title: 勇担新使命 展现新作为
text: “纵深推进粤港澳大湾区建设，坚持产业第一，畅通交通网络，做强城市功能，增进民生福祉，全力支持服务横琴粤澳深度合作区建设，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区。”中国共产党珠海市第九次代表大会报告确定了珠海未来五年的发展目标和思路，备受关注。
      目标已然明确，奋起时不我待。此次党代会期间，南方日报特邀珠海市科创局、市人社局、市应急管理局、市医保局等部门主要负责人，畅谈如何将报告精神贯彻落实到具体工作中、体现到实际行动上，共同把经济特区“金字招牌”举得更高、擦得更亮。
      珠海市科技创新局党组书记、局长王雷：
      建立“创新链—产业链—价值链”融合发展机制
      珠海市第九次党代会报告提出，把创新驱动作为城市发展的主导战略，努力打造充满活力的湾区新兴科技创新城市。
      珠海将促进推动科技、产业、金融良性循环，吸引集聚更多优质创新资源？珠海市科技创新局党组书记、局长王雷对南方日报记者表示，“‘十四五’期间，将探索建立‘创新链—产业链—价值链’融合发展机制，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。”
      南方日报：请您简要谈一谈对此次党代会报告的感受和认识。
      王雷：此次党代会意义重大，是珠海在面临新发展形势的重要时刻召开的一次重要大会，必将对珠海的经济社会发展产生重要的引领作用。党代会报告对当前珠海面临的形势进行了详细分析，并结合珠海实际，对事关珠海发展全局的重大工作思路、举措进行了再梳理、再谋划，提出战略路径，是推动珠海创新发展、跨越发展的行动纲领，让我对珠海的未来更加充满信心。落实到科技创新工作，我们将坚持问题导向，不断地抓重点、补短板，推动工作取得新成绩。
      南方日报：今年以来珠海科技创新工作取得了哪些新成就，呈现了哪些新亮点？
      王雷：今年，我们科技工作取得了三项重要突破：一是“破”机制，激发制度创新红利。我们效法先进地市，重新修订了《珠海经济特区科技创新促进条例》，首次提出建立科技创新容错纠错机制，明确赋予经费管理使用自主权，探索实施财政科研经费包干制、负面清单制度等。
      二是“破”地域，助力科技成果转化落地。充分把握“四区”叠加的发展机遇，首次在澳门举办促进境内外成果转移转化系列活动，并在香洲、高新、金湾、横琴等区域举办产学研对接活动4场，打通科技成果转化“最后一公里”，加速创新资源扎堆珠海。
      三是“破”维度，以更开放包容的姿态集聚天下英才。苟日新，日日新，又日新，我们注重政策审时而变。新修订《珠海市创新创业团队管理服务办法》，首次突破性设立“市外引进创业团队”条款，以更丰厚的条件吸引市外团队落户。明年预计将增加近30个优质创新创业团队，其中7个计划整体搬迁到珠海创新创业。
      南方日报：促进科技、产业、金融良性循环，下一步市科创局有何计划和目标？
      王雷：“十四五”期间，我们将探索建立“创新链—产业链—价值链”融合发展机制，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。
      在科技发展领域，聚焦珠海重点产业领域，支持关键核心技术攻关提升，推动核心部件与整体的协同发展；同时从政策方面全力支持高校、院所、科技领军人才开展战略协作和联合攻关，全面提升产业链“含金量”。
      在科技金融融合领域，加强对科技型企业信用贷款的支持力度，扶持具有自主知识产权、有较强创新性和市场前景的科技型中小企业发展；组织实施社会发展领域科技计划项目，积极支持相关财政资金投入力度逐年提升。
      在推动产业发展上，继续推进独角兽、孵化载体培育等支持型政策，围绕“无中生有”和“有中生新”两大路径，培育一批高新技术企业高质量发展，推动珠海“引领型”未来产业与“强基型”未来产业格局早日形成。
      南方日报：接下来，市创新局将如何支持配合服务好横琴粤澳深度合作区、推进广珠澳科技创新走廊建设？
      王雷：我们将充分把握“四区叠加”的历史机遇，发挥横琴粤澳深度合作区创新引领优势，着力构建符合珠海目前定位的创新发展格局。
      积极争取国家、省政策支持和资源倾斜，落实丰富拓展科技合作内涵，充分发挥澳门4所国家重点实验室横琴分部、横琴先进智能计算平台作用，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心。
      利用好横琴澳门青年创业谷等一批孵化器和创新创业载体，构建全链条服务生态，为高端人才在合作区发展提供更加优质服务，吸引集聚国内国外高端创新资源，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，为推动粤港澳大湾区新高地建设提供有力支撑。
      珠海市人力资源和社会保障局党组书记、局长潘伟明：
