title: 当好中山高质量发展主力军
text: “扎扎实实、踏踏实实、老老实实推动市第十五次党代会精神在小榄落地生根、开花结果。”12月28日下午召开的中山市小榄镇党委（扩大）会议强调，小榄镇要扎实推进党代会精神落地落实，当好中山高质量发展的主力军。
      沙场赛马、万马奔腾，中山未来怎么干，关键还是要看镇街。
      作为全市人口最多、经济总量最大的镇街，小榄镇既是中山改革开放的先行者，更是高质量发展的“排头兵”。重构发展格局、重塑发展优势，未来小榄如何为中山镇街“打个样”？小榄镇镇长薛治国表示，小榄将聚力攻坚村级工业园改造、水污染治理、一流营商环境、干部转变作风，推动小榄加快高质量发展。
      ●南方日报记者 廖瀚 罗丽娟 通讯员 邓炜明
      攻坚村级工业园改造▶▷争当中山“工改”示范标杆
      熟悉小榄的人都不会怀疑，村级工业园改造必将是小榄突破高质量发展困局的“牛鼻子”。
      村级工业园改造的目的，是为实体经济高质量发展腾空间，以改造来统筹和牵引实体经济的高质量发展。这是小榄推行村改的初衷，也是小榄的机遇。多年发展的产业基础和推动高质量发展的渴望，让小榄推动村级工业园改造“有基础、有条件、有解决困难的积极性”。
      今年，小榄镇大力推动建设“工改工”项目12个，已拆旧建新改造面积达539亩，总投资超16亿元，已建和在建高标准厂房超108万平方米。
      小榄聚力攻坚村级工业园改造的第一步，是“为大规模工改提供‘腾挪园’”。从小榄村改战法来看，低效工业园改造不是以“一刀切”进行的。当前，小榄镇出台了腾挪园、村改贷等政策，计划从明年开始，每年投入不少于1000万元，支持村级工业园企业腾挪，为工改腾出空间；镇属集体企业将出资2000万元以上，与金融机构合作组建支持“村改贷”的资金池，为村级工业园改造项目提供金融支持。
      小榄要走出一条低成本、稳定拆改的新路子。
      兼顾产业生态优化、城镇布局优化、村集体经济提升的多赢成效，更要留住优质企业，不能因为工改使产业“空心化”。在这一思路的指导下，近期小榄将以改造近5000亩村集体产权为主的18个村级工业园作为“突破口”“引爆点”，同步加强产业布局政策引导，分类施策，引导鼓励私人权属方开展改造，带动以村集体私人产权混合、私人权属为主的10000亩低效产业集聚区升级改造，形成3个连片千亩的主题产业园。
      通过工改做好存量优化与增量提升两篇文章，改变城镇风貌，小榄工改的决心，建立在发展瓶颈的“切肤之痛”上，更建立在经济发展的现实需要上。
      当前，小榄已在全镇发出“一旦出发、必须到达”的号召，以坚如磐石的信念，破除畏难情绪，探索多种改造模式和路径，最大限度腾出产业发展空间，全力以赴在村级工业园改造上蹚出一条路子。
      攻坚水污染治理▶▷打好“巷战”与“阻击战”
      水污染治理，对于拥有全市最多人口数和企业数的小榄来说，是一道考验社会管理科学化、精细化水平的数学题。小榄正以实际行动证明，水污染治理与经济发展可以兼顾。
      根据市生态环境局2021年水质检测结果，小榄镇137条河涌第四季度劣V类河涌同比减少20条。同时，四季度小榄水环境质量环比提升22.66%，提升幅度全市镇街排名第一。
      依据“水往低处流，污水进河涌”的原理，小榄以河道为防线打好“阻击战”，在污水流入河涌前实施截污。第一阶段，不过度追求雨污分流，以“能合就合，能分就分”为原则，坚持先截污后分流，沿着河涌两旁道路先建设污水主管网，通过管网再引入污水处理厂。这种“阻击战”思维，就是兜住了底线，抓住了要点，也瞄准了老百姓最痛恨的污染源——河涌污染。
      小榄镇走出了一条效率高、成本低、效果好的污水治理新路子。
      目前，小榄片已建成污水收集管网284.6公里，纳污面积约占小榄片建成区的95%，小榄片生活污水日均总处理能力达24万立方米，足以满足片区生活污水“全处理”的需要。待明年上半年全面完成截污后，治污工程转入第二阶段，逐步推进雨污精准分流。
      这是实现“兜底”之后的第二步：转入对接一家一户的“巷战”。
