हमारे समक्ष यही तथ्य आज नेपाल की मुख्य समस्या के रूप में विद्यमान है । जिसका समाधान किए बिना नेपाल की दूसरी आजादी, मुक्तिदाताओं से मुक्ति, शुरु नहीं होगी । इसके सफलता की तो बात ही नहीं की जा सकती और यही संघीयता का मामला है, जिसकी केन्द्र में मधेश का प्रश्न है और पहाड़ी–मधेशी (पर्वतीय जनता और तराई की जनता) का विभेद है ।