title: 再探新路，筑梦世界一流湾区
text: 逐浪大湾区，奋进新时代。
      湾区，一个临海向洋的地理概念,随着全球贸易网络和供应链的蔓延，成为一种广受瞩目的经济现象。在全球化的时代，开放意味着财富。世界经济版图上，全世界排名前50位的大城市中，港口城市占了90%。全球60%的经济总量集中在入海口，70%的工业资本和人口集中在距离海岸100公里的沿海地区。全球公认有四大湾区，它们是世界经济发展重要的增长极，新技术、新产业、新模式、新业态的策源地，全球化网络的重要枢纽。其中纽约湾区、东京湾区和旧金山湾区都是世界著名的城市群，而粤港澳大湾区作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，也代表中国跻身其中。
      粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2017年7月1日，国家发展改革委和粤港澳三地政府在香港签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，标志着粤港澳大湾区建设正式启动。4年多来，在新发展理念的指引下，粤港澳大湾区大胆闯、大胆试，开出一条新路，向着国际一流湾区和世界级城市群的目标逐浪前行。
      ●南方日报记者  何山
      粤港澳大湾区有独特的发展优势
      在四大湾区中，粤港澳大湾区是最年轻的湾区，也是成长性最好，发展潜力最大的湾区。与传统三强相比，粤港澳大湾区具有独特的发展优势。
      从经济地理的角度来看，粤港澳大湾区有5.6万平方公里的面积，8617万人口，在四大湾区中规模最大。在全球人口老龄化及生育低迷的大环境下，粤港澳大湾区常住人口2010年——2020年间增加了2189万，其中包含了大量的高素质人才，具有较为丰厚的人口红利。
      从发展阶段来看，湾区经济一般要经历港口经济、工业经济、服务经济和创新经济四个阶段，而这四个阶段的元素和机会，在粤港澳大湾区同时并存，与其他湾区相比具有独特的优势。
      从产业结构来看，纽约湾区是金融湾区，旧金山湾区是科技湾区，东京湾区是产业湾区，而粤港澳大湾区具有综合性的产业结构。
      在金融领域，香港作为世界金融中心的地位稳固，深圳依托深交所加速建设全球金融创新中心，广州在产权和大宗商品交易上具有优势地位，澳门具有独特的葡语国家融资能力，可以实现分工协作、功能互补。
      在科技领域，2021年“深圳—香港—广州科技集群”创新指数位居全球第二，影响力持续攀升。
      在产业方面，珠三角是世界级的制造业集聚区，产业体系健全，产业链条完整，粤港澳三地形成了先进制造业、现代服务业互补互促、协同发展的产业格局。2021年工信部评出了25项先进制造业集群“国家队”，广东省入选的6个集群都在粤港澳大湾区。这种复合型的产业机构，有利于实现金融、科技和产业的融合发展，为粤港澳大湾区的发展提供澎湃的动能。
      2026年GDP有望登顶四大湾区
      2016年，粤港澳大湾区城市群的GDP总量为1.37万亿美元，作为一个经济体超过了俄罗斯，排在世界第14位；2020年，大湾区城市群的GDP总量达到了1.67万亿美元，相当于以不到全国0.6%的面积，创造了全国12%的GDP。作为独立的经济体超过了加拿大和韩国，排在世界第9位。
      当全球经济受到疫情冲击时，其他三大湾区都受到了较大的影响，而大湾区城市群统筹疫情防控和经济社会发展工作，经济稳步恢复。
      2019年，大湾区的GDP增速达到了4.4%，在四大湾区中增速最快。以目前的增速计算，2026年，大湾区的GDP将超越东京湾区名列第一。
      除了经济总量持续增长外，城市的影响力也不断提升。大湾区的11个城市中，有3个GDP两万亿级城市，2个万亿级城市。2020年，全球最著名的城市评级机构之一GaWC发布的《世界城市名册》中，中国有6个城市被评为Alpha级别（世界一线城市），其中有3个在大湾区。香港排名世界第3，广州排名世界第33，深圳排名世界第45。国际一流湾区和世界级城市群的框架初步成形。
      国际科创中心显示度不断提高
      湾区经济先天具有创新的属性，传统的三大湾区都是抓住了三次科技革命的历史机遇而崛起的，至今都是世界最重要的国际创新中心。在新一轮技术革命即将到来之际，作为后起之秀的粤港澳大湾区，利用开放高地的优势，引导各种要素资源加速集聚，快速崛起为具有全球影响力的科技创新中心。
