ونظرا لأن حوالي 80 في المائة من المسنين في البلدان النامية يفتقرون إلى الضمان الاجتماعي الكافي، وأن أغلبيتهم بدون تغطية في القطاع غير الرسمي، فقد أصبح استحداث برامج تُكمل أشكال الضمان التقليدية في مرحلة الشيخوخة، التي توفرها الأسرة أو المجتمع المحلي، أكثر إلحاحا().