В поисках истоков многонационального федерализма
В статье представлена авторская позиция по вопросу происхождения и политико-правовой природы многонационального федерализма. Опираясь на российские и зарубежные исследования по теории демократии, а также проблемам национализма и этнической идентичности, автор приходит к выводу, что многонациональный федерализм является закономерным результатом развития концепции государства-нации. Будучи ответом на вызовы регионального этнического национализма, федерализм позволяет создать институциональную структуру, при которой регион концентрированного проживания культурно обособленной общности получает ограниченную государственность, но при этом остается под суверенитетом более крупного государственного образования (федерации). В результате представители этнической группы, составляющие региональное большинство, но являющиеся меньшинством в масштабах страны, получают дополнительные возможности не только для реализации своих культурных прав, но и для политического участия в решении публичных дел, особенно на уровне своего субъекта федерации. Сам же такой субъект в рамках националистического дискурса вполне может рассматриваться как подобие государства-нации, а образующий его обособленный в культурном отношении территориально-политический коллектив - как “внутренняя нация”. Многонациональность, по мнению автора, представляет собой неклассическую форму государственности, альтернативу концепции государства-нации. Она исходит из того, что национальная идентичность человека не может быть статичной, она подвижна и может приобретать множественный характер. Государство с этой точки зрения не тождественно нации; оно может включать в себя несколько “внутренних” наций. Многонациональный федерализм создает условия для многоуровневого гражданства и многоуровневой гражданской и национальной идентичностей. Автор полагает, что российский федерализм следует также переосмыслить, акцентировав внимание на развитии его демократического потенциала.