एक अनबूझी पहेली यह है कि उन्हीं नेताओं, उसी समान राजनीतिक दल और उसी सरकार को, अर्थव्यवस्था के बुरे दौर से गुजरने के बावजूद, आर्थिक सुधार के विस्तृत कार्यक्रम को लाने और वृद्घि में सुधार के लिए वर्ष 1991 का इंतजार क्यों करना पड़ा?