وجوهر الموضوع هو البرنامج النووي السرِّي الذي تتابعه إيران منذ أكثر من 18 سنة فيما يتصل بأكثر أجزاء دورة الوقود النووي حساسية، وهو سِجِل إيران الموثَّق في الإخفاء الذي أدى إلى إخفاقها المتكرر في الوفاء بالتزامها بالامتثال بالاتفاق الذي أبرمته بشأن ضمانات معاهدة عدم الانتشار وإخلالها المتكرر بهذا الالتزام، وهو أيضاً حقيقة أن الوكالة الدولية للطاقة الذرية ليست في وضع يسمح لها الآن بإيضاح بعض المسائل الهامة المعلَّقة المتصلة ببرنامج إيران النووي.