Налогово-правовые меры поддержки семей
Пандемия и вызванные ей социальные и экономические ограничения потребовали от публичных властей корректировки действующих и принятия новых мер поддержки социально уязвимых слоев населения. В статье рассматриваются налогово-правовые меры поддержки семей на федеральном, региональном и местном уровнях. Цель исследования - анализ российских налогово-правовых мер поддержки семей. Для этого были решены следующие задачи: 1) раскрыть сущность категории налогово-правовых мер поддержки семей; 2) определить круг лиц, которым адресовано регуляторное воздействие; 3) выявить достоинства и недостатки реализованных на трех указанных уровнях подходов, обусловленные спецификой использованных юридических конструкций; 4) установить степень внутренней согласованности соответствующего нормативного массива. С помощью общенаучных методов и метода сравнительно-правового анализа федерального и регионального законодательства и нормативных правовых актов, принятых представительными органами местного самоуправления, выявлены основные черты налогово-правовых мер поддержки семей. Данные меры определены как предусмотренные в законодательстве о налогах и сборах меры, направленные на формирование и сохранение семьи как социального образования посредством создания преимуществ при распределении налогового бремени для ее членов и налогоплательщиков, создающих благоприятные социальные условия для семьи в различных сферах общественной жизни. Исходя из личного принципа обложения доходов и имущества физических лиц, на федеральном уровне налогово-правовые меры поддержки семей осуществляются в основном путем предоставления преимуществ ее членам. На региональном и местном уровнях встречаются отступления от этого принципа, что порождает неопределенность. Недостатки в юридической конструкции льгот могут проявляться в процессе реализации прав на льготы и препятствовать созданию сервисов для их администрирования. В целях превенции рекомендован регулярный мониторинг регионального и муниципального блоков законодательства о налогах и сборах.