وقُدمت هذه الورقة غير الرسمية في ضوء تزايد الخطر الناشئ من استمرار تدفق الأسلحة، والذخائر، والمعدات والمعرفة العسكرية إلى الإرهابيين والمنظمات الإرهابية، وتجسيداً لتوافق الآراء على الصعيد الدولي بشأن ضرورة التصدي لهذا الخطر بمسؤولية، على نحو ما هو منصوص عليه في مختلف القرارات والإعلانات المتعددة الأطراف.