title: 小切口回应大民生 炼基层善治真功夫
text: 围绕巩固脱贫攻坚成果办实事，建设美丽宜人、兴业人和的社会主义新农村，禅城在党史学习教育中，通过“我为群众办实事”实践活动的开展，以村民群众需求为导向，把惠及村民群众的实事办好、办细、办实，助力禅城乡村振兴取得更好成效。
      带有首创烙印的禅城“美丽共拼”农村人居环境红黑榜评选、颇具样本意义的禅城乡村“厕所革命”和乡村“微改造”、禅城文明乡风建设等，都是禅城建设高品质美丽文明乡村，绘就乡村振兴“全景图”的生动体现。这些实实在在的举措，是从小切口改善大民生的重要动作，是满足人民群众对美好生活的要求，是建设社会主义新农村的具体行动和抓手，更是赋能乡村治理、提升基层善治能力的重要过程。
      撰文：阎锋
      强化顶层设计 
      驻村攻坚打好人居环境提升硬仗
      在一派岭南水乡风光的南庄罗园村，简约岭南风的公厕与周围环境完美融合；走进张槎街道村头村，村里此前房前屋后的卫生死角，已然建设成为供村民们休闲娱乐的小花园；在南庄东村村，一条精心打造的美丽宜居线路，既保留了岭南风情，又凸显出乡村微改造的“绣花功夫”。
      无论是乡村新公厕，还是房前屋后的小花园、小菜园等“四小园”，这些承载村庄文明的最小载体，都是从小切口改善大民生的落地之举。禅城意识到，要把这一件件惠及民生的实事真正办好、办细、办实，办到人民群众的心坎上，从一开始就要做好顶层设计，以需求为导向提升人居品质，调动村民们参与乡村振兴的内生动力，提高村民群众的获得感和幸福感。
      以禅城乡村“厕所革命”为例，这项由区委书记部署抓落实，区长专题调研，定期研究解决工作难点问题的工作，由区、镇街两级财政投入奖励资金约3000多万元，为全区深入推进“厕所革命”提供组织保障和物质基础，为村居主动参与注入动力。
      禅城把乡村人居环境提升作为突破口，打响了乡村振兴的硬仗，以“三清三拆三整治”为抓手，针对全区农村公厕、垃圾污水处理、河涌整治、“三沿一口”环境卫生等重点问题，进行了驻村专项攻坚。尤其是今年以来，在党史学习教育中，通过“我为群众办实事”的开展，助力禅城乡村振兴取得更好成效。
      每个季度，在“美丽共拼”农村人居环境红黑榜评选的舞台上，禅城还综合对全区53个行政村的人居环境整治成效评价、公众参与度和群众满意度评价、区主管部门综合考核评定等，进行“红榜”“黑榜”评选。
      通过乡村振兴系列政策，禅城扩大了政策普惠面，不管此前的先进、后进，只要村里真正做了工作，就能享受到政策红利，这也更有利于全区乡村均衡发展、有利于补齐短板，助力全域乡村振兴。同时，财政资金用在了“刀刃上”，一笔笔专项资金让村民感受到最直观的变化，直接提升村民们的获得感和幸福感。
      比学赶超
      各美其美激发乡村振兴内生动力
      从2021年开始，每个季度的农村人居环境整治评比结果宣布前，禅城的村干部代表都会集中前往示范村现场取经。每个季度的评比结果通报会，其实更是一场禅城村干部们实地取经的现场学习交流会。
      在新近一次的集体参观学习中，村干部们对张槎村头村在低矮房屋的房前屋后设置统一的晾衣架、拖把挂钩、电动车充电器等进行规范的做法，频频点头称赞，这也成为各村竞相学习的做法。
      “不难发现，禅城乡村振兴的思路在一层层打开，各村在探索最适合各自村情的创新方式，以‘绣花功夫’主动推进微改造，乡村振兴的积极性和内生动力真正激发了出来。”禅城区农业农村局相关负责人表示。
      乡村振兴，乡风文明是保障。今年9月，农业农村部发布第二批全国村级“文明乡风建设”典型案例名单和第二批全国乡村治理示范村镇名单，禅城区张槎街道下朗村均名列其中。
      在乡风文明建设与乡村治理中，下朗村坚持强化党建引领，建立了一支团结协作、战斗力强的村“两委”队伍。而“社会主义核心价值观”“传承好家训 培育好家风”等文化小景，宗祠改造的文化活动基地、私伙局等等，都是以家风家训涵养文明乡风，推动社会主义核心价值观入脑入心的载体和媒介。
