(أ) عدم إعطاء تغير المناخ الأهمية اللازمة في البرنامج السياسي لمعظم الحكومات المشاركة التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية على الرغم من الحاجة الملحة المرتبطة باقتراب الموعد النهائي للوفاء بمتطلبات بروتوكول كيوتو؛