      2021年世界知识产权组织（WIPO）发布了《全球创新指数报告》，在全球“最佳科技集群”排名中，日本东京—横滨地区、中国深圳—香港—广州地区、北京、首尔、美国圣何塞—旧金山地区分列前五。广深港澳科技创新走廊成为和硅谷101公路、波士顿128公路齐名的世界级创新带。
      在广深港澳科技创新走廊两侧，积聚着世界500强、独角兽、高新技术企业、大学、研究所、大科学装置等创新要素资源，人才流、技术流、资金流、信息流的自由流动，释放出巨大的能量。
      2021年《财富》世界500强排行榜上，大湾区上榜的500强企业达到25家，首次超过纽约湾区，在四大湾区中名列第二。其中香港9家，深圳8家，广州5家，佛山2家，珠海1家。
      强大的产业基础、雄厚的科研实力和优越的创业环境，为独角兽企业的成长提供了土壤。胡润研究院2020年全球独角兽榜单上，大湾区城市群共有48家独角兽企业入选，数量在四大湾区中仅次于旧金山湾区，排名第二。
      从2015年开始，粤港澳大湾区的发明专利申请量已经远超其他三个湾区之和，而且仅2020年1—8月，广州、深圳、香港和澳门高校的发明授权在总专利授权中的占比超过了40%。
      广州、深圳的国家超级计算中心，东莞的散裂中子源、大亚湾中微子实验室，深圳国家基因库……许多国家级的大科学装置和大型研究平台纷纷落地，粤港澳大湾区正在补齐原创科研能力不足的短板，实现从“科技产业中心”向“科学发现中心”的升级，朝着建成具有全球影响力的国际科技创新中心的目标奋进。
      引领实现更高水平对外开放
      开放是湾区与生俱来的基因，粤港澳大湾区区位优势突出，既是海上丝绸之路的重要起点，更是一个中心枢纽，临近全球第一黄金航道，是太平洋和印度洋航运的重要枢纽，向西、向东、向南都可到达世界重要的经济区。
      粤港澳大湾区拥有世界级的机场群和港口群，在疫情暴发之前，2018年大湾区城市群机场的总客运量达到了2.15亿人次，港口群集装箱年吞吐量达到了7441.9万TEU，相当于每分钟有一架飞机在珠江口起降，每3分钟驶出一艘万吨巨轮。2020年尽管受到疫情的影响，各地机场客运量都大幅下降，大湾区城市群机场的总客运量仍突破1亿人次，接近其他三大湾区客运量的总和。集装箱吞吐量不降反增，证明了大湾区扩大对外开放的力度。
      粤港澳大湾区与其他国际一流湾区最大的不同就是“一国两制”，涉及到三个关税区、三种货币、三种法律制度，这是粤港澳大湾区建设的优势。港珠澳大桥的开通，深中通道工程的推进，现代化交通体系的完善，让港澳三地往来更加快捷，大湾区“1小时生活圈”基本形成，口岸通关效率也大幅提升。规则衔接、机制对接不断深化，让粤港澳三地要素跨境流动更加便捷高效。
      随着全球供应链的重组，RCEP的签订，目前全球经济重心正加速向亚太地区转移。粤港澳大湾区正利用自身的优势，全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制，形成全方位开放格局，引领广东乃至全国实现高水平的对外开放。
      通过四年多的努力，粤港澳大湾区的建设取得了显著的阶段性成果。2021年是“十四五”开局之年，国家“十四五”规划提出：以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，提升创新策源能力和全球资源配置能力，加快打造引领高质量发展的第一梯队。
      大蓝图有大机遇，大湾区有大未来。未来的大湾区将继续承担着光荣的使命，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在高质量发展的道路上乘风破浪。
      珠三角高质量发展指标体系1.0版发布
      党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。
      党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党中央强调，贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”
