Salah satunggalipun jasa Kagawa dhateng pamaréntah inggih punika ing bab mbudidaya ngicalaken kamlaratan. Kagawa sampun neliti kanthi èlmiah sabab-sabab kamlaratan, "akibat-akibat"ipun, lan cara ngicalaken kamlaratan. Asil panaliten kasebat dipunserat ing buku kanthi irah-irahan "Ilmu Jiwa babagan Kamlaratan" ("The Psychology of Poverty"). Buku kasebat saged narik kawigaten pamaréntah Jepang saéngga pamaréntah tansah mbudidaya ngicalaken tlatah-tlatah papan panggènipun tiyang mlarat, ingkang ugi gadhah nama "slum", lan nggantos tlatah kasebat kanthi griya-griya ingkang mirah.