1- يختلف السياق الذي تقدم فيه هذه الوثيقة، وهو برنامج المفوضية الأول لفترة السنتين، اختلافاً كبيراً عن الشكل التشغيلي في الأعوام القليلة السابقة، فقد سجلت المنظمة في عام 2006، وعلى عكس الاتجاه الذي استمر عدة سنوات، سجلت المنظمة في عام 2006 زيادة في عدد اللاجئين على نطاق العالم بلغت ما يقرب من 10 ملايين شخص، أي بزيادة قدرها 14 في المائة عن عام 2005.