

Umanità Nova - Archivio 2005 - art3943










Umanità Nova, numero 34 del 23 ottobre 2005, Anno 85


I 60 anni dell'ONU

La tragica illusione






Se dici "democrazia", in realtà stai dicendo neoliberismo.

Se dici "riforme", dici repressione.

(Arundhati Roy)



Sorta alla fine del secondo conflitto mondiale, sulle ceneri della
Società delle Nazioni, col fine dichiarato di evitare ai popoli
gli orrori di altre guerre nonché sviluppare pace e democrazia,
l'Organizzazione delle Nazioni Unite nel 2005 compie sessant'anni,
ossia oltre mezzo secolo di storia durante cui l'ONU ha mostrato tutti
i suoi limiti, tanto che ormai è diffusa la convinzione che stia
attraversando la sua più grave crisi mentre, da più
parti, si va sostenendo la necessità di una sua riforma.


Il fallimento della politica dell'ONU ha visto non solo
l'impossibilità di impedire e mettere fine alla cosiddetta Terza
guerra mondiale, costituita da continui e innumerevoli conflitti che
hanno causato milioni di vittime, soprattutto civili, in ogni parte del
mondo in questi decenni; ma in molti casi l'ONU stessa è stata
in qualche modo implicata nelle scelte belliche degli Stati. Tale
coinvolgimento, dopo il 1992, ha visto infatti un'estensione del
concetto di minaccia alla pace e il Consiglio di Sicurezza oltre a
promuovere sanzioni e operazioni di peace-keeping ha autorizzato
l'impiego della forza armata per la difesa della pace, mentre veniva
dato il via libera all'uso della forza per gli interventi nella
ex-Jugoslavia (1992) e poi in Somalia (1993).


L'intervento armato della NATO in Kosovo del 1999 ha quindi, come si
ricorda, introdotto il cosiddetto principio alla "ingerenza
umanitaria"; ma tale formula, assieme alla presunta tutela dei diritti
umani, in realtà ha coperto interventi militari in aperta
violazione dello stesso vigente Diritto internazionale quale innovato
dalla Carta dell'ONU.


Infatti se la prima guerra del Golfo nel 1991, nonostante fosse
stata presentata dagli aggressori come condotta sotto l'autorità
dell'ONU, fu un conflitto senza alcun mandato delle Nazioni Unite, la
guerra in Kosovo è stata invece condotta in violazione, oltre
che dello stesso statuto "difensivo" della NATO, anche della Carta
delle Nazioni Unite che hanno finito per legittimare dei "fatti
compiuti", cioè operazioni del tutto "fuorilegge", incluse
invasioni e occupazioni militari.


Per far fronte a questa evidente contraddizione, i vertici
responsabili dell'ONU (si veda il Rapporto del Panel di Alto livello e
l'ultimo rapporto del segretario Kofi Annan) da tempo sostengono la
necessità d'introdurre la "norma emergente" secondo cui
esisterebbe una "responsabilità di protezione" nel caso di
genocidi, massacri, pulizie etniche e altre estese violazioni del
diritto internazionale umanitario, che estenderebbe il ventaglio di
possibilità per gli Stati -singoli o in coalizioni
multinazionali- di usare la forza militare con l'autorizzazione
dell'ONU.


In particolare, nonostante che la Carta dell'ONU affermi senza
equivoci la legittima difesa "successiva" ad un'offesa, si tende a
introdurre per gli Stati il diritto a quella "preventiva", secondo la
logica micidiale evidenziata dalla guerra preventivamente scatenata
dagli Usa e dai loro alleati contro gli "stati canaglia" del momento.


Nonostante tale evidente co-responsabilità dell'ONU con le
strategie imperialiste, settori del potere politico statunitense vanno
da tempo sostenendo la necessità di raggruppare in un'unica
"Alleanza delle Democrazie" gli Stati che condividono la stessa forma
di governo e il medesimo modello economico (elegantemente definiti come
"principi"): l'intento è quello di affondare definitivamente le
Nazioni Unite, sviluppando quella "Community of Democracies",
già sorta a Varsavia nel 2000.


Non è infatti un mistero che per i neo-conservatori
statunitensi il Palazzo di Vetro rappresenti soltanto una perdita di
tempo e di dollari; per loro infatti la guerra al "terrorismo" si
autolegittima.


