191 - هذه الديناميكيات تقود إلى التحدي المتصور الثاني الذي ينطوي عليه تعديل اتفاقية استكهولم لكي تشمل الزئبق، وهو كيف يمكن تلافي وجود "نظام يقوم على شقين" - أي وجود الاتفاقية في شكلين توجد بينهما اختلافات جوهرية.