و قد سُلط الضوء في ذلك التقرير على ثلاثة أسباب رئيسية لحالات التأخير وتجاوز التكاليف، وهي: أولا، استوجبت شروط الشراء الفريدة لعقد إدارة البناء توخي الحرص الواجب على نحو خاص من جانب المنظمة؛ ثانيا، إن عملية إدماج مقاومة المبنى للتفجيرات وتعزيز استدامته في وثائق التصميم استغرقت وقتا طويلا وكانت عملية معقدة؛ ثالثا، أدت التغييرات الكبيرة التي طرأت على قيادة المنظمة إلى تغيير في تسلسل القيادة.