Union pour un mouvement populaire
L'Union pour un mouvement populaire (UMP) est un parti politique français classé du centre droit à la droite de l'échiquier politique.

Fondé sous le nom d’Union pour la majorité présidentielle en vue des élections législatives de 2002, le parti devient quelques mois plus tard l'Union pour un mouvement populaire, gardant les mêmes initiales. Son ambition est de rassembler les différentes tendances de la droite et du centre droit : l’UMP naît ainsi de la fusion en un seul parti du Rassemblement pour la République (RPR), de Démocratie libérale et d'Écologie bleue, auxquels se sont associés des partis ayant conservé leur autonomie (FRS, CNIP, Parti radical), tandis que de nombreux parlementaires de l'UDF la rejoignent. Plusieurs personnalités centristes l'ont ensuite quittée, notamment pour former l'Union des démocrates et indépendants (UDI) en 2012.

L'UMP soutient les gouvernements nommés par Jacques Chirac entre 2002 et 2007, puis par Nicolas Sarkozy entre 2007 et 2012. Dans l'opposition à partir de 2012, le parti connaît une succession de crises internes. Redevenu président du parti en 2014, Nicolas Sarkozy fait renommer l'UMP en Les Républicains par une modification de ses statuts en 2015.

Historique

Contexte

Famille gaulliste 

La famille gaulliste est née des mouvements de la Résistance, à la fin de la Seconde Guerre mondiale. Elle est dès ses origines assez composite idéologiquement, son unité résidant avant tout dans le soutien qu'apportent ses membres à la personne du Général de Gaulle. Le gaullisme peut cependant être considéré comme une résurgence démocratique de la tradition bonapartiste de la droite française.

Après l'expérience progressiste de la Nouvelle société menée par son Premier ministre Jacques Chaban-Delmas, le président Georges Pompidou devient l'artisan de l'ancrage du gaullisme à droite de l'échiquier politique. Jacques Chirac, ministre sous la présidence de Georges Pompidou, prend la tête de l’UDR après avoir favorisé l'élection de Valéry Giscard d'Estaing à l’élection présidentielle de 1974. Il fonde le Rassemblement pour la République (RPR) en 1976. Le discours idéologique du parti varie en fonction des circonstances (travaillisme et eurosceptisme à la fin des années 1970, libéralisme pendant la deuxième cohabitation, social-libéralisme lors de la campagne présidentielle de 1995, mélange de libéralisme et de conservatisme en 1995-1997).

Dirigé par intérim par Serge Lepeltier, le RPR reste, au moment de sa fusion au sein de l'UMP, un parti composite, regroupant à la fois des gaullistes « traditionnels », des néo-gaullistes « post-pompidoliens », des libéraux, des conservateurs voire des centristes, des gaullistes de gauche et des souverainistes.

Libéraux et centristes 

L'Union pour la démocratie française (UDF), parti de centre droit fondé par le président Valéry Giscard d'Estaing en vue des élections législatives de 1978, comprend pendant longtemps une aile libérale, le Parti républicain (PR), et une aile centriste, principalement représentée par le Centre des démocrates sociaux (CDS). À la suite des élections régionales de 1998, le Parti républicain  soutient les présidents de conseil régionaux élus avec les voix de conseillers Front national, et quitte l'UDF. De son côté, le CDS  fusionne avec les Adhérents directs, le PRIL et le PPDF au sein de la « nouvelle UDF ».

En 2002, Démocratie libérale rejoint l'UMP, tandis que deux tiers des élus de l'UDF rejoignent le nouveau parti. Ce n'est pas le cas du président de l'UDF, François Bayrou, qui souhaite maintenir l'UDF comme force politique centriste indépendante.

Lancement et débuts 
Issue d'Alternative 2002 (mouvement de soutien à Jacques Chirac qui avait pour ambition de rassembler l'ensemble des forces de droite et du centre), l'UMP est créée le  par Jacques Chirac et Alain Juppé, sur le conseil de Jérôme Monod, à la suite du premier tour de l'élection présidentielle et en vue des législatives de la même année, afin d'« unir les forces politiques de toutes les droites ». Elle se nomme d'abord « Union pour la majorité présidentielle » en signe de soutien au président de la République, mais une fois les élections terminées, ce nom perd sa raison d'être et doit donc être changé. Un débat interne a lieu afin de nommer ce nouveau parti. Alain Juppé proposa de nommer ce parti « La Maison Bleue », quand d'autres étaient partisans (les libéraux pour l'essentiel) d'une référence au Parti populaire européen et au Parti populaire espagnol, souvent cité en exemple, et proposèrent de nommer le parti « Union populaire ». Il a été choisi de conserver le sigle alors déjà bien connu des Français, mais de changer la dénomination en « Union pour un mouvement populaire », lors de son congrès fondateur le  au Bourget. Alors que le RPR, DL et Écologie bleue sont dissous à l'intérieur de l'UMP, deux partis fondateurs subsistent en tant que tels : le Forum des républicains sociaux de Christine Boutin, et le Parti radical de Jean-Louis Borloo (ce parti quitte l'UMP en 2012 afin de créer l'UDI avec d'autres partis de centre droit).

2002-2004 : années Juppé 

Au congrès du Bourget du , Alain Juppé est élu premier président de l'UMP par 79,42 %, devant Nicolas Dupont-Aignan (14,91 %) et trois autres candidats. La participation ne s'élevait qu'à 28,79 %, avec un corps électoral composé des adhérents à jour de cotisation. Le parti permet à Alain Juppé d’entretenir une lutte à distance avec son principal rival à l'intérieur de sa famille politique, Nicolas Sarkozy. Les années 2003 et 2004 constituent l'apogée du combat féroce mené entre chiraquiens et sarkozystes. L'UMP en devient un de ses principaux théâtres. En 2004, ont lieu les premières élections depuis 2002, véritable test pour le gouvernement Raffarin et le parti. Lors des régionales (le parti ne conserve que l'Alsace et la Corse sur les 26 régions), cantonales et européennes, les résultats sont désastreux. La politique gouvernementale est sévèrement sanctionnée. En outre, Alain Juppé est rattrapé par la justice : le , à la suite de sa condamnation dans l'affaire des emplois fictifs de la mairie de Paris, il donne sa démission. Jean-Claude Gaudin assure l'intérim à la tête du parti, en attendant l'élection d'un nouveau président par les adhérents.

