title: 佛山中院发布优化法治化营商环境白皮书
text: 2021年12月9日，笔者从佛山市中级人民法院（下称“佛山中院”）获悉，该院于近日正式对外发布《优化法治化营商环境白皮书（2021）》（下称《白皮书》），系统展示全市法院今年以来在打造法治化营商环境方面的措施和成效。
      据了解，今年，佛山法院将法治化营商环境建设作为服务市委工作大局的“一号任务”，聚焦关键指标，服务10个项目，推出80项举措，以“组合拳”形式多点发力，全力打造佛山法院优化营商环境新亮点。
      撰文：唐梦 吕慧敏
      提升诉讼便利度推动审判工作驶入快车道
      诉讼服务大厅是人民法院接待当事人的第一道窗口，诉讼服务的便利与否也是衡量营商环境优劣的重要指标之一。为了有效满足市场主体多元司法需求，今年以来，佛山法院着力优化诉讼服务，推出跨域立案一键办、生效证明免提交、户籍信息一网查、首接负责一次办等便民惠企措施，今年共计办理网上立案、跨域立案25.5万件。
      其中，《白皮书》中提到，今年3月佛山法院在全省率先施行“生效证明免提交”新机制。由佛山两级法院审理并生效的诉讼案件，申请人在申请执行法院生效裁决立案时，均免予提交生效证明材料。
      佛山禅城的李律师就曾受惠于该项便民举措，她表示，收到案件生效信息后，自己在佛山中院等待开庭的间隙就完成了申请强制执行的立案手续，效率很高。据统计，新机制施行以来，全市两级法院执行立案免交生效证明共计63042次，切实减轻了当事人诉累。
      同样在今年6月，佛山法院推出户籍人口信息“一键查”服务，上线佛山法院立案人口信息查询系统。如今，当事人在立案窗口即可查询佛山市户籍人口信息，省时又省力。
      而除了诉讼服务“再升级”外，佛山法院全面完善繁简分流机制，让案件审判驶入“快车道”。《白皮书》显示，今年1—11月，全市速裁团队共审结民商事案件47717件，速裁收案加调解成功占比80.28%，佛山中院集中速裁团队平均审理周期仅12.07天。“快审快结的顺利推进，得益于智慧法院建设。”佛山中院相关负责人介绍，目前，电子卷宗在全市法院推广应用，减少了案件流转环节耗时，进一步缩短了案件办理周期。
      随着佛山市场主体金融经贸活动的活跃，高效防范化解金融风险也成为佛山法院服务保障营商环境建设的重点之一。今年9月，禅城法院民事审判三庭（金融保险审判）正式进驻禅城区季华路金融走廊的万科金融中心，就地化解金融纠纷。同时，禅城法院上线应用金融类案快审系统，增设“金融风险动态监测”板块，实现金融风险的前端预警预防和金融纠纷的末端快速解决。
      今年1—11月，佛山两级法院收案共计29.2万件，结案24.2万件，案件结收比居全省法院第二，案件审理质效得到进一步提升。
      坚持善意文明理念营造重商亲商护商暖氛围
      “法治化营商环境没有最好，只有更好。我们要聚焦营商需求基本点，千方百计解企业之难，秉持善意纾民生之困。”佛山中院相关负责人告诉笔者。
      善意文明执行就是上述思路的最佳体现。今年8月，佛山中院出台工作指引规范财产保全，该举措也被写入了《白皮书》中。根据指引，被申请人有存款、机器、半成品等多种财产可供保全时，原则上应当最后选择保全银行存款。被申请人请求对某一特定财产保全，如果不影响执行效率和效果，应当准许。遵循善意、适度原则，依法采取恰到好处的财产保全措施，不仅为案件的快速化解打下坚实基础，还可以实现对申请人和被申请人合法权益的平等保护。
      除了坚持依法平等保护外，在挽救具有市场价值的危困企业方面，佛山法院同样不遗余力。
      曾负债7.63亿元的广东迪生铁塔股份有限公司就是典型例子之一。在公司存亡绝续的重要关头，佛山中院审慎分析，果断采取“诊疗式”重整，最终帮助公司重获新生。今年以来，通过“诊疗式”重整模式，佛山法院顺利促成包括三水奥特莱斯小镇、迪生铁塔等在内的15家企业重返市场，并与佛山市税务局联合发布了针对破产重整企业纳税信用修复的办事指引，大大增加危困企业重整成功的可能性。
      为了进一步提升办理破产质效，更好地服务上述市场主体的退出与救治，佛山法院健全破产审判机制，出台《关于破产程序中财产网络拍卖的工作指引》和《关于降低办理破产成本的工作指引》，推动办理破产提速降费。指引明确，破产案件财产网拍要尽量采用整体出售方式，最大限度保留和提升债务人经营价值。同时，破产案件办理模式由“线下跑”向“线上办”转变，依托佛山破产案件一体化管理平台，文件流转由平均14天缩短至最快30分钟办结。
      此外，佛山法院还注重加强对市场主体的宣传宣讲，积极采取走访企业、组织企业家座谈会、举办专题讲座和调研等方式听取市场主体的意见建议。据《白皮书》数据显示，2020年至今，佛山两级法院已开展各类营商环境专题讲座79场，举办专题调研140次，走访各类企业达268家。
      接下来，佛山法院将继续坚持以市场主体感受为出发点和落脚点，充分发挥司法审判职能，建立健全各项长效机制，持续推进法治化营商环境建设，为佛山奋力争当地级市高质量发展领头羊提供坚强司法服务保障。