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Alexia Souvalioti 
 
 






La settimana scorsa sono arrivate le prime 39 raccomandazioni dei cosiddetti “Forum deliberativi dei cittadini europei”, un formato nato in seno alla Conferenza sul futuro dell’Europa. Ora è cruciale capire come le istituzioni sapranno cogliere le indicazioni dei cittadini



	17/12/2021 - 
	      			
Luisa Chiodi
 












La Conferenza sul futuro dell’Europa è un esperimento di democrazia partecipativa dell’Ue frutto di un 
accordo
 tra le tre istituzioni principali - Parlamento, Consiglio e Commissione - volto a coinvolgere i cittadini europei nella riflessione e definizione del futuro comune. La sua componente fondamentale è costituita da una piattaforma digitale multilingue su cui cittadini ed organizzazioni della società civile possono condividere proposte su 
temi
 quali l’ambiente, la salute, l’economia, la migrazione, lo stato di diritto etc. Raccolte le proposte grazie alla piattaforma, ai forum deliberativi e agli eventi, le istituzioni europee si sono impegnate a dare loro seguito, nell'ambito delle rispettive competenze.






Per la prima volta nella storia dell’Unione Europea da qualche mese è partito un esperimento di democrazia deliberativa con cui le istituzioni intendono incrementare la partecipazione civica e consolidare la propria legittimità democratica. Si tratta di una delle componenti più interessanti e innovative dell'iniziativa denominata 
Conferenza sul futuro dell'Europa 
 
 (CoFoE) avviata lo scorso 9 maggio.
Quattro gruppi di cittadini europei prendono parte ad altrettanti forum deliberativi nei quali sono chiamati ad esprimersi su temi fondamentali relativi al futuro dell’Unione europea. Ciascun gruppo, composto da 200 cittadini europei provenienti da diversi angoli dell'UE, si riunisce in tre appuntamenti consecutivi per discutere di alcuni temi chiave per il futuro dell'Europa. I partecipanti sono selezionati casualmente con sorteggio per riflettere la diversa composizione dei cittadini UE in termini di origine geografica, genere, età, background socioeconomico e istruzione. 
Ogni gruppo copre una serie di argomenti, identifica aspetti da affrontare e propone soluzioni. Al termine dei tre incontri, ciascun gruppo elabora delle raccomandazioni e nomina dei rappresentanti che presentano l’esito delle discussioni alla sessione plenaria.


 
The European Citizens’ Panel that took place this weekend in Florence jointly adopted 39 recommendations for future EU actions, supported by more than 70% of the votes!
 to everyone involved 
#TheFutureIsYours
 
#EUDemocracy
 
#DemocracyFitForFuture
 
#CoFoE
 
pic.twitter.com/0tja3jnwUH
— Dubravka Suica (@dubravkasuica) 
December 13, 2021
 
Il primo gruppo ad adottare le raccomandazioni è stato quello impegnato sui temi della democrazia, dei valori e dei diritti europei, dello stato di diritto e della sicurezza. Lo scorso fine settimana i duecento partecipanti, riuniti a Firenze presso l'Istituto Universitario Europeo, hanno adottato le prime 
39 raccomandazioni.
 


 
200 EU citizens at the EUI in Florence
3 days of debate about the future of Europe
1 unique democratic experiment
Come and have a look! 
https://t.co/AEs1BD97sa
#CoFoE
 
#EUI4CofoE
 
#TheFutureisYours
 
@europarlAV
 
@EU_Commission
 
@EUCouncil
 
@STGEUI
 
@EUI_Schuman
 
pic.twitter.com/UW9nJjmVEa
— European University Institute (@EUI_EU) 
December 10, 2021
 
Gli altri tre gruppi di cittadini europei adotteranno le loro raccomandazioni sui seguenti temi:
- Un'economia più forte, giustizia sociale e posti di lavoro / Istruzione, cultura, gioventù, sport / Trasformazione digitale (che si terrà a Dublino, Irlanda)
- Cambiamento climatico, ambiente/salute (che si terrà a Natolin, Polonia)
- L'UE nel mondo / Migrazione (che si terrà a Maastricht, Paesi Bassi).
È stato possibile seguire i lavori a distanza, in diretta ed in differita.


