title: 湖北省生态环境厅关于印发《湖北省2019年度碳排放权配额分配方案》的通知
text: 湖北省生态环境厅关于印发《湖北省2019年度碳排放权配额分配方案》的通知
              
              
              
  
  
  湖北省生态环境厅关于印发《湖北省2019年度碳排放权配额分配方案》的通知
  
  （鄂环发〔2020〕48号）
  
  各市、州、直管市生态环境局，有关企业：
  
  经省人民政府同意，现将《湖北省2019年度碳排放权配额分配方案》印发给你们，请遵照执行。
  
  附件：湖北省2019年度碳排放权配额分配方案
  
       湖北省生态环境厅
  
  2020年8月13日
  
  
  
  附件
  
  湖北省2019年度碳排放权配额分配方案
  
  
  
  根据国家关于碳排放权交易试点工作的各项安排部署以及《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》（省政府令第371、389号）的要求，为科学合理地确定我省2019年年度碳排放配额，规范有序地开展配额分配和管理，特制定本方案。
  
  
  一、总体思路
  
  在配额总量确定的基础上，配额分配遵循公平、公正、公开的原则，采用标杆法、历史强度法与历史法相结合的方法，实行事前分配与事后调节相结合的方式，建立稳定市场的调节机制，对我省碳排放权配额进行科学分配和规范管理。
  二、纳入碳排放配额管理的企业清单
  
  根据对我省2016-2018年任一年综合能耗1万吨标准煤及以上的工业企业碳排放核查的结果，确定373家企业作为2019年度纳入碳排放配额管理的企业（以下简称“纳入企业”），涉及电力、热力及热电联产、钢铁、水泥、化工等16个行业。具体行业和企业见湖北省2019年度纳入碳排放配额管理企业清单（见附件1）。在2020年9月30日前，如果全国碳市场实施2019年度履约工作（不含模拟履约），清单中被纳入的企业或设施将不再参与湖北的履约工作，湖北将收回发放的相应配额。
  三、配额总量与结构
  
  （一）配额总量
  
  根据2019年湖北省单位生产总值二氧化碳排放下降目标要求和经济增长预期，确定我省2019年度纳入企业碳排放配额总量为2.70亿吨。
  
  （二）配额结构
  
  碳排放配额总量包括年度初始配额、新增预留配额和政府预留配额。计算方法如下：
  
  1.年度初始配额＝纳入企业初始配额之和
  
  2.政府预留配额＝碳排放配额总量×8%
  
  3.新增预留配额＝碳排放配额总量-（年度初始配额＋政府预留配额）
  
  政府预留配额主要用于市场调节，新增预留配额主要用于企业新增产能和产量变化。
  四、纳入企业配额分配方法
  
  （一）纳入企业配额计算方法
  
  配额实行免费分配，采用标杆法、历史强度法和历史法相结合的方法计算。其中，水泥（外购熟料型水泥企业除外）、电力行业采用标杆法，热力及热电联产、造纸、玻璃及其他建材、水的生产和供应、设备制造（部分）行业采用历史强度法，其他行业采用历史法。
  
  纳入企业先按其2018年实际履约量的一半预分配配额，再根据企业2019年实际生产情况核定实际应发配额，在预分配额的基础上多退少补。
  
  1.采用标杆法的企业配额计算方法
  
  预分配额＝2018年实际履约量×50%
  
  企业实际应发配额＝2019年实际产量×行业标杆值×市场调节因子
  
  2.采用历史强度法的企业配额计算方法
  
  预分配额＝2018年实际履约量×50%
  
  
  ......