وكما هو الحال بالنسبة لوضع بروتوكول خاص بالزئبق يكون ملحقاً باتفاقية استكهولم، فإن القضية التي تنطوي على أكبر قدر من التحدي فيما يتصل بنطاق الاتفاقية قد تتمثل في مدى عمق الالتزامات التي ستتضمنها الاتفاقية لمواجهة هذه الأولويات.