Dibangune itana iki kanggo gawé punjere pamaréntahan kaya ing Republik Rakyat Cina ing abad angka 17, kanthi "Daijō-kan" lan wolung mantri ing sangisore. Pura iki digawé dadi panggon kang pas kanggo omahé kaisar, lan dadi kantor kanggo mlakune pamaréntahan lan acara kanagaraan liyané. Pura jero ("Dairi") digunakaké kkanggo omahé kaisar nganti abad angka 12, nanging yasan kang minangka upacara wis ora digunakaké wiwit abad angka 9, amarga upacara kang biyasa dilakoni ora cocog karo udhang-undhang.