title: 优化口岸营商环境 推动外贸高质量发展
text: 12月的清晨，肇庆全发农业发展有限公司怀集县冷坑镇双禄垌供港澳蔬菜基地里一片绿意盎然，基地旁的蔬菜加工车间里，工人在半自动蔬菜清洗包装流水线上将新鲜采摘的蔬菜进行清洗和包装。通过粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品检测中心检测后，这些蔬菜可直接从怀集运往香港。
      今年，肇庆海关立足职能，根据肇庆产业资源优势，推动监管服务前移，精准施策发力，服务肇庆企业扩大进出口。今年1—10月，肇庆市外贸进出口总值326.5亿元人民币，比上年同期增长5.9%，肇庆多项产品实现出口零的突破。
      ●南方日报记者 刘亮 通讯员 关肇 摄影：李静
      广东地区首次出口“佛跳墙”类产品
      9月3日，经肇庆海关检验合格，广东新佳盟电子科技有限公司的1000箱、货值58.6万美元的锂离子电池组（便携式储能电源F132）出口日本，实现肇庆锂电池出口零的突破。
      新能源汽车及汽车零部件产业排在肇庆“4+4”产业体系首位，今年3月，宁德时代肇庆基地动工建设，首期规划建设设计产能25GWh，肇庆有望成为全球领先的新能源产业综合基地。新佳盟锂离子电池组的成功出口，提前为未来肇庆更多新能源产业产品出口探路。
      今年肇庆关区实现首次出口的还有多款农产品。肇庆市静慧食品有限公司去年在海关指导下完成了蜂蜜养殖基地和出口食品生产企业的备案，今年即实现了出口零的突破，7月19日,一批重33.32公斤的蜂蜜顺利出口供港。
      “佛跳墙”又名满坛香、福寿全，通常选用鲍鱼、海参、鱼唇、杏鲍菇等数十种食材制成，是广东、福建地区的节日传统大菜。今年6月，德宝食品价值9.2万美元的冷冻“佛跳墙”出口境外市场，是广东地区首次出口“佛跳墙”类产品。
      一批批“肇庆产”产品实现出口，不仅为肇庆产业发展、乡村振兴提供了动力支撑，还满足了消费地的市场需求。
      “十一”期间，肇庆市鼎湖温氏乳业有限公司15批共300吨生乳出口香港，满足了香港市民节日期间的牛乳需求。今年1—11月，肇庆海关共监管供港生乳625批次、11144吨、货值6840万元，同比分别增长10%，出口量占香港生乳市场份额七成以上。
      目前，在肇庆海关备案（注册）的供港澳禽肉养殖场18家、出口水产品养殖场13家、供港澳蔬菜基地4家、供港澳蔬菜加工企业1家、进口粮食加工储备企业16家、出口食品生产企业50家。今年1—11月，肇庆海关共监管供港蔬菜7000余吨，同比增长12%。1—11月，肇庆海关共检疫监装供港活猪796批次31720头，同比增长29.5%、48.7%。
      今年1—10月，肇庆市外贸进出口总值326.5亿元人民币，比上年同期增长5.9%，其中，出口222.2亿元，增长2.3%；进口104.3亿元，增长14.4%。东盟、美国、欧盟为前三大贸易伙伴。1—10月，肇庆对东盟、美国、欧盟分别进出口67亿元、46.2亿元和38.9亿元，三者合计占同期肇庆进出口总额的46.6%。
      民营企业为进出口主力，占全市外贸总值的56.4%。机电产品、高新技术产品进出口均保持增势。1—10月，进口机电产品18.7亿元，增长122.8%；进口高新技术产品12.7亿元，增长142.5%；出口机电产品102.1亿元，增长8.6%；出口高新技术产品10.5亿元，增长13.9%。
      可出具直通境外检验报告
      多款肇庆商品实现出口零的突破，和肇庆海关服务、监管前移息息相关。
      了解新佳盟出口意愿后，肇庆海关成立了新能源企业帮扶小组，帮助提供锂电池出口的详细资料及指引，并指派专人担任关企联络员，在业务咨询、报关通关、危险品包装使用鉴定等方面，提供“一对一”服务，为肇庆首批锂电池顺利出口奠定基础。
