إن تنوع وتعدد الجهات الفاعلة المهتمة يزيد من تعقيد المسألة المعروضة علينا ويوحي بأن المجتمع الدولي إذا أراد أن يعالج المسألة بفعالية، فعليه أن يعتمد، في كل قضية، إستراتيجية شاملة تتألف من كل الجهات الفاعلة التي يكون قد تقرر أنها مشمولة أو يفترض أن تكون مشمولة.