Os sistemas de comunicação, as instalações de transporte aéreo, terrestre e marítimo, os hospitais e as redes elétricas foram danificados pelo terremoto, o que dificultou os esforços de resgate e ajuda; a confusão sobre quem estava no comando, a congestão do tráfego aérea e os problemas de priorização dos voos complicaram ainda mais o trabalho de socorro precoce.