2004-2012 : années Sarkozy

2004-2007 : préparation de l’élection présidentielle 
Le , au Bourget, élu par 85,09 % des membres du parti face à Nicolas Dupont-Aignan (9,10 %) et Christine Boutin (5,82 %), Nicolas Sarkozy devient le deuxième président de l'UMP. La participation s'élevait à 53,29 %. Pierre Méhaignerie est nommé secrétaire général. Lui permettant de rivaliser à distance avec Jacques Chirac, le nouveau président de l'UMP n'a plus qu'un seul objectif en tête, à savoir l'élection présidentielle de 2007. Malgré l'échec du référendum constitutionnel de 2005, l'UMP bat tous les records d'affluence et d'adhésion. Le mouvement entreprend alors un vaste chantier de modernisation et de réflexion interne, par l'organisation d'une vingtaine de conventions thématiques entre 2005 et 2006, afin d'élaborer le programme de Nicolas Sarkozy et de l'UMP pour les échéances de 2007. Le parti atténue fortement sa référence gaulliste. Seul candidat en lice, Nicolas Sarkozy est désigné candidat de l'UMP à l'élection présidentielle par les militants du parti le . Il est élu président de la République quatre mois plus tard, avec 53,06 %, face à Ségolène Royal. Le , deux jours avant son investiture, il démissionne de la présidence du parti. Jean-Claude Gaudin, pour la deuxième fois, assure l'intérim.

2007-2012 : présidence de la République 

Les élections législatives de 2007 ont lieu sur le thème de donner au président les moyens ou non de gouverner. Dès le premier tour de scrutin, le , l'UMP réalise des scores très importants, puisque  de droite sont élus contre 1 de gauche (PS). Au second tour, l'UMP l'emporte largement mais la « vague bleue » attendue n'a pas eu lieu, sûrement à cause du lancement maladroit du sujet sur la TVA sociale. À elle seule, l'UMP obtient tout de même  sur 577, soit la majorité absolue. Depuis 1978, c'est la première fois qu'une majorité se succède à elle-même.

À partir de ce moment se pose la délicate question de la succession de Nicolas Sarkozy à la tête de l'UMP. La bataille est lancée entre Patrick Devedjian, proche du président de la République, et Jean-Pierre Raffarin, ancien Premier ministre, développant une image consensuelle. À la sortie d'une réunion du bureau politique, le , Jean-Claude Gaudin affirme « [considérer] que, moralement, le président [de l'UMP] reste Nicolas Sarkozy et, par conséquent, [penser] qu'il n'est pas utile d'élire à nouveau un triumvirat comme les statuts l'exigent ». Réuni le , le conseil national de l'UMP adopte à 72 % une réforme des statuts du mouvement instituant une direction collégiale de l'UMP composée d'un pôle législatif (le bureau du conseil national, animé par trois vice-présidents, Jean-Pierre Raffarin, Jean-Claude Gaudin et Pierre Méhaignerie) et d'un pôle exécutif (le secrétariat général, dirigé par Patrick Devedjian assisté de Philippe Cochet et de Dominique Paillé). À la suite des élections municipales et cantonales de 2008, Xavier Bertrand et Nathalie Kosciusko-Morizet sont nommés secrétaires généraux adjoints en lieu et place de Philippe Cochet et Dominique Paillé. Christian Estrosi les rejoint quelques semaines plus tard.

Lors des élections municipales de 2008, si à l'échelle nationale les listes étiquetées « majorité présidentielle » arrivent en tête en nombre de voix et en nombre de sièges, l'UMP et la droite en général perdent un certain nombre de villes importantes. Si après les élections municipales de 2001 elle contrôlait  de plus de  sur 39, la droite en perd 10 et n'en gagne aucune. Quant aux cantonales, la gauche qui contrôlait déjà une majorité de départements depuis 2004, en remporte huit de plus, alors que la droite en reprend deux à l'opposition.

Le , Patrick Devedjian est nommé ministre de la Relance économique. Il démissionne aussitôt de son poste de secrétaire général. L'intérim est assuré dans un premier temps par les trois secrétaires généraux adjoints, puis confié à Xavier Bertrand jusqu'au , date à laquelle le conseil national désigne les nouvelles instances nationales et confirme ce dernier à ce poste. En 2009, l'UMP lance sa campagne pour les élections européennes avec la création d'un site web, l'organisation d'un meeting à Rueil-Malmaison en présence de François Fillon le  et le lancement de la caravane de l'Europe des Jeunes Populaires pour sillonner la France. En , après sa victoire aux élections européennes, l'UMP lance une grande campagne d'adhésion et de re-adhésion pour ses adhérents.

Lors des élections régionales de 2010, l'UMP conserve l'Alsace et remporte la Réunion et la Guyane, mais perd la Corse.

Jean-François Copé devient secrétaire général de l'UMP le , à la suite du retour de Xavier Bertrand au gouvernement. Les responsables de l'UMP décident de ne pas organiser de primaire pour la présidentielle de 2012, malgré le souhait de certaines personnalités, et de soutenir la candidature de Nicolas Sarkozy pour un second mandat. Le , entre les deux tours de scrutin, Jean-François Copé propose la création de « mouvements » internes au parti afin d'éviter un éventuel éclatement du parti en cas d'échec à la présidentielle, tournant le dos selon certains observateurs au schéma du courant unique au service du Président. Il se déclare favorable à la mise en place d'un système de primaires pour l'UMP en 2017.

2012-2014 : succession de crises internes 
Après la défaite de Nicolas Sarkozy à l'élection présidentielle de 2012, l'UMP organise le renouvellement de sa direction, ce qui aboutit à la première crise majeure du mouvement.