Da questo punto di vista è innegabile che il ruolo
istituzionale del Consiglio di Sicurezza volto "alla soluzione pacifica
delle controversie e situazioni la cui continuazione sia suscettibile
di mettere in pericolo la pace e la sicurezza internazionale" mediante
il ricorso a negoziati, commissioni d'inchiesta, mediazioni,
conciliazioni, arbitrati tra le varie parti in conflitto, appare del
tutto superato in una fase storica in cui la guerra cessa d'essere
l'ultimo, estremo, sbocco di una non più componibile collisione
tra due parti, divenendo invece essa stessa il fine della politica e
dell'economia di guerra.


Nel tentativo di rilanciare le originarie finalità delle
Nazioni Unite, dagli ambienti del pacifismo vengono diffusi improbabili
appelli per la democratizzazione dell'ONU, mentre le diverse
realtà della società civile di 85 paesi che aderiscono
all'Assemblea dell'ONU dei Popoli, riunitasi a Perugia nello scorso
settembre, da un lato sostengono l'idea di una "globalizzazione dal
basso costruendo insieme un'alleanza mondiale tra cittadini,
associazioni e istituzioni locali contro la guerra, l'ingiustizia
economica e il crescente disordine mondiale", dall'altro continuano a
ritenere le Nazioni Unite il "centro della governabilità
globale". 


La medesima "società civile" favorevole alla cancellazione
del debito, attraverso la Campagna per la riforma della Banca Mondiale,
va peraltro sostenendo per il Fondo Monetario Internazionale - il cui
presidente è oggi un personaggio come Paul Wolfowitz - un
diverso ruolo come "vera agenzia di sviluppo globale" che lo faccia
tornare al ruolo di istituto specializzato collegato all'ONU e
all'originario "mandato di tutore della stabilità finanziaria".


Si potrebbe con facilità ironizzare a riguardo, paragonando
il realismo di tali posizioni e l'accusa di utopisti generalmente
rivolta agli anarchici, ma purtroppo non c'è niente da
ridere. 


Anti






LE MISSIONI ONU DI PEACE-KEEPING IN ATTO


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Missione/Anno inizio       Organico             Incidenti
(Luogo)
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UNTSO/1948                 Militari 153
(Cisgiordania)             Civili 216               39                          
-----------------------------------------------------------


UNMOGIP/1949               Militari 43
(India-Pakistan)           Civili 68                 9
-----------------------------------------------------------


UNFICYP/1964               Militari 1226
(Cipro)                    Polizia 43  
                           Civili 153              173
-----------------------------------------------------------


UNDOF/1974                 Militari 1018
(Siria)                    Civili 131               40
-----------------------------------------------------------


UNIFIL/1978                Militari 1995
(Libano)                   Civili 406              250
-----------------------------------------------------------


MINURSO/1991               Militari 223
(Sahara Occ.)              Polizia 4
                           Civili 235               10
-----------------------------------------------------------


UNOMIG/1993                Militari 119
(Georgia)                  Polizia 11
                           Civili 287                7
-----------------------------------------------------------


UNMIK/1999                 Militari 37
(Kosovo)                   Polizia 3509
                           Civili 3462              29
-----------------------------------------------------------


UNAMSIL/1999               Militari 4199
(Sierra Leone)             Polizia 75
                           Civili 785              159
-----------------------------------------------------------


MONUC/1999                 Militari 12471
(Congo)                    Polizia 175
                           Civili 1852              44
-----------------------------------------------------------


UNMEE/2000                 Militari 3918
(Eritrea)                  Civili 462                8
-----------------------------------------------------------


UNMISET/2002               Militari 472
(Timor Est)                Polizia 147
                           Civili 808               13
-----------------------------------------------------------


UNMIL/2003                 Militari 14690
(Liberia)                  Polizia 1098
                           Civili 113               28
-----------------------------------------------------------


UNOCI/2004                 Militari 6000
(Costa d'Avorio)           Polizia 215
                           Civili 407              ---
-----------------------------------------------------------


MINUSTAH/2004              Militari 6008
(Haiti)                    Polizia 1.398
                           Civili 603              ---
-----------------------------------------------------------


ONUB/2004                  Militari 5372
(Burundi)                  Polizia 82
                           Civili 506                5
-----------------------------------------------------------


UNMIS/2005                 Militari 10000
(Sudan)                    Polizia 715             ---
===========================================================








































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