



Umanità Nova - Archivio 2001 - art1850














Da "Umanità Nova"  n.35 del 14 ottobre 2001



Finanziaria di guerra




La prima legge finanziaria del governo di centro destra era attesa con un misto
di curiosità e preoccupazione. In particolare ci si domandava come
avrebbe fatto, nello stesso tempo, il cavaliere a soddisfare i suoi reali
azionisti di riferimento (in primo luogo la Confindustria, ovviamente) ed a
presentarsi al buon popolo come uomo che mantiene le promesse elettorali. 

Nei mesi passati i giornali hanno ripreso tutti i temi classici del "dibattito"
economico: necessità di tagliare le pensioni, urgenza di una "riforma"
del mercato del lavoro, rilancio dell'economia grazie a forme nuove di sostegno
alle imprese: sgravi fiscali e contributivi, grandi opere pubbliche,
parità scolastica ecc..

Sappiamo bene che simili "dibattiti" servono solo a preparare il clima a misure
contro i lavoratori che vengono presentate come "oggettive", inevitabili,
necessarie.


Era evidente che si trattava solo di vedere chi avrebbe pagato il conto e
chi avrebbe consumato il pranzo.

Quando il progetto di DPEF è stato reso noto, si è
compreso che, come sospettavamo,  il conto lo avremmo 
pagato noi
, come
lavoratori dipendenti in genere e, in particolare, i  pubblici dipendenti con
primi fra tutti i lavoratori della scuola.

Lasciamo ai lettori il piacere di indovinare il nome di coloro che consumeranno
il pranzo.



Al fine di meglio comprendere la logica che caratterizza la Legge Finanziaria,
è opportuno premettere alcune considerazioni generali:




La legge finanziaria viene presentata come 
"leggera".
 Con questo
termine si vuole porre in rilievo il fatto che non ha una rilevanza
quantitativa particolare a fronte di analoghe leggi decisamente più
"pesanti". Ci si dimentica, guarda caso, di dire che questa finanziaria si

somma
 a quelle precedenti e che 
non è una legge di natura il
fatto che la legge finanziaria debba togliere e non dare ai lavoratori
;


Inoltre, la maggioranza ha posto l'accento sul fatto che si
tratterebbe di una finanziaria "sociale" che viene incontro ai ceti popolari e,
in particolare, ai poveri grazie all'aumento di una parte, non bene definita,
delle pensioni minime, e a quello dei contributi per i figli a carico per chi
ha un reddito (lordo) di meno di 70 milioni all'anno. La propaganda governativa
si è concentrata sulla promessa di portare fuori dall'area della
povertà circa due milioni di persone grazie a queste misure. È
evidente, peraltro, che questa propaganda fa un uso improprio di un concetto
statistico (povero viene definito chi ha un reddito inferiore alla metà
del reddito medio nazionale) e che un milione di pensione al mese non fa di chi
lo riceve un 
"ricco".


Mentre si sono tagliate risorse a tutti i ministeri due settori della
amministrazione pubblica vedono accresciuti i loro stanziamenti: 
difesa e
Interni (ancora una volta, guarda caso). 
Scuola, sanità, servizi
sociali possono essere ridimensionati, le risorse per 
una politica
aggressiva all'esterno ed all'interno, invece, crescono.
 Verifichiamo,
insomma, come siamo di fronte ad una 
vera e propria finanziaria di
guerra.





Dal punto di vista degli equilibri politici e sociali si è
affermato, con qualche ragione, che il governo vuole evitare che si ripeta la
rivolta del 1994 contro il taglio delle pensioni e ha segmentato misure che,
imposte tutte assieme, sarebbero state insostenibili. 

Venendo al merito delle misure previste, si può rilevare che, fatto
salvo che non si può che riconoscere la necessità di un
miglioramento della condizione materiale delle famiglie numerose ed dei
pensionati a basso reddito vi è, però, una "piccola" dimenticanza
da parte del governo. Queste misure vengono finanziate 
mediante la non
riduzione di un punto della pressione fiscale.
 Il mantenimento di una
promessa fattaci da anni, il ridimensionamento del fiscal drag, slitta a

data da destinarsi
. È lecito, a questo punto, il sospetto che il
governo abbia penalizzato il lavoro dipendente "regolare", settore della
società che meno lo ama, a favore di strati sociali meno definiti e
strutturati visto che i redditi, formalmente, più bassi sono, spesso,
quelli della piccola borghesia tradizionale più amante, rispetto al
lavoro dipendente, dell'attuale maggioranza.


Non si deve dimenticare, inoltre, che è prevista la vendita di
consistenti quantità di proprietà pubbliche e che gli inquilini
delle case popolari saranno costretti ad acquistare la loro casa a prezzi
seccamente maggiori rispetto al passato o rischieranno lo sfratto.

Insomma, una finanziaria leggera e sociale più nelle
dichiarazioni ai giornali che nei fatti.


È bene ora, concentrarsi sul settore colpito più
immediatamente non dimenticando, comunque, che la riforma delle pensioni e
quella del mercato del lavoro sono state solo rinviate e non al quarto
millennio.

I lavoratori del pubblico impiego, nel loro assieme, si trovano di
fronte alla, non del tutto nuova, scoperta che la legge finanziaria


è un meccanismo volto a fare della contrattazione (non dimentichiamo
che i contratti sono in scadenza) un mero rito. 

Infatti
 
le risorse economiche previste andranno a coprire, con il
solito, prevedibile, ritardo, 
l'inflazione programmata
, in altre parole
quella stabilita dal governo
 
che, in questo modo, 
potrà
trattare con se stesso
. 

