وبالرغم من الجهود المكرسة والمرونة في التفاوض بغية التوصل إلى نص يلبي مصالح كل الدول، ويتيح الحرية القانونية للدول غير الأطراف، وفقاً لنتائج العملية التشاورية غير الرسمية المفتوحة العضوية، وبصفة خاصة نتائج المفاوضات الأخيرة، فإننا نرى أن النص المعروض على الدول للنظر فيه لا يعبر عن توافق في الآراء.