لم تُواجَه هذه المشكلة عند إنشاء الفريق العامل فحسب، بل ووُجهت أيضا في مراحل أخرى، مثلا عندما كان على اللجنة أن تملأ الشواغر في الفريق العامل (انظر، مثلا، A/9617، الفقرتين 83-84؛ وA/10017، الفقرة 115).