18- يناقش الدليل التشريعي مسألة أن تكون للهيئات الحكومية أو الهيئات الإشرافية الأخرى صلاحية طلب بدء إجراءات الإعسار، ويخلص إلى أن تلك الصلاحية ينبغي ألا تكون متاحة إلا في حالات محدودة جدا وإلا كملاذ أخير في حال عدم وجود سبل انتصاف مناسبة في إطار قوانين أخرى (انظر الجزء الثاني، الفصل الأول، الفقرات 42-44).