      各美其美，美美与共。“颐荷扶西”“和美龙津”“崇文南庄”等乡风文明品牌让人们耳熟能详，文明乡风正源源不断滋养着美丽乡村。禅城还在继续以完善顶层设计、内外兼修的手法，推进乡风文明建设，打造符合各村人文特色的文化品牌，推动社会主义核心价值观融入村容村貌、村规民约、文化生活等方方面面，夯实乡村德治基础，为乡村振兴铸魂。
      大力改善民生
      乡村振兴凝聚禅城基层善治经验
      紫南村是佛山市禅城区南庄镇下辖的一个行政村，这座对标城市建设的“田园都市”，不仅拥有多项国字号、省字号荣誉，更有一种“做好人行善事，走前列当表率”的精气神。
      紫南村党委书记潘柱升介绍，紫南村依法依规实现了重大事项决策制度化，按程序审议通过了一系列规章制度。在坚持村民主体，激发乡村自治内生活力上，从2010年到2021年，紫南村党委就重大事项开了五次村民大会，先后表决通过“股权固化”“集团公司章程”“禁止出租房屋”“生态园土地出租”“集团公司章程修正案”等重大决议事项，群众参与率都在98%以上，紫南村形成了一整套比较完善的、具有紫南特色的乡村治理体系。
      继紫南村经验后，今年初，南庄镇罗南村、上元村、南庄村、龙津村，祖庙街道朝东村，张槎街道下朗村、古灶村、石湾镇街道塘头村8个村，从全省乡村中脱颖而出，被认定为“2020年广东省乡村治理示范村”。围绕着力巩固脱贫攻坚成果办实事，禅城建设美丽宜人、兴业人和的社会主义新农村，成为一场从治理主体、治理重点、治理方式上进行系统探索的实验。
      在党史学习教育中，不论是“厕所革命”“三线整治”还是“四小园”建设、抑或是乡风文明建设等，都重在激励各村居从“要我做”转变为“我要做”，真正调动起群众把对美好生活的向往转化为投身乡村振兴的动力，把群众变成乡村振兴的倡导者、参与者、建设者和受益者，从而达到基层善治，各村庄齐齐发力最终形成“美美与共”的大格局。
      同样，在区、镇、村的层面，抓准政策着力点“牵住牛鼻子”，最大程度激发乡村社会治理的内生动力，以满足人们日益增长的美好人居环境的需求，把民生实事办到实处，禅城有了自己的答案。可以说，伴随着禅城乡村振兴实践一步步走向“深水区”，禅城的社会主义新农村，成为基层善治的又一个试验场。站在新的发展起点上，禅城将继续深入实施乡村振兴和农村人居环境整治提升行动，打造与湾区发展相匹配的美丽文明乡村。
      ■样本
      精品示范 奖补到位
      禅城高标准大力度推进“厕所革命”
      南庄镇上元村里的8个公共厕所，在“厕所革命”中进行了全面升级改建。在改造前，村里的公厕全部是上世纪80年代末、90年代初建成的冲槽式厕所。与上元村一样，在“厕所革命”启动之前，禅城农村仍存在22座粪污直排河涌鱼塘的简易公厕，部分“高龄公厕”设施低端、分布不合理、管养不到位等问题，成为禅城农村人居环境、影响人民生活品质的短板。
      禅城意识到，提升乡村人居环境品质、建设社会主义新农村，就要从农村公厕这样的小处着眼，从实处入手，完善农村公共配套，提升广大村民的生活品质，促进村民转变思想观念加快形成文明习惯，推动乡村振兴走向城乡高质量共融共荣。
      在党史学习教育中，“厕所革命”作为“我为群众办实事”的一项主要工作，禅城以问题导向、补齐短板、共建共享，制定出台《佛山市禅城区农村公厕建设指引》，统一全区农村公厕的建设风格和内容，明确禅城农村公厕建设标准和标识。明确各村新建或者改建后通过验收达到一类标准的公厕，按照相关标准就能拿到定额财政奖励。
      目前，禅城全区农村公厕建设水平大幅提升，一类农村公厕大幅增加，主要分布在各行政村的中心公园、活动中心等重要公共场所，为村民群众日常生活带来了实实在在的便利，全区美丽乡村的品位也进一步提升，部分公厕甚至还成了村里的“网红点”。