title: 吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省营商环境优化提升实施方案(2021)的通知
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  吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省营商环境优化提升实施方案(2021)的通知
              
  
  吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）的通知
  
  （吉政办发〔2021〕17号）
  
  
  
  
  各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
  
  　　《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
  
       吉林省人民政府办公厅
  
  　　2021年4月7日
  
  
  
  
  
  吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）
  
  
  
  
  　　为深入贯彻习近平总书记“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”的重要指示，推动落实国家营商环境评价各项指标内容全面优化提升，加快打造“体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高”的良好营商环境，结合实际，对标国际国内先进水平和最佳改革实践，制定本方案。
  
  　　一、持续优化企业开办，全面提升企业从设立到经营便利度
  
  
  
  
  　　1.
  推动企业开办迈进“1”时代。将企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记等开办事项整合为1个环节办理，开办时间全面压缩至1个工作日以内。全面推行“一网通办”，营业执照、印章、发票和税控设备等全部手续线下“一窗领取”。
  实现企业开办“零成本”。鼓励各地区全面推行企业开办全免费服务，企业刻制公章费用由政府支付，税务部门免费向新开办企业发放数字证书Ukey，落实好员工社保登记政策，为新开办企业免费发放员工社保卡。根据申请人要求，免费邮寄营业执照、公章、发票等。2021年底前，实现企业开办全免费办理。
  推动企业“无纸化”经营。推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，凡出示电子营业执照的，不再要求企业提交营业执照复印件。推广电子印章在法人办理各类政务服务事项以及在新领域中的应用，积极推进增值税专用发票电子化。
  简化企业注销流程。强化税务、社保、商务、市场监管等环节协同办理，在全省范围内全面推行企业简易注销登记程序。
  
  　　（省“开办企业”指标专项工作组负责，省市场监管厅牵头）
  
  　　二、深化工程建设项目审批制度改革，推进办理建筑许可效率提升
  进一步规范工程建设项目审批流程。强化全流程线上审批和“不见面”审批，全省各地所有新建、续建工程建设项目除特殊项目外，均应通过省工程建设项目审批管理系统进行线上审批。推进工程审批主线事项全面应用电子证照。严格落实联合验收及竣工验收监督人员按企业预约时间到场等要求，除续办和装修等特殊项目外均应通过系统进行联合验收。大力推行“多测合一”，实现“一次委托、综合测绘、成果共享”。新建工程建设项目除特殊项目外，应当依托省工程建设项目审批管理系统在线开展协同服务，策划项目生成，出具“一单五清”告知单。优化线下领办代办服务，完善审批系统功能，大幅提升区域评估覆盖面。
  深化社会投资小型低风险项
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