ثانيا، نظرا للطابع المعقد للأمور في ميانمار، لا يمكن للمساعي الحميدة أن تكون عملية تختص بمسألة واحدة - مهما كانت المسألة هامة - لكن لا بد لها من أن تتبع نهجا شاملا للتصدي لجميع التحديات المتعددة الجوانب التي تواجهها ميانمار.