title: 思想大解放 建设新佛山要从“头”开始
text: ●张培发
      佛山开新局，是从思想的新局开始的。
      岁末年初，从西江之滨的高明大讨论到千灯湖畔的南海区委理论学习中心组分组讨论，从西樵山脚下的“头脑风暴”到（虫＋雷）岗山上的“论道魁星阁”，从“广东第一镇”的机关务虚会到中心城区桂城的高质量发展大讨论，一场关于“思想再解放”的大讨论正在佛山上演。
      进入新阶段，从村居到镇街、从小区到大区，为什么都不约而同掀起“思想再解放”热潮？这不仅是完成换届之后的新气象，更在于佛山正面临一场深刻的变革：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领高质量发展新局。
      完整、准确、全面贯彻新发展理念，将之贯彻到经济社会发展全过程和各领域，这既是全国各地的必答题，也是佛山再出发的新考题。
      建设新佛山，首先必须从“头”开始：解放思想，转变观念。
      先立后破
      进入新发展阶段，国内外环境正发生新的深刻变化，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，外部环境更趋复杂严峻和不确定。
      应对新挑战，全国各地尤其是“万亿级城市”正掀起一场坚定不移贯彻落实新发展理念的“大比拼”。
      作为全国首个GDP突破2万亿的地级市，苏州党代会提出，加快建设展现“强富美高”新图景的社会主义现代化强市，全力跑出高质量、跑出加速度，在现代化新征程中始终走在最前列。
      同为地级市发展的领跑者，无锡党代会提出，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市，打造新发展理念实践示范区，走在率先实现社会主义现代化最前列。
      去年新晋“万亿城市”泉州在党代会也提出，要扛起全方位推进高质量发展超越主力军担当，力争到2026年，地区生产总值突破1.75万亿元，人均地区生产总值达19万元左右。
      和泉州一样在去年新晋级“万亿城市”的南通，其在党代会则提出，加快建设“一枢纽五城市”，包括建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽、更高水平的国家创新型城市、深层次推动长三角一体化发展标杆城市、全国富有江海特色的海洋中心城市、彰显生态之美的低碳花园城市和宜居宜业幸福城市。
      可以发现，各城市在新发展阶段的目标清晰、步伐坚定，其显著特点就是新发展理念成为各地共同的根本遵循。
      12月8日，人民日报发表署名文章《关系我国发展全局的一场深刻变革》指出，习近平总书记的一系列重要讲话精神，传递一个鲜明指向：“十四五”乃至今后更长时期，以新发展理念为引领，高质量发展主题要体现在国家发展的各领域和全过程。
      作为制造业大市，也是“万亿城市”的重要成员，佛山在11月27日举行的党代会中也明确提出：贯彻新发展理念，塑造佛山发展新形态。大会报告对全面对标对表新发展理念作了深入部署，确立“515”战略目标，即围绕新发展理念五大理念，务必在15个方面成为领头羊。
      思想新局
      完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，是佛山开新局的总要求。
      所谓“不破不立”，一个新理念的确立，总是同旧理念的破除相伴随的。于佛山而言，学深悟透新发展理念，需要破除哪些旧约束？
      首先是要破除“先富疲态”，重振精气神。作为先富地区，佛山不少人滋生了自满情绪，迷失于“小富乐”，在思想上喜欢纵比，不愿意横比，前进动力、争先意识不足。
      经常对比珠三角和长三角发展的研究人士发现一个显著的变化，20年前，长三角的官员频频到珠三角学习，佛山是重要的一站；10年前，长三角的官员仍时不时到佛山来考察，但频率明显下降；这几年则来得更少了，因为大家发现，佛山干部正在谋划的事情，长三角不少地方已经在实施甚至出成果了。
      放眼全国，环视湾区，标兵渐远，追兵日近，这种日趋白热化的竞争态势已经不容忽视。佛山党代会已明确：我们深切感到，越是了解自己越有紧迫感，越是学习别人越有危机感，佛山处于不进则退、小进也是退的境况。
      细心的人士留意到佛山此次党代会有两个“新变化”：一个是在争当地级市高质量发展领头羊的目标描述上，比以往少了“全省”二字。这一细微的改动意味着，佛山将重拾敢为人先的精气神，把自己放在全国地级市视野中去重新定义“领头羊”的内涵。
      另一个是，对“515”的战略目标描述用了“向高质量快速跃升”的表述。“快速跃升”意味着，佛山在向高质量发展迈进的同时，仍要保证比较快的发展速度。按照计划，到“十四五”末期，佛山GDP要达到1.5万亿元。回顾历史即可发现，GDP从5000亿元到1万亿元，佛山用了9年时间，如今要在5年内实现新增5000亿元GDP，意味着佛山必须保持比一个“十三五”还要高一些的增长速度。
      其次是要破除不平衡形态，重塑新形态。佛山在许多方面仍是“一条腿长、一条腿短”，经济总量上的大区、小区对比落差大，工业不连片、产业不成带，产业结构偏重传统，不平衡不充分的矛盾仍比较突出。
      以土地空间为例，佛山工业用地仅为350平方公里，占辖区面积的9.2%。这两个指标均低于苏州、东莞等同类市，也低于深圳这种大城市，而且土地碎片化严重，产权复杂，难以承载大项目、打造大引擎、满足区域竞争的新需要。
      大家敏锐地观察到，在佛山党代会报告中，一改以往对区域发展的惯常用语，而是用了很大的篇幅来讲述如何重构优化产业空间发展格局，首次创新提出要在全市形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。这正是佛山市委以新发展理念为引领、革新城市格局，打造发展新形态的一个生动体现。
      理念是行动的先导。可以看到，作为一次发展逻辑重构，要完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，首先必须从“头”开始，完成观念的转变。
      这一点，在佛山十三次党代会报告已经讲得非常明确：坚决破除制约贯彻新发展理念、引领高质量发展的一切障碍，形成符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为惯性。这也是佛山新一轮思想再解放的核心要义：坚定不移践行新发展理念。
      新领导力
      全面贯彻落实新发展理念，推动新发展理念落地生根、变成普遍实践，考验的是政治执行力。唯有强执行力，才能实现“立”与“破”的连接，把蓝图变成现实。
      建设强执行力，需要有直面问题的能力。问题是时代的声音，解决问题是对时代的回应。放眼当代，新一轮技术革命正在加速前进，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷，只有对新问题、旧问题研究得更加透彻，才能为正确解决问题提供依托。
      建设强执行力，还需要有改革攻坚的能力。全面落实新发展理念，不仅是更新认识的问题，还会涉及利益关系调整和体制机制创新，这就要求干部必须有改革攻坚的能力，不仅要有保持越是艰险越向前的刚健勇毅，同时也要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新，以新思路、新办法开创事业发展的新局面。
      建设强执行力，更需要有狠抓落实的能力。一分部署，九分落实。抓落实，是做好一切工作的前提。“月初问任务、月中问进展、月底问成效”，过去半年，佛山创新推出“一月三问”工作机制，雷厉风行狠抓落实，推动多项重点工作迅速落地。
      从树立新理念到破除旧约束，从发现问题到解决问题，从新思维方式转变到新行为习惯的建立，实际上考验的是佛山干部能否塑造出驾驭高质量发展全局的新领导力。
      近期召开的中央经济工作会议明确指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。这段话也是直指干部领导力的提升。
      佛山是一座有着光荣传统的城市，拥有着强大的改革与创新基因。而今，佛山正朝着奋力争当地级市高质量发展领头羊的目标迈进。
      佛山要“领头”，需要从“头”开始！