وينبغي ألا تفرض الجزاءات إلا كملجأ أخير في حالات تعرض السلم لخطر حقيقي، أو انتهاك السلم، أو القيام بعمل عدواني، إذا استنفدت جميع السبل المنصوص عليها في الفصل السادس من الميثاق للتوصل إلى تسوية سلمية للمنازعات وبعد إجراء تقييم دقيق للآثار الاقتصادية، والاجتماعية والإنسانية لتلك الجزاءات في الأجلين القصير والطويل على حد سواء.