وفي سياق تحليلها لعمليات الإغاثة ووضع استراتيجية للحماية الاجتماعية للفترة من حزيران/يونيه 2006 إلى تموز/يوليه 2009، بينت الهيئة الحكومية الرئيسية (وهي هيئة إعادة التعمير والتأهيل بعد الزلازل) بإسهاب أن ”ضحايا المأساة ينتمون أساسا إلى الفئات الضعيفة التي تعيش في مناطق جبلية يتعذر الوصول إليها نسبيا، حيث يقل مستوى الدخل والخدمات عن متوسطهما الوطني.