title: 治理现代化需要大数据思维
text: ■皂幕时评
      盛正挺
      税收、产值等单一、笼统的数据对评价企业能起到一定的作用，但已不适合珠三角、长三角等国内先发地区当前的发展态势。先发地区紧缺的土地资源，要求当前有限的土地能有更高的产出，这是“亩均效益”的内涵，也是“高质量发展”的一个重要侧面。
      与周边多个区、县相比，高明的制造业发展相对滞后，土地资源也相对宽裕，但是高明却率先在全省开展了制造业高质量发展综合评价体系改革。这是高明对长远可持续发展的提前谋划，也是在新发展理念下对自我的加压。而从高明近两年的探索实践来看，这项改革值得点赞的地方还有更多。
      建立制造业高质量发展综合评价体系，是对经济发展肌体的全面体检。
      改革开放40余年来，中国制造业堪称中国经济的压舱石，始终占据重要的经济地位。《中国制造2025》开篇即指出，“制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基”。佛山以制造业立市，毫不夸张地说，制造业企业就是佛山经济最重要的肌体，制造业的高质量发展就是佛山经济的高质量发展。怎样才算是高质量发展？建立制造业高质量发展综合评价体系正是要解决这个问题。
      制造业高质量发展综合评价体系先是对企业用地、用能、用工、实缴税费、工业增加值、研发经费、污染物排放等72项评价指标数据进行精准搜集，然后进行全面分析，这就相当于给制造业企业进行了全面的“体检”。经过如此全面分析而得出的评价，显然比单一、笼统的数据更加精准、更加科学。而更精准的评价显然有助于推动政府决策更科学、地区发展更优质。
      建立制造业高质量发展综合评价体系，也是对政府监管和服务理念的重塑。
      人类当前正从IT时代走向DT时代。所谓IT，就是Information Technology，即信息科技；所谓DT，就是Data Technology，即数据科技。DT是IT的基础上更进一步的技术，是通过对数据的收集、分析、处理，更好地服务于生活和生产。
      美国沃尔玛通过大数据的分析得出一个结论：很多人买东西的时候，在买纸尿裤的同时会买啤酒，在买啤酒的同时会买纸尿裤，这两个应该摆在一起。按正常来说，纸尿裤属日用品类，啤酒属食品类，两个商品不应该放在一起。但是，他们按照这个结论，试着把这两个商品放在一起之后，两者的销量都实现了大幅提升。
      其实原因也可以解释，因为很多买纸尿裤的都是家里的奶爸，他们也要喝啤酒，所以，买纸尿裤的同时给自己买点啤酒。但是这个现象如果不通过大数据的处理、不通过数据分析的话，是无法有这样的结论的。
      制造业高质量发展综合评价体系的背后正是这样的大数据思维。通过对制造业企业大数据的采集和分析，高明区政府有望获取企业经营发展的“隐蔽联系”，从而对企业进行更精准的监管和服务。实际上，在采集企业数据的过程中，高明区已经发现了一些“有意思的现象”。
      例如，佛山市海天（高明）调味食品有限公司是高明的明星企业，从数据来看，它也确实在税收、空间布局、土地利用率等方面做得很好，而且还从其上下游的配套企业中看到了龙头企业的带动作用；而荷城街道富湾片区有一家平时不起眼的小型企业，主要经营小家电的出口，占地仅几千平方米，但通过数据分析，它的土地利用效率非常高，而且它的发展空间还很大，是典型的“小而美”“小而精”的高附加值企业。
      大数据是信息时代的“石油”，已经成为推动经济转型发展的新动力。在信息时代，谁掌握了大数据，谁就掌握了未来。国家行政学院教授竹立家曾说：“信息技术不仅要在商业领域上广泛应用，在政务领域也要广泛应用，这就是未来中国政府改革的一个重要方向。”
      善于获取数据、分析数据、运用数据，已经成为领导干部做好工作的基本功。治理现代化需要大数据思维。
      此外，高明区自下而上进行改革的精神也值得点赞。
      “亩均效益”的评价改革始于浙江，高明区也曾到浙江进行实地考察，但两者的做法有很大的差距。浙江的改革是自上而下式的，能在省政府的层面动用资源，可以便利地实施多种差别化政策；而高明只是一个县级区，能动用的行政资源非常有限，在激励、惩罚、限制等方面难免显得“心有余而力不足”，这需要高明更多的勇气和智慧，也需要上级政府的赋能。
      自上而下的改革当然难得，而自下而上的探索则更显得难能可贵，更应被关注和呵护。希望高明这次改革能在上级政策支持下为全省制造业高质量发展建功。