وتلاحظ اللجنة أيضا أن النشر السريع للعناصر العسكرية وعناصر الشرطة خلال مرحلة بدء العملية سيتوقف على القدرة على التغلب على التحديات اللوجستية والصعوبات التشغيلية في ظل الافتقار إلى الهياكل الأساسية، والوقت الذي تستغرقه مراحل الإعداد السابقة لتنفيذ الولايات، وحجم العملية.