title: “四网融合”建设高效快捷轨道交通网络
text: 12月28日，佛山地铁2号线一期项目开通运营。南方日报记者 戴嘉信 摄
  “这次市党代会提出‘515’战略目标，非常切合佛山实际，为佛山描绘了一个美好的发展蓝图，振奋人心。”近日，佛山市轨道交通局党组书记、局长陈卫东就贯彻落实佛山市第十三次党代会精神接受南方日报记者采访时表示，将进一步加快国铁、高铁、城际、地铁“四网融合”，拉近与粤港澳大湾区、国内其他城市的距离。
  陈卫东表示，佛山市轨道交通局将对标交通强国、粤港澳大湾区建设有关要求，加速加力轨道交通建设，通过构建“两主四辅”的客运铁路枢纽布局，打造层级合理、高效快捷、均衡一体的轨道交通网络体系，在推动佛山成为融入新发展格局领头羊、成为融入“双区驱动”战略领头羊、成为融入“一核一带一区”区域发展领头羊等方面贡献轨道力量。
  南方日报记者 尹辅华  统筹：林焕辉 张培发
  报告对轨道交通高质量发展提出新要求
  南方日报：请谈谈对佛山市第十三次党代会精神的理解。
  陈卫东：市党代会报告提出要优先建设互联互通基础设施，推动广佛全域同城，拉近佛山与全省各区域的时空距离，这是对佛山轨道交通建设高质量发展提出了新要求，要完成这一重任轨道交通部门必须先强调担当意识。为此，我们初步列了18个量化指标，将工作目标清单化，并落实到人。
  我们将做好三个方面工作。首先是在规划层面，要高起点、高标准来统筹谋划全市的轨道交通建设思路，确保轨道交通布局不缺位。
  其次，轨道交通是一个投资大的重大基础设施项目，也是一个准公共产品，要让所有市民都能从中享受到改革开放的红利。我们要在量力而行的原则下合理铺排，通过高质量建设完成项目。
  第三，佛山的轨道交通必须树立以人民为中心的发展思想，在强调安全第一的基础上，以人为本提高服务质量。作为行业主管部门，我们也将加强行业管理，将轨道从业单位、参建单位、运营单位管好、用好。
  未来五区各设一个大型铁路车站
  南方日报：佛山市党代会报告提出了“515”战略目标，其中就提出务必成为融入“一核一带一区”区域发展领头羊，优先建设互联互通基础设施，拉近佛山与全省各区域的时空距离。轨道交通部门将如何推动实现这一目标？
  陈卫东：市党代会报告中提出要稳步推进国铁、城际、地铁等轨道交通建设，拉近与粤港澳大湾区、国内其他城市的时空距离，我们主要从几个方面来推进。
  首先是构建“两主四辅”客运铁路枢纽布局，“两主”为佛山西站和正在筹建的广湛高铁佛山站，“四辅”为顺德学院站、三水南站和正在筹建的珠肇高铁高明站、正在规划的珠三角枢纽（广州新）机场站，上述站点全部落实后，未来五区都各有一个大型铁路车站，以此依托，全市将构建起层级合理、高效快捷、均衡一体的轨道交通网络体系。
  结合广湛、珠肇等高铁项目，我们将加快推进广湛高铁佛山站规划建设，将广湛高铁佛山站打造成为服务佛山中心城区的综合交通枢纽站；同时稳步推进珠肇高铁高明站规划建设，力争将其打造为佛山服务大西南地区的交通枢纽站；另外开展珠三角枢纽（广州新）机场引入轨道交通专项规划研究，力争将珠三角枢纽站打造为“空铁联运、无缝衔接”的交通枢纽站。
  同时，佛山也将加快推进广湛高铁佛山段、珠肇高铁（江门至珠三角枢纽机场段）、珠肇高铁（高明至肇庆东段）、广佛环线（佛山西站至广州北站段）等项目建设工作，力争佛山经广州至东莞城际轨道尽快开工建设，主动融入“一核一带一区”区域发展。
  值得注意的是，在这些高铁项目中，珠肇高铁是珠江西岸唯一的南北方向高铁，广湛高铁能让佛山的高铁覆盖范围向北延伸，两条高铁通车后，佛山的“北上”运力就会实现质的突破。
  此外，佛山还要推进广佛江珠城际、肇顺南等项目规划研究工作，开展广佛江珠城际和肇顺南城际通道功能论证研究，通过以上项目，让佛山更快捷地对接深圳前海、珠海横琴。
