МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГРЕЧЕСКОМ ГОСУДАРСТВЕ ПРИ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ ВИТТЕЛЬСБАХОВ: 1833-1843 годы
Современное местное самоуправление в Греции сталкивается с множеством проблем, негативно сказывающихся на работе органов муниципального управления, однако такое состояние в делах местных властей в современной истории греческого государства не ново. Проблема взаимодействия местного самоуправления и государства зачастую заключается в расхождении объема полномочий органов муниципального управления с предоставленными в их распоряжение материально-финансовыми ресурсами. А если добавить к этому начальный период процесса формирования признаков централизованного государства, который протекал в Греции в первый период правления короля Оттона I (1833-1843 гг.), то управление новогреческим государством еще осложнялось намеренной пассивностью исполнения решений центральной политической власти местными силами. Для преодоления управленческого «диссонанса» во время построения государственного механизма Греции вводилась новая административно-территориальная организация страны. Цель работы заключается в установлении структуры органов местного самоуправления греческого государства при абсолютной монархии Виттельсбахов 1833-1843 гг. Методологический потенциал включает методы историко-правового анализа, которые позволили изучить структуру органов местного самоуправления в период установления абсолютной монархи в новогреческом государстве, характеризовавшийся борьбой центральной власти в лице короля, знаменовавшего собой конец постреволюционных центробежных тенденций, и децентрализованной, выраженной в форме местных сил дореволюционного периода. Особое место в рамках настоящего исследования имеют работы Г. Милиоса «Греческая общественная формация» (пер. с греч.) и К. Марианти «Местное самоуправление и урбанизация - модернизация муниципального управления Греции XIX в.» (пер. с греч.), касающиеся изменений структуры и территориальной организации местного самоуправления. Проанализированы основные изменения административно-территориаль-ной организации новогреческого государства при абсолютной монархии первого короля Оттона I из рода Виттельсбахов как на региональном, так и на муниципальном уровнях. Составлена таблица административного деления Греции на префектуры и провинции в 1833 г. Представлен рисунок муниципального уровня новой административной организации греческого государства 1834 г. Административная организация новогреческого государства в 1833-1843 гг. имела 459 муниципалитетов, формирование которых осуществлялось на основе критериев, касавшихся населения, площади и природных условий. Муниципалитеты по численности населения были разделены на три класса: «Альфа», «Бета» и «Гамма». Вследствие особых условий, сложившихся после освободительной борьбы, закон «Об образовании муниципалитетов» предусматривал их создание в каждом населенном пункте, куда ожидалось сосредоточение населения и переселение. Особое внимание при разграничении новых муниципалитетов также было уделено географическим особенностям, которые должны были способствовать сплоченности и развитию самоуправлявшихся единиц Греции.