      小榄治水经验，也将进一步推广到原东升片的污水治理工作当中。针对原东升片污水处理项目效能偏低的问题，将以“小榄水务”模式为依托，加快推进原东升片污水处理项目和污水主管网建设，预计新增7万吨污水处理能力、300公里污水处理管，立足源头截污减排，结合实施村级工业园改造，果断淘汰高污染高排放低产出的落后产能企业。
      “完成水环境治理只是建设美丽小榄的第一步。”薛治国透露，在达成河涌整治良好成效后，小榄镇将持续通过“一河两岸”整治，以水为媒打造水乡生态体系，与城市建设、工业园区风貌形成有机整体，为群众提供更好的生产、生活、生态空间。
      攻坚一流营商环境▶▷今年新增规上企业增幅有望超20%
      小榄镇是中山第一经济大镇，也是传统制造业重镇。
      当前，小榄镇约有8万家市场主体，规上工业企业745家。今年小榄镇新增规上企业有望突破150家，10亿元企业由8家增至13家，净增5家。
      新增规上企业有望实现超20%的增幅，这与小榄的营商环境建设密不可分——今年5月，小榄镇政务服务大厅获评为首届全省区县级政务服务标杆大厅。薛治国表示，当前小榄营商环境建设主要是在做好三篇“文章”上下功夫：
      做好安商文章。通过建立企业诉求“马上办”“协调办”“指引办”“报告办”“监督办”“五个办”工作机制，小榄镇实现企业诉求“接诉即办”快速响应和企业诉求办理“一跟到底”的闭环管理，积极协助企业解决发展难题、推动项目落地，连续两年在全市重点工业项目推进综合排名中稳居全市镇街第一。
      做好招商文章。抢抓深中通道机遇期，积极拥抱港深，引进深圳创新资源赋能全镇传统产业转型升级。围绕现有产业链“以商引商”，就是要做好补链强链扩链，瞄准项目、精准出击。当前，小榄镇正与深圳LED照明、汽车电子、人工智能对接，形成“引来一个，带来一串”的良好格局。
      做好助商文章。推动企业数字化、智能化升级，小榄镇针对企业技改备案情况和增资扩产、招商引资工作情况进行梳理，建立小榄镇企业数字化改造项目库。
      在小榄的土地上，既有40年来的产业沉淀“大树”，也正在不断长出“新芽”、新希望，这样的产业体系，才能“顶天立地”。
      小榄给自己定下了目标：力争到2026年，全镇规上工业企业数量超1200家，其中百亿级企业1家、50亿元以上的龙头企业3家、10亿元以上工业企业20家、亿元以上工业企业200家，上市公司数量翻一番，带动形成若干个现代产业集群，形成一个有上市公司，有50亿级、10亿级、1亿元级的企业战斗群，切实改变企业“星星多、月亮少”的局面。
      攻坚干部转变作风▶▷提升基层治理能力打造“小榄铁军”
      上述小榄镇要做的三件事，实际上是一个环环相扣、有机联系的整体。但最终会怎样实现，还是要靠干部带头，要靠风清气正、公平公正的好环境。
      作为中山改革开放的先行者，“开风气之先”的小榄在基层社会治理层面多有建树。
      今年7月23日，在原小榄、东升合并仅仅数日之后，由于疫情防控需要，小榄需要用11个小时完成超90万人的核酸检测。小榄经受住了考验，再一次证明了小榄基层社会治理能力的高效与成熟。
      没有强大的动员组织能力、执行力和有效的现代化手段，是不可能完成这样一个任务的。同样，在未来聚力攻坚工改、水污染治理和营商环境的征程中，小榄同样需要基层干部队伍持续发光发热。
      薛治国表示，小榄要充分发挥全镇766个基层党支部战斗堡垒和1万多名党员先锋模范作用。靠党员干部队伍“转作风”来让小榄的治理能力、治理效率进一步提升，治理体系更加健全，以最终实现小榄镇聚力攻坚的目标。
      下一步，小榄将发挥好“关键少数”的示范带动作用，引导领导干部尤其是镇领导班子成员大兴“八个之风”，特别是以上率下之风，坚持领导干部学在先、干在前，一级带着一级干、一级干给一级看、一级督导一级干，勇于斗争、善于斗争，以“关键少数”示范带动“绝大多数”履职尽责、担当作为。
      同时，坚持以实绩论英雄，充分调动干部干事创业的热情、激情；建立平战结合、专常结合的考核评价机制，让埋头苦干、成绩显著、敢抓敢管的党员干部得到重用，让那些混日子、熬年头、重说轻干的干部“没位置”，切实推动干部转变作风，凝聚力量共同为打造“美丽中山、投资热土”展现小榄担当、作出小榄贡献。