Départ des radicaux et de certains centristes fondateurs 
Les membres du Parti radical de Jean-Louis Borloo reprennent leur indépendance. Le , une assemblée constituante officialise la création de l'Union des démocrates et indépendants (UDI), qui regroupe le Parti radical et divers partis de centre droit (tels que le Nouveau Centre ou l'Alliance centriste), restés indépendants de l'UMP. Ils sont soutenus par Valéry Giscard d'Estaing et Simone Veil, puis, après le scrutin UMP du 18 novembre, par Pierre Méhaignerie, secrétaire général de l'UMP de 2004 à 2007.

Congrès disputé de 2012 

L'élection du président de l'UMP par les adhérents est prévue pour le . Les candidatures doivent être parrainées par au moins 3 % des adhérents à jour de cotisation, soit  parrains, dans au moins 10 fédérations différentes. Cette règle de parrainage est un obstacle pour certains candidats, malgré l'autorisation d'accès au fichier des adhérents donnée par la CNIL, et cause le retrait de Dominique Dord en faveur de François Fillon. C'est pourquoi Bruno Le Maire, Nathalie Kosciusko-Morizet, Henri Guaino puis François Fillon demandent au secrétaire général, Jean-François Copé, de faciliter « l'accès » aux signatures des militants. Finalement, seuls François Fillon et Jean-François Copé restent en lice le , en annonçant respectivement  et  parrainages. Aucun autre candidat n'atteint le nombre de parrainages requis et Xavier Bertrand, qui affirme pourtant avoir  parrainages, renonce.

La campagne officielle dure deux mois (du  au ). François Fillon possède une large avance dans les sondages qui portent sur les sympathisants et de nombreux parlementaires et cadres du parti se rallient à lui. Jean-François Copé se présente quant à lui comme le « candidat des militants » contre celui des « barons » et se prononce pour une « droite décomplexée » ; pendant la campagne, il introduit des thèmes tels que le racisme antiblanc.

Le vote du  voit une participation record avec notamment d'importantes files d'attente et des soupçons d'irrégularités. Les résultats sont beaucoup plus serrés que prévu et, dans la nuit, les deux camps proclament leur victoire à moins de  d'intervalle. Le , Patrice Gélard, le président de la Commission d'organisation et de contrôle des opérations électorales (COCOE), proclame Jean-François Copé vainqueur avec 50,03 % des suffrages. Mais les partisans de François Fillon contestent cette décision, tandis que la Commission nationale des recours, le , annonce à son tour la victoire de Jean-François Copé avec 50,28 % des voix. François Fillon annonce alors la création d'un groupe parlementaire dissident, le Rassemblement-UMP. Le , après un mois de confusion, les deux candidats concluent un accord prévoyant une nouvelle élection en  et la dissolution de groupe filloniste. De peur de voir les tensions internes ravivées et la situation financière du mouvement aggravée, le bureau politique décide finalement de solliciter les adhérents sur le report du scrutin à , soit à la fin initiale du mandat de Jean-François Copé. Les ,  et , lors d'un congrès extraordinaire, les adhérents de l'UMP votent en faveur de ce report.

Lors du congrès de 2012, parallèlement à l'élection du président de l'UMP, les militants devaient se prononcer sur une nouvelle charte des valeurs, qui a finalement été approuvée par 96,10 % des suffrages, et sur l'adoption de « motions ». Parmi les six en lice, cinq dépassent les 10 % des suffrages exprimés et sont donc habilitées à se constituer en mouvements au sein de l'UMP : 
 La Droite forte – Génération France Forte 2017 (27,77 % des suffrages),
 La Droite sociale (21,69 %), 
 Les Gaullistes en mouvement (18,31 %) 
 La Droite populaire (12,87 %). 
 France moderne et humaniste (10,17 %), 
 Seule La Boîte à idées (9,19 %) n'est pas retenue, n'ayant pas rassemblé suffisamment de suffrages.

Présidence de Jean-François Copé 
À l'été 2013, la question de l'« inventaire » du quinquennat de Nicolas Sarkozy fait débat au sein du parti. Cet exercice critique est notamment demandé par les proches de François Fillon, qui annonce son intention de se présenter à la primaire prévue en 2016, se posant ainsi en concurrent de l'ancien président de la République. D'abord réticent à cette idée, Jean-François Copé accepte finalement cette proposition, à la condition qu'il s'agisse d'un travail court et ne tournant pas à une critique personnelle de Nicolas Sarkozy. L'Association des amis de Nicolas Sarkozy ne voit pas pour sa part l'intérêt d'un inventaire et préfère mettre l'accent sur l'opposition à François Hollande. Une « convention » d'une demi-journée a finalement lieu au siège de l'UMP le , en l'absence de plusieurs figures notables du parti.

Début 2014, une haute autorité présidée par la juriste Anne Levade est créée afin d'organiser les primaires de l'UMP en 2016. Elle compte cinq anciens ministres membres de l'UMP (Christine Albanel, Françoise de Panafieu, Dominique Perben, Jacques Toubon — deux anciens ministres de la Justice — et Nicole Catala) ainsi que quatre juristes indépendants (outre Anne Levade, Jean-Claude Magendie, ancien premier président de la Cour d'appel de Paris, Bernard Maligner, ingénieur CNRS et spécialiste du droit électoral et Pierre Steinmetz, ex-membre du Conseil constitutionnel).

Lors des deux premières années de la présidence Hollande, l'UMP dénonce la hausse continue du nombre de chômeurs alors que le président de la République avait promis l'« inversion de la courbe du chômage », et critique les hausses d'impôts décidées par le gouvernement Ayrault ainsi que l'important déficit budgétaire, le gouvernement n'étant pas parvenu à le ramener à 3 % du PIB. Au printemps 2013, une grande partie de l'UMP milite contre l'ouverture du mariage entre personnes de même sexe.

