title: 福建省市场监督管理局关于加强经营环节监管推动食用农产品高质量发展的意见
text: 福建省市场监督管理局关于加强经营环节监管推动食用农产品高质量发展的意见
              
              
              
  
  
  福建省市场监督管理局关于加强经营环节监管推动食用农产品高质量发展的意见
  
  （闽市监食流〔2020〕142号）
  
  各设区市、平潭综合实验区市场监督管理局：
  
  食用农产品是食品生产、餐饮服务、日常生活的基础性食材，近日，省委省政府领导分别对食用农产品质量安全工作作出重要批示，要求采取硬招数、严措施，加大监管整治力度。为贯彻落实省委省政府领导批示要求，结合国家市场监督管理总局和省市场监管局年度工作部署，现就加强经营环节监管，推动食用农产品高质量发展提出以下意见。
  
  
  一、工作思路
  
  加强经营环节食用农产品质量安全监管，发挥“一品一码”作用，通过对不合格（问题）食用农产品追踪溯源，推动食用农产品供给侧改革，促进食用农产品高质量发展。
  二、工作目标
  
  （一）进一步规范食用农产品集中交易市场（以下简称市场）管理，市场开办者对场内销售者建档率达到100%，入场销售的食用农产品具有符合规定的凭证，城区市场场内销售者营业执照办理率达到100%（不含个人销售自产食用农产品，下同）。
  
  （二）进一步落实大型商超、重点批发市场、大型以上餐馆、中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂（以下统称特定食品经营者）等特定食品经营者主体责任，抓好“一品一码”工作落实，食用农产品“一品一码”随机抽查覆盖率不低于80%。
  
  （三）进一步发挥抽检作用，依法查处销售不合格食用农产品经营者，依法溯源至种植养殖者（以下简称生产者），依法公告，并通报相应管理部门；涉嫌犯罪的，移送公安部门。
  
  （四）进一步发挥市场作用，完善食用农产品质量安全信用奖惩机制。
  三、工作重点
  
  坚持问题导向，加大近年抽检监测问题率相对较高的重点品种、重点问题、重点对象的监管力度。
  
  （一）重点品种。韭菜、芹菜、香菇、豆芽、豇豆、牛肉、牛肝、鸡肉、鸡胗、鸡肝、鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、淡水虾、蟹，以及蛏、蛤、贻贝等双壳类水产品。
  
  （二）重点问题。农药残留、兽药残留超标，以及违法添加。
  
  （三）重点对象。食用农产品批发市场，城区农贸市场，特定食品经营者，网络食品经营者。
  四、工作任务
  
  （一）规范经营管理
  
  各地市场监管部门要督促市场开办者完善管理制度，及时更新场内经营者档案，组织指导场内经营者办理营业执照，年底前城区市场内食用农产品销售者全部办理营业执照；加强安全管理，严格入场查验，城区市场必须具有符合规定凭证的食用农产品方可入场销售。督促特定食品经营者严格落实“一品一码”主体责任，采购的食用农产品应当有追溯凭证。
  
  （二）加大检查力度
  
  根据风险评级情况，加强食品经营者监督检查，年底前，对全部特定食品经营者及城区农贸市场至少要开展一次检查，重点检查市场开办者入场查验责任是否落实，特定食品经营者采购的食用农产品有无追溯凭证，市场开办者入场查验责任不落实的，要责令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，要依法查处。
  
  （三）加强抽检监测
  
  1.强化问题导向。各地市场监管部门要根据省局抽检监测工作部署，结合辖区实际，坚持问题导向，突出重点产品、重点问题、重点对象、重点区域，加大农药残留、兽药残留和违禁物项目的抽检，以及污染物项目的监测。
  
  2.强化检管结合。食用农产品监督抽检样品抽取，被抽样经营单位所在辖区市场监管人员，应当与抽样机构的抽检人员共同抽样。抽样人员依照法定程序开展抽样，监管人员对依法经营、索票索证情况进行检查，发现违反法律法规的依法予以处置。
  
  3.强化溯
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