title: 攻与守 产业兴市 生态立市
text: “这些年清远的天更蓝了，北江的水更清了，生态环境越来越好……”年逾六旬的黄阿姨是土生土长的清远人，她走在江滨公园的木栈道上，眺望着北江说道。
      良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态环境质量直接决定着民生质量，改善生态环境就是改善民生。同黄阿姨的看法一样，越来越多的市民都在为生态环境的显著改善点赞。
      随着经济社会发展步伐不断加快，清远大气污染防治工作，特别是工业污染源防治压力显著提升。五年来，清远坚持在高水平保护中实现高质量发展，走上“生态立市、绿色发展”之路，让经济发展与生态环境保护相向而行。
      通过狠抓工业生产环节治污，坚决压减燃煤，严格扬尘管控，严控黑烟排放，积极帮助陶瓷、皮革、家具等传统产业能源转型，努力让天空持续绽放“清远蓝”，坚决筑牢粤北生态安全屏障。
      ●南方日报记者 赫鹏翀
      坚持产业兴市
      城乡经济发展齐头并进
      五年来，清远各县（市、区）围绕着“产业兴市”目标积极谋篇布局，使城乡经济发展齐头并进，一二三产业发展同频共振。
      清远积极组织各县（市、区）申报创建各级现代农业产业园，省级产业园创建数量位居全省第二，覆盖全市各（市、区）的农业产业园充分发挥示范带动效应，联农带农超过10万户。
      紧紧抓住广清对口帮扶的有利契机，清远携手广州共建现代产业体系，积极推进完善广清“总部+基地”“总装+配套”“研发+制造”“前端+后台”“孵化+产业化”等合作共建模式。
      如今，清远在推进农业、工业、高新技术等主题产业园区建设方面结出累累硕果，不断吸引现代智能家居、汽车零部件、高新科技产业等优质企业落户，营商环境显著和优化。
      做好领头羊
      农业产业园兴农富农
      五年来，清远将现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略的主抓手，积极组织各县（市、区）申报创建各级现代农业产业园，现已创建国家级现代农业产业园2个、省级现代农业产业园12个，省级产业园创建数量位居全省第二，并实现县域产业园全覆盖，辐射带动59个乡镇。
      在发挥“领头羊”带动示范效应的同时，清远通过“产业园+”模式打造共建共享的田园综合体，助力乡村念好“农”字经。记者了解到，阳山县蔬菜产业园挂上“省”字头以来，以越夏蔬菜为主导产业，耕地面积17.12万亩，着力打造面向粤港澳大湾区的绿色农产品供应基地。
      阳城镇态保西洋菜专业合作社处在该产业园核心地带，已实现土地、资金等生产要素的有效整合，发展社员200多户，西洋菜种植面积约250亩。“我现在除了在这里上班的2000多元工资之外，家里还有土地流转的租金和年底分红，所以算下来待遇并不比在广州打工差。”合作社工作人员莫嘉丽介绍说。
      清远财政每年安排农业“3个三工程”专项资金5000万元，深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造清远鸡、柑橘、茶叶三大主导产业，支持各地根据各自资源禀赋，因地制宜加快发展桂花鱼、连州菜心、水晶梨等特色产业。
      建好工业园
      打造区域经济增长极
      从广州市区开车不到1个小时，就能抵达位于佛冈县的广佛（佛冈）产业园。三年前，佛冈县与广州市黄埔区“联姻”，将这里打造成为入珠融湾的产业新高地，一座美丽的产业新城雏形初现。
      近年来，清远充分抓住毗邻粤港澳大湾区的良好区位优势，以产业园区筑巢引凤，吸引省内产业转移和产业共建。凭借着“广州北的区位、珠三角的服务、粤北山区的成本”等优势，将制造业、高新技术等各类产业园区办得有声有色。
      “从挂牌公示到举办奠基仪式，再到厂区打下第一根桩、第一栋楼封顶，仅仅用了108天。”回顾入驻产业园的经历，中创集团相关负责人叶耀忠连说几个“没想到”。
      为了同广州开发区对标对表，佛冈县成立以县委书记、县长为“双组长”的工作专班，深化“放管服”改革，纵深推进“全程网上办”“最多跑一次”“一次不用跑”等服务，让入驻企业在佛冈享受“广州式服务”。
      据清远市统计监测月报数据显示，今年1-9月，清远规模以上工业增加值482.1亿元，累计增长19.1%，固定资产投资完成额累计增长14.1%，工业投资累计增长27.6%，全市各产业园区入驻企业贡献功不可没。
      以产业园区引聚创新资源，清远将着力打造产业发展生态和创新创业生态，继续推动“三园一城”等产业园区建设，加强公共服务配套，营造宜居宜业优质环境。
      打造新引擎
      第三产业上升势头强劲
      五年来，清远相继推出一系列政策措施，促进第三产业异军突起，不仅GDP占比逐年增加，也打造成为城乡经济发展的“新引擎”。
      清远市委、市政府相继出台《关于加快电子商务发展的实施意见》《清远市金融业发展规划（2013-2020）》《清远市旅游发展总体规划（2013-2025）》《清远市物流业发展规划（2014-2020）》等一系列有关第三产业，特别是现代服务业的专项规划，在产业、税收、人才等方面给予政策支持。