Les élections municipales de mars 2014 permettent à l'UMP d'obtenir de bons résultats, Jean-François Copé parlant même de « vague bleue » avec  de plus de  gagnées par la droite. La campagne pour les élections européennes de mai 2014 voit en revanche des dissensions importantes apparaître entre les pro-européens et les eurosceptiques de l'UMP, Alain Juppé demandant même à Henri Guaino de quitter le parti en raison de ses positions eurosceptiques. Simultanément, l'affaire Bygmalion, concernant notamment la gestion des finances du parti, ravive les tensions entre partisans de Jean-François Copé et ceux de François Fillon. Le , l'UMP arrive deuxième au niveau national (20,80 %, ), derrière le Front national (24,85 %, ) mais largement devant le Parti socialiste (13,98 %, ). Le lendemain du scrutin, Jérôme Lavrilleux, bras droit de Jean-François Copé et nouvellement élu député européen, reconnaît avoir eu un rôle central dans l'affaire Bygmalion, incluant également la campagne de soutien à Nicolas Sarkozy lors de l'élection présidentielle de 2012. À l'issue d'un bureau politique houleux tenu le , Jean-François Copé ainsi que tous les membres de la direction du parti annoncent leur démission, effective le .

Direction collégiale provisoire 
Le , le bureau politique de l'UMP désigne Luc Chatel comme secrétaire général de l'UMP et le place sous l'autorité d'un « triumvirat » constitué des trois anciens Premiers ministres François Fillon, Alain Juppé et Jean-Pierre Raffarin. Le préfet Jacques Laisné est nommé trésorier, en remplacement de Catherine Vautrin. Éric Cesari, un proche de Nicolas Sarkozy, directeur général de l'UMP depuis 2008, est suspendu de ses fonctions le , puis remplacé par Philippe Gustin, un proche de Luc Chatel. Un congrès est convoqué les  et  par voie électronique, afin d'élire une nouvelle direction, la date limite de réception des candidatures étant fixée au mardi . Hervé Mariton et Bruno Le Maire annoncent séparément leur candidature à la présidence et font campagne.

En politique étrangère, dans le contexte de reprise du conflit israelo-palestinien et de massacres perpétrés au Kurdistan irakien, la direction provisoire de l'UMP prend l'initiative le , dans une lettre ouverte au président de la République François Hollande, affirmant que , et lui demandant  afin de décider d'une intervention européenne au Proche-Orient. Ces critiques sont à leur tour critiquées par le ministre Laurent Fabius.

Congrès de  

Fin , Nicolas Sarkozy annonce sa candidature à la Présidence de l'UMP. La campagne officielle l'oppose à Hervé Mariton et Bruno Le Maire. Le , il est élu président avec 64,50 % des voix, contre 29,18 % pour Bruno Le Maire et 6,32 % pour Hervé Mariton.

2014-2015 : retour de Nicolas Sarkozy et changement de nom 
Nicolas Sarkozy prend ses fonctions le  suivant. Le 4 décembre, Nathalie Kosciusko-Morizet devient la numéro 2 du parti, en tant que vice-présidente et Laurent Wauquiez , comme secrétaire général. Christian Estrosi devient président de la commission nationale d'investitures, Valérie Pécresse, coordinatrice pour les élections régionales, Éric Doligé, coordinateur pour les élections départementales, Luc Chatel et Brice Hortefeux, conseillers politiques, Éric Ciotti, secrétaire général adjoint aux fédérations, Gérald Darmanin, secrétaire général adjoint aux élections, Sophie Primas, secrétaire générale adjointe aux adhésions, Édouard Courtial, secrétaire général adjoint à la formation et Isabelle Le Callennec et Sébastien Huyghe, porte-paroles.

Nicolas Sarkozy rembourse le  à l'UMP la somme de  correspondant à l'amende infligée par la Commission des comptes de campagne et qui avait été avancée par la trésorerie du parti. Néanmoins, l'ancien président de l'UMP, Jean-François Copé, ainsi que l'ancienne trésorière, Catherine Vautrin, sont mis en examen début  pour « abus de confiance » à la suite du paiement initial de cette amende par l'UMP.

Nicolas Sarkozy avait déclaré pendant la campagne pour la présidence de l'UMP vouloir changer le nom et les statuts du parti. C'est la dénomination  qui est proposée. Ce nom est d'abord critiqué par les partis concurrents pour le coût estimatif, pour ses références, mêmes fortuites, au Parti républicain américain et au parti allemand Les Républicains, ou encore pour l'appropriation potentielle de la valeur « République » revendiquée également par d'autres partis. Malgré des critiques exprimées également au sein de l'UMP, le nom proposé est accepté à l'unanimité moins une abstention lors de la réunion du bureau politique du .

À la demande de responsables du parti, Nicolas Sarkozy accepte de soumettre les nouveaux statuts au vote électronique des adhérents le . Ces statuts indiquent, dans leur article 1 : « il est fondé entre les personnes physiques adhérant aux présents statuts un parti politique dénommé « les Républicains », ci-après désigné le Mouvement ». Le , Nicolas Sarkozy annonce que l'UMP devient officiellement « Les Républicains ». Cependant, juridiquement, il s'agit d'un changement de nom et non pas de la création d'un nouveau parti.

Positionnement politique

Fondements idéologiques 
Dans sa « Charte des valeurs », l'UMP se donne pour but de donner à la politique française un « souffle nouveau » et d'enrayer « la montée [de la] méfiance à l'égard de la politique ». Ses mots d'ordre : « écouter les citoyens, agir avec eux et pour eux ».

La doctrine de l'UMP déclare qu'il faut laisser libre cours au « destin individuel de la personne » qui dépasse le « déterminisme social ». L'UMP « [rejette] les systèmes qui étouffent la liberté (économique) en cherchant à tout encadrer ». Le travail, le mérite et l'innovation doivent être encouragés, afin de mener la France vers la reprise de la croissance et la baisse du chômage. Cette liberté ne doit cependant pas être comprise comme un égoïsme : « La liberté ouvre la voie à la générosité ». Pour faire respecter cette liberté, un respect strict de la loi est nécessaire : « L'autorité de l'État et la justice doivent assurer que chacun réponde de ses actes ».