      珠三角地区是我国三大经济区域之一，在全省乃至全国改革发展大局中具有重要地位和示范引领作用。要建设世界级城市群，就必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展。2021年是“十四五”开局之年，珠三角城市群建设又到了一个关键性的节点。在这种背景下，为了准确反映珠三角城市群高质量发展的成效,引导推动高质量发展，南方日报·南方城市智库正式对外发布《珠三角高质量发展指标体系》。 
      通过35项指标研究高质量发展
      《珠三角高质量发展指标体系》是以新发展理念为指引，以高质量发展为主题，以权威数据为支撑，立足珠三角的区域特点和发展阶段，构建的一套高质量发展指标体系。
      为保证指标体系的科学性，南方日报·南方城市智库组成课题组，通过广泛的走访调研和深入的论证研讨，最终形成了珠三角高质量发展指标体系1.0版。
      指标体系分为创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展和三大变革六大板块，通过6项一级指标、35个二级指标，对珠三角城市群高质量发展的水平进行评价。
      在创新发展部分共有六项指标：指标体系通过R&D经费投入占GDP比重、大学以上文化程度人口占比、省级以上技术创新平台数量三项指标来衡量创新投入的水平，通过高新技术制造业增加值占GDP比重、国家级高新技术企业数量和增速、每万人发明专利拥有量三项指标来衡量创新产出的水平。
      在协调发展部分共有五项指标：通过常住人口城镇化率、城乡居民人均可支配收入比、城乡恩格尔系数比指标来衡量城乡协调的水平；通过注册志愿者人数占常住人口比例、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率指标来衡量社会协调的水平。
      在绿色发展部分共有五项指标：通过万元GDP能耗降低率来衡量节能降耗的水平，通过断面水质优良比例、空气质量优良天数、PM2.5排放平均浓度、森林覆盖率来衡量绿色环保的水平。
      在开放发展方面共有五项指标：通过外贸进出口额与GDP比值来衡量外贸规模的水平，通过一般贸易和加工贸易比值指标来衡量外贸结构的变化，通过实际利用外资增长额、人均利用外资金额指标来衡量利用外资的水平，通过营商环境便利度指标来衡量营商环境的水平。
      在共享发展方面共有七项指标：通过基础设施通达率来衡量基础设施的水平，通过居民人均可支配收入、平均预期寿命指标衡量居民的生活质量，通过民生类支出占一般公共预算支出比重来衡量政府对民生的重视程度，通过每千人病床数量、每万人在校学生数量、每万人文体设施面积来衡量公共服务水平。
      在三大变革方面共有七项指标，通过人均GDP、全社会劳动生产率、一般公共预算收入与GDP比值、税收收入占一般公共预算收入比重、战略性新兴产业增加值占GPD比重，数字经济占GDP比重、单位建设用地税收收入指标来衡量质量变革、效率变革和动力变革的水平。 
      10万字高质量发展报告推出
      在指标体系的基础上，南方日报·南方城市智库推出《2021珠三角高质量发展报告》。根据大湾区城市的发展水平，报告选择了24个样本城市，从六个维度，分三个层级进行对标研究。
      样本城市以珠三角和长三角城市群为主，其中包括上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州6个2万亿级城市；宁波、无锡、佛山、泉州、南通、东莞6个非省会、非直辖市的万亿城市；惠州、珠海、中山、江门、肇庆、台州、金华、湖州、镇江、淮安、连云港、宿迁12个珠三角和长三角城市群内GDP在3000亿级到5000亿级之间的地级市。
      以指标体系35项指标为核心，兼顾其他指标，南方日报·南方城市智库的研究团队研究了24个样本城市在40多项指标上的表现，在此基础上形成了10万字的《2021珠三角高质量发展报告》。报告紧扣新发展理念，以高质量发展为主线，全面客观准确评价珠三角城市群践行新发展理念，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展方面的水平和成效，总结成绩亮点，分析短板软肋，提供具有针对性和可操作性的发展建议，为推动珠三角城市群的高质量发展提供数据支持和决策参考。
      未来，南方日报·南方城市智库还将长期追踪珠三角城市群高质量发展的最新进展，进行全方位多维度的研究，并形成常态化成果发布机制。