() ويذكُر التقرير أن هناك حججاً قوية للتركيز في البداية على جهود المنع الموجهة ضد المتّجرين بالمخدرات ومن يرعاهم (وهم يُمثّلون أحد أكبر الأخطار التي تهدد بناء الدولة) وعلى مرافق تنقية الأفيون، بينما تُطوَّر سبل العيش البديلة تدريجيا.