وبالإضافة إلى ذلك، أصبحت هذه الأنشطة معقدة وكثيفة العمالة أكثر بكثير من ذي قبل، كما أن توقيتها لا ينسجم مع عملية التخطيط المتأني المعتادة لأنه لا يتبع الدورات العادية لعمل البرامج وإنما يعتمد على توفر الأموال وعلى ما ينشأ من طلبات مقدمة من الأطراف.