Aber diese Zeit wurde damit verschwendet, neue Funktionäre zu ernennen, Gründungsdokumente für eine neue Verteidigunspolitik, den Vierjährigen Sicherheitsbericht, die Verteidigungsplannungsrichtlinie und die vorhandenen Notfallpläne zu bearbeiten.
Die Einsetzung neuer Beamter und die Arbeit an einer Verteidigungspolitik waren zeitaufwendige Projekte.