      德宝食品有限公司接到外贸订单后，肇庆海关对企业实施“一对一”帮扶，对企业加工工艺、生产流程、卫生控制等环节提出建议，帮助企业完善出口质量管理体系。
      为保证供港牛奶新鲜度，肇庆海关关员放弃休假，加班加点为企业开展监装、检验、实验室检测等工作，同时开辟“绿色通道”，确保各环节无缝对接，让产品及时装车、尽快供港。
      位于怀集县冷坑镇的全发农业供港澳蔬菜基地过去只能通过向东莞企业供货中转出口至中国香港，增加了生产和物流成本。肇庆海关和怀集县共同打造粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品检测中心，可直接出具直通境内外的检验报告，企业可凭报告实现出口无障碍。“蔬菜整体成本将节省约0.8元/斤，运输时间可节省近6小时。”肇庆全发副总经理罗戈介绍。
      “检测中心致力于农副产品在产地‘逢出必检’、进入集散基地‘逢进必检’，检验检测‘全覆盖’、质量安全‘零容忍’，将集散基地打造成为大湾区农业及农产品加工业高质量发展的试验田、示范区,为大湾区提供绿色、安全、优质农副产品。”粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品检测中心相关负责人介绍，目前该中心可为食品（农副产品）、植物产品、林化产品等商品提供检验检测服务。
      肇庆拥有肉桂种植面积达130万亩，出口量占全国出口份额50%以上，主要输往东南亚、中东及韩国等20余个国家和地区。今年以来，受海外新冠肺炎疫情持续影响，海运舱位难订、一柜难求，对桂皮等农产品出口影响很大，企业要在订到舱位后短时间内办理好相关出口手续。肇庆海关了解到企业难处后，采取快速审核验放等方式，不断提高通关效率，帮助企业按时交货，稳住外贸订单。
      今年秋季，天气炎热潮湿，极易导致竹木草制品在加工、储存环节出现霉变或有害生物滋生，增加检疫风险，导致在出口目的国家或地区通关受阻。肇庆海关指导企业加强防潮防霉防虫害质量管理，并推行线上24小时预约申报、快速审核验放等便利化措施，并根据风险分析对出口产品实施分类管理，缩短了查验周期和查货频率。
      进出口整体通关时间较2017年压缩近九成
      肇庆海关服务、监管前移的背后，是不断优化的口岸营商环境。
      今年8月9日，广州海关作为3个直属海关在全国率先开展企业自助打印报关单改革试点。广州海关关区内600多家海关高级认证企业在办结海关进出口通关手续后，可根据实际需要向报关申报地海关申请自助打印进出口货物报关单档案。
      当天上午，广东风华高新科技股份有限公司报关员登录中国国际贸易“单一窗口”，向广州海关所属肇庆海关提交企业自助打印报关单的申请。2分钟不到，就通过海关审核，在公司自助打印出带有海关签章的报关单。这也是全国首份由企业自助打印的报关单。
      AEO认证能有效降低企业港口、保险、物流等贸易成本，提升国际竞争力。肇庆海关制定企业升级计划，建立培育台账，通过举办政策宣讲会、送政策上门等形式宣传AEO利好政策，解答企业认证难题。
      出口知识产权优势企业培塑计划是海关总署加大海关知识产权保护力度而推出的一项政策。肇庆海关对当地出口企业进行筛选，推荐具备核心竞争力的企业加入关区出口优势企业名单，帮助企业快速解决侵权纠纷、提升维权能力。目前，肇庆辖区共有16家企业的自主知识产权通过了海关总署备案，其中有3家企业已被列入关区知识产权优势企业名单。
