58 - ويلاحظ المقرر الخاص أن العوامل الرئيسية التي تؤدي إلى اكتظاظ مراكز الاحتجاز تتمثل عموما في اللجوء بشكل يكاد يكون تلقائيا إلى الحبس الاحتياطي للمشتبه فيهم، حتى بالنسبة إلى المجرمين غير العنيفين، أو الجرائم البسيطة، على الرغم من وجود التدابير غير السجنية، مثل الكفالة، والإقامة الجبرية، وحجز وثائق السفر، والتعهد الشخصي.