9 - وبالإضافة إلى ذلك، لا يفرق معظم الصكوك والنصوص القانونية المتعلقة بالوقاية من الكوارث والمساعدة الغوثية وحماية الأشخاص بين حلول كارثة واحدة وما يسمى بـ''حالات الطوارئ المعقدة``() على غرار ما يتم عادة في الأدبيات المتعلقة بالسياسة العامة.