  佛山地铁将初步实现网络化运行
  南方日报：佛山市党代会报告提到要推动广佛全域同城。轨道交通是促进同城生活的重要力量，接下来将如何进一步发挥轨道交通在广佛同城中的作用？
  陈卫东：通过轨道交通，加快广佛两座城市全域同城化，不仅是打造“广佛极核”这个政治需要，也是民间往来的需要。有两组数据可以说明，广佛之间轨道交通互联互通必须加快。
  今年广州公布了一组数据，广州和佛山之间每天有176.3万人次往来，这个数量排在珠三角跨市出行的第一位，同时也超过广州各区每天跨区域出行人数。百度地图热门迁徙城市数据也显示，广州和佛山之间的出行需求排在全国第一位。如果没有大运量的轨道交通，完全靠机动车来实现跨市出行，必然会给广佛两地带来更大的拥堵。
  另一组数据是，作为全国首条跨市地铁，广佛地铁经过11年运行，日均有50多万乘客，今年9月30日更是达到历史峰值的67.42万人。广佛地铁虽然逐步缩短发车时间，但高峰期还是非常拥挤。
  为此，广佛两市在总结广佛地铁等项目经验后达成共识，共同出台广佛城市轨道交通互联互通行动细则，从规划、立项、投融资、开发、运营等环节制定顶层规则。这个变化非常大，以前广佛轨道交通是各自编制规划，未来要从“拼网到合网”，将功能、定位、技术标准进行统一。
  根据规划，广佛两地设置18条互联互通地铁线路，两座城市各有9条延伸到对方境内。今后广州部分尚未接入当地地铁网的区域，也会考虑接入佛山地铁网，再转入广佛“轨道网”。比如，佛山地铁11号线进入广州境内，佛山地铁4号线一期先到达南海三山后会向东延伸，进入广州番禺，跟广州5条地铁实现换乘。
  经过多年修建，佛山地铁将初步实现网络化运行。佛山地铁2号线一期项目于12月28日开通，广州地铁7号线西延顺德段正在调试中，力争佛山地铁3号线首通段2022年底试运行。加上既有运营的广佛线后，4条地铁通车里程共计将超135公里。
  接下来，我们将积极推进佛山地铁4号线一期工程建设，推进佛山市城市轨道交通2号线二期、11号线的规划建设工作，满足群众高质量出行需求。
  开展铁路货运站场布局研究
  南方日报：作为制造业大市，佛山货运物流也备受关注，在这方面，轨道交通可以发挥怎样的作用？
  陈卫东：佛山是一个以制造业闻名的城市，实体经济发达。要推动制造业转型升级，一方面是促进科技创新，另一方面是优环境降成本。作为轨道交通部门，我们可以通过提升铁路货运能力，助力佛山建设“生产服务型国家物流枢纽”，进而降低企业成本。
  目前，我们正开展佛山市域内铁路货运站场布局方案研究，抢抓柳广铁路规划建设机遇，在三水区谋划打造南边公铁水联运大型物流基地，加快官窑铁路货场建设，推动丹灶铁路货场二期扩建工作，充分利用既有铁路货场资源，按照“客在内、货在外”的规划思路科学合理规划铁路货场布局，优化运输结构，打造高效铁路货场货运体系，促进交通运输业绿色发展。
  建立轨道交通与城市建设紧密配合体系
  南方日报：佛山市党代会提出，佛山正处于不进则退、小进也是退的境况，必须真刀真枪推进改革创新，轨道交通部门将在哪些方面推进改革创新？
  陈卫东：首先是要破题融资问题。轨道交通投入资金需求量大，投资周期较长，之前建设主要依赖财政投入，接下来要进一步丰富轨道交通项目投融资模式。比如TOD模式在国内很流行，但是在佛山落地项目受到政策影响，还不够多，要进一步扫除投融资障碍。
  其次是要尽快建立轨道交通与城市规划建设紧密配合的体系，绘就城乡融合发展新画卷。这方面香港值得学习，香港修建地铁与当地城市规划紧密配合，通过地铁重塑城市空间格局，同时通过项目投资，提升轨道沿线区域价值。
  此外，我们也会在一些工作细节上进行创新。佛山轨道交通修建项目越来越多，而施工项目长期围蔽给市民出行带来不便。对此，我们将进一步提升设计道路围闭管理标准，启动交通疏解方案编制工作入手，缓解施工给市民出行带来的影响。