      提升服务意识助力民生幸福样板城建设
      “如果用一个词来概括我对党代会报告内容的看法，我认为是：务实创新。”珠海市人力资源和社会保障局党组书记、局长潘伟明说。
      党代会报告提出，今后五年，珠海将坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”为工作总抓手，建设湾区人才高地，打造全球人才创新创业优选目的地。聚焦珠海民生领域未来规划谈落实、围绕招才引智工作谈思路，潘伟明接受了南方日报记者专访。
      南方日报：您如何评价党代会报告的内容？
      潘伟明：党代会报告内容高屋建瓴、主题鲜明、振奋人心。我印象最深的有两点内容，一是“产业第一”的提法，依靠实体经济的拉动，我相信珠海会实现快速发展；二是“民生为要”的提法，非常契合珠海要打造“民生幸福样板城市”的战略定位。
      作为民生领域的重要部门，五年来，市人力资源和社会保障局取得了一些成绩。在就业方面，珠海出台“促进就业十条”等政策，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程等，全市城镇新增就业人数约22万，年均达4.4万人，城镇登记失业率维持在2.4%以下；在社保方面，珠海市城乡居民基本养老金人均待遇水平居全省全国前列，工伤保险待遇水平年均增幅约为10%。
      南方日报：人社部门将如何落实“民生为要”？
      潘伟明：珠海市人社局将始终围绕全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、发展为民。主要有三个方面具体工作：一是推进更加充分更高质量就业。一体推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，推动技工教育高质量发展。五年内要实现城镇新增就业20万人次以上。
      二是完善覆盖全民的社会保障体系。积极落实参保政策，稳步提高社会保险待遇。深化社会保障制度改革，完善多层次养老保险制度建设，全面提升社保经办服务效能。到2025年，珠海城乡居民基本养老金达700元/月，社会保障卡累计持卡人数达290万人。
      三是以更优服务更实举措破难题促发展。我们作为一个民生部门，一定要把服务主动送到基层，真正去帮助老百姓解决难题。我们目前正在推动的工作是帮助“零就业”困难家庭解决就业难题，先摸清底数，然后推动机关干部与困难家庭“结对子”，每年定期下基层去这些家庭走访，切实为他们提供帮助，让珠海兜底民生服务做得更好，让更广大市民共享改革成果。
      南方日报：人社部门将如何吸引人才建设湾区人才高地？
      潘伟明：人才是第一资源。党代会召开期间，许多党代表围绕招才引智提出务实建议。近年来，珠海打造了一批有影响力的品牌活动，为城市引才聚才提供了良好的平台。
      未来五年，珠海将打造更具吸引力的人才集聚区，制定更加开放、更具竞争力、更加契合发展需求的人才政策体系。实施人才清单管理，靶向引才。举办粤澳国际人才交流大会等各类人才活动。打造国家级人力资源产业园，促进人力资源服务业优化升级。
      接下来，珠海将建设国际人才“一站式”服务窗口，提升人才“一站式”服务水平。到2025年，全市人才总量达100万名。其中，专业技术人才总量达28万人，高技能人才达34.1万人。技能人才占产业工人队伍、高技能人才占技能人才队伍两项比例均达40%，接近制造业发达国家水平。
      在优化升级人才政策的同时，珠海还要继续发挥综合优势，提升公共服务水平，例如，产业园区的配套设施、医疗、教育、人才家属就业等方面要继续优化提升。同时，市人社局还在谋划一项工作，即打造一个高水平的服务专区，并面向高端人才开设专项服务，让人才服务更加精细化、更有针对性。
      珠海市应急管理局党委书记、局长高树林：
      持续推进珠海应急管理体系和能力现代化建设
      珠海将如何统筹发展和安全，防风险、除隐患、遏事故，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感？珠海市应急管理局党委书记、局长高树林在接受南方日报采访时表示，围绕“建设更高水平的平安珠海”的目标要求，应急管理部门将加快建立“五个体系”、建设“五个能力”，持续推进珠海应急管理体系和能力的现代化建设。
      南方日报：结合党代会的部署，您对未来五年的发展机遇和工作思路有何认识和理解？
      高树林：党代会报告令人备受鼓舞，是一份创新务实、充满民本情怀的报告，具有很强的前瞻性。其中明确提出“要建设更高水平的平安珠海、法治珠海，书写统筹发展和安全的新篇章，要更好统筹发展和安全，努力建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市”。
