17 - أعربت بعض الوفود عن شكها في ما إذا كان قد جرى تقديم حجج حقيقية تسوغ وضع اتفاقية، باعتبار أن الطبيعة الحقيقية للعقبات لم تتضح بعد؛ وما إذا كانت هذه العقبات، بقدر ما هي موجودة، يحسن حقا معالجتها من خلال التفاوض على اتفاقية دولية.