149 - ولما كان إجراء الموافقة المسبقة عن عِلْم لا يحظر أو يمنع بشكل مباشر الاتجار في المواد الكيميائية المدرجة بالقائمة، فإنه بمفرده لا يستطيع الحيلولة دون نشوء حالات يتم فيها تحويل التجارة "المشروعة" في الزئبق (التي قد يكون الطرف المستورد قد أبدى فيها موافقته المسبقة عن عِلْم) إلى استخدامات أخرى غير موافق عليها.