Sajarah Kyoto kawiwitan saking Kaisar Kammu (kaisar Jepang kaping 50) mindhahaken kutha krajan saking Nagaoka-kyō dhateng Heian-kyō, amargi Fujiwara Tanetsugu ingkang dados tanggel jawab marang pambangunan Nagaoka-kyō séda amargi dipunatèni. Wonten ingkang ngandharaken bilih kutha krajan kedah dipunpindhah dhateng Kyoto kanggé nanggulangi prabawa agami Buda ing Nara ingkang kekwatanipun kanthi pusat wonten ing sapérangan kuil-kuil ingkang dipunsebat Nanto-jiin（南都寺院). Sanèsipun punika ngandharaken kutha krajan prelu dipunpindhah saking kutha krajan kamaharajan kagunanipun garis keturunan Kaisar Temmu dhateng kutha krajan énggal kanggé kaisar saking garis keturunan Kaisar Tenji.