Serge Grouard
Serge Grouard, né le  à Paris, est un haut fonctionnaire et homme politique français. Membre du RPR, de l’UMP puis des Républicains, il est député du Loiret de 2002 à 2017 ainsi que maire d'Orléans entre 2001 et 2015 et depuis 2020.

Biographie

Jeunesse et formation 
Serge Grouard est le fils de Jean Grouard, directeur commercial, et d'Anne-Marie Clément, artiste peintre. Il est père de trois enfants.

Diplômé de l'Institut d'études politiques de Paris en 1981, il est titulaire d'un DEA en relations internationales et stratégie et d'un brevet de l'École supérieure des officiers d'état-major (ESORSEM).

Carrière professionnelle 
Sa carrière d'administrateur civil s'est déroulée à la ville de Paris ainsi qu'au ministère de la Défense. Il a notamment été conseiller technique au cabinet du maire de Paris, Jacques Chirac puis Jean Tibéri, de 1993 à 1996. Il fut également chargé de cours en relations internationales jusqu'en 2001.

Parcours politique

Premiers mandats de maire d'Orléans (2001-2015) 
Serge Grouard entame son parcours politique en 1995. Il est troisième sur la liste du candidat UDF à la mairie d'Orléans Jean-Louis Bernard. Ce dernier étant battu par le maire PS sortant Jean-Pierre Sueur, Serge Grouard prend la tête de l'opposition municipale jusqu'aux élections municipales suivantes. 

Après avoir fait une alliance avec Charles-Éric Lemaignen et Olivier Carré, Serge Grouard est élu maire d'Orléans à la suite des élections municipales de 2001, sa liste ayant devancé, à la surprise générale, celle du maire socialiste sortant Jean-Pierre Sueur. Charles-Éric Lemaignen devient président de la communauté d'agglomération Orléans Val de Loire et Olivier Carré premier adjoint au maire. 

Au cours de son premier mandat, le conseil municipal lance des projets de rénovation urbaine dans les quartiers et de restauration du centre ancien. Il est à l'origine de la création du Festival de Loire. Il a doté en 2004-2006 la ville d'Orléans d'un Agenda 21, ainsi que d'un système de vidéosurveillance. La liste qu'il conduit l'emporte avec 51,3 % des suffrages au second tour des municipales de 2008. 

En , Serge Grouard intente une action en justice contre le blogueur orléanais Antoine Bardet, alias « Fansolo », qui figurait sur une liste socialiste aux élections municipales. Serge Grouard lui reproche d'avoir créé un blog ironique, « Les amis de Serge Grouard », en usurpant son identité, et dénonce l'utilisation d'images détournées de manière potache. Le blogueur est condamné à verser près de  € au plaignant. Le jugement est confirmé en appel, mais intégralement cassé en cassation, Serge Grouard étant condamné en retour à verser  d'indemnités à Antoine Bardet en sus du remboursement de tous les frais engendrés par la procédure. Ce jugement, qui fait jurisprudence, « élargit le champ de la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté d'expression à tous les blogueurs » souligne Le Canard enchaîné.

Au cours du mandat 2008-2014, les travaux de réhabilitation du centre ancien se poursuivent activement, avec notamment le passage d'une deuxième ligne de tram ouest-est, la création d'une ZAC pour le secteur Carmes et la réhabilitation de la place du Martroi achevée fin 2013. La construction du nouvel hôpital de La Source est le plus grand chantier hospitalier de France. Le projet de création d'une Arena en partenariat public-privé crée la polémique, tant sur son opportunité que sur son financement et son lieu d'implantation. La mairie abandonne le projet quand les subventions prévues – de l'État notamment – ne sont finalement pas accordées. Elle a toutefois dépensé 12 millions d'euros dans ce projet avorté (dont près de 8 millions pour l'achat des bâtiments et du terrain de l'ancienne usine Famar), le  du maire souligne La Tribune d'Orléans.

En , il refuse l'implantation d'une école musulmane à Orléans, invoquant la « laïcité » et déclarant : « Après, on m'oppose l'argument des écoles dédiées à d'autres religions. Mais ça n'a rien à voir ! Les écoles catholiques, notamment, sont sous contrat, avec un programme, et une obligation de respect de la laïcité ! Et elles acceptent aussi des enfants d'autres religions, des enfants musulmans. Si l'État accepte et veut la mettre sous contrat, c'est un autre sujet. Mais là, c'est une porte ouverte vers de possibles dérives ».

Le , la liste qu'il conduit obtient 53,65 % des suffrages exprimés dès le premier tour des élections municipales, devant la liste PS-EELV-PRG, qui recueille 23,23 % des suffrages. C'est la première fois qu'un maire est élu pour trois mandats consécutifs à Orléans et de surcroît dès le premier tour. Serge Grouard est à l'origine d'une nouvelle polémique en créant une délégation chargée de lutter contre l'immigration clandestine. L'ancien maire Jean-Pierre Sueur a demandé au préfet et au ministre de l'Intérieur d'étudier les recours possibles contre de telles prérogatives qui sont en principe celles de l'État. Le préfet du Loiret a invité le maire à changer le nom de la délégation .

Il annonce le  sa décision de mettre fin à son mandat de maire d’Orléans pour des raisons de santé. C'est son premier adjoint et dauphin Olivier Carré qui lui succède. Il reste adjoint au maire, chargé de la stratégie métropolitaine, jusqu'à sa démission en .

