2 - وكان برنامج عمل آلماتي، الذي اعتمده المؤتمر الوزاري الدولي للبلدان النامية غير الساحلية وبلدان المرور العابر النامية والبلدان المانحة والمؤسسات المالية والإنمائية الدولية المعني بالتعاون في مجال النقل العابر، الذي عقد في آلماتي عام 2003، قد سلم بأن التهميش الذي تعاني منه البلدان النامية غير الساحلية من نظام التجارة الدولية يرجع إلى التكاليف الباهظة للمعاملات التجارية.