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>> Nelle istituzioni europee è opinione condivisa che la gestione delle migrazioni abbia bisogno di due pilastri: garantire vie legali e sicure per assicurare un flusso costante ma controllato di persone, e rafforzare le frontiere esterne per scoraggiare gli ingressi irregolari. Mentre il primo è totalmente in mano agli stati – che a parte alcune eccezioni non sembrano intenzionati ad adottare parametri più inclusivi – sul secondo esiste ormai da anni una stabile collaborazione fra istituzioni e governi nazionali che cinque anni fa ha portato alla creazione di un'agenzia di frontiera europea, Frontex, da allora molto coinvolta nel pattugliamento dei confini di mare e di terra dell'Unione.
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>> Nei prossimi anni Frontex avrà un ruolo ancora più rilevante: entro il 2027 passerà dagli attuali 1.500 a 10mila effettivi – di cui 7.000 distaccati dalle forze dell'ordine nazionali – e un budget superiore alla maggior parte delle agenzie dell'Unione Europea. La settimana scorsa è persino diventata la prima agenzia europea [ad avere una propria uniforme](<https://twitter.com/Frontex/status/1348653085422460929>). Eppure il suo lavoro non è apprezzato da tutti allo stesso modo, e di recente è oggetto di critiche sempre maggiori e di indagini interne all'Unione. Proprio nel giorno in cui veniva presentata la nuova uniforme [è emerso](<https://www.statewatch.org/statewatch-database/olaf-raided-eu-border-chief-s-office-over-migrant-pushback-claims/>) che la sua sede principale – situata a Varsavia, in Polonia – è stata perquisita dall'Ufficio europeo antifrode (OLAF) nell'ambito di un'inchiesta su alcune pratiche interne.
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>> Una delle principali accuse che vengono rivolte a Frontex è la scarsissima trasparenza sulle sue attività non solo nei confronti di giornalisti e osservatori esterni, ma anche degli altri organi comunitari. «È un'agenzia molto chiusa», [ha raccontato](<https://www.ft.com/content/32d464ad-1efb-4b6b-ad43-427d05e01852>) al _Financial Times_ l'europarlamentare olandese Tineke Strik, che siede nella commissione Affari interni del Parlamento Europeo: «è molto difficile capire se le procedure che adottano, per esempio, riguardo alle denunce interne siano sufficientemente efficaci».
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>> La mancanza di trasparenza è un problema enorme, per un'agenzia europea: soprattutto per una che si occupa di temi così delicati come la sicurezza interna. «Alcune cose che ha riferito in Parlamento non sono vere», [ha detto la commissaria agli Affari interni Ylva Johansson al ](<https://www.theguardian.com/global-development/2021/jan/19/eu-border-force-head-fabrice-leggeri-faces-calls-to-quit-over-allegations-he-misled-meps>)_[Guardian](<https://www.theguardian.com/global-development/2021/jan/19/eu-border-force-head-fabrice-leggeri-faces-calls-to-quit-over-allegations-he-misled-meps>) _citando [una recente audizione](<https://multimedia.europarl.europa.eu/it/recent-allegations-on-pushbacks-during-frontex-operations_I199510-V_v>) del capo dell'agenzia Fabrice Leggeri davanti alla commissione Affari interni. Ma secondo molti osservatori l'opacità di Frontex non è un incidente di percorso di un'agenzia che si sta rapidamente espandendo, ma un tratto distintivo.
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>> _Politico_ [ha ricostruito](<https://www.politico.eu/article/frontex-growing-pains-europe-migration-border-coast-guards-hiring-chaos/>) per esempio che entro il 5 dicembre 2020 Frontex avrebbe dovuto assumere 40 esperti di diritti umani per supervisionare le attività dell'agenzia. Ora però il termine è stato spostato di due mesi. Frontex ha dato la colpa alla pandemia, ma una fonte di _Politico_ sostiene che in realtà i ritardi sono stati causati dal fatto che il capo di gabinetto dell'agenzia, Thibauld de La Haye Jousselin, non ritiene la loro assunzione una priorità.
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>> Eppure Frontex ne avrebbe un gran bisogno. Soltanto negli ultimi mesi è stata accusata di irregolarità in varie parti d'Europa. Una lunga inchiesta del sito di giornalismo investigativo _Bellingcat_ in collaborazione con altri giornali europei fra cui lo _Spiegel_ [ha scoperto](<https://www.bellingcat.com/news/2020/10/23/frontex-at-fault-european-border-force-complicit-in-illegal-pushbacks/>) che gli effettivi di Frontex attivi nel tratto di mare fra Grecia e Turchia hanno compiuto almeno un respingimento di richiedenti asilo – una pratica illegale, secondo le leggi europee –, sono stati presenti durante un altro respingimento effettuato dalle autorità greche, e sono rimasti nelle vicinanze senza intervenire in altri quattro respingimenti.
