4 - ومضت تقول إنه وإن كان يجب إعارة انتباه أدق لوسائل منع الإرهاب بأثر رجعي، مثل الجزاءات، يجب أن تعطى الأولوية للنظر في الأحوال المؤاتية لانتشار الإرهاب، ذلك أن كافة الدول، كبيرها وصغيرها، قويّها وضعيفها، معرّضة لذلك البلاء.