5-واعترافا بان البرنامج لا يمكن ان يخدم غرضه ما لم يكن خاليا من تاثير الضغوط السياسية او استخدامها , فان a2996 ( 5 ) قد نظم بشكل محكم استخدام امواله من خلال انشاء البرنامج .
وراى الكونغرس ان البرنامج سيكون في وضع افضل لتحقيق غرضه اذا كان يعرض للمصالح السياسية المختلفة .