title: 区域平衡：一场共同富裕的长久实践
text: 12月初，恩平市与京东集团签订战略合作框架协议，瞄准独特的生态、农业优势资源，谋划打造京东恩平馆，通过开展智能农牧应用示范、建立特色农产品全域营销体系、整合全域旅游资源促销费等手段，为全面实现乡村振兴而赋能。
      绿水青山就是金山银山。协议的背后，是探索生态资源优势转化为经济发展动能的绿色发展新路径。当前，江门区域发展不平衡不充分问题仍然突出，如何破局实现区域协调发展？江门市第十四次党代会提出，要全力将西部丰富优质的生态资源优势转化为强大的产业发展优势，加快形成西部优势资源产业集群，持续推进东西部共同富裕。
      “我们要把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，建立系统的平衡发展政策体系，充分释放西部发展潜力，鼓励勤劳创新致富，脚踏实地、久久为功，扎实推动共同富裕。”报告强调。
      ●南方日报记者 黄烨倩
      系统推进
      创新东西部区域合作机制
      “到乡镇学校交流，意味着要将好的教育经验、教学理念带到乡镇学校，缩小城乡教育的差距。”三个月前，来自江门市紫茶小学的骨干教师刘冰响应号召、递交申请书，成为了恩平市良溪镇中心小学的“全能教师”。
      据介绍，为缩短城乡教育发展差距，江门市教育局发起中小学骨干教师到乡镇学校交流的号召，促进全市基础教育优质均衡发展。其中蓬江区教育局共派出14名骨干教师支持台开恩地区的教育提质，并计划下一步与恩平市教育局结对，探索推进跨县域集团化办学。
      在政策的支持下，像刘冰这样往返于东西部的专业技术人员越来越多。
      创新东西部区域协作机制，江门市第十四次党代会提出强化市级组织统筹，建立东西部区域协作联席会议制度、“市四套班子领导+市直部门”牵头挂钩联系制度，坚持尽力而为、量力而行原则，统筹推进东西部区域协作；实行东西部对口合作，其中蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平结对协同发展，深化党员干部和骨干教师、医生等专业技术人员制度化交流。
      同时，江门还将推动产业园区等合作共建，鼓励优质企业自愿按照市场规则，实施“万企兴万村”行动；设立区域平衡发展基金，重点支持西部人才引进、基础和职业教育、产业园区建设等先导关键领域，引导国企和社会资本投入，增强造血功能和内生动力。
      记者了解到，以“鹅”为桥，新会区古井镇和恒益食品有限公司打出“鹅式组合拳”，在恩平市横陂镇横东村投放约70万元建立鹅苗孵化基地，东西协作烹饪“鹅式经济大餐”，带领村民共奔致富路。
      差异化竞争
      形成西部优势资源产业集群
      近日，广东江门国家农业科技园区成功通过第八批国家农业科技园区的验收，这是江门在搭建农业科技创新载体、建设现代农业创新驱动发展高地的重要突破。该园区位于开平市，现建有14个重大项目，建成双创孵化园、特色种业（种植）研发园、特色种业（养殖）研发园、特色种业科技创新集成展示园等多个农业科技创新载体。
      江门市农业农村局相关负责人表示，下一步将以江门“种业长廊”为核心，加快国家农业科技园区建设，同步开展现代农业产业园提质攻坚行动，完善“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。
      高标准推进现代农业产业园建设是江门身为粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”的责任担当，也是坚持差异化竞争、加快形成西部优势资源产业集群的有力抓手。根据江门市第十四次党代会的部署，江门将高质量建设大湾区现代农业产业园，做强特色优势农业产业，加快“农业特区”建设，创建冷链骨干物流基地，打造大湾区“中央大厨房”。结合地方资源优势，江门谋划加快锦江水库等优质水资源综合利用，推进食品饮料产业项目建设，打造大湾区水资源特色产业园。
      向海发展，谋求“蓝色崛起”。为发挥海洋大市优势，江门将高水平建设现代海洋产业示范区，加快发展现代海洋渔业、精深加工业，打造现代渔港经济区；大力发展海工装备、海洋船舶制造等临海工业，培育壮大海洋药物与生物制品等新兴产业，提升发展海洋交通运输业，成为广东海洋经济发展新引擎。
      依托西部丰富优质的生态资源优势，江门还谋划高标准打造全域现代旅游产业示范区，一方面重点支持建设赤坎古镇华侨文化展示旅游项目，引进和培育大湾区首店经济、美丽经济和时尚产业，打造国际高端新品中国首发地；另一方面加快推进开平碉楼文化旅游区、台山上下川岛滨海旅游区、恩平地热国家地质公园建设，串珠成链打造世界级旅游目的地。
      高起点打造区域绿色低碳现代能源保障基地也是重要部署之一。下一步，江门将开展省海洋碳中和试点和示范应用，提升生态系统碳汇能力和碳汇增量，积极发展核能、氢能、光伏发电、海上风电、抽水蓄能及储能电站，为大湾区提供安全稳定的清洁能源。
      优质均衡
      推动西部公共服务高质量发展
      今年来，江门市妇幼保健院积极联系基层医院，年内陆续派妇科、产科、生殖医学中心、儿科、乳腺科等医生到基层医院坐诊、技术指导、教学查房等，把优质医疗服务带给基层群众。其中，该院妇科、产科、儿科的副主任分别下沉到台山市妇幼保健院、开平市妇幼保健院、恩平市妇幼保健院，开展为期3个月以上的专科联盟共建活动。
      另一厢，江门市教育局印发《江门市直幼儿园结对帮扶工作方案（2021—2025年）》，要求市8所市一级以上幼儿园结对帮扶乡镇（街道）中心幼儿园，开展为期5年的帮扶，提升受援方幼儿园的管理水平、办园质量及教师队伍整体素质。
      从东部到西部，江门努力缩短公共服务供给差距。
      近年来，江门市基本公共服务均等化取得了显著成效，但东西部公共服务供给水平依然存在较大距离，其中教育、公共卫生发展不均衡是主要短板。因此，为实现优质均衡发展，江门市第十四次党代会提出大力支持西部提升基础教育水平，创新跨区域集团化办学模式，市级统筹盘活教师编制，加大优质教育资源供给，开展校长、教研员、教师双向挂职锻炼，全面提升师资水平，推动智慧教育平台在西部普及，实现台开恩公办优质学位明显增加；大力支持西部提升医疗服务水平，全面推进县域医共体建设，推动优质医疗资源智慧化共享，实现省远程医疗协作网在台开恩全覆盖。
      结合《江门市教育优质发展三年行动计划（2021年—2023年）》，江门接下来将着力补齐薄弱地区教师短板，包括加大乡村幼儿园教师和中小学紧缺学科教师补充力度，重点补充中小学体育、音乐、美术、科学、信息技术等紧缺学科教师和乡村幼儿园教师；实行公办义务教育学校教师和校长定期交流轮岗制度，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校、薄弱学校有序流动。
      另外，在提高西部公共设施建设水平方面，江门还将加快建设G240台山段、G325开平恩平段等国省干线公路，推动广佛江珠城际动工建设，实现与江湛铁路贯通，加快农村物流、信息通信、道路、农田水利设施建设，全面提升台开恩基础设施保障能力。