title: 优化港口功能布局建中国特色世界一流港
text: 千年商都，沧海桑田，城以港兴，港为城用。广州港与城市发展相生相伴，广州港2000多年的历史也是一部波澜壮阔的奋斗史，更是一部广州港城融合发展史。
      作为国家综合性主枢纽港，广州港无论是在国家发展大局还是在广州城市的发展中，都发挥着巨大的作用。广州港货物吞吐量由2017年5.9亿吨增长至2020年6.36亿吨，世界排名第四；集装箱吞吐量由2017年2037万标箱增长至2020年2351万标箱，世界排名第五。
      广州港国际大港地位进一步巩固，辐射力和影响力进一步增强，国际航运枢纽建设正加速推进。
      日前，广州市港务局党组书记、局长孙秀清接受南方日报专访时表示，广州港将坚持推动港城融合发展，充分发挥广州港作为广州城市核心资源、战略资源、独特资源的优势，统筹协调推进广州港航产业改革和发展，为广州国际综合交通枢纽建设提供坚实的基础支撑，奋力推动高质量党建引领中国特色世界一流港口建设。
      ●南方日报记者 柳时强
      ■精彩观点
      今年广州印发建设国际航运枢纽新一轮三年计划，未来广州国际航运枢纽建设将推动加快构建双循环新发展格局。对内要进一步优化港口功能布局，构建以南沙港区为核心、黄埔新港和新沙港区为重要功能区、内港港区和内河港区为补充，分工合理、功能分明的港口发展格局。对外广州港通过积极开拓国外集装箱航线，大力发展多式联运，港口辐射能力持续增强。
      广州港国际大港地位进一步巩固
      南方日报：党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，为我们在新时代新征程上争取更大荣光指明了前进方向、提供了根本遵循，这对广州港带来了怎样的启示？
      孙秀清：站在第二个百年奋斗目标的新起点，我们要深刻领会、准确把握新时代党的历史使命，紧抓构建新发展格局和“一带一路”倡议、粤港澳大湾区、交通强国、海洋强国、建设世界一流港口等带来的发展机遇，进一步增强以更大魄力在更高起点上推进改革开放的自觉性坚定性。牢牢把握党百年奋斗的“十个坚持”历史经验，全面落实新时代党的建设总要求，切实履行管党治党主体责任，始终牢记初心使命，坚定理想信念，奋力推动高质量党建引领中国特色世界一流港口建设。
      栉风沐雨铸辉煌，百尺竿头再攀登。我们要以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，从严从紧抓好常态化水路运输输入型疫情防控和安全生产，办好各项民生实事，以更加有力的举措推动广州国际航运枢纽建设和“十四五”规划的实施，实现广州港航高质量发展，奋力在新征程上创造新业绩，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
      南方日报：国际综合交通枢纽是广州立市之本、强市之基，近年来广州港在建设国际航运枢纽，提升城市能级方面取得了哪些成绩？
      孙秀清：广州港作为国家综合性主枢纽港，无论是在国家发展大局还是在广州城市的发展中，都发挥着巨大的作用。自2015年以来，广州编制和实施了两轮三年行动计划，推动国际航运枢纽建设驶上快车道。特别是通过第二轮三年行动计划（2018—2020年）的实施，广州港货物吞吐量由2017年5.9亿吨增长至2020年6.36亿吨，世界排名第四；集装箱吞吐量由2017年2037万标箱增长至2020年2351万标箱，世界排名第五。广州港国际大港地位进一步巩固，辐射力和影响力进一步增强，国际航运枢纽建设正加速推进。
      南方日报：广州港2000多年的历史是一部波澜壮阔的奋斗史，更是一部广州港城融合发展史。您认为应该怎样从港口角度理解广州发展？
      孙秀清：我认为广州港发展有如下几个重要阶段：
      一是新中国成立到改革开放之前（1949—1977年）：发展重心由内港港区转移到黄埔老港。50年代，广州港的建设主要集中在内港港区、黄埔港区。70年代掀起沿海港口建设高潮，广州在黄埔新港建设了5个2万吨级以上的散货和油品泊位，结束了广州港口没有大型深水泊位的历史，并向专业化迈进了一大步。
      二是改革开放到党的十八大之前（1978—2011年）：改革开放政策红利带动港口快速发展，港口建设向黄埔新港、新沙拓展，开创了广州港口跨行政区的发展格局；奠定了华南地区大宗物资枢纽港地位，大力开发南沙港区，港口进入快速发展的辉煌时期。
      2004年南沙港区集装箱码头一期工程顺利投产和小虎作业区的规模化建设，标志着广州港成功实现了从河口港向海港的飞跃。与此同时，南沙以现代物流为代表的现代服务业体系也初现雏形。这一时期，港口专业化、规模化水平不断提高，内港港区、黄埔港区、新沙港区、南沙港区一港四区的港口格局不断完善，广州港成为华南地区能源、原材料和外贸物资运输的重要通道。
