وقبل اتخاذ أي قرار للبدء بالتفاوض بشأن معاهدة ما، ينبغي التفكير مليا في فئات الموظفين الذين سيخضعون لمثل هذا الصك، ذلك أن من غير الواضح ما إذا كانت عبارة ”موظفي الأمم المتحدة وخبرائها الموفدين في بعثة“ على قدر كاف من الاتساع.