ولمعالجة هذه المسائل، دعت الجمعية العامة في عام 2003 إلى عقد مؤتمر الأمم المتحدة الذي اعتمد برنامج عمل ألما - آتا: تلبية الاحتياجات الخاصة للبلدان النامية غير الساحلية في إطار عالمي جديد للتعاون في مجال النقل العابر من أجل البلدان النامية غير الساحلية وبلدان المرور العابر النامية.