وينبغي أن نذكر بأنه نتيجة للضغوط التي مارسها بعض أعضاء مجلس الأمن، تضمن القرار 1540 (2004) بعض الأحكام التي يكتنفها غموض متعمد لكي يتسنى لبعض الدول أن تدعي أنه من خلال اعتماده، فإن الإجراءات التي تم الترويج لها في إطار ما سمي بالمبادرة الأمنية لمكافحة الانتشار، قد أُسبغت عليها شرعية مزعومة من جانب مجلس الأمن.