فالمؤسسات الاتحادية الانتقالية التي أُنشئت في أعقاب انعقاد مؤتمر المصالحة الوطنية في عام 2004 قد قوضها الشقاق السياسي الداخلي الخطير الذي خلّف مناخا مترديا يتسم بانعدام الأمن والخروج على القانون، وقد زاد تفاقما بسبب وجود عناصر متطرفة.