НОВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА И ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Рассмотрены институциональные аспекты управления Байкальской природной территорией в связи с разработкой федеральной программы «Байкал - великое озеро великой страны». Обосновано, что снижение эко-интенсивности для всех отраслей хозяйства и по всем видам негативного антропогенного воздействия является необходимым условием «зеленого» роста региональной экономики. Предложено использовать индикаторы эко-интенсивности в качестве инструментов поддержки решений в целях предотвращения снижения качества воды в водных объектах бассейна озера Байкал. Сформулирован ряд мер в связи с возникшей проблемой «китайской туристической экспансии», как в экологическом, так и в экономическом контексте, поскольку на территории России остается минимальная доля добавленной стоимости от туристического вида деятельности. Установлено, что китайские компании развивают «внутренний» туризм, но на российской территории, используя туристические ресурсы региона как своеобразное «природное сырье» - по аналогии с тем, как вывозится из приграничных регионов необработанная древесина. Отмечено, что львиная доля добавленной стоимости извлекается в Китае; одновременно происходит демодернизация лесопромышленного комплекса на российской стороне. Обоснована необходимость институциональной трансформации управления в регионе, в основу которой будет положен принцип сохранения целостности экосистем. Описан опыт организации работы американского Агентства по планированию озера Тахо, которое успешно использует данный принцип в своей управленческой практике