وتجاوزت سرعة نمو الموارد غير الأساسية للبرنامج سرعة نمو موارده الأساسية، مما أدى إلى نسبة توافق دون المستوى الأمثل بين الموارد التي تمكّن البرنامج من الاضطلاع بولايته بصورة فعالة ومرنة والموارد المخصصة بدرجات مختلفة.