وإلى أن يصبح الاشتراك في الاتفاق عالميا وتتقيد جميع الدول تقيدا تاما بالتزاماتها بالتعاون في ظل القانون الدولي، بما في ذلك التزامها بالامتثال لتدابير الحفظ والإدارة التي اعتمدتها المنظمات/الترتيبات الإقليمية لإدارة مصائد الأسماك، فإن قيام غير الأعضاء بالصيد غير المنظم في أعالي البحار سيظل مشكلة كبيرة().