Эффективность использования государственных средств на реализацию функций управления
Любое федеративное государство сталкивается с вопросом - как разграничить ответственность и функции между разноуровневыми органами власти. С вступлением в силу Конституции России 1993 года наблюдается тенденция в попытке увязать задачи, обязанности и финансовые обязательства между тремя уровнями власти. В статье рассматривается существующее в России частичное дублирование между уровнями власти их обязанностей, полномочий и финансовых обязательств. Основной вопрос - как устранить тяжелую, чрезмерно бюрократизированную систему, используя контроль и наблюдение за различными уровнями управления, заменить ее такой структурой власти, которая гарантирует, что каждый уро- вень власти будет ответственно управлять своими собственными делами. Наиболее существенным моментом является необходимость устранения дублирующих функций в административных отношениях между Федеральным правительством, субъектами Федерации и муниципальными образованиями. Все функции государственного управления должны быть разделены между уровнями власти и увязаны с их финансовыми возможностями, что должно обеспечить ответственное управление и эффективное расходование бюджетных средств на каждом уровне власти. Проведенное Счетной палатой Российской Федерации исследование выполнено в контексте Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. в части дальнейшего развития российского федерализма, что подразумевает необходимость совершенствования системы государственных органов, достижение оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами, поиск схемы оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти и схемы их эффективного взаимодействия с региональными органами власти. В качестве одной из целей проведения упомянутого мероприятия выступает анализ происходящих в процессе реформирования системы государственного управления в Российской Федерации изменений расходов федерального бюджета на содержание территориальных структур федеральных органов исполнительной власти и динамики численности работников этих органов (во взаимоувязке с функционированием исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления).