ويركز التشريع الذي ينظم ترتيبات البرمجة على تخطيط الموارد العادية أو الأساسية، التي تسخّر ''لمواجهة الصعوبات المرتبطة بسير البرامج على امتداد فترة متعددة السنوات وفي سياق صعوبات نظام يقوم على التبرعات السنوية.