title: 城乡融合 深耕试验田 勇当探路者
text: 五年来，清远坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略。图为位于清城区源潭镇的新马乡村振兴样板区。曾亮超 摄
  国家城乡融合发展试验区广清接合片区成为全省唯一试验区并纳入国家“十四五”发展规划，一幕幕“资源变资产、村民变股东”的乡村蝶变不断上演；广清经济特别合作区建设总体方案获省委批准，合作区里现代厂房拔地而起，作业车辆川流不息；“十年磨一剑”的广东省职教城，高等院校接踵进驻，十几万师生活力绽放……
  过去五年，清远弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神，大力推动广清接合片区、广清经济特别合作区、广东省职教城等重大平台建设，着力破解城乡二元结构，城乡融合探索不断取得新突破。
  立足新发展阶段，清远这些“国字号”试验田该如何“开新枝”？中国共产党清远市第八次代表大会勾勒了未来五年发展的新蓝图。
  南方日报记者 邓文燕
  ▶乡村变景区
  加快形成城乡融合“清远经验”
  别墅成群、游人如织……去年以来，位于广清接合片区范围内的英德市连江口镇连樟村淡地村小组，迎来了新一轮发展的“春天”。
  短短两年时间里，淡地村小组整合30亩闲置宅基地和40户旧农房用于发展乡村民宿，为村集体每年带来土地红利收入12万元，实现了“空心村”到“网红旅游度假村”的华丽转身。
  淡地村的蝶变得益于国家城乡融合发展试验区广清接合片区的深入推进。
  自2019年12月广清接合片区纳入国家城乡融合发展试验区以来，清远积极稳妥推进各项试验任务，研究确定了“1221”工作思路，即突出改革1条主线，抓住城乡要素自由流动和公共资源合理配置2个关键，建立以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”2类标准体系，建设1批推动城乡融合发展示范项目。
  今年4月底，省政府印发《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》。半个月后，清远市政府印发了清远片区的实施方案，并完善配套政策，制定了一系列政策文件，试验区内的各县（市、区）因地制宜出台了若干实施办法或细则。
  目前，广清接合片区清远（片区）10项试验任务、148个重点项目扎实推进。清远在全省率先出台农村集体经营性建设用地入市暂行办法，225个集体经济组织开展股份合作制改革，连樟样板区成为农村改革突破口。
  未来五年，清远提出，将推动城乡融合达到新水平，国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设成效明显，城乡、区域发展更加协调,将探索城乡融合发展新路径，培育乡村振兴新动能，持续深化农村“三块地”改革，着力打造全市第二批乡村振兴样板区，加快形成新时代城乡融合发展的“清远经验”。
  ▶百亿项目落户
  推动广清经济特别合作区建设
  今年11月底举行的清远市时尚产业对接会透露，继投资50亿元打造广清中大时尚科技城之后，忠华集团、云尚智城集团将于广清经济特别合作区再投资100亿元打造360万平方米云尚产城，剑指世界级时尚产业集群。
  事实上，2019年以来，广清两地探索建设“广清经济特别合作区”，统筹广清产业园、广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园三个园区和广清空港现代物流产业新城（“三园一城”）协同发展，产业共建步伐不断加快。截至目前，“三园一城”累计签约项目581个，总投资近2000亿元。
  今年5月，省委、省政府正式批复了《广清经济特别合作区建设总体方案》。该方案明确，广清经济特别合作区规划面积112.5平方公里，将打造成为全省重大区域发展平台。
  此次党代会，清远提出将全面提速融入粤港澳大湾区，推动广清经济特别合作区建设成效显著，创新“三园一城”管理体制机制，加快园区提档升级，携手广州共建“421”现代产业体系，深化“总部+基地”“总装+配套”“研发+制造”“孵化+产业化”等合作共建。将推动广清经济特别合作区打造粤北地区全面融入粤港澳大湾区先导区、“一核一带一区”区域协调发展示范区、以工补农以城带乡破解城乡二元结构试验区、广清一体化发展先行示范区。
  其中，广清产业园打造大湾区先进制造业协同发展区、全省产业转移和产业共建示范区；广德产业园打造国家城乡产业协同发展先行园区、粤港澳智能制造产业标杆区；广佛产业园打造粤港澳大湾区科技创新转化中心、清远东南部重要的先进制造业和战略性新兴产业基地、大湾区北现代产业新城；广清空港现代物流产业新城打造国家级南部新型物流枢纽中心、粤港澳大湾区现代化供应链枢纽、城市生产生活分拨中心、自由贸易区和产城融合发展示范区。
  ▶平地起新城
  打造高素质人口职教城
  今年9月，位于清远市清城区东城街道的广东省职教城迎来开学季，一批又一批来自全国各地的学子拖着行李、带着对未来的憧憬来到清远。他们将在这里开启人生新征程，度过一段难忘的青春校园生活。
  其中，作为清远市首所本科院校的广东金融学院清远校区正式启用。“第一次来清远，给我印象很不错，我已经开始对接下来的大学生活充满期待！”入读广东金融学院清远校区首日，张同学兴奋地表示。
  作为省级重点项目，广东省职教城历经10年规划建设，不仅是全省高技能人才培养的摇篮，更是广东破解城乡二元结构、推进广清一体化的重要抓手，肩负着为清远“入珠融湾”提供智力支撑的使命。
  省职教城片区的城市容貌在不断刷新，一栋栋崭新的建筑从旧村路、山林地里拔地而起，生活在附近的村民变成了市民。同时，清远努力抢抓人才红利，完善配套设施，优化公共服务，推动省职教城实现从“基地”向“新城”的跨越发展。
  此外，省职教城内各院校立足区域产业发展需求加快人才培养，将课堂搬到工厂车间、田间地头等生产一线，产教融合、校企合作的实践探索不断走向纵深。
  目前，省职教城加快建设全国职业教育高地，进驻高校10所、在校学生达10.5万人。每年可为珠三角地区和全省培养输送约4万名高技能人才，提供20万个培训岗位。
  放眼下一个五年，清远提出，将大力推动省职教城建设，坚持教育建城、产业兴城，积极引进理工类本科院校，推动“教、科、产、城”融合发展，力争到2026年建成16所以上高等院校，打造一座可容纳25万高素质人口的国际化、生态型、花园式的高品质活力职教城。
  一线实践
  清城区新马村：
  村集体收入
  翻十倍
  年关将至，位于清远市清城区源潭镇西北面的新马村，却依旧每日车水马龙，人声鼎沸。利用当地乡村田园特色而建的十几栋精品民宿雏形已现，预计很快将对外正式营业；现代智慧农业大棚里，采用无土栽培的蔬菜瓜果长势茂盛，绿油油一片。
  “村子就像景区，一到周末就有很多游客过来。”新马村村民感慨，短短两年时间，村里变了样。
  据悉，作为清远市首批乡村振兴样板区之一的新马村，抢抓国家城乡融合发展试验区广清接合片区的改革机遇，率先开展“三块地”改革试点工作，探索城乡融合发展新路径。
  该村引进忠华集团合作打造新马田园综合体项目（即“飞霞龙田”项目），带动社会资本投资6.2亿元，规划打造特色稻虾共生产业、现代智慧农业、民宿产业、生态水产产业等四大主题板块。
  目前，除了土地流转的租金外，不少以前在外务工的新马村村民逐渐回流，在家门口找到了工作。数据显示，新马村村民收入由原来每年每户2107元提高至5268元，村集体收入提升至2020年的31万元，是2018年的10倍。