Nagara pengamat non-anggota diakoni minangka entitas kang "berdhaulat", lan bisa ngajokaké petisi kanggo nggabung dadi anggota penuh. Contoné, Switzerland uga dadi nagara pengamat wiwit taun 1948 nganti taun 2002, sabanjuré dadi nagara anggota penuh tanggal 10 September 2002.