وكما ورد في الفقرة 2 من المادة 2 من المرفق، ''تتشكل الدوائر من قاضي الإجراءات التمهيدية ودائرة ابتدائية ودائرة استئناف، على أن تنشأ دائرة ابتدائية ثانية إذا طلب ذلك الأمين العام، أو رئيس المحكمة الخاصة، بعد بدء المحكمة الخاصة عملها بستة أشهر على الأقل``.