فعندما بدأ نفاذ هذه المادة، كانت هناك حالات عدّة من عدم اليقين بشأن التكنولوجيات المناسبة والتكاليف والنهوج؛ لكنّ الصندوق المتعدّد الأطراف ظهر كأداة فعالة لتقديم المساعدة المحدَّدة لبلوغ أهداف واضحة المعالم.