      三是党的十八大以来（2012年至今）：广州港逐步发展成为：国家综合运输体系的重要枢纽和国际集装箱运输干线港之一；广州国家中心城市功能拓展和广东省供给侧结构性调整的重要依托；华南地区对外贸易的重要口岸和能源、原材料等重要物资的主要中转港；华南和西南地区广泛连接国际市场、全面参与国际经济竞争与合作的重要支撑。
      这一时期，广州港世界大港地位得到巩固。广州港货物吞吐量由2012年4.5亿吨增长至2020年6.36亿吨，世界排名第四；集装箱吞吐量由2012年1474万标箱增长至2020年2351万标箱，世界排名第五。国际邮轮旅客吞吐量自2016年开通航线以来，一直位居全国第三；珠江游游客接待量同样居全国前列，成为城市旅游品牌。
      这一时期，广州港航基础设施服务能力进一步提升。南沙港区三期、南沙国际邮轮码头、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头等工程建成投产。南沙港区粮食及通用码头扩建、南沙港区近洋码头、南沙港区四期、新沙港区11—12号通用泊位、新沙港区13号通用泊位等工程稳步推进。广州港深水航道拓宽工程完成投用，结束了广州港出海航道巨轮单向通航的历史。
      这一时期，广州港全球网络航线更加密集。目前，广州港开通集装箱航线245条，其中国际集装箱班轮航线139条。开通200多条水上驳船支线。广州港成为国内最大内贸集装箱港和通往非洲、地中海和亚洲地区的重要枢纽。南沙港铁路预计2021年底正式运营。
      打造珠江游国际旅游品牌
      南方日报：广州港在打造富有特色的滨水休闲景观带，拓展珠江游、珠江及两岸水岸融合旅游品牌方面有哪些思路？
      孙秀清：我们将按照广州市关于推动珠江沿岸高质量发展的总体工作部署，进一步完善水上交通旅游航线、码头建设；进一步完善水上交通旅游系统。
      港口码头建设方面，广州长洲岛新担涌游艇公共服务基地项目码头工程（一期）、琶洲港澳客运口岸项目已经完工，正在推进验收手续，即将建成投产。广州国际金融城游船游艇码头工程、中交集团南方总部基地游艇码头项目一期工程正在推进前期工作，争取尽早开工建设。广州水上巴士码头航线正在逐步优化完善，正在推进广州塔水巴码头项目、琶醍水巴码头项目前期工作，今后水巴航线将逐步东扩，完善广州东部的水上公交系统。
      水上交通旅游系统方面，在今年由中国经济信息社发布的《2021国际都市游船活力指数》排名中，广州位居全球第二，居国内首位。今年1—10月珠江游旅客量180.8万人次，较2020年同期增长45%。我们将进一步打造珠江游国际旅游品牌，持续探索品质升级之路，构建广州水上旅游产业高质量发展格局。
      到2023年，力争广州港货物吞吐量达6.6亿吨
      南方日报：今年广州印发建设国际航运枢纽新一轮三年计划，未来广州国际航运枢纽建设将如何推动加快构建“双循环”新发展格局？
      孙秀清：本次印发的三年行动计划确立广州建设国际航运枢纽的新发展定位，到2023年，力争广州港货物吞吐量、集装箱吞吐量、商品汽车吞吐量分别达6.6亿吨、2550万TEU和170万辆。广州国际航运枢纽整体发展质量和效益明显提升，航运资源配置能力进一步增强。
      对内要进一步优化港口功能布局，构建以南沙港区为核心、黄埔新港和新沙港区为重要功能区、内港港区和内河港区为补充，分工合理、功能分明的港口发展格局。加快建成南沙港区四期、南沙港铁路、南沙国际物流中心等项目，积极推进南沙港区五期、20万吨级航道等工程的前期工作。通过项目的滚动开发，巩固和提升广州港的枢纽地位。要依托即将建成的南沙港铁路，大力发展海铁联运业务，拓展港口腹地，优化内陆港布局，为内陆地区打造便捷高效的出海口，服务构建新发展格局。
      对外广州港通过积极开拓国外集装箱航线，大力发展多式联运，港口辐射能力持续增强。鼓励国内外港航关联企业在广州开展业务，提升本地港口航运物流企业国际服务能力和竞争力。吸引专业特色航运物流公司和航运服务企业及机构落户广州，促进航运服务与实体经济协同发展。
      南方日报：建设绿色低碳港口是碳达峰、碳中和的关键一环。广州在推动港口碳达峰、碳中和，强化新能源在港口行业的规划布局方面有哪些思路？
      孙秀清：2018年起，广州市港务局牵头制定了广州港口船舶排放控制作战方案及配套补贴资金政策并推进实施。2018年至2020年广州港共建成岸电设施120套、覆盖泊位162个，除石油化工类码头以外，码头岸电覆盖率达到90%，岸电覆盖率和使用率均在全国领先。补贴政策激发企业使用清洁能源的热情，政策实施后建造珠江游电动船计划达到9艘，是国内最大规模的电动船建造计划，目前已有3艘投入运营；2020年港口清洁能源设备存量提升50%，提前超额完成当年目标。
      目前我们正在根据“十四五”期间碳达峰、碳中和目标牵头制定新的港口船舶补贴政策，将清洁能源动力船舶、港口清洁能源设施设备作为补贴重点，预计将超过1.2亿元，同时研究将船舶水污染物接收设施纳入补贴范围，推动码头免费接收内河船舶生活垃圾、生活污水。广州港船舶水污染物码头上岸设施在全国率先实现全覆盖，监管模式全国创新。