L'UMP se déclare très attachée à la solidarité : « l'État est là pour que soit garantie la protection sociale à laquelle les Français sont légitimement attachés ». Néanmoins, la solidarité se doit de « respecter l'individu » et « ne (…) pas se transformer en assistanat ». Elle se limite essentiellement aux domaines des services publics, de l'égalité entre les territoires, du soutien des familles et de l'école de la République, laquelle doit « permettre à ceux que leurs mérites distinguent, d'exercer les responsabilités les plus élevées ».

Enfin, l'UMP affirme sa fierté pour la nation française, tout en définissant son horizon dans la construction européenne, synonyme de « paix » mais aussi d'« élargissement [des] perspectives ». L'Europe ne doit pas se réduire à la seule coopération économique : elle doit « permettre [à ses membres] d'avoir plus de poids » dans le contexte de la mondialisation, tout en faisant en sorte que « chaque pays conserve son identité ».

Factions et courants internes 
La création de l'UMP s'est voulue être le grand rassemblement des forces politiques de la droite et du centre. Afin de permettre aux différentes familles qui la composent de s'exprimer en son sein, les statuts de l'UMP prévoient la possibilité de créer des courants internes appelés « mouvements ». L'un des buts de ces mouvements était de favoriser l'émergence d'un débat interne riche et d'éviter que l'UMP, à l'instar du RPR de Jacques Chirac, ne se transforme en un parti avant tout organisé pour favoriser la victoire politique de son leader.

Cette création n'a toutefois pas lieu pendant longtemps. Dans un premier temps, Alain Juppé a été contraint de la repousser, Jacques Chirac, entre autres, y voyant un risque de recréer au sein de l'UMP une « guerre des chefs » telle que l'UDF l'a connue pendant plus de  entre libéraux et démocrates chrétiens et les multiples chapelles qui naquirent au sein de ces deux familles. De plus, les courants qui se dessinaient à l'époque reprenaient presque à l'identique les contours des anciens partis, ce qui aurait pu donner un argument à ceux qui dénonçaient (notamment au sein de l'UDF demeurée indépendante) le caractère artificiel de la nouvelle formation. Ce report devint très rapidement définitif, la peur des chiraquiens se fondant rapidement sur les conséquences que pourrait avoir la création d'un courant sarkozyste à vocation majoritaire. Lors de son élection à la présidence de l'UMP, Nicolas Sarkozy prit l'engagement de favoriser l'émergence de ces courants, bien des militants s'estimant quelque peu « floués » par rapport aux engagements qui avaient prévalu lors de la création de l'UMP. Mais devant le nombre de ralliements très important autour de son nom (devenant très largement majoritaire, il n'avait plus lui-même l'utilité de rassembler ses partisans au sein d'un courant, qui serait au contraire devenu exclusif pour les autres) et la difficulté pour certaines familles, comme celles des centristes ou des gaullistes, à se structurer sans démontrer par là même une déliquescence certaine, ce projet ne sera pas concrétisé.

L'expression des différentes tendances internes à l'UMP n'en existe pas moins. Elle se traduit à travers plusieurs clubs, associations, voire partis politiques associés, qui regroupent des élus et/ou des militants. À l'exception des partis associés (PCD, CNI, et jusqu'en 2011 le Parti radical), ces différentes structures n'ont cependant aucune reconnaissance en termes de démocratie interne, bien que l'UMP les subventionne pour la plupart. Il est également à noter que certaines grandes familles comme les néo-gaullistes (« chiraco-villepinistes ») ne s'appuient sur aucune structure formelle, mais n'en ont pas moins une très forte influence grâce à leurs leaders.

Arrivé au secrétariat général de l'UMP en 2010, Jean-François Copé décide d'appliquer les statuts et de permettre le dépôt de déclarations de principe par les courants. Ceux dont la déclaration de principe, parrainée par au moins dix parlementaires membres d'au moins dix fédérations départementales, obtient au moins 10 % des suffrages exprimés lors du congrès sont en effet officiellement reconnus et peuvent peser plus fortement au sein des instances dirigeantes de l'UMP. Ils disposent en outre d'une autonomie financière grâce à une dotation annuelle fixe et à une dotation annuelle proportionnelle aux suffrages obtenus. L'ensemble des sommes versées aux courants est limitée à 30 % du montant de l'aide publique annuelle versée par l'État à l'UMP. Une partie du financement de la formation politique revient donc directement aux courants qui en feront un usage libre. Le premier congrès à appliquer cette organisation en courant est celui du 18 novembre 2012. Quelques courants s'étaient déjà formés et structurés au cours du quinquennat de Nicolas Sarkozy, tels la Droite populaire ou la Droite sociale en 2010. D'autres groupements plus anciens, jusqu'ici associations ou partis associés à l'UMP, comme Le Chêne ou Les Réformateurs, apparaissent très vite comme ayant vocation à devenir des courants reconnus. À l'approche du congrès de , de nombreux autres courants voient le jour, dans le but de déposer une déclaration de principe ou de soutenir un candidat à la présidence du parti.

