title: 北京市园林绿化局关于科学推进林下经济发展的通知
text: 
  北京市园林绿化局关于科学推进林下经济发展的通知
              
  
  北京市园林绿化局关于科学推进林下经济发展的通知
  
  （京绿办发〔2021〕60号）
  
  
  
  
  各区园林绿化局，市有林单位：
  
  　　为贯彻落实国家发展改革委、国家林草局等10部门《
  关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见
  》，进一步推进我市林下经济发展，优化林业产业结构，推动乡村振兴和园林绿化高质量发展，结合我市平原生态林实际，现就促进林下经济科学规范发展通知如下：
  
  
  
  
  　　一、
  充分认识发展林下经济的意义
  
  　　发展林下经济是高效利用林地资源、提高土地生产力的客观需要，是推进乡村振兴、兴绿富民的重要举措。市委市政府高度重视林下经济发展，2018年市政府办公厅印发《
  关于完善集体林权制度促进首都林业发展的实施意见
  》，明确提出对于二级国家级公益林和市级公益林，在不影响森林生态功能发挥和不破坏森林植被的前提下，可以合理利用林地资源，适度开展林下种植、森林旅游、森林康养、科普教育、林产品采集等非木质资源培育利用。”十三五”期间，我市林下经济产值累计达18.8亿元，有156家企业、81家合作社从事林下经济活动，带动农民就业增收5.57万户，形成了林药、林花、林蜂、林游等十大林下经济发展模式。各区、各单位要充分认识发展林下经济的重要意义，增强发展林下经济的责任意识，正确引导，强化服务，促进我市科学规范发展林下经济。
  科学规范利用林地资源
  
  　　（一）林下经济发展要坚持生态优先、科学利用的原则，鼓励利用各类适宜林地发展林下经济，允许利用二级国家公益林和地方公益林适度发展林下经济，严格保护生态环境，协同推进生态保护与绿色富民，促进”产业生态化、生态产业化”。
  
  　　（二）发展林下经济应以新型集体林场为主体，严禁将林地分割承包或出租，发展林下经济应符合首都功能定位和本市新增产业禁止限制目录，禁止发展禁止限制目录和国家
  市场准入负面清单
  内的林下经济类型，确保我市生态产业实现高质量发展。
  
  　　（三）利用林地发展林下经济的，在不采伐林木、不影响树木生长、不造成污染的前提下，允许放置移动类设施、利用林间空地建设必要的生产管护设施、生产资料库房和采集产品临时储藏室，相关用地均可按直接为林业生产服务的设施用地管理，并办理相关手续。涉及转为建设用地的，应当依法依规办理占用林地审批手续。
  
  　　（四）发展林下经济应制定林下经济发展中长期规划，林下经济发展年度实施方案应报送区园林绿化部门，如涉及林木抚育等工作应履
  
  
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