Гибкость международных трудовых стандартов как фактор их эффективности
В статье рассматривается гибкость как один из важнейших факторов, влияющих на эффективность международных трудовых стандартов. Анализируются такие параметры гибкости, как гибкость содержания, гибкость формы и гибкость применения международных трудовых норм. Гибкость содержания определяется автором как неопределенность и расплывчатость формулировок международных договоров в сфере труда либо специальные «механизмы гибкости», направленные на содействие дальнейшей ратификации государствами этих договоров. По данному параметру МОТ проявляет избыточную гибкость, которая наносит ущерб содержанию принимаемых актов - без достаточного обоснования с точки зрения повышения вероятности ратификации конвенций. Гибкость формы связана с сочетанием принятия международных трудовых стандартов актов в форме международного договора либо актов так называемого «мягкого права». По данному параметру интерес представляет новейший и довольно удачный опыт МОТ, опробованный при разработке Конвенции 2006 г. о труде в морском судоходстве, заключающийся в сочетании элементов конвенции и рекомендации в едином правовом акте. Представляет также интерес механизм пересмотра данной Конвенции, позволяющий в «полуавтоматическом» режиме «обновлять» обязательства государств в случае пересмотра Конвенции. Гибкость применения связана с политикой международных организаций в отношении контроля за соблюдением государствами принятых ими на себя международных трудовых стандартов. Несмотря на то что возможности МОТ в данном вопросе довольно ограничены, эта организация, с точки зрения автора, использует даже имеющиеся в ее распоряжении рычаги излишне гибко. В этом смысле МОТ проявляет значительно бóльшую гибкость, чем европейские региональные организации - Совет Европы и Европейский Союз.