История возникновения избирательных комиссий
Целью статьи является уточнение вопроса о специфике, времени возникновения и этапах развития института избирательных комис-сий как наиболее распространенной разновидности органов электорального менеджмента. Критически проанализировав диапазон значений, в которых упо-требляется понятие «избирательная комиссия», автор формулирует соб-ственное определение избирательных комиссий, предлагая рассматривать их как независимые коллегиальные органы, ответственные за проведение выборов. Подобное определение позволяет ему не только зафиксировать сущностные характеристики данного института, но и уточнить простран-ственные и хронологические границы его распространения. Использо-вав массив опубликованных в последние годы исторических источни-ков, он показывает, что, вопреки устоявшимся представлениям, первые центральные избирательные комиссии появились не в середине XX в., а более чем на полвека раньше - в последней четверти XIX в. (в Колум-бии и Перу). На протяжении долгого времени избирательные комиссии ассоци-ировались преимущественно с развивающимися странами. Но с конца XX в. они стали стремительно распространяться и в развитых демокра-тиях, и сегодня этот институт востребован в странах с самыми разны-ми политическими режимами и самым разным уровнем централизации электорального менеджмента. По заключению автора, потенциал изби-рательных комиссий далеко не исчерпан, и есть все основания полагать, что, сохранив свои базовые черты, институт независимых коллегиальных органов электорального менеджмента продолжит свою эволюцию и кон-кретные его модификации будут играть важную роль в системе управле-ния выборами.