ولئن كانت النية وراء هذا الحكم الأخير حسنة، فقد كان الأثر الذي ترتب عليه هو عدم تحديد أية وفورات إضافية، وفي ذلك الوقت رأى الأمين العام أيضا أنه لربما كان من المبالغة في التفاؤل أن يُنتظر من المديرين أن يحددوا وