title: 三级指标实现一把尺子衡量
text: 法制日报
  讯 记者丁国锋 通讯员陈峰 日前，中共苏州市委全面依法治市委员会印发《苏州市法治化营商环境建设指标体系》，围绕立法、执法、司法、守法等各环节，将法治化营商环境的内在要求分解、细化，使抽象的法治规则转化为清晰可辨、可以测评的具体指标，明确了党的机关、权力机关、行政机关、监察机关、司法机关的具体工作职责，系全国首个以衡量法治化营商环境建设工作实绩的指标体系。
  近年来，苏州市委、市政府始终坚持把法治诚信作为营商环境的最硬内核，持续推进法治苏州建设。法治环境关乎企业利益的“软环境”，却需要政府部门拿出向自己开刀的“硬”举措。现有水平怎么衡量，短板和弱项是什么，未来要向哪里使劲，苏州市适时构建法治化营商环境建设指标体系。
  在内容构成上，该指标体系由三级指标构成，其中一级指标5项，包括地方立法公开透明可预期、行政权力规范有序运行、司法公正廉洁高效，切实维护市场公平正义、法治社会扎实推进、组织保障机制有力等，逐级分解为19项二级指标和64项三级指标，围绕立法、执法、司法、普法守法等各环节，全面、系统、科学地评估法治化营商环境建设情况。
  指标体系还处处彰显法治在优化营商环境方面固根本、稳预期、利长远的作用，包括制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章，公平竞争审查、合法性审查作为必经程序，并为市场主体留出必要的适应调整期；束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项依法予以取消、下放；保障市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源；加强行政执法信息化建设和信息共享等等。还要求公共法律服务实体工作平台普遍建成，为各类市场主体提供“城市半小时”“农村一小时”公共法律服务圈，“区块链+公证”在行政执法全过程记录中积极应用等具体举措。
  据了解，为发挥好指标体系的引领、规范和激励作用，切实增强依法服务保障营商环境建设的系统性、协调性，苏州市委全面依法治市委员会办公室将定期开展指标体系实施情况的监测统计、实绩评价和成果发布。苏州各地各部门将以贯彻落实指标体系为契机，把法治化营商环境建设摆上更加突出的位置，加强组织领导，强化统筹协调，不断提高法治化营商环境建设水平，实现一把尺子衡量法治化营商环境好不好的目标，为倾力打造“苏州最舒心”营商服务品牌和塑造“4S”国际版营商服务品牌提供更加有力的法治保障。
        责任编辑:
  朱剑
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