title: 江苏省政府办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知
text: 江苏省政府办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知
              
              
              
  
  
  江苏省政府办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知
  
  （苏政办发〔2020〕78号）
  
  各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
  
  为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）和省委、省政府工作部署，持续深化“放管服”改革优化营商环境，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更大激发市场活力，增强发展内生动力，经省人民政府同意，现提出以下工作措施。
  
  
  一、优化投资项目前期评估审批。推进产业园区生态环境政策集成改革试点，试点园区内的建设项目可依据规划环评简化项目环评报告内容。实施环评审批正面清单，对纳入清单的建设项目，开展环评豁免和告知承诺制审批改革试点。在依法设立的开发区、新区、自由贸易试验区和其他有条件的区域，对建设用地、企业投资项目涉及的评估评价事项等开展区域评估，进一步增加评估事项，加快推动新项目共享区域评估成果。（省生态环境厅、省商务厅、省自然资源厅、省水利厅、省文物局、省地震局、省气象局等相关部门及各设区市按职责分工负责）
  二、进一步提升工程建设项目审批效率。全面推行工程建设项目分级分类管理，强化项目前期策划生成，推进“拿地即开工”，规范实施联合验收。对简易低风险项目和通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与投资审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。推进工程建设项目审批管理系统与政务服务、行业监管、信用管理系统的深度融合，2020年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省自然资源厅、省政务办等相关部门及各设区市按职责分工负责）
  三、深入推进“多规合一”“多测合一”。结合国土空间规划编制，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步建立国土空间规划“一张图”。推动实施“多测合一”改革，省级制定实施“多测合一”改革指导意见，梳理“多测合一”技术标准清单框架；市级结合实际进行细化，有条件的地区可制定“多测合一”地方标准；建立健全测绘成果共享互认机制，对验收涉及的测绘工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。（省自然资源厅牵头，省住房城乡建设厅等相关部门及各设区市按职责分工负责）
  四、进一步降低市场准入门槛。建立公开透明的市场准入标准和运行规则，凡是法律没有明令禁止的领域都要向社会开放。积极争取在研发与设计服务、交通运输、工程建设、金融、体育、教育、医疗卫生、信息服务、电力服务等领域实现突破，集中清理在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。扩大服务业对外开放，围绕要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，破除制约市场公平竞争的各类障碍。对公用事业和重要公共基础设施领域实行特许经营等方式，引入竞争机制，放开自然垄断行业竞争性业务。（省发展改革委、省教育厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省体育局等相关部门及各设区市按职责分工负责）
  
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