فقد كانت أغلبية المناصب الحكومية، بما فيها المناصب الفنية ومناصب الإدارة العليا والمتوسطة من نصيب الإندونيسيين، الذين هرب منهم حوالي 000 7 شخص من تيمور - ليشتي أثناء الفوضى التي عمّت البلد في 1999 وتركوا بذلك فراغاً كبيراً في الخدمة العامة.