      作为中国优秀旅游城市，清远在大力发展旅游服务产业过程中，将乡村旅游作为重要抓手。凭借着独具特色的乡村旅游资源和良好的道路交通基础设施条件，清远已成为粤港澳大湾区市民重要的短途休闲旅游目的地。
      目前，清远打造出30条“48小时发现清远”精品游线，涵盖少数民族文化、户外运动、休闲体验等特色旅游产品，并将清远特色旅游产品与美丽乡村串联成珠，给广大游客提供个性化、深度化的乡村旅游休闲体验。
      尽管受到新冠肺炎疫情影响，但清远旅游产业仍然展现出韧性。记者从清远市文化广电旅游体育局了解到，在今年国庆黄金周期间，全市累计接待游客148.58万人次，其中一日游105.1万人次，过夜游43.48万人次，旅游收入10.87亿元。
      守住生态底线
      做好发展与环保“加减法”
      五年来，清远在坚持“产业兴市谋发展”的同时，始终坚持“生态立市强保护”，努力做好城市发展与生态环境保护的“加减法”。
      清远空气质量、主要江河水质等环境指标水平，没有因为进一步做大经济总量而有所下降，城市环保底线被牢牢守住。通过碳交易等形式，清远为经济发展腾出环境容量，为高质量发展注入新动能。
      在经济社会发展步伐不断加快的同时，清远城市生态底色也被不断擦亮，“既要金山银山，也要绿水青山”已成为社会各界的共识。通过环保倒逼机制，清远坚决淘汰污染重、效益差的部分企业，积极“助攻”企业技术改造升级。
      动真格
      工业污染源被“斩断”
      长期以来，工业企业在生产过程中产生的各类污染排放，是城市环保最大的“天敌”。为了有效斩断这一污染源，清远针对工业生产领域分类施策“动真格”，切实做到“真整治、真减排”。
      “我们重点实施企业减产、限产、错峰生产措施，对建筑业施工工地进行分级管控，限制涉土工序作业范围，要求堆场沙场强化落实扬尘防控措施。”清远市生态环境局相关负责人介绍说。
      在开展陶瓷、皮革、金属冶炼和压延企业（铝压延加工）等行业综合整治过程中，清远共整治陶瓷企业34家、皮革企业16家、铝压延加工企业24家，完成1台35蒸吨燃煤锅炉超低排放改造；推进工业炉窑分级管控，完成132家涉工业炉窑企业全面等级评定，落实C级工业炉窑企业在应急天气期间的停产要求。
      在城市移动源污染治理方面，清远深入开展清洁柴油车行动，推动市区混凝土运输车辆提标升级，进一步扩大货运车辆限行区域。目前，市区混凝土运输车辆已全部使用国五及以上排放标准车辆，在提高运输车辆准入门槛的同时，进一步加快老旧建筑垃圾运输车辆更新换代。
      在强化移动源污染巡查力度的同时，清远针对城市面源污染问题，持续开展工地、堆场、沙场、停车场、混凝土搅拌站及道路等重点目标的扬尘防控工作，并运用激光雷达、无人机等“技防”手段，实现了全天候监管。
      做加法
      绿色能源结构多样化
      在有效降低生产环节排放总量的同时，清远不断优化能源结构，构建起光伏、风电、水电等绿色低碳能源体系。天然气“县县通”工程使清远县域工业生产碳排放水平进一步降低，碳达峰、碳中和的目标正在逐步达成。
      在推动分布式能源站项目建设方面，佛冈协鑫分布式能源站项目已完成核准变更，石角分布式能源站项目已完成核准手续；在推动风电光伏等新能源项目建设方面，截至2020年底，清远已建成能源项目总装机容量约551.6万千瓦，其中清洁能源总装机容量约446.92万千瓦。
      在产业准入方面，清远以“三线一单”为抓手，制定差异化的产业准入清单，推动优化市区产业布局。目前，清远对市区相关的通风廊道区域——龙塘、石角等地，提出更加严格的大气污染防控措施，在居民集聚区限制大气污染物排放企业新（扩）建，并鼓励现有企业实施清洁化改造。
      记者了解到，为了进一步挖掘风电、光伏资源，清远相关部门协调推进三峡集团等企业继续开发新能源项目，并与南方电网调峰调频发电有限公司签订战略合作协议，开发抽水蓄能电站项目。
      做减法
      企业排污“抓大不放小”
      鞋子、皮具、家具是人民群众日常生活中的必备物品，但在生产过程中，VOCs（挥发性有机物）是常见的污染物之一。特别是甲苯、甲醛等化学物质不仅带来刺鼻的气味，对空气质量也造成了严重损害。
      与陶瓷、建筑等产业相比，皮具、家具生产企业在清远数量相对较少，规模也相对较小，但VOCs污染排放总量仍然不可忽视。结合空气环境质量改善需求，以及涉VOCs排放企业行业特点，清远进一步提高涉VOCs工业企业的综合治理效率，已取得阶段性成效。
      “我们坚持源头管控、过程管控、末端治理和全方位环境管理，召开现场整治工作培训会议，树立行业整治标杆。”清远市生态环境局相关负责人介绍，在开展VOCs工业企业综合整治过程中，清远制定综合整治工作方案，对大气污染防治管控提出具体整改要求。截至7月底，清远已全面完成皮革行业和家具行业VOCs排放综合整治。
      为了帮助相关企业特别是小微企业做好污染防治工作，今年以来，清远市生态环境局先后召开两轮VOCs排放企业综合整治工作培训会议。结合清远空气环境质量及行业特点，该局开展源头管控、过程管控、末端治理等整治环节说明，对环境违法行为、相关法律法规及典型案例进行梳理，全市70家企业相关负责人已分批参加培训。
      “相关企业必须切实担负起污染治理主体责任和社会责任，对废气污染治理设施设备进行检修维护，建立完善治理台账，切实提升VOCs管理水平。”清远市生态环境局相关负责人表示。