      原产地证书是货物的经济国籍证明，在国际贸易中起着“纸黄金”的作用，是企业享受自贸协定关税减让的凭证，证书的签发效率直接决定企业享惠的便利化程度。今年1—11月，肇庆海关共为出口货值签发各类原产地证书7756份，签证金额为3.675亿美元，同比分别增长8.02%和23.13%，可为辖区内企业减免关税约2205万美元。
      10月19日，肇庆高要港与深圳蛇口港之间的粤港澳大湾区“组合港”项目正式启动，这是继肇庆口岸与广州南沙港实施“湾区一港通”项目以来的又一举措。新的通关模式下，肇庆高要港、深圳蛇口港之间的无缝衔接，相当于把位于深圳的海港延伸到了珠江内河。进出口企业在肇庆高要出口货物时“一次申报、一次查验、一次放行”，在高要港完成所有申报验放手续，直接由驳船运至深圳蛇口港出境。
      据统计，今年10月，肇庆海关进、出口整体通关时间较2017年大幅压缩87.24%、88.27%，高标准完成国务院部署的各项工作任务。
      ■相关
      “深圳蛇口—肇庆高要”组合港启用
      货物出口离境时间缩短3天
      10月19日，肇庆高要港与深圳蛇口港之间的粤港澳大湾区组合港项目启动，如今已实现常态化运行。截至11月底，累计有27单、300柜总重3200多吨货物通过该项目进出口，主要为大理石毛板、米糠、瓷砖等商品。
      肇庆高要港地处西江主航道，年出口货运量约220万吨。肇庆当地的陶瓷、五金、玩具、农产品等产业在国内享有盛名，拥有广阔的海外市场。
      由于高要内河航道不适合大型国际货轮直接驶入，以往高要港有四成出口货物需通过内河驳船运至深圳海港，办完海关转关手续后再装上国际航行船舶发运。
      此次“组合港”项目的实施，深圳海关进一步优化海关监管流程，实现肇庆高要港、深圳蛇口港之间的无缝衔接，相当于把位于深圳的海港延伸到了珠江内河。
      新的通关模式下，进出口企业在肇庆高要出口货物时“一次申报、一次查验、一次放行”，在高要港完成所有申报验放手续，直接由驳船运至深圳蛇口港出境。
      两地码头负责货柜在两个监管区域内的调拨流转，区块链平台接收相关方申报数据，完成交叉验证，实现调拨流转的有效监控，保证了货物在流转过程中的安全。
      “以往我们需要分别在肇庆、深圳两地办理海关转关手续。现在出口货物在高要港完成申报验放手续，直接运抵蛇口港转装国际船舶，无须再办理转关和核销手续。”肇庆高要珠江物流有限公司关务负责人王荣强表示，新的通关模式提升了物流效率，降低了企业国际物流成本，企业可以更好地掌握国际航行船舶的船期，预订出口货物舱位。
      据测算，肇庆高要与深圳蛇口“组合港”项目实施后，出口货物从肇庆高要港到蛇口港区完成离境，从原有的4至5天缩短至1至2天，企业综合物流成本降低30%。与此同时，港口可以更加灵活地调配资源，提高码头堆场和集装箱周转效率，实现了码头堆场空间上的扩展。
      ■声音
      肇庆海关副关长龚莉：
      创新监管模式 抢抓RCEP生效机遇
      近日，肇庆海关副关长龚莉在接受记者专访时表示，今年以来肇庆外贸结构持续向好，外贸经营主体活力不断增强。肇庆海关将以2022年RCEP生效为契机，帮助本土企业寻找新的利润增长点，在对外贸易中占有更大的竞争优势。
      南方日报：肇庆这一年来外贸的主要特点是什么？
      龚莉：今年以来肇庆外贸运行情况，一是贸易结构持续改善，一般贸易等主要贸易方式保持良好增势；二是外贸经营主体活力增强，前10个月有进出口实绩的企业773家，与去年同期相比增加44家；三是前10个月，东盟、美国、欧盟、我国香港地区、日本为肇庆前5大贸易伙伴，同时对“一带一路”沿线国家和地区、RCEP贸易伙伴进出口保持增长；四是机电产品、高新技术产品进出口均保持增势。
