title: 上海市长宁区人民政府办公室印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》的通知
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  上海市长宁区人民政府办公室印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》的通知
              
  
  上海市长宁区人民政府办公室印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》的通知
  
  （长府办〔2021〕10号）
  
  
  
  
  区政府各委、办、局，各街道办事处，新泾镇政府：
  
  　　《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》已经2021年4月13日区政府第166次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
  
  　　特此通知。
  
       上海市长宁区人民政府办公室
  
  　　2021年4月16日
  
  
  果然是京城土著
  
  
  
  
  关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案
  
  
  
  
  　　根据《
  国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见
  》（国办发〔2018〕63号）《上海市人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（沪府办规〔2020〕5号）要求，为加快推进我区医疗卫生行业综合监管制度建设，结合工作实际，制定本方案。
  
  
  
  
  　　一、
  总体要求
  
  　　（一）指导思想
  
  　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、依法监管、社会共治、改革创新的基本原则。加快建立严格规范、科学有效的全行业、全要素、全过程、全方位医疗卫生行业综合监管制度，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。
  
  　　（二）工作目标
  
  　　推进长宁卫生健康治理体系和治理能力现代化建设，到2022年，构建比较完善的法治化、规范化、常态化的医疗卫生行业综合监管制度，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康监督执法队伍。到2030年，建成与国际精品城区相匹配的医疗卫生行业综合监管制度。
  工作内容
  
  　　（一）明确监管主体和责任，形成多元共治格局
  
  　　1.加强党的领导。坚持和加强党的全面领导，不断完善本区医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制。充分发挥公立医疗机构把方向、管大局、做决策、促改革、保落实的领导作用，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强对公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人的监督约束机制，加强对履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督。加强社会办医疗机构党组织建设，强化党风廉政建设和行风建设，将行风建设纳入全面从严治党体系，筑牢监管底线。（责任单位：区卫生健康委、区委组织部、区纪委监委）
  
  　　2.强化政府主导责任。深入推进“放管服”改革，充分发挥政府在法治建设、行业规划、行业准入、行政执法等方面的主导作用。明晰部门权责清单和监管责任，坚持谁审批、谁监管，谁主管、谁监管。建立由区卫生健康委牵头，各相关部门为主要成员单位的医疗卫生行业综合监管会商机制。将医疗卫生行业综合监管工作纳入社区网格化管理，合理配置监管协管力量。（责任单位：长宁区医疗卫生行业综合监管会商机制成员单位）
  
  　　3.落实医疗卫生机构自我管理主体责任和发挥自律作用。落实办医主体和医疗卫生机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设的主体责任，其主要负责人是第一责任人。医疗卫生机构要建立健全服务质量和安全、人力资源、财务资产、绩效考核等内部管理机制。全面实施医疗卫生机构依法执业自查。强化办医主体对医疗机构依法执业、规范服务的管理责任。引导社会办医疗机构提高诚信经营水平，促进社会办医疗机构健康规范发展。（责任单位：区卫生健康委、区民政局、区生态环境局、区市场监管局、区医保局）
  
  　　4.发挥社会监督作用。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进普法教育，提高医疗卫生机构和从业人员依法执业意识，增强公众健康权益意识。区
  
  
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