وأشار الفريق العامل إلى وجود ميل على مدى سنوات متعاقبة إلى طلب تغييرات تدريجية في الوظائف داخل دورة الميزانية وخارجها مع تقديم حد أدنى من التبريرات من حيث عبء العمل والاحتياجات الوظيفية والهياكل التنظيمية على سبيل المثال.