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>> In un altro caso [raccontato dalla tv di stato danese](<https://www.politico.eu/article/danish-frontex-boat-refused-order-to-push-back-rescued-migrants-report/>), il comando di Frontex nel Mar Egeo avrebbe ordinato a una nave della guardia costiera danese distaccata nei pressi della Turchia di respingere un gommone di richiedenti asilo: l'equipaggio si è rifiutato di farlo e successivamente [è stato trasferito in un'altra zona](<https://www.brusselstimes.com/opinion/147328/we-cannot-ignore-the-use-of-push-backs-in-the-mediterranean/>).
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>> Non sono casi isolati: ong e associazioni per i diritti dei migranti che lavorano nei Balcani raccontano spesso che i membri di Frontex collaborano a respingimenti illegali di migranti nelle varie tappe della cosiddetta "rotta balcanica" che dalla Turchia arriva fino in Austria e Ungheria. Due settimane fa _Deutsche Welle_ ha raccontato che membri di Frontex [sembrano attivi](<https://www.infomigrants.net/en/post/29524/is-frontex-involved-in-illegal-pushbacks-in-the-balkans>) sul confine fra Albania e Grecia per impedire ai richiedenti asilo di uscire dalla Grecia, mentre il sospetto che Frontex sia implicata nel respingimento e nelle violenze contro i richiedenti asilo bloccati fra Croazia e Bosnia [è sfociato](<https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-9-2019-003554_EN.html>) in un'interrogazione parlamentare al Parlamento Europeo.
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>> «Frontex vuole diventare l'equivalente europeo dell'ICE», cioè la controversa agenzia federale statunitense per il contrasto dell'immigrazione irregolare, ha detto al _Financial Times_ Giulia Laganà, esperta di immigrazione che lavora per lo Open Society European Policy Institute: «Il loro obiettivo è quello di tenere fuori dall'Europa il più alto numero di persone con ogni mezzo possibile». In sintesi, Laganà e diversi altri esperti descrivono Frontex come un corpo militare che col benestare degli stati nazionali si occupa di proteggere le frontiere in una zona grigia di metodi leciti e meno leciti, da cui è facile prendere le distanze in caso di scandali o accuse di irregolarità.
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>> Accuse che peraltro non mancano. Oltre alla questione dei respingimenti e del rispetto dei diritti umani, a Frontex viene anche contestato di non aver saputo adattare la propria struttura organizzativa all'espansione avviata negli ultimi due anni.
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>> Tre fonti hanno raccontato a _Politico_ che De La Haye Jousselin, strettissimo collaboratore del capo dell'agenzia Fabrice Leggeri, è noto per intimidire e trattare abusivamente collaboratori e dipendenti: e in una struttura ancora molto verticale «si è creato un clima di paura e sfiducia che blocca tutta l'agenzia», ha raccontato una fonte a _Politico_.
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>> Altri sintomi che Frontex non abbia ancora raggiunto gli standard delle altre agenzie europee nel creare un ambiente di lavoro funzionale riguardano le procedure per le assunzioni – durante l'epidemia decine di nuovi assunti sono stati tenuti in un limbo e accusati di non aver superato alcuni esami medici, racconta _Politico_ – e la sicurezza delle proprie strutture: da ottobre a oggi sono emersi due importanti focolai in altrettante strutture di addestramento di Frontex rispettivamente a Koszalin, in Polonia (58 casi di positivi al coronavirus) e a Bari, in Italia (34 casi, finora).
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>> Rispondendo alle molte domande del _Financial Times_ e di _Politico_ , che nei giorni scorsi hanno pubblicato due corpose inchieste sulle operazioni dell'agenzia, Frontex ha respinto qualsiasi accusa di coinvolgimento nei respingimenti dei richiedenti asilo e di irregolarità nelle proprie pratiche interne. Al momento non è ancora chiaro su cosa si stia concentrando l'indagine dell'OLAF nei confronti di Frontex, né quando ne parlerà pubblicamente.
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>> Dopo una recente riunione del consiglio direttivo di Frontex in cui sono state esaminate alcune delle accuse circolate in questi mesi, un portavoce dell'agenzia [ha fatto sapere](<https://www.euractiv.com/section/justice-home-affairs/news/eu-border-chief-refuses-to-quit-over-pushback-claims/>) che «i membri del consiglio direttivo, che rappresentano i corpi di guardia di frontiera degli stati nazionali, non hanno sollevato alcuna obiezione» al lavoro del capo dell'agenzia, Fabrice Leggeri.
  *[MASAF]: Ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
  *[ICQRF]: Dipartimento dell'Ispettorato centrale della tutela della qualità e della repressione frodi dei prodotti agroalimentari
  *[) ]: Rigore
  *[Rig), 63′ ]: Rigore
  *[ NF]: Norfolk Island

I molti problemi di Frontex
La nuova Guardia costiera europea