मुस्तकीम ने अजीज खां के निर्देशन में पिछड़े तबकों के जितने भी गिरोह थे, उन सबको धीरे-धीरे संगठित करना प्रारंभ किया, लेकिन जब यह प्रयास सफल नहीं हुआ, तो वह मल्लाहों, गड़रियों, काछियों तथा मुसलमानों के ग़रीब, बेरा़ेजगारों-नौजवानों से संपर्क कर एक सेना-सी बनाने लगा.