Résultats électoraux et personnalités marquantes

Figures politiques majeures 
L'UMP a compté dans ses rangs plusieurs personnalités figures de la politique française, qui ont parfois pu occuper les plus hautes fonctions de la République sous l'étiquette de l'UMP :
 deux présidents de la République : Jacques Chirac, qui crée l'UMP avec Alain Juppé à la suite de sa réélection en , et Nicolas Sarkozy, élu président de la République en , alors qu'il est président de l'UMP.
 trois Premiers ministres : Jean-Pierre Raffarin (2002-2005), Dominique de Villepin (2005-2007) et François Fillon (2007-2012).
 trois présidents du Conseil constitutionnel : Yves Guéna (2000-2004), Pierre Mazeaud (2004-2007) et Jean-Louis Debré (2007-2016).
 deux présidents du Sénat : Christian Poncelet (1998-2008) et Gérard Larcher (2008-2011 et depuis 2014).
 trois présidents de l'Assemblée nationale : Jean-Louis Debré (2002-2007), Patrick Ollier (2007) et Bernard Accoyer (2007-2012).
 neuf présidents de groupes parlementaires étiquetés UMP :
 au Sénat, Josselin de Rohan (2002-2008), Henri de Raincourt (2008-2009), Gérard Longuet (2009-2011), Jean-Claude Gaudin (2011-2014) et Bruno Retailleau (depuis 2014) ;
 à l'Assemblée, Jacques Barrot (2002-2004), Bernard Accoyer (2004-2007), Jean-François Copé (2007-2010) et Christian Jacob (2010-2019).
 un président du groupe PPE au Parlement européen : Joseph Daul (2007-2014) ;
 de nombreux ministres, ministres délégués, secrétaires d'État, parlementaires.

Valéry Giscard d'Estaing, président de la République de 1974 à 1981, quitte l'UDF pour rejoindre l'UMP en 2002.

Outre ces figures de la classe politique, plusieurs personnalités du monde de la culture, de la société civile ou du show-biz sont considérées comme proches de l'UMP ou ont officialisé leur soutien au parti :

Élections présidentielles

Élections législatives

Élections régionales

Élections cantonales puis départementales

Élections municipales

Élections européennes 

Liste commune avec le NC (trois sièges) et la GM (deux sièges).

Organisation interne

Historique des dirigeants

Présidents

Vice-présidents

Secrétaires généraux

Direction

Direction nationale 
 -  :
 Président de l'UMP : Nicolas Sarkozy
 Vice-présidente déléguée : Nathalie Kosciusko-Morizet
 Secrétaire général : Laurent Wauquiez
 Secrétaire général adjoint aux fédérations : Éric Ciotti
 Secrétaire général adjoint aux élections : Gérald Darmanin
 Secrétaire générale adjointe aux adhésions : Sophie Primas
 Secrétaire général adjoint à la formation : Édouard Courtial
 Porte-paroles : Isabelle Le Callennec et Sébastien Huyghe
 Conseillers politiques : Luc Chatel et Brice Hortefeux
 Président de la commission nationale d'investitures : Christian Estrosi
 Coordinatrice pour les élections régionales : Valérie Pécresse
 Coordinateur pour les élections départementales : Éric Doligé
 Trésorier : Daniel Fasquelle
 Président de la Commission nationale d'investiture : Christian Estrosi 
 Vice-président de la Commission nationale d'investiture : Roger Karoutchi 
 Président du Comité des maires : Hubert Falco 
 Délégué général à la construction et au logement : Marc-Philippe Daubresse 
 Délégué général aux nouveaux adhérents : David Douillet 
 Délégué général aux relations internationales : Pierre Lellouche 
 Délégué général à l'économie et aux finances : Éric Woerth 
 Délégué national à la maîtrise des dépenses publiques : Maël de Calan 
 Délégué national à la chasse : Pierre Charon 
 Délégué national au travail et à l'emploi : Gérard Cherpion 
 Délégué national aux conventions thématiques : Grégoire de Lasteyrie 
 Délégué national aux relations avec les entrepreneurs : Sébastien Pilard 

Nommés par le bureau politique sur proposition du président de l'UMP,  (article 22 des statuts de l'UMP) dans leurs domaines respectifs. Ils doivent rendre compte de leurs travaux auprès du bureau politique et, au moins une fois par an, devant le conseil national. On peut retrouver leur liste complète sur le site officiel de l'UMP.

Instances collégiales de direction 
Les trois principales instances collégiales de direction de l'UMP sont le congrès, le conseil national et le bureau politique. Le congrès est l'assemblée générale de l'UMP, composée de l'ensemble des adhérents du parti. C'est lui qui désigne le candidat que soutient l'UMP à chaque élection présidentielle. Le conseil national, présidé par le président de l'UMP, est composé de conseillers nationaux élus par les adhérents. Le bureau politique est chargé d'assurer la direction de l'UMP entre les sessions du conseil national. Le président ou un quart de ses membres peuvent le réunir et définir de l'ordre du jour. Les décisions sont prises à la majorité, à condition qu'il y ait au moins la moitié des membres présents. Il est composé des principaux dirigeants du mouvements (président, vice-président, secrétaire général, trésorier, conseillers politiques, secrétaires nationaux, membres élus par le conseil national).

Outre le conseil national et le bureau politique, il existe six autres instances nationales de l'UMP :
 la commission des sages, qui comprend les « anciens présidents et secrétaires généraux de l'Union, les présidents des anciens partis politiques représentés à l'Union, huit personnalités choisies par les groupes parlementaires pour leur ancienneté » (art. 36 des statuts) ;
 la commission nationale d'investiture, chargée de préparer les investitures des candidats UMP pour les élections législatives, sénatoriales, européennes, territoriales et municipales (dans les villes de plus de ), investitures qu'elle soumet ensuite au conseil national ;
 la commission nationale des recours (CNR ou CoNaRe) « formée de neuf membres, élus par le conseil national » (art. 30 à 35 des statuts) ;
 la commission d'organisation et de contrôle des opérations électorales (COCOE), chargée de préparer et d'organiser toutes les élections internes à l'UMP, de s'assurer de la régularité des votes, de valider les candidatures et de veiller à l'égalité des candidats dans le déroulement des opérations de propagande et des opérations de vote (art. 29 des statuts);
 la commission de contrôle de gestion financière ;
 la commission permanente des statuts.

Fédérations locales 
Les fédérations départementales de l'UMP sont organisées dans chaque département autour d'un président du conseil départemental, d'un secrétaire départemental et d'un responsable département des jeunes.

Structures spécialisées

Jeunes Populaires 

L'UMP a une branche pour les jeunes de , les Jeunes Populaires ou Jeunes de l'UMP.

Les Jeunes Populaires rassemblent tous les adhérents UMP âgés de . Le mouvement a, à sa tête, un président élu pour deux ans. Tous les adhérents de l'UMP de moins de  sont inscrits automatiquement chez les Jeunes Populaires. Une fois le cap des  atteint, les adhérents sont radiés du mouvement de jeunesse.

Son fonctionnement repose sur une organisation décentralisée. Ce fonctionnement est confirmé en 2004 avec l'établissement de statuts garantissant l'élection du président des Jeunes Populaires par les conseillers nationaux des Jeunes Populaires (CNJP), eux-mêmes élus par l'ensemble des adhérents.

Au niveau local cependant, les responsables départementaux jeunes (RDJ) sont nommés par le président des Jeunes Populaires en accord avec le secrétaire départemental de la fédération UMP. Un responsable départemental ne peut donc être nommé si le parti ne le souhaite pas. Inversement, le RDJ ne peut pas être nommé sur ordre du secrétaire départemental. Dans la réalité, il s'agit le plus souvent d'un accord entre les parties.

Les Jeunes Populaires ne revendiquent pas leur autonomie par rapport au parti. Fabien de Sans Nicolas déclara : « Je me suis toujours battu pour que la tentation d'autonomie ne l'emporte pas. Vous aspirez tous à avoir des responsabilités à l'UMP. »

Les Jeunes Actifs 
Les Jeunes Actifs sont une autre antenne de l'UMP pour laquelle l'appartenance n'est pas liée à une tranche d'âge spécifique, mais plutôt au fait d'exercer une activité professionnelle. L'association a été créée par François Guéant dans le courant de l'année 2005 et elle est présidée par Gilles Laborde de 2008 à 2010.

Siège du parti 
Le siège de l'UMP se situe à Paris. Entre 2002 et 2011, il est domicilié au 55 rue La Boétie (). Il déménage en 2011 au 238 rue de Vaugirard (). Cette acquisition, permettant une économie de coûts de fonctionnement, s'élève à  d'euros ( d'euros pour acheter le bâtiment, 21 pour le réhabiliter) et est financée en majeure partie par un emprunt de  d'euros contracté sur une période de  et demi.

Budget et situation financière 
L'UMP a repris la dette du RPR.

Trésoriers nationaux du parti

Recettes et trésorerie 
En 2004 est créé le Premier Cercle, un cercle qui rassemble les plus gros donateurs de l'UMP.

Dans le cadre des financements des partis politiques, l'UMP perçoit un financement public de  d'euros en 2010 ( dans le cadre de la première fraction de l'aide publique et  dans le cadre de la deuxième). Le parti était en déficit de plus de  d'euros à la fin de l'année de la présidentielle en 2007 et tablait sur un retour à l'équilibre pour 2011. Après les campagnes présidentielle et législative de 2012, la situation financière du parti est difficile. Les raisons sont notamment un nombre de voix obtenu moindre ainsi qu'une pénalité pour non-respect de la parité. Dès , le personnel du siège national passe de  (équivalent temps-plein) à 90, par non-renouvellement des CDD. L'UMP doit faire face à une dette de  d'euros. Le déficit approche  lors de la démission du trésorier Dominique Dord, après le congrès de . Après arrêt définitif des comptes, la dette du parti atteint un peu plus de  d'euros à la fin de l'exercice 2012. Pour suivre son plan de retour à l'équilibre en 2017, l'UMP doit faire des économies annuelles de  d'euros.

En , à la suite de l'encaissement de  de dotation publique, la dette est estimée à  d'euros, correspondant à une année de recettes. Le rejet des comptes de campagne de Nicolas Sarkozy, le , prive l'UMP de  d'euros de remboursements qui avaient été intégrés dans le budget prévisionnel. Jean-François Copé annonce alors qu'il lance une « grande souscription nationale ». Le , le président du parti déclare que la somme de  d'euros de dons a été réunie, affirmant notamment qu'.

En , François Fillon annonce un endettement « proche de  d'euros ». Le , à la suite du bureau politique de l'UMP, Le Monde annonce que le montant de la dette est de  d'euros.

Transparence des comptes 
En , Jean-François Copé annonce le dépôt d'une proposition de loi imposant à l'ensemble des partis bénéficiant d'une aide publique, dont l'UMP, de publier leurs pièces comptables depuis 2007, ainsi que d'une autre proposition de loi imposant aux « principaux dirigeants et salariés des médias » de répondre aux mêmes contrôles que les parlementaires. En attendant le vote de ces deux propositions, l'intégralité de la comptabilité de l'UMP ainsi que les archives des deux dernières campagnes présidentielles sont enfermées dans une pièce scellée par un huissier. Il le fera finalement le  de la même année, abandonnant pour l'occasion sa proposition de loi concernant les médias.

Selon des informations du Journal du dimanche, le groupe UMP au Sénat aurait entre 2002 et 2014 organisé une comptabilité occulte qui permettait à certains élus de détourner pour eux-mêmes de l'argent normalement destiné à rémunérer leurs assistants parlementaires.

Nombre d'adhérents 

 Au  : environ  à jour de cotisation (le parti aurait enregistré plus de  nouvelles adhésions depuis que Nicolas Sarkozy en était devenu le président).
 Au  : environ 
 Au  : environ 
 Au  : 
 Au  : 
 Au  :  (à jour de cotisations au  ou au )

.

Partis associés 
Les partis politiques associés à l'UMP le sont selon les statuts du mouvement :

C'est le cas également de partis politiques à portée strictement locale :
 Le Mouvement populaire calédonien (Nouvelle-Calédonie) à partir du .
 Le Rassemblement de Pierre Frogier (Nouvelle-Calédonie).
 O Porinetia to tatou ai'a de Gaston Tong Sang (Polynésie française) à partir du .
 Objectif Réunion, de Didier Robert (La Réunion), sénateur et président du conseil régional de La Réunion.

Autres mouvements associés

Partis de l'ex-majorité présidentielle indépendants mais alliés à l'UMP 
 Le Nouveau Centre, d’Hervé Morin, qui rejoint l'UDI en .
 Le CNIP, ancien parti-associé de l'UMP, qui rejoint l'UDI en .
 Le MPF de Philippe de Villiers, allié de l'UMP dans la plupart des scrutins locaux, mais pas pour les élections nationales ni pour les européennes.
 CPNT de Frédéric Nihous, idem que le MPF.
 La Gauche moderne (LGM) de Jean-Marie Bockel.

Organisations politiques internationales auxquelles l'UMP est affiliée 
 Union démocrate internationale
 Internationale démocrate centriste
 Parti populaire européen (PPE)
 Jeunes du Parti populaire européen (ou Youth of the European People's Party, Yepp)

Français de l'étranger 
Il existe plusieurs délégations de l'UMP à l'étranger, en Allemagne, en Belgique, aux États-Unis, au Québec ou encore au Maroc.

Accords internationaux 
En , Xavier Bertrand a signé un protocole entre l'UMP et le Parti communiste chinois. Ce protocole a pour vocation de rapprocher les deux partis au pouvoir dans leur pays respectif et ainsi d'améliorer les relations entre la France et la Chine. En , Xavier Bertrand a proposé à Gilles Duceppe, alors premier secrétaire du Bloc québécois, l'officialisation des relations entre l'UMP et le Bloc, parti québécois qui défend les intérêts spécifiques des francophones sur la scène politique canadienne.

Notes et références

Voir aussi

Bibliographie

Ouvrages et articles scientifiques 
 Florence Haegel, Les droites en fusion: transformations de l’UMP, Paris, Presses de la fondation nationale de sciences politiques, 2012, 339 p.
Perrineau P. et C. Ysmal (dir.), Le vote de tous les refus: les élections présidentielle et législatives 2002, Paris, Presses de la fondation nationale des sciences politiques, 2003, 444 p.
Anne-Sophie Petitfils, « La « seconde » fondation de l’UMP : techniques de recrutement et sociologie des nouveaux adhérents », Mouvements, 2007, vol. 52, nᵒ 4, p. 57.
Florence Haegel et Gérard Grunberg, La France vers le bipartisme&nbsp?: La présidentialisation du PS et de l’UMP, Presses de Sciences Po, 2007.
Pierre Martin, « La gauche, la droite et les élections municipales », Commentaire, 2014, Numéro 146, nᵒ 2, p. 357.
Anne-Sophie Petitfils, « Les stratégies de dépolitisation de députés-candidats de l’UMP aux élections municipales de 2008 dans la métropole lilloise », Savoir/Agir, 2013, vol. 25, nᵒ 3, p. 47.
Lucie Bargel et Anne-Sophie Petitfils, « « Militants et populaires ! » une organisation de jeunesse sarkozyste en campagne: L’activation périodique d’une offre organisationnelle de militantisme et ses appropriations pratiques et symboliques », Revue française de science politique, 2009, vol. 59, nᵒ 1, p. 51.
Florence Haegel, « La mobilisation partisane de droite: Les logiques organisationnelles et sociales d’adhésion à l’UMP », Revue française de science politique, 2009, vol. 59, nᵒ 1, p. 7.
Laurent de Boissieu, « Droite, année triple zéro », Le Débat, 2013, vol. 176, nᵒ 4, p. 26.
Guillaume Tabard, La malédiction de la droite, Éditions Perrin, 2019.
Pascal Drouhaud, « L’UMP et les relations internationales », Revue internationale et stratégique, 2004, vol. 55, nᵒ 3, p. 11.
Florence Haegel, « L’UMP: Bilan d’une transformation », Commentaire, 2013, Numéro 143, nᵒ 3, p. 555.
Yves Surel et Jacques de Maillard, Politiques publiques 3: Les politiques publiques sous Sarkozy, Presses de Sciences Po, 2012.
Christian Bidégaray, « Quels présidents pour les régions ? Les effets pervers des modes de scrutin », Revue française de science politique, 2004, vol. 54, nᵒ 4, p. 595.
Pierre Martin, « Législatives de 2007: Un nouveau « moment de rupture » ? », Commentaire, 2007, Numéro119, nᵒ 3, p. 731.
Laurent Olivier, « Ambiguïtés de la démocratisation partisane en France (PS, RPR, UMP) », Revue française de science politique, 2003, vol. 53, nᵒ 5, p. 761.
Rémi Lefebvre, « Du PS à l’UMP: De quoi les primaires sont-elles le nom ? », Savoir/Agir, 2015, vol. 32, nᵒ 2, p. 21.
 Les Droites en France de 1815 à nos jours. Continuité et diversité d'une tradition politique, René Rémond, Éditions Aubier-Montaigne, Paris, 1954, rééditions en 1963 (La Droite en France de la première Restauration à la  République), 1968 et 1982, 
 Les Droites aujourd'hui, René Rémond, Éditions Louis Audibert, Paris, 2005, 
 .
Jean-François Sirinelli, Histoire des droites en France (direction), nouvelle édition, Éditions Gallimard, coll. « Tel »   , Paris, 2006 ( 1993), 3 vol. : t. 1 Politique   ; t. 2 Cultures   ; t. 3 Sensibilités  
Gilles Richard, .
Haegel Florence. Faire l'Union : la refondation des partis de droite après les élections de 2002. In: Revue française de science politique, , , 2002. .
Anne-Sophie Petitfils, « La « seconde » fondation de l’UMP : techniques de recrutement et sociologie des nouveaux adhérents », Mouvements, 2007, vol. 52, nᵒ 4, p. 57.
Lachaise B. (dir.), Nouveaux regards sur le gaullisme et les gaullistes, Paris, Presses de Sciences Po, 2012, 221 p.
, , , .

Ouvrages journalistiques 
 UMP, ton univers impitoyable, Neila Latrous et Jean-Baptiste Marteau, Flammarion 
 Le coup monté, Carole Barjon et Bruno Jeudy, Plon, , 216 p,

Liens externes 
  
  
 

Parti politique fondé en 2002
Parti politique disparu en 2015