पाकिस्तान ने भारत में सांप्रदायिक रूप से संवेदनशील प्रतिष्ठानों को निशाना बनाने के लिए बड़ी संख्या में घाटी में मुजाहिद्दीनों को भेजा और भारत-नेपाल व भारत-बांगलादेश की असुरक्षित सीमाओं से उग्रवादियों और एजेंटों को भेजकर भारत के खिलाफ सीमापार आतंकवाद को एक विस्तृत ‘छद्म युद्ध’ का रूप दिया.