title: 国家核安全局披露海阳核电站两起“0级”运行事件始末
text: 核电厂运行事件是什么？该如何看待核电厂运行事件通报？针对日前有媒体对3月6日海阳核电厂2号机组发生的两起运行事件所作报道，国家核安全局有关负责人3月22日就相关情况做了进一步介绍。这位负责人称，建立核电厂运行事件报告制度并对运行事件进行公开，是国际上发展核电国家的普遍做法。海阳核电机组在两起事件过程中，无放射性后果、无人员照射、无环境污染。根据《国际核与辐射事件分级手册》，两起事件均被界定为0级事件，即“无安全意义”的事件。
  核电安全无小事，核电行业的特殊性使得任何风吹草动都极易引发公众疑虑。据澎湃新闻了解，从上世纪90年代开始，中国就一直在实施核电厂事件报告制度。不同的是，过去由于条件所限，各核电厂上报的历次运行事件汇总在每年公布的核安全年报中。现在，国家核安全局在接到核电厂运行事件报告后，信息公开透明更为及时。2000年、2004年、2010年和2016年，国际原子能机构对中国开展了4次核与辐射安全监管综合评估，充分肯定中国核安全监管的良好实践和经验做法。
  2019年9月中国政府发表的第一部核安全白皮书《中国的核安全》显示，截至2019年6月，中国运行核电机组47台，居世界第三；在建核电机组11台，居世界第一。核电机组性能指标总体处于良好水平，截至2019年6月，已安全稳定运行累计300余堆年，未发生过国际核与放射事件分级表（INES）2级及以上的事件或事故，且0级偏差和1级异常事件发生率呈下降趋势。
  海阳核电厂“0级”运行事件始末
  在3月22日生态环境部网站发布的这份“情况说明”中，国家核安全局介绍了海阳核电厂2号机组两起运行事件的详情，以及国内核电厂营运单位的报告制度。相关负责人表示，国家核安全局通过国家核安全局网站公开核电厂的运行事件信息，是按照《中华人民共和国核安全法》和国家其他有关政务信息公开的规定进行的，从2019年6月至今，已公开核电厂发生的19起运行事件，其中2019年14起、2020年5起。
  2020年3月6日，海阳核电厂2号机组处于满功率运行。16:06，反应堆冷却剂泵1A变频器控制单元控制器故障，导致反应堆冷却剂泵1A跳闸，反应堆按照设计自动保护停堆，操纵员执行响应规程，将机组稳定在正常运行压力/温度平台。20:39，查明主泵1A跳闸原因后，运行值执行运行规程，准备将其它三台主泵停运后重新启动所有主泵。在停运主泵前，需要根据规程隔离非硼化水源。现场运行人员在关闭除盐水气动隔离阀时，由于操作装置挨在一起，误将非能动安全壳冷却水储存箱出口气动隔离打开，导致非能动安全壳冷却系统A流道投入。
  事件发生后，海阳核电厂根据《核电厂营运单位报告制度》第4.1.4条款“导致专设安全设施和反应堆保护系统自动或手动触发的事件”，将两起事件界定为运行事件，并向国家核安全局提交了运行事件通告。
  国家核安全局表示，机组在两起事件过程中，无放射性后果、无人员照射、无环境污染。根据《国际核与辐射事件分级手册》，两起事件均被界定为0级事件，即“无安全意义”的事件。后续在运行事件发生一个月内，核电厂还需按照运行事件报告制度的要求，提供详细的运行事件报告。在详细的运行事件报告中，核电厂需提供事件的深入调查结果，并开展根本原因分析，以确定运行事件发生过程中存在于设备维护、运行规程、人员技能以及核电厂管理等方面的问题，并根据存在的问题确定纠正措施。国家核安全局将会组织对核电厂运行事件报告的审查，确认核电厂事件调查、根本原因分析和所采取的纠正措施的适当性。
  国家核安全局核电安全监管司司长汤搏此前接受澎湃新闻采访时表示，核电厂运行事件例行通报仅是一项常规的信息公开，国内各核电厂的运行事件只要达到核安全法规的报告准则就必须上报核安全局。目前核安全局接到的事件报告大部分是0级事件，公众不必为此过分担忧。
  澎湃新闻查询《核电厂运营单位报告制度》发现，核电机组运行时，必须满足核电厂技术规格书规定的运行限制条件。一旦出现偏离，或者某个安全重要系统或设备不能使用或运行参数不到规定值，并在规定时间内不能恢复正常而导致停堆，应该向国家核安全局报告。营运单位必须在事件发生后24小时内口头通告国家核安全局和所在地区监督站。
