ولاحظت دراسات تقييم آثار برنامج الإصلاح الزراعي الشامل أن الممارسات في مجال تنمية المستفيدين من البرنامج "يطغى عليها ارتجال ودهاء وتصميم وكالات الجبهة الأمامية وموظفيها الذين يعملون أقصى ما في وسعهم، بالنظر إلى محدودية الموارد المخصصة والولايات الممنوحة".