title: 娄底市人民政府办公室关于加强“四上”企业培育工作的实施意见
text: 娄底市人民政府办公室关于加强“四上”企业培育工作的实施意见
              
              
              
  
  
  娄底市人民政府办公室关于加强“四上”企业培育工作的实施意见
  
  （娄政办函〔2020〕8号）
  
  各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构：
  
  “四上”企业是对规模以上工业企业、有资质的建筑业和有开发经营活动的房地产开发经营企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业的统称。为建立“四上”企业培育长效机制，扎实推进“个转企”、“小升规”、“规入统”，经市人民政府同意，结合我市实际，现就加强“四上”企业培育工作提出如下实施意见：
  
  
  一、指导思想
  
  坚持政策引导与企业主导相结合、政策支持与自主创新相结合，以“四上”企业培育库为主体，进一步引导和鼓励个体工商户做大做强，促进小微企业加快升级，实现“四上”企业数量增加、活力增强、质量提升，助推我市产业结构调整和高质量发展，为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新贡献。
  二、培育措施
  
  （一）建立“四上”企业培育库。依照相关部门掌握的单位名录和相关资料，结合第四次全国经济普查成果，各有关部门分行业建立“规模以上工业”、“有资质的建筑业”、“有开发经营活动的房地产开发经营业”、“限额以上批发零售业”、“限额以上住宿餐饮业”、“规模以上服务业”和“规模以上文化产业”企业培育库。各有关部门应对列入培育库的企业予以重点培育、重点扶持，并实施动态监测和管理，培育库名单每年年初审定，及时更新。（牵头单位：市统计局、市市场监管局、市税务局；责任单位：市委宣传部、市发改委、市工信局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务粮食局、市文化旅游广电体育局、市政府金融办）
  
  纳入培育库的类型：一般纳税人；上年主营业务收入达1000万元及以上的工业个体工商户和企业；上年主营业务收入达1000万元及以上的批发业个体工商户和企业；上年主营业务收入达200万元及以上的零售业个体工商户和企业；上年主营业务收入达100万元及以上的住宿餐饮业个体工商户和企业；上年主营业务收入达200万元及以上的居民服务修理和其他服务业、社会工作、文化体育和娱乐业个体工商户和企业；上年主营业务收入达500万元及以上的非房地产开发经营类房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、教育个体工商户和企业；上年主营业务收入达1000万元及以上的交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、水利环境和公共设施管理业、卫生个体工商户和企业。各有关部门认为可纳入的成长性好、发展潜力大的其他个体工商户和企业。
  
  （二）享受财政奖励政策。新建新投产企业、纳入培育库的“个转企”、“小升规”企业申报“四上”企业成功的，市级财政连续三年对相关企业和市直部门进行奖励，第一、二、三年分别奖励2万元、1万元、1万元，县级财政可按照属地管理原则给予企业同等金额配套奖励。（牵头单位：市财政局、市统计局、市委宣传部、市发改委、市工信局、市商务粮食局、市住建局；责任单位：各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会）
  
  （三）享受融资扶持政策。推动符合条件的“四上”培育库企业优先纳入娄底市上市后备企业资源库，加大上市培育扶持力度，按省市相关政策分阶段进行奖补，促推一批“四上”企业股改、挂牌、上市；对培育库中成长性好的企业，金融机构优先给予信贷支持，解决融资难、融资慢和融资贵的难题。（牵头单位：市政府金融办、市财政局）
  
  （四）享受其他扶持政策。纳入培育库的企业还可按规定享受以下政策：用地、人才引进等扶持政策；品牌建设和科技创新奖励政策；中小企业专项资金扶持政策；发展电子商务专项资金及商贸专项服务资金支持等，促进“四上”培育库企业上规模、上水平。推荐“四上”培育库企业申报国家和省级产业政策专项资金及贴息资金扶持项目。（牵头单位：市委宣传部、市发改
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