Dell'inflazione reale non si parla nemmeno. Peccato che, quando dobbiamo
acquistare 
beni e servizi,
 noi non possiamo pretendere che il loro
prezzo salga sulla base 
dell'inflazione programmata.

Non è necessario avere una solida formazione sindacale per
comprendere come, nella migliore delle ipotesi, si ipotizza un, ulteriore,
taglio delle retribuzioni del 
2/3%.

Per la scuola, in particolare, è previsto che vi sia uno 0,5% aggiuntivo
che sarà assegnato ai lavoratori sulla base del 
contratto integrativo

e, vi è ragione di ritenere, che andrà a coprire, per la
verità in maniera non troppo generosa, le famose carriere interne per il
personale. Oltre a ciò, i fondi di istituto, vengono rimpolpati con 200
miliardi sempre al fine di fornire alla scuola azienda un po' di soldini in
più 
(comunque meno di venti milioni a istituto)
   per le varie e
crescenti attività che la scuola dell'autonomia, noi continuiamo a
preferire la definizione 
scuola azienda
, richiede. 

Chiunque nella scuola lavori sa bene con quanto ritardo e con quali tagli le
varie attività sono retribuite, per non parlare dei criteri decisamente
discutibili con i quali i fondi si sono assegnati ma questo è un
discorso che meriterebbe una trattazione a parte.


Come vengono finanziate generose (si fa per dire) concessioni economiche per
docenti ed ata ?


Si prevede la riduzione di 22.00 posti di lavoro mediante:






tagli sul turn over
, tagli che smentiscono le promesse della
Dama di Ferro che, quest'estate, è riuscita nell'impresa di presentarsi
come la paladina dei precari con il semplice sistema di accreditare come
immissioni in ruolo per quest'anno scolastico quelle previste per due anni. 


prolungamento dell'orario ed  eliminazione degli spezzoni che saranno
aggiunti all'attuale orario di servizio, non sostituzione dei colleghi assenti
per meno di trenta giorni.


Se sommiamo queste "riforme" al taglio dell'organico, appare evidente
l'aumento dei carichi di lavoro e il degrado del servizio che si vedrà
privato di risorse per le attività necessarie all'arricchimento di
un'offerta formativa tanto citata quanto negletta. 


Questo per non insistere sul disastro che si determinerà nelle scuole
elementari già penalizzate da questo punto di vista.




È evidente, di conseguenza, che questa finanziaria ha un preciso impatto
sull'organizzazione del lavoro e sulla stessa natura della scuola pubblica. 


Basta pensare agli esami di maturità.
 Infatti, l'abolizione delle
commissioni esterne va nella direzione di quella del 
valore legale del
titolo di studio
. 

Le scuole parificate potranno 
vendere legalmente
 i diplomi con
un'effettiva riduzione della corruzione divenuta non più 
necessaria
come crimine proprio perché trasformatasi in legge
. 

È, a questo proposito, opportuno ricordare che già oggi il 
60%

delle scuole private è costituito da istituti 
parificati
 e
che si calcola che, entro quest'anno, saranno 
l'80%.
 

Per quanto riguarda la stessa scuola pubblica, questa misura prepara la
riduzione dell'esame finale ad 
uno scrutinio bis
 e del diploma ad un
certificato di frequenza. 

Facciamo un semplice ragionamento:





le scuole, secondo il discorso dominante,  sono aziende in 
concorrenza fra
di loro
: 


le scuole stesse, se passerà la riforma della maturità,
attesteranno, con il voto finale, il livello di preparazione degli studenti

senza alcun significativo controllo esterno
; 


se le scuole il voto lo danno in sostanziale autonomia non possono, per
evidenti ragioni,  concorrere sulla base del voto stesso;


la concorrenza si dovrà, quindi, sviluppare sulla base del valore sul
mercato del titolo che elargiscono quindi, questo titolo non può che
essere 
un generico attestato del lavoro svolto
.

È impressionante rilevare che mutazioni di questo rilievo sono fatto fra
le pieghe di una legge come la finanziaria che, a rigore, dovrebbe occuparsi,
bene o male, d'altro. 




Naturalmente noi non siamo certo innamorati del valore legale del titolo di
studio, il punto è che una cosa è il superamento dell'attuale
modello di formazione a favore di percorsi formativi egualitari e libertari
altro è l'aziendalizzazione che, eliminando i residui di vecchie e
impotenti gerarchie formali, introduce nuove e ben più robuste gerarchie
sociali magari nascoste dietro un discorso antiburocratico che, immediatamente,
potrà piacere a molti studenti ed insegnanti.

Siamo, insomma,  di fronte a misure gravi e importanti ed ad un vero e proprio
tentativo di modificare la situazione nella scuola per quanto riguarda
retribuzioni, organico, organizzazione del lavoro, natura dell'insegnamento.

Nelle prossime settimane si svilupperanno diverse iniziative di lotta contro la
finanziaria, sia a livello generale che nella scuola, è importante
partecipare alla mobilitazione con tutta la determinazione e la chiarezza di
idee che questo  scontro richiede.

Cosimo Scarinzi








Intanto, per i Dirigenti Scolastici si sono stanziati 
40 miliardi

che garantiranno loro un aumento medio dello stipendio di 
oltre tre milioni

(sia pur lordi) al mese. Naturalmente, l'ineffabile 
Associazione
Nazionale Presidi
, riesce a sostenere che si tratte di concessioni
insufficienti a premiare gli impegni della dirigenza. A questo proposito, noi,
fedeli al detto secondo il quale 
la virtù è premio a se stessa

proponiamo ai dirigenti scolastici il rifiuto di questa 
miseria
 e
una vita parca e serena.


































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