 Se, infatti, lasciamo da parte le comparazioni con altre categorie, 
        scopriamo che, dal punto di vista retributivo, gli aumenti coprono, parzialmente, 
        l'inflazione e che la retribuzione reale resta al palo. Le retribuzioni 
        europee tanto promesse non ci sono a meno che la media non sia stata rifatta 
        considerando l'entrata nell'Unione Europee dei paesi dell'Europa centro 
        orientale.
      
 Soprattutto, poi, si deve considerare che il contratto scuola è, 
        in grandissima parte, auto finanziato grazie ad un consistente taglio 
        degli organici che comporterà, nei prossimi anni una riduzione 
        del personale dell'ordine di svariate decine di migliaia di posti di lavoro. 
        Come si è più volte detto nel corso del periodo passato, 
        un vero e proprio contratto cannibale. Decine di migliaia di colleghi 
        precari passeranno, se non vi sarà la capacità di battere 
        sul campo la politica scolastica del governo, dalla situazione di insicurezza 
        attuale ala certezza della perdita del posto di lavoro.
      
 Non è, a questo proposito, casuale che le prime mobilitazioni 
        della categoria riguardino più l'organico e l'organizzazione del 
        lavoro che la retribuzione. Molti lavoratori, infatti, ritengono che, 
        con questi chiari di luna, è improponibile un'iniziativa per le 
        retribuzioni mentre si deve e si può tener duro sull'organico e 
        sulla normativa.
      
 Nella parte che riguarda i diritti sindacali, CGIL, CISL, UIL e SNALS 
        sono riuscite a superare se stesse. Non solo, infatti, hanno ribadito 
        che il diritto di assemblea spetta solo a loro e che le RSU possono indire 
        l'assemblea solo nel loro assieme in modo da impedire ai sindacati alternativi 
        di indire le assemblee almeno dove hanno dei delegati ma, visto che c'erano, 
        hanno stabilito che questo criterio si applica anche alle assemblee fuori 
        orario di servizio. Un accordo che dovrebbe far pensare coloro che si 
        ostinano a immaginare che la concertazione è finita e simili amenità.
      
 Vi sarebbe molto altro da dire dal punto di vista tecnico ma credo che 
        si possa, provvisoriamente, concludere ponendo l'accendo su quello che 
        ritengo un aspetto interessante di questo contratto. Lo faccio partendo 
        dalla critica che alcuni fanno, da destra, al contratto.
      
 Questo contratto, infatti, ed è vero, non è coerente alla 
        riforma Bertagna Moratti nel senso che non è sufficientemente costruito 
        per accentuare la divisione gerarchica della categoria dei lavoratori 
        della scuola. Come si spiega questo limite? Se escludiamo, e ritengo lo 
        si possa fare, una svolta sovversiva di CGIL. CISL, UIL e SNALS, la spiegazione 
        è semplice. La mobilitazione dei lavoratori della scuola ha avuto 
        un peso e, in qualche misura ha legato le mani agli stessi sindacati concertativi 
        che hanno potuto concedere molto al governo ma hanno tenuto duro sul fatto 
        che, visto che gli aumenti retributivi sono quello che sono, vanno in 
        busta paga. 
      
 È, comunque, interessante notare che l'unico settore della categoria 
        che ha avuto aumenti retributivi robusti è quello dei Direttori 
        dei Servizi Generali ed Amministrativi (gli ex segretari) che assumono 
        un ruolo sempre più importante di governo del personale sulla scia 
        dei Dirigenti Scolastici che, non a caso, di contratto ne hanno uno separato 
        rispetto ai lavoratori della scuola.
      
 Si determina, di conseguenza, una contraddizione interessante, se il 
        governo vorrà portare a compimento la riforma, dovrà stanziare 
        nuove risorse per le figure professionali intermedie fra lavoratori e 
        dirigenti e sappiamo bene che stanziare risorse per la scuola non sia 
        il principale dei suoi interessi.
      
 D'altro canto, il contratto scade a dicembre e la partita si riapre 
        ad autunno anche sulla base dell'attuale mobilitazione contro il taglio 
        degli organici.
      
 Cosimo Scarinzi
      




  
      
  
      




  
      




  
  




















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