 
Chi ha potuto osservare in presenza lo svolgersi del lavoro ha vissuto e riportato sui social network il clima di grande entusiasmo che si viveva alla Badia fiesolana di Firenze. 
Miguel Mota Delgado, 
un dottorando dell’istituto Universitario Europeo impegnato come osservatore dei lavori, descrive nel suo tweet la vivacità del contesto, di come lo abbiano impressionato la creatività dei cittadini nell’elaborazione delle molte raccomandazioni, della volontà evidente di identificare soluzioni ai problemi più urgenti dell’integrazione europea. 


 
Some of the recommendations are vague and ambiguous, some call for things that already exist. But all of the recommendations belong to the citizens' who took part in this experiment. And this is remarkable.
— Miguel Mota Delgado (@m_motadelgado) 
December 12, 2021
 
Come osserva un tweet di Alberto Alemanno, tra gli esperti che hanno seguito i lavori, il contenuto è stato importante quanto il processo con cui si è arrivati alle raccomandazioni. “Un'esperienza arricchente che spinge all’umiltà gli esperti che di norma lavorano su questi temi”, ha sottolineato. 


 
After 3 week-ends of deliberation, the first citizens' recommendations for EU leaders were approved over the weekend.
 
Their contents are as important as the PROCESS that delivered them.
 
The 
@EUI_EU
 final panel revealed a humbling, collective learning experience.  
#CoFoE
 
pic.twitter.com/QeVKuoOayW
— Alberto Alemanno (@alemannoEU) 
December 13, 2021
 
Cittadini europei, per lo più non abituati a contesti internazionali e al multilinguismo, si sono trovati a discutere come di norma fanno i politici al Parlamento europeo, appoggiandosi al lavoro degli interpreti in simultanea e con l’ausilio di dispositivi tecnologici.
Delgado 
sottolinea l'integrità della procedura deliberativa 
 
 e come le raccomandazioni emerse abbiano toccato aspetti molto diversi tra loro, dalla semplificazione dei nomi delle istituzioni dell'UE al pluralismo dei media, dalla condizionalità dei finanziamenti UE all’agricoltura sostenibile. Alcune delle quali, evidenzia Delgado, sono davvero degne di nota, se non addirittura dirompenti perché richiederebbero la revisione dei trattati.


 
The first citizens' recommendations for the 
#CoFoE
 were approved today at the 
@EUI_EU
's Badia Fiesolana. Approval required >70% of votes. I tried to capture this historic moment in video. Here is a small thread on these recommendations, some particularly impressive : 
pic.twitter.com/nSJJfuodim
— Miguel Mota Delgado (@m_motadelgado) 
December 12, 2021
 
L’unico neo, evidenziato da Alemanno, è stata la raccomandazione volta ad amplificare le voci delle comunità emarginate nella CoFoE che non è riuscita a raggiungere la soglia del 70% di voti. Alcune 
associazioni
 
