وقد حدث هذا في وقت زادت فيه التوقعات من الوكالة والطلبات على خدماتها من أجل تلبية احتياجات أعداد متزايدة من اللاجئين ومراعاة معايير تتماشى وتلك المعمول بها لدى سلطات البلدان المضيفة وكذلك التعامل مع تحدي تقديم الخدمات في منطقة متقلبة جدا.