Aber diese Zeit wurde damit verschwendet, neue Funktionäre zu ernennen, Gründungsdokumente für eine neue Verteidigunspolitik, den Vierjährigen Sicherheitsbericht, die Verteidigungsplannungsrichtlinie und die vorhandenen Notfallpläne zu bearbeiten.
Das endgültige Verteidigunspolitik Akte war über fünfhundert Seiten lang.