title: 杭州市卫生健康委员会、杭州市财政局、杭州市医疗保障局等关于印发杭州市安宁疗护试点工作实施方案的通知
text: 杭州市卫生健康委员会、杭州市财政局、杭州市医疗保障局等关于印发杭州市安宁疗护试点工作实施方案的通知
              
              
              
  杭州市卫生健康委员会、杭州市财政局、杭州市医疗保障局、杭州市民政局、杭州市市场监督管理局关于印发杭州市安宁疗护试点工作实施方案的通知
  
  （杭卫发〔2020〕46号）
  
  各区、县（市）卫生健康局（教卫局、社发局）、财政局、医疗保障局、民政局、市场监督管理局，各市属医院：
  
  为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《国家卫生健康委等部门关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》等有关要求，着力构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，不断提升老年人健康水平，经研究，决定在我市实施安宁疗护试点工作。现将工作实施方案印发给你们，请认真组织实施。
  
       杭州市卫生健康委员会
  
  杭州市财政局
  
  杭州市医疗保障局
  
  杭州市民政局
  
  杭州市市场监督管理局
  
  2020年5月29日
  
  
  
  杭州市安宁疗护试点工作实施方案
  
  
  
  为深入贯彻落实《国家卫生健康委等部门关于深入推进医养结合发展的若干意见的通知》（国卫老龄发〔2019〕60号）、《国家卫生健康委等部门关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号）、《浙江省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（浙政办发〔2016〕148号）等文件精神，改善本市临终患者生存质量，提升临终患者生命尊严，构建机构、社区、居家相衔接的安宁疗护服务体系，夯实全生命周期健康服务的最后一环，决定在本市实施安宁疗护试点工作，并结合实际制定以下试点实施方案。
  
  
  一、工作目标
  
  按照政府引导、群众自愿、多方参与的原则，结合我市医养结合工作基础，坚持点上突破和面上推开相结合，系统谋划安宁疗护试点工作实施路径，探索建立符合我市实际的安宁疗护服务体系。到2022年，基本建立安宁疗护政策体系、标准规范和管理制度；基本形成符合需求的专业化安宁疗护队伍；初步构建梯度有序、分工合理、运行高效的安宁疗护服务体系，打造形成一批安宁疗护服务示范点；逐步形成安宁疗护发展环境全面优化、服务形式和供给主体多元、价值理念普遍认同接受的新局面。
  二、主要任务
  
  （一）明确服务内容
  
  通过多学科协作模式，为疾病终末期或老年患者临终前提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，并对患者及家属提供心理支持和人文关怀，以提高患者生命质量，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世，减轻家属痛苦，促进社会和谐。
  
  （二）建设服务体系
  
  探索以市级安宁疗护技术指导中心为引领、县级安宁疗护中心或病区为支撑、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）和护理院、医养结合机构等开展安宁疗护服务为主体，构建安宁疗护服务网络，推动建立起主体多元、功能健全、模式多样、服务规范的安宁疗护服务体系。安宁疗护服务列入本市社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的基本服务内容。
  
  确定杭州市第一人民医院、杭州市肿瘤医院作为市级安宁疗护技术指导中心，探索安宁疗护前沿科学，为基层医疗机构提供业务培训、技术支撑、指导转介服务等。各区、县（市）至少明确一家基层医疗机构开设临终关怀（安宁疗护）科，完善基础设施，组建
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