4 - وقد حال هذا الوضع دون الجمعية العامة واضطلاعها بولايتها المتمثلة في استعراض التقدم المحرز في تنفيذ برنامج العمل، لأنها تعوزها المبادئ التوجيهية اللازمة لمواصلة الاضطلاع بتلك المهمة والوفاء بواجباتها.