وعندما تكون الأولويات، كتلك التي تعطى خدمة لمصالح المستخدمين أو لأغراض ضريبية، قائمة على مبدأ الكيان الواحد، تنشأ مسألة تتعلق بكيفية معاملتها على نطاق المجموعة، خصوصا عندما يكون هناك تفاعل فيما بينها.