  此外，按照《核电厂运营单位报告制度》规定，营运单位应以公函形式在事件发生后30天内向国家核安全局和所在地区监督站递交事件报告。报告内容包括：核电厂名称和核电机组编号、事件报告编号、始发事件、事件发生时间和结束时间等。对于复杂事件，如果国家核安全局认为原事件报告不够详细，营运单位应该根据所指定的范围和内容提交补充报告。
  中国的核安全：未发生过国际核与放射事件分级表2级及以上的事件或事故
  按照国际原子能机构的规定，核事件分为1至7级，其中1至3级为事件，4至7级为事故。0级事件则为1级以下的非等级事件，从安全角度无需考虑，仅供纠正偏差和经验反馈。
  一位国内某核电厂运行部门人士对澎湃新闻称，对于发现的运行事件，如果瞒报，性质非常严重。火电、甚至任何其他工业项目，安全监管标准都没有核电行业高。之所以要公开0级事件，一方面是出于信息透明公开的要求，另一方面，也是为了给其他核电厂以一种经验反馈和警示。
  国际原子能机构（IAEA）数据显示，自1986年切尔诺贝利核泄漏事故发生后，仅3个国家加入拥有核电的队伍中来，分别是中国、墨西哥和罗马尼亚。 正是由于中国是在切尔诺贝利核泄漏事故发生之后运营核电的，因此中国的核电安全标准定得相当高。
  《中国的核安全》白皮书称，中国坚持采用最先进的技术、最严格的标准发展核电，按照多重屏障、纵深防御的理念，严格管理核设施选址、设计、建造、运行、退役等全生命周期活动，确保稳妥可靠、万无一失。截至2019年6月，已安全稳定运行累计300余堆年，未发生过国际核与放射事件分级表（INES）2级及以上的事件或事故，且0级偏差和1级异常事件发生率呈下降趋势。在近年世界核电运营者协会（WANO）同类机组综合排名中，80%以上指标优于世界中值水平，70%以上指标达到世界先进值。2018年，12台运行机组WANO综合指数满分，世界领先。
  2011年日本福岛核事故发生以后，中国立即采取了一系列应对措施，2011年到2014年，放缓了在建的批复速度，做了大量的工作，包括：对在运、在建的核岛进行了安全大检查；制定了最严格的安全标准；与国际标准对接，参考国际原子能机构推荐的新标准、新理念，全面改进国家核应急准备与响应工作，要求各核设施运营单位按照新标准完善应急措施；加强顶层设计，进行统筹规划，不断建立健全国家核应急综合体系。
  根据路透社的数据，世界上已经发生过2级及2级以上核电安全事件或者事故的国家分别是：美国1次5级，加拿大1次5级，英国1次3级1次5级，法国1次4级1次2级，西班牙1次3级，比利时1次4级，俄罗斯1次6级1次4级，乌克兰1次7级（切尔诺贝利），土耳其1次3级，匈牙利1次3级，斯洛伐克1次4级。而日本包括福岛核电事件在内，有1次7级，1次4级，2次2级。
  国家核安全局相关负责人介绍，近几年来，为进一步提高运行经验反馈的有效性，国家核安全局每年还会选取若干有代表性的运行事件，组织独立评价活动。国家核安全局也采取多个经验反馈渠道将运行事件的相关情况反馈给其他核电厂和有关单位，使其他核电厂和单位也能够从中汲取经验教训。从我国核电厂运行事件发生的总体趋势看，平均运行事件数量持续降低，2017年、2018年和2019年每台机组的平均运行事件数量分别为0.87、0.89和0.64起，低于美国的2.6、2.1和1.7起，也低于法国等许多国家，说明我国核电厂的运行管理水平在持续提高。
  该负责人强调，国家核安全局将一如既往，始终高度重视和不断加强对核设施安全的监管，着力向着实现核安全监管体系和监管能力现代化的目标前进，持续提高我国核电的安全水平。
  中国核能行业协会统计数据显示：截至2019年12月31日，我国运行核电机组共47台（不含台湾地区核电信息）。2019年1-12月，各运行核电厂严格控制机组的运行风险，运行核电机组的三道安全屏障均保持完整状态，燃料元件包壳完整性、一回路压力边界完整性、安全壳完整性满足技术规范要求。发生1起国际核事件分级（INES）1级运行事件，未发生2级及2级以上的运行事件。各运行核电厂未发生一般及以上辐射事故，未发生较大及以上生产安全事故，未发生一般及以上环境事件，未发生职业病危害事故及职业性超剂量照射。（澎湃新闻记者 杨漾）
  