وقيل إنه في الحالات التي يعمل فيها الموظفون المسؤولون عن مناطق بعينها كموظفين يشاركون في مهام بحكم الأمر الواقع، فإن ما يُطلَب منهم خلال فترات تزايد النشاط يفوق طاقاتهم، وخاصة بالنظر إلى ما يتحملونه من مسؤوليات إقليمية مستمرة().