ПУБЛИЧНЫЕ УСЛУГИ КАК ПРАВОВАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
В статье на основании действующего законодательства анализируется правовой феномен публичных услуг с позиций реализации правовых отношений, возникающих в процессе осуществления социальной функции современного государства. Отстаивается необходимость разграничения следующих категорий: «правовая форма реализации функций публичной власти», «функции публичной власти», «функции органов публичной власти». Публичные услуги рассматриваются как правовая форма общественных отношений, в основании которой лежит двухуровневая договорная конструкция. Авторы утверждают, что суть правоотношений по оказанию публичных услуг населению заключается в том, что государство гарантирует населению предоставление возможности выступить потребителем целого ряда социально значимых услуг, имеющих ценность не только для конкретного индивида, но и для всего общества, ибо стимулирование потребления таких услуг в среднесрочной и долгосрочной перспективе приводит к значительному положительному эффекту.