ويركز الفصل الثاني على المسائل والمشاكل التي تؤثر تأثيراً مباشراً على تطوير وصيانة الهياكل الأساسية، مثل عدم ملاءمة الموارد المحلية، والصعوبات المتعلقة بتوفير التمويل اللازم للمشاريع الإقليمية، وسرعة تدهور الطرق نتيجة للحمولات المفرطة للمركبات وتأثير عوامل الطقس، ولا سيما الفيضانات.