impegnate sui temi dell’antiscriminazione avevano infatti evidenziato alcuni limiti nel funzionamento della piattaforma digitale rispetto 
all’accessibilità
 per persone disabili e come la selezione casuale dei partecipanti al forum tramite telefono rischi di escludere soggetti emarginati. 
Di contro, la prima delle trentanove raccomandazioni proposte ha per tema la necessità dell’intervento comunitario in materia di diritto del lavoro per assicurare la tutela delle categorie vulnerabili vittime di discriminazione.  
Oltre all’entusiasmo per la possibilità di prendere parte al processo deliberativo evidente nei racconti dei partecipanti, i lavori hanno consentito di far emergere chiaramente la volontà e l’interesse verso il consolidamento di una sfera pubblica europea che rafforzi la responsabilità dell'UE. Colpisce la sensibilità dei partecipanti verso il tema dei diritti nelle varie declinazioni e l’importanza attribuita al buon funzionamento delle istituzioni democratiche nei paesi membri, come base anche per una buona politica estera comune. Anche rispetto al tema delicato della migrazione, emerge una certa riflessività quando alla proposta di azioni comunitarie per familiarizzare gli stranieri con i valori europei, si affianca l’importanza di evitare la creazione di ghetti e la necessità di offrire ai cittadini occasione di conoscenza dei migranti e delle questioni migratorie. 
















Scorrendo le raccomandazioni insomma il quadro che emerge non è certo quello di un continente alla deriva, zeppo di populisti e dove tornano in auge sistemi illiberali, come sembrerebbe dalla cronaca politica, al contrario.
La democrazia deliberativa non è un sostituto di quella parlamentare ma, come dimostrano vari 
esperimenti
 condotti fino ad oggi, contribuisce efficacemente a stimolare la partecipazione ed il dibattito pubblico e ad accorciare le distanze tra rappresentanti e rappresentati. Inoltre, tra i vantaggi nell'affiancare processi deliberativi ad altri 
strumenti di partecipazione civica
 e alla rappresentanza democratica parlamentare, c’è il fatto che l’esito dei lavori di forum di cittadini come quello della CoFoE consente ai decisori pubblici di prendere con più coraggio decisioni difficili, come quelle che l’Unione Europea è chiamata a fare in molti ambiti. 
Alla Conferenza sul futuro dell’Europa possiamo attribuire il merito di avere provato ad innovare il processo decisionale europeo. Come suggerisce il co-presidente della CoFoE e Capogruppo di Renew Europe al Parlamento europeo, l'olandese Guy Verhosfatdt, il forum deliberativo potrebbe diventare 
permanente
, da ripetere ogni cinque anni, a metà tra i cicli elettorali dell'UE, per consentire ai cittadini di esprimersi sui temi principali in discussione.  
Sarebbe davvero un fallimento però se le proposte avanzate dai cittadini interpellati in questi mesi non fossero prese sul serio, nonostante la difficoltà di dare corso ad una revisione dei trattati in questo frangente politico. Una responsabilità in questo caso andrebbe attribuita agli 
esperti
 che hanno sminuito la CoFoE come l’ennesima iniziativa calata dall’alto e ai media che ne hanno dato minima 
copertura
 fino ad oggi, ridimensionando così le potenzialità di questa coraggiosa iniziativa.
 










La Conferenza sul futuro dell’Europa è un esperimento di democrazia partecipativa dell’Ue frutto di un 
accordo 
tra le tre istituzioni principali - Parlamento, Consiglio e Commissione - volto a coinvolgere i cittadini europei nella riflessione e definizione del futuro comune. La sua componente fondamentale è costituita da una piattaforma digitale multilingue su cui cittadini ed organizzazioni della società civile possono condividere proposte su 
temi 
quali l’ambiente, la salute, l’economia, la migrazione, lo stato di diritto etc. Raccolte le proposte grazie alla piattaforma, ai forum deliberativi e agli eventi, le istituzioni europee si sono impegnate a dare loro seguito, nell'ambito delle rispettive competenze.






 


















Questo materiale è pubblicato nel contesto del progetto "Parlamento dei diritti 3", cofinanziato dall'Unione europea (UE) nel quadro del programma di sovvenzioni del Parlamento europeo (PE) per la comunicazione. Il PE non è in alcun modo responsabile delle informazioni o dei punti di vista espressi nel quadro del progetto. La responsabilità sui contenuti è di OBC Transeuropa e non riflette in alcun modo l'opinione dell'UE. Vai alla pagina “
Il Parlamento dei diritti 3
”.
 



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