ولدى تقديم ذلك الاقتراح، كانت المفوضية ترى أنه كلما طُلب من الاتحاد الأفريقي التدخل في حالة من حالات الصراع في أفريقيا، فإنه سيتصرف، وفقا لمبادئه الأساسية، بالنيابة عن المجتمع الدولي والأمم المتحدة بشكل خاص.