title: 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
text: 上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
              
              
              
  
  
  上海市城市管理行政执法局对市十五届人大第三次会议第0039号代表建议的答复
  
  周瑜等代表：
  
  你们提出的关于“改善营商环境依法行政的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
  
  一、积极创新，努力营造良好的营商环境
  
  我局以习近平总书记关于优化营商环境重要论述为指导，按照上海市优化营商环境暨投资促进大会要求，根据《优化营商环境条例》和《上海市优化营商环境条例》等法律法规，结合城管执法实际，制定出台了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》，该文件遵循安商稳商惠商的工作理念，聚焦市场主体关系，结合城管执法实际，提出了优化营商环境的具体举措，力求拓展服务高度、提高服务精度、彰显执法温度，持续提升市场主体的满意度。
  
  1.探索建立免罚清单。根据《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》有关要求，在城市管理领域探索包容审慎监管，激发市场活力，不断优化更具国际竞争力的营商环境，促进经济持续健康发展，本市城管执法系统积极贯彻落实相关内容。近期，市城管执法局联合市司法局共同研究制定城市管理方面的《轻微违法违规行为免罚清单》，目前拟定的不予行政处罚事项涵盖文明施工、房管、市容环卫等领域。主要是对于首次发现的、行为轻微、及时纠正、没有造成危害后果的违法行为予以免罚。通过实施“免罚清单”制度，激发市场活力，让企业真正感受到“有温度的执法”，塑造良好的营商环境。
  
  2.支持新消费业态发展。我局按照市商务委推动夜间经济、支持特色小店的联合发文精神，出台了城管执法系统的具体工作措施，要求本系统推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。包容审慎监管夜市经济、特色小店
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