      对于应急管理来说，就是要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，健全防范化解重大风险体制机制，增强重大突发公共事件应急能力，守好安全生产底线，提升自然灾害防御水平，持续提供发展安全保障。
      南方日报：围绕应急管理相关领域的内容，未来几年有哪些重点推进的行动计划？
      高树林：今年11月珠海市已发布应急管理“十四五”规划。应急管理部门将统筹发展和安全，防风险、除隐患、遏事故，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。按照计划，到2025年，要全面建成具有珠海特色的统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，基本实现统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系和能力现代化。
      围绕体制机制创新，要建立应急管理“五个体系”。即统分结合的应急指挥体系，精准严密的安全生产体系，科学高效的自然灾害防抗救体系，系统完备的法规预案体系，以及协同联动的区域防控体系。
      以安全生产体系建设为例，在压实企业安全生产主体责任的同时，要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求,推动市、区、镇（街）层层制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履职情况纳入述职考核、巡查内容，研究建立履职情况通报制度，对不认真履职的及时提醒，对问题严重的进行约谈。
      围绕全过程管控，建设应急管理“五个能力”。即应急指挥统筹协调能力、风险防范能力、应急救援能力、灾害救助能力以及应急队伍能力。
      如应急救援能力建设方面，要提升应急通信保障能力，打造“空、天、地”立体式、“横向到边，纵向到底”全覆盖的应急指挥通信网络。加强应急救援装备建设，全面加强应急通信装备、应急救援专业机械、应急专用车辆等技术装备，无人机、特种作业机器人等应急救援设备建设，建立成系统、成规模的应急救援装备网络。进一步优化部署航空应急救援力量，有序推进航空场站和直升机临时起降点建设。提升海上应急搜救能力，打造统一管控、纵向联通、横向协同的海上搜救力量。
      珠海市医疗保障局党组书记、局长程智涛：
      多措并举加快构建多层次医疗保障体系
      珠海市第九次党代会报告提出，要坚持以“民生为要”作为工作的总抓手之一。作为民生领域的重要议题，聚焦医疗保障领域，近年来，推出了许多便民惠民新举措。下一步，珠海还将有哪些新计划、新举措？珠海市医疗保障局党组书记、局长程智涛透露，明年珠海将继续提高居民医保筹资标准，“一老一小”参保缴费财政补助将在国家标准基础上进一步提升。
      南方日报：医保部门将从哪些方面落实“民生为要”？
      程智涛：未来珠海市医疗保障工作要继续“织密网、增福祉、兜底线、惠民生”，具体来说，我们要做好五个方面的工作：
      一是要进一步完善多层次的医疗保障体系，以优质医疗保障增强对各类人才的吸引力；二是要做好港澳台居民的医保参保工作，用开放的理念促进湾区民生深度融合；三是要实施好珠海市医疗救助办法，对各类经济困难人员做到应保尽保，筑牢民生保障的底线；四是要继续做好高血压、糖尿病分级诊疗试点工作，推动实现居民“家门口”看病，以网格化管理、组团化服务，让基层医疗机构与上级医院实现同病、同药、同保障；五是要加强对医疗保险资金的监管，提高医疗保险资金使用的成效，促使医疗保险可持续发展。
      南方日报：接下来还将在惠民生方面推出哪些新举措？
      程智涛：目前珠海参保率已达到95%以上，绝大部分市民都参加了珠海医保，享受到了改革发展的社会红利。我们要做到应保尽保，特别是面向经济困难人群。明年1月1日起，珠海市新的困难群众医疗救助实施办法将落地实施，为弱势群体分忧解难。
      针对困难人群，珠海市医保局接下来还将推出“免申即参”服务。该服务有两大特点，一是“免申”，各类困难人群获相关部门认定后，市医保局将通过大数据比对，在信息系统中做标记，将其纳入医疗保障覆盖范围；二是“即付”，困难人群就诊时，只要产生费用信息系统即可实现“一站式”报销。
      此次党代会报告还提出将建设全龄友好型城市。在全龄人口中，“一老一小”是我们特别需要关注的，他们的就医需求会比一般人群更多些。围绕落实三孩生育政策，目前珠海已将第三胎生育（从产前检查到生育津贴）纳入生育保险的支付范围。明年珠海将继续提高居民医保筹资标准，“一老一小”参保缴费财政补助将在国家标准基础上进一步提升。
      截至目前，港澳台居民在珠海参加医疗保险人数近5万人。下一步，市医保局将进一步加大政策的宣传力度，加深与澳门相关社团的合作，对社团经办人员加强培训，进一步简化参保的措施，为港澳台居民在珠参保提供便利。
      采写：南方日报记者 黄鹤林 吴枫 沈梦怡 董谦君
      摄影：南方日报记者 钱文攀 关铭荣