

 **L 'Italia e un Paese diseguale, e il _welfare_ non riesce ad incidere sulla poverta. **Lo spiega una ricerca dell' **Istituto di ricerca sociale (Irs)** , realizzata insieme all'Associazione per la ricerca sociale e al Centro di analisi delle politiche pubbliche analizzando il profilo economico delle famiglie che percepiscono contributi dall'Inps, l'ente preposto a gestire le risorse del _welfare_ destinate alle voci socio-assistenziali. Per queste voci si sono spesi nel 2011 67 miliardi di euro, cioe il 14% delle risorse totali del welfare, che comprende anche previdenza, sanita e ammortizzatori sociali. 

I beneficiari, circa 16 milioni di famiglie (pari a 37 milioni di individui) sono stati suddivisi dai ricercatori in dieci parti, o "decili", prendendo a modello la nuova Isee, cioe dividendoli in base alla situazione reddituale e patrimoniale (la ricerca e stata condotta su un campione tramite interviste). Il nuovo Indicatore della situazione economica equivalente -che attende ancora il via libera ufficiale del ministero dell'Economia-, infatti, rispetto al metodo di calcolo usato oggi, datato 1998, dara piu peso agli immobili (pur tenendo conto dei costi per chi ha un mutuo) e ai risparmi delle famiglie, dai Bot alle azioni. In questo modo, fotografera meglio la situazione economica dei nuclei familiari, cosa che oggi non avviene e riduce l'efficacia delle prestazioni (in Italia, la spesa sociale nel suo insieme "abbatte" la poverta del 19,7%, mentre nell'Europa dei 27 Paesi l'efficacia media e del 35,2). 

Prendendo in considerazione i 51 miliardi di euro destinati alle 11 tipologie di prestazioni socio-assistenziali (detrazioni fiscali, assegni familiari, integrazioni al minimo, quattordicesima, maggiorazione sociale, pensione sociale, assegno al 3° figlio, social card, invalidita civile, indennita di accompagnamento e pensioni di guerra), ed escludendo le risorse gestite dagli enti locali, la ricerca nota come 5,6 miliardi, pari al 11% del totale, siano destinati a beneficiari che vivono in nuclei familiari che appartengono ai due decili piu elevati, mentre ai quattro decili piu elevati affluiscono 13,8 miliardi, pari al 27% dei trasferimenti complessivi. "Se prendiamo ad esempio le integrazioni al minimo -spiega Emanuele Ranci Ortigosa, direttore scientifico dell'Irs-, si spendono 2,5 miliardi per la classe piu in basso della scala e 2,6 per quella piu in alto. Chi sta nel decile piu benestante ha una disponibilita media di 71mila euro, mentre chi sta in quella piu in basso arriva appena a 3mila". 

L'Irs ha proposto una riforma. Sul sostegno alla famiglia, prevede che gli aiuti vengano erogati sotto forma di detrazioni Irpef o assegni familiari. "Un aiuto piu consistente lo avrebbero le famiglie con figli minori a carico (circa 6,5 milioni di famiglie): in questo modo si incentiverebbero pure le giovani coppie a mettere su famiglia" spiega Ranci. Oggi, invece, la spesa in questa "categoria" finisce in larga parte (16 miliardi su 18) agli anziani.  
La proposta Irs introduce il **" reddito minimo d'inserimento" (Rmi)**, un _mix_ di erogazione monetaria e servizi rivolto a tutte le famiglie residenti in Italia -italiane e straniere- che promuoverebbe l'inclusione sociale e lavorativa dei componenti, secondo la logica del "welfare attivante". Avra accesso al Rmi chi presentera un'Isee pari a 12mila euro e un reddito disponibile inferiore alla soglia della poverta assoluta. L'ammontare del contributo e pari alla differenza fra il reddito disponibile della famiglia e la soglia di poverta assoluta. L'Irs prevede che potranno accedervi 3,1 milioni di individui. "Toccherebbe ai Comuni analizzare i bisogni delle famiglie del territorio e stipulare con loro un contratto, in modo da seguire un percorso per uscire dalla poverta. Ad esempio: se hai un figlio ti impegni a iscriverlo a scuola; se puoi lavorare ti iscrivi agli uffici dei collocamenti; se sei tossicodipendente ti impegni a seguire un percorso in comunita. L'Inps servira da cassa da cui attingere le risorse".

Infine il sostegno all'autosufficienza: gli ultra65enni in Italia sono 12,3 milioni. Di questi, l'1,4 milioni ricevono l'indennita di accompagnamento: per il decile piu basso si spendono 906 milioni di euro l'anno; per chi sta piu in alto 863. Per rivedere il servizio e stata pensata una "dote di cura", sia come erogazione monetaria sia in termini di servizi. Se viene richiesta sotto forma di servizi, l'erogazione del contributo e maggiore: "Se garantiamo assistenza domiciliare sappiamo chi andiamo a curare. Inoltre questa misura e universalistica: possono accedere tutti, senza categorie o requisiti. E chi ha anche gravi problemi economici ricevera un po' di piu, perche non ha sostegno di altro tipo". --

L’efficacia del sostegno
L'indice del welfare