ورغم أن ثمة حكما عاما ينص على أن الدول الأطراف ''تتعهد [] باستطلاع آفاق التعاون``() في مجالات منها الوقاية والتنبؤ والتأهب، فإن مجمل أحكامها الجوهرية يتعلق بالمساعدة ''إبان وقوع الكوارث أو وشوكها``().