      南方日报：新冠肺炎疫情以来，全球航运紧张、贸易波动较大，肇庆海关如何立足职能，助力地方、企业化危为机？
      龚莉：今年以来，针对外贸形势，我们主要做了以下几方面工作：一是注重对外贸运行进行监测分析，通过进企业、走项目、访实情广泛调研，全面及时了解重点企业、行业、商品外贸进出口情况，持续加强宏观经济形势分析、外贸形势分析研判，积极建言献策。二是千方百计保外贸经营主体，聚焦肇庆市重点产业、重点项目、重点企业，深入企业开展“结对子”精准服务，协调解决企业在通关、减免税、AEO认证等方面的诉求和困难，有效落实稳外贸稳外资措施。三是全面提升跨境贸易便利化水平，推动 “湾区一港通”“组合港”模式在肇庆口岸顺利落地，整体物流时间大幅缩短，货物流转效率提升，降低了企业成本。
      南方日报：《区域全面经济伙伴关系协定》2022年生效，肇庆海关将如何助力当地企业赢得区域共享发展机遇，助力肇庆高质量发展？
      龚莉：2020年11月5日，东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰共15个国家正式签署RCEP。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日开始生效。据肇庆海关最新统计，东盟10国作为RCEP最大的缔约国，东盟贸易已成为本土企业利润新的增长点。中日之间首次达成关税减让承诺，企业对日出口的棉制服装、被套等主要纺织品在过渡期后全面实现零关税，这能够提升企业成本优势，增强产品在日本市场的竞争力。下一步，海关将创新监管模式，继续加大对企业的宣传培训，做好RCEP生效实施准备工作，帮助企业尽早尽快在对外贸易中占有更大的竞争优势。
      ■人物
      从业21年海关关员韦华阳：
      当好为国把关的“守门员”
      今年是韦华阳参加海关工作的第21个年头。21年的海关职业生涯，她在保税监管、风险预警等岗位都工作过，每一个岗位都精益求精，成为了行家里手。
      2000年大学毕业后，怀揣着“为祖国把守国门的梦想”，韦华阳成为肇庆海关的一名关员。21世纪初，正值广东保税监管业务迅猛发展的黄金时期，工作刚满一年，韦华阳就被调到加工贸易监管科工作，负责到期手册核销、保税货物核算、下厂核查、单证归档等工作。
      核销是加工贸易监管链条的最后一环。在电子办公尚未普及的年代，需要对堆积如山的纸本资料逐份判断、手工标注，差之毫厘谬之千里，为国把关的韦华阳丝毫不能马虎。
      有一次，韦华阳对一本制衣行业手册核对3次，仍感觉与实际情况有出入。这本手册核销材料厚达几十页，核对一项料件就需将近1个小时。她不厌其烦开启第4次核对，不放过任何一个细节，终于发现企业报核时记错了一个小数点。正是她的较真，帮助企业和国家避免了不必要的损失。
      同事们都知道韦华阳责任心强，只要经她复核的手册特别让人放心。她总是说：“我是最后一关，相当于守门员，我要守住最后的防线。”
      除了纸本核查翻查账册的辛苦，核销组需要经常下厂。广东的夏天酷热难耐，企业库房更是如蒸笼一般。韦华阳和同事在近40摄氏度的高温下，实地盘点保税原材料、成品、半成品等，每天工作下来衣衫都犹如水洗一般。
      2020年，随着新冠肺炎疫情在全球暴发，如何帮助进出口企业应对疫情考验、破解发展难题，成为摆在海关人面前的一道难题。根据组织安排，韦华阳被调到分析预警科工作。
      为了尽快适应新的岗位，韦华阳迅速转变角色，在学中干、在干中学。她汇编了2018年以来的数据分析材料，长达几百页的文档，她一篇篇仔细研读、研究规律；为做好属地进出口企业管理工作，她建立了303家企业底账，收集汇总企业调研情况，加强与企业的日常联系和政策宣讲，以优质的海关服务促进企业发展。