وقد يرجع الفائض المتوفر في 31 كانون الأول/ديسمبر 2006 إلى عوامل شتى منها حدوث طفرة في إيرادات القطاع الخاص في نهاية السنة، وتحقق مكاسب، بسبب أسعار القطع العملات الأجنبي، من أنشطة أديرت وإيرادات استلمت بعملات غير دولار الولايات المتحدة وزيادة معدلات استرداد تكاليف الدعم عما كان متوقعا نتيجة لازدياد الأنشطة، وانخفاض معدل تنفيذ البرامج عما كان متوقعا.