Adhedhasar sumber koran Pandhi ra'jat tanggal 3 Désèmber 1948, bisa dingertèni yèn idé saka Negara Djawa Timoer wis ana wiwit resolusi 23 Novèmber kepungkur. Konferénsi kasebut milih RT Achmad Kusumonegoro dadi Walikota Djawa Timoer. Peresmiane dibuktekake déning Dr. Beel minangka wakil Makutha Tinggi Walanda. Dana kanggo pamrentahan iki diurus sementara déning pamrentah Walanda. Wilayah kasebut kalebu 12 kabupaten ing Jawa Timur ditambah karo loro kotamadya, Surabaya lan Malang. 