Député du Loiret (2002-2017) 
Serge Grouard est élu député avec 57,59 % des voix le 16 juin 2002, dans la  du Loiret. Le , il est réélu avec 54,65 % des suffrages au second tour. À l'Assemblée nationale, il fait partie du groupe UMP. Lors des élections législatives de 2012, il est réélu une nouvelle fois, avec 50,37 % des voix au second tour.

Il est à l'origine d'un amendement de la loi dite « Grenelle I » () supprimant l'avis conforme de l'architecte des bâtiments de France pour les constructions réalisées dans les zones protégées. Le caractère obligatoire de cet avis a été rétabli à l'initiative de Dominique Braye par le Sénat en , dans le cadre de la loi dite « Grenelle II ».

Du  à la fin de la  législature, il préside la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale.

Pour la primaire présidentielle des Républicains de 2016, , il soutient François Fillon, dont il est responsable du projet. En , il affirme avoir été le prête-plume de François Fillon et le véritable auteur de l’essai Vaincre le totalitarisme islamique. Ce livre remarqué, sorti en pleine campagne des primaires et succès de librairie, avait contribué à relancer le candidat Fillon en le positionnant sur les questions géopolitiques et d’immigration, notamment face à Alain Juppé. Le 4 mars 2017, alors que François Fillon, en pleine tourmente liée au PenelopeGate, tient meeting au Trocadéro, Serge Grouard lui aurait proposé de prendre sa place comme candidat à l'élection présidentielle. 

Briguant un quatrième mandat aux élections législatives de 2017, il est battu par la candidate de La République en Marche Caroline Janvier, qui l'emporte par 51,2 % des suffrages exprimés.

Réélection à la mairie d'Orléans en 2020 
Après avoir annoncé en 2015 qu'il ne se représenterait pas, Serge Grouard est candidat à sa réélection aux élections municipales de 2020, face notamment à Olivier Carré, soutenu par La République en marche. 

Arrivé en tête à l'issue du premier tour de scrutin avec sa liste « Les Orléanais au cœur », il gagne la triangulaire du second tour avec 40,3 % des suffrages représentant 9098 voix sur 62896 inscrits. C'est en nombre de votants son plus mauvais score depuis 2001. Le , il est élu maire d'Orléans pour la quatrième fois après une campagne au climat délétère notamment marquée par l'affaire des notes de frais d'Olivier Carré et l'affaire de la distribution de masques par Serge Grouard et son équipe. 

À l'issue de son élection, il recrute au sein de son cabinet Nathalie Kerrien, candidate « libre et indépendante » aux élections municipales ayant apporté son soutien à Serge Grouard entre le premier et le second tour.

Depuis sa réélection, Serge Grouard intervient régulièrement dans divers médias. Il est régulièrement présent sur CNews dans l'émission de Pascal Praud L'heure des Pros, au point d'être qualifié de chroniqueur et de susciter l'interrogation de l'opposition municipale quant à ses ambitions.

Sa première année de mandat est entachée par la polémique des fêtes de Jeanne d'Arc, à la suite du refus de diffusion par France 3 Centre-Val de Loire d'un documentaire produit par la mairie d'Orléans et commenté par la journaliste Charlotte d'Ornellas. Dénonçant une censure, l'attitude de Serge Grouard vis-à-vis de France 3 est mise en cause compte tenu des menaces proférées à l'encontre du directeur de France 3 Centre Val de Loire.

En mai 2021, le média régional Magcentre révèle que Jean-Paul Imbault, élu Les Républicains au conseil départemental et 13 adjoint au maire d'Orléans Serge Grouard, chargé de la « ville jardin » et de la biodiversité, a usurpé un titre de Meilleur ouvrier de France dont il se prévalait depuis 1968.

Détail des mandats et fonctions

Mandats nationaux 

  -  : député de la  du Loiret
  -  : président de la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale

Mandats locaux 
  -  : conseiller municipal d'Orléans
  -  : maire d'Orléans
  -  : adjoint au maire d'Orléans, délégué à la stratégie métropolitaine
  -  : conseiller municipal d'Orléans
 Depuis le  : maire d'Orléans
  -  : président délégué Orléans Métropole
 Depuis le  : président d'Orléans Métropole

Publications

Ouvrages 
 Stratégies européennes et espace militaire, éd. FEDN, 1989, 88 p.
 La Guerre en orbite : essai de politique et de stratégie spatiales, éd. Economica, 1994. 383 p.
 Ce que je voulais vous dire, Corsaire, 2018.

Articles 
 « Brilliant Pebbles » (en coll.), dans Défense nationale, , , . 
 « Le rôle des satellites américains dans la région du Golfe », dans Défense nationale, , , .
 « Le conflit du Golfe : un laboratoire pour l'espace », dans Stratégique, , 1991, .
 « Une défense européenne à inventer », dans Relations internationales et stratégiques, , printemps 1993, .

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes 
 Liste des maires d'Orléans
 Festival de Loire

Liens externes 
 
 
 

Maire d'Orléans
Député du Loiret
Député de la XIIIe législature de la Ve République
Député de la XIIe législature de la Ve République
Député de la XIVe législature de la Ve République
Élève de l'Institut d'études politiques de Paris
Personnalité du Rassemblement pour la République
Personnalité de l'Union pour un mouvement populaire
Personnalité des Républicains
Naissance en mars 1959
Naissance à Paris