() والواقع أن تحليلا قانونيا للأمين العام أجري في عام 1971 يقسم وحدات الإغاثة في حالات الكوارث إلى وحدات تنشئها الأمم المتحدة وتعتبر جهازا فرعيا للمنظمة، ووحدات تنشئها سلطة غير الأمم المتحدة ولا تعتبر جهازا فرعيا.