2. पहले आओ पहले पाओ की नीति लागू की गई। ​एक सोची समझी रणनीति के तहत स्पैक्ट्रम कीमतों का खुलासा कुछ कंपनियों को पहले ही कर दिया गया। जिस वजह से कीमतें सार्वजनिक होने से पहले ही कुछ कंपनियों ने अपने ड्रॉफ्ट बनवा लिए थे। ये कंपनियां कागजी टेलीकॉम कंपनियां थीं, जोकि किसी प्रकार से टेलीकॉम सेवाएं प्रदान नहीं करतीं थीं।