1. अखिल भारतीय संघ- संघ 11 ब्रिटिश प्रांतों 6 चीफ कमिश्नर के क्षेत्रों और उन देसी रियासतों से मिलकर बनाता था, जो स्वेच्छा से संघ में सम्मिलित हो प्रांतों के लिए संघ में सम्मिलित होना अनिवार्य था किंतु देशी रियासतो के लिए यह ऐच्छिक था। देशी रियासते संघ में सम्मिलित नहीं हुई और प्रस्तावित संघ की स्थापना संबंधी घोषणा पत्र जारी करने का अवसर ही नहीं आया।