وإذ يأخذ في اعتباره ما تواجهه الأطراف العاملة بموجب المادة 5 من صعوبات في إنتاج مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية واستهلاكها، ولاسيما من ناحية الاختلافات في الاستخدامات القطاعية والصناعات وقطاعات الخدمات ذات الصلة وبقلّة الوقت المتاح لإنشاء نظام فعّال لإدارة مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية،