title: 以绣花功夫织就城市治理“山河图”
text: 如今生活在深圳，不仅有城市综合公园、郊野公园、带状公园、专类公园等环绕，遍布小区楼下的共建花园，更犹如一块块精致的城市绿洲，串联起千万人的宜居梦想。
      这些之外，在最反映一座城市“里子”水平的公共厕所建设、品质提升与背街小巷的卫生整治上，2021年的深圳，也用务实的创新与行动力，给出让人眼前一亮的答案。
      经济飞速发展，城市建设用地一路喊“渴”，深圳实现大城善治的成功经验是什么？这座国内面积最小的超大型城市又怎样用“绣花功夫”精细织就一幅精致的城市治理的“山河图”？
      岁末年初，我们试图撷取一些片段，找到答案。
      ●南方日报记者 杜艳
      从公园书吧到共建花园▶▶深圳频频登上“热搜榜”
      过去一年，如果要深圳人盘点身边的哪些变化最具幸福感，“公园书吧”“共建花园”的建设一定会上榜。
      在公园喝咖啡、闻书香、看美景，正成为深圳人的新时尚。而在身边小区、城中村、学校等有空闲的地方，养花种草，更是深圳居民日常放松休闲的新选择。
      过去一年，为丰富市民文化生活，提升公园服务品质和公园文化品位，深圳公园围绕复合型、生活型、生态型公园建设要求，持续推进书香型公园建设。
      2020年12月，深圳湾公园白鹭坡书吧建成，一经开放即被“大众点评”标记为深圳书店音像热门榜第一名。2021年7月，洪湖公园“荷美空间”开放运营，作为“岛上的公共图书馆”再次刷屏各大媒体。2021年11月，集公园书吧、自然教育中心及游客服务中心于一体的中心公园“风雨轩”和以亲子阅读为主题的儿童乐园“万花筒”书吧相继开放，又掀起一轮打卡热潮。
      据深圳市公园管理中心相关负责人介绍，深圳将针对不同的公园定位，设计不同主题的书吧，因地制宜，做到“一书吧一特色”，为市民游客打造丰富多元的公园文化休闲场所。截至目前，市区公园共建成各类书吧（图书馆）42个。
      “公园书吧”之外，2021年的深圳，“社区共建花园”可谓是最能体现共建共治共享，也带给市民满满归属感和幸福感的又一力作。
      从2019年试点起，如今在深圳的小区里、城中村、学校里，只要有空闲的地方，都正被打造成可亲近、充满活力的绿色公共空间，成为居民日常放松休闲的“户外会客厅”，让城市环境更舒适、更宜居。
      将“消极空间”打造成“绿意空间”，不搞大拆大建；将“政府主导”转变为“共建共治”，建立起一套由政府部门推动引导、制定标准，街道社区组织动员、落地实施，社会各界共同参与、持续运营的建设管理模式；将“单一功能”提升为“综合功能”，积极融入“社区治理”理念，充分发挥社区党组织协调各方、联系群众的作用，通过“共同建设花园”这一共同目标，来提升社区居民城市管理参与度，优化城市景观与生态环境、构建社区和谐人际关系。
      人民城市人民建。截至目前，深圳已打造240个共建花园，全市掀起了“建设我们的花园”热潮，走出了一条城市建设、服务群众和社区治理相融相促的新路子。项目获得深圳2021“党建杯”机关创新创优竞赛二等奖。
      从公厕变身到内外兼修▶▶再造城市品质新名片
      随着厕所革命向纵深发展，抽水马桶已经逐渐成为城市公共厕所建设中的标配。
      如今，深圳厕所建设者们的愿景是“将公共厕所建设得比家里还干净，让人们愿意在外面上厕所”。
      为此，2021年，深圳掀起一场力度空前的“厕所革命”。
      据了解，通过全摸排、消短板，审方案、提品质，强督办、促整改，截至11月18日，深圳全市已完成637座公厕升级改造。自2018年开展“厕所革命”以来，共累计完成新建公厕374座、升级改造公厕2926座，打造了福田区桂花路公厕、石厦村公厕、南山区深圳湾口岸公厕、宝安区桥头社区公园公厕、凤凰山人才林球场东公厕等一批高品质公厕，外观简洁大方，内部温馨舒适，功能齐全、人性化十足，成为深圳一张亮丽的城市名片。
      厕所建好后，管养必须跟得上。深圳市城管和综合执法局相关负责人介绍，该局编制了一系列设计、建设、改造的标准规范，全市公厕统一标准，不分原特区内外、不分行业。
      公厕之外，近年来依托“环境卫生指数测评”，深圳的环境卫生水平可谓发生了翻天覆地的变化。特别是原特区外区域的环境面貌有了巨变，垃圾收集点、集贸市场、公共厕所、城中村等严重影响环境卫生的短板问题得到有效治理。
      经过5年的完善和优化，“环境卫生指数测评”测评指标从最初的9大类考察场所80多项考察内容扩展至12大类200多项，测评样本点也从1万多个扩展到3万多个，每月抽样的考察点从2000多个提高至5000多个，测评过程不分特区内外，不分时间节点，实行“一个标准”，对全市所有区域全覆盖测评。
      数据显示，深圳市环境卫生指数成绩由刚开始测评时的72.30分提高到了2021年11月的89.99分，市民对环境卫生的满意度由65.60分提高到79.92分。
      数据背后，“环境卫生指数测评”已成为深圳环境卫生管理的“指挥棒”，既充分调动各区、各街道、各部门的工作积极性，又为环卫管理和决策提供科学的数据支撑，各区、各街道、各部门以环卫指数测评发现问题为导向，形成了一系列行之有效的长效管理机制。
      ■案例
      深圳街头小公厕“见缝插针”
      远看是个别致的木质建筑，周围花草点缀，走近才发现是一间小型公厕。
      在福田区上步路、园岭四街交叉口处，一个外观形似大木头盒子的公共洗手间特别有趣。使用手机“扫码”后，厕所门自动打开。内部空间虽然不大，但是设施丰富，马桶、无障碍设施、母婴用品齐全，水龙头、洗手液、烘手器均是感应式，马桶可以自动更换座圈塑料套。墙面洁白，整体环境干净清爽。
      深圳推行“厕所革命”，小型公共洗手间的打造成为一道别致风景线。
      据深圳市城市管理和综合执法局相关负责人介绍，为了解决“如厕难”，深圳全市在空间较大的区域新建传统公厕，即大型、多蹲位的公厕；在空间不足的地方，研究开发了小型公共洗手间来弥补。
      其中，小型公共洗手间是深圳市城市管理和综合执法局借鉴欧洲街头小型公厕，采用装配式建筑方式自主研发而成的。一个洗手间单体占地5平方米左右，最大不超过8平方米，首批共有罗马柱、太空舱、蜂巢、城市驿站、城市魔盒5种单体，在街头、社区公园、绿化带等区域，见缝插针就能建设。目前，全深圳已落地100座。