لذلك، فإن من المعقول أن تختلف المقاييس المرجعية الموضوعة في البداية حسب السياقات الوطنية المحددة، وباستعمال تلك المقاييس المرجعية التي توضع في البداية بدل استعمال نظام ترتيب عام يمكن قياس مدى التقدم الفعلي الذي أحرزته الدول الأطراف.