Pulo Gapi (saiki Ternate) lekas rame ing awal abad kaping 13. Penduduk awal Ternate minangka warga eksodus saka Halmahera . Awalipun ing Ternate wonten 4 desa, saben desa dipimpin dening "ibuole" (kepala klan). Iku wong-wong sing pisanan kontak karo pedagang sing teka saka kabèh arah gawe golek rempah-rempah. Wong ing Ternate tambah akeh lan bhineka amarga tekane pedagang Arab, Jawa, Melayu lan Cina . Amarga aktivitas dagang sing saya akeh lan sibuk, ditambah ancaman sing asale saka bajak laut, pamimpin Momole Guna Tobona nganakake diskusi kanggo mbentuk organisasi sing kuat lan ngangkat pemimpin kang siji minangka dadi raja .