II. Іл. Абдулхамид таққа отырғанда Балқанда көтерілістер басталды, Ресей империясы Осман империясына ультиматум берді. Еуропаның ірі мемлекеттері Халич кемежайларында Балқан мәселесін талқылау және Осман империясынан реформалар жүргізуді талап ету бойынша конференция өткізген кезде, ІІ. Абдулхамид саяси маневрмен 1876 жылы 23 желтоқсанда Құқықтық негізді жариялады. Осылайша, Бірінші Мердігерлік кезең басталды. 1876 жылғы Конституция деп те аталатын Заң-i-Негізгі, шын мәнінде патшаның егемендік құқығына шектеу енгізбеді. Әкiмшiлiк билікті толықтай өз қолына алған падишах садразамдар мен уәкілдерiн (министрлерiн)  өз қалауы бойынша тағайындай және қызметтен ала алатын. Кеңестің депутаттарға бақылау жасау құқығы жоқ еді. Патша соғыс пен бейбітшілік орнатуға, парламентке тыйым салуға және сайлауды қайта өткізуге құқылы еді. Сонымен қатар, падишахтың, қоғамдық игілік үшін полиция тергеуінің нәтижесінде адамды жер аударуға құқығы бар еді. Билеушіге берілген құқыққа қарамастан, конституция Еуропалық ықпалдың Османдық бюрократияның бір бөлігінде қаншалықты деңгейге жеткенін көрсетті.
Ол билік жүргізуге толық құқылы болғандықтан, кімді тағайындауға және кімді босатуға құқылы еді?
садразамдар мен уәкілдерiн (министрлерiн) 