وقد صيغت العبارة الاستهلالية بحيث تجسّد بديلين: أولهما هو الطلب المقدّم من أي عضو يستوفي معيار البدء الوارد في التوصية 15، والذي يمكن توسيعه ليشمل أي عضو لا يستوفي ذلك المعيار؛ وثانيهما هو الطلب المقدّم من الشركة الأم التي تستوفي معيار البدء، والذي يمكن توسيعه ليشمل شركة فرعية لا تستوفي ذلك المعيار.