title: “12369”模式是什么？永康这个环保创新破解一大监管难题
text: 作为世界闻名的五金之都，浙江省金华市永康市共有企业3万余家，其中大部分为小微企业。小微企业发展迅速，与此同时，危险废物（简称危废）产生点多、分布散、收运不及时、处置成本高、环境风险管控难等问题也逐渐显现，并逐步演变成企业的“痛点”，也成了监管部门的“难点”。
  为破解小微企业解决危废处置难题
  永康市通过搭建
  一个平合、实现两个闭环、提供三项服务
  抓实六个环节，瞄准九大目标
  建立政府领导、部门协同、
  国资参与、第三方服务的
  “12369”模式
  实现危废处置闭环式监管、规范化处理
  为工业型“无废城市”建设提供了样板
  一个平台，变分散处理为集中处置
  　　小微企业危废处置缺乏统一途径，只能各自分散处置，甚至有企业铤而走险进行非法处置，环境危害极大。对此，永康在“无废永康”服务平台基础上，创建“危险废物在线服务平台”，实现企业一键下单，收贮中心在线接单，专用车辆上门清运、统一处理的危废处置集中处置。“无废城市”平台上线运行以来，已有注册企业235家，签约企业223家。
  　　同时，建成占地1970平方米的危废集中收贮转运中心，共有8个标准化收贮仓库，年收贮转运规模1万吨。可以收运包括油漆渣、废包装桶、槽渣及污泥、废活性炭等在内的多种危险废物。截至目前，危废集中收贮转运中心已清运企业87家，清运危废总量近800吨，企业危废处置成本平均下降30%以上，困扰小微企业的危废转运收集处置问题得到明显改善，成效日渐凸显。
  两个闭环，变脱节管理为环扣管控
  　　针对危废处置过程中产废和收贮两个端口，建立管理标准，对暂存点、暂存库、包装容器、标识标牌、管理制度等制定统一标准，实现企业和收贮中心两个主体全流程闭环管控。
  　　管好产废端，管牢收贮端同时，在转运车辆上安装GPS定位系统和摄像头，环境监管部门实现对危废清运的全过程监管。
  三项服务，变无序自治为全面指导
  　　小微企业除了面临危废处置难、处置贵的问题，还存在着危废管理不规范的隐患。
  　　生态环境监管部门做好前期规范化服务，为企业提供环评、排污申报、验收、危废仓库标准化设立等指导。第三方公司“环保管家”做好中期管理服务，定期上门为企业“体检”，并从生产管理、加工工艺、废物处置等各个环节“把脉问诊”，找出企业现阶段存在的问题，帮助企业提升自主环保管理能力。多部门联合做好后续跟踪服务，针对企业在信息登记、过程溯源、后续跟踪等方面提供帮助，分别提供各类解决方案。
  六个环节，变单一把关为周期把控
  　　“六个环节”为做好标准、预约、收贮、处置、宣贯、监管六个环节，加强政府、企业和群众联动，凝聚合力监督企业危废处置；强化行政执法与刑事司法协调联动，严厉打击各类废物危废行为，实现“零容忍”；通过各部门联合执法、大力宣传、寓宣传教育于日常监管服务中。
  九大目标，变突击执法为长效管理
  　　以往危废随意倾倒违法行为时有发生，又因缺乏科学有效技术，往往给执法监管工作带来困难，危废监管既缺乏成效性又缺乏长效性。对此，永康市提出“产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废水无臭味、规范无缺陷”九大目标。
  　　通过“生产源头、转移过程、处置末端”等三个环节重点突破，搭建便捷高效的可监控、可预警、可追溯、可共享、可评估的信息管理系统，将以往“突击式”、“应急式”整治行动变为“常态化”、“长效式”执法监管，建立该模式以来，永康市未发生一例随意倾倒危废违法行为，最大程度实现了治理体系和治理能力现代化。
  　　来源：浙江生态环境