Aber diese Zeit wurde damit verschwendet, neue Funktionäre zu ernennen, Gründungsdokumente für eine neue Verteidigunspolitik, den Vierjährigen Sicherheitsbericht, die Verteidigungsplannungsrichtlinie und die vorhandenen Notfallpläne zu bearbeiten.
Er hatte viel Freizeit, um mehrere lange Ferien zu verbringen, während er an diesen Projekten arbeitete.