أما مرحلة الانتشار الثانية السابقة لموسم الرياح، فكانت متعثرة، إذ أوفد 36 متطوعا دوليا و 19 متطوعا وطنيا من متطوعي الأمم المتحدة في أواخر أيلول/سبتمبر، ولكن بتأجيل الانتخابات، أوقف إيفاد الفوج الأخير المكون من 45 متطوعا دوليا من متطوعي الأمم المتحدة، الذي كان من المنتظر أن يلتحق بالبعثة في بداية تشرين الأول/أكتوبر، ليكتمل بذلك انتشار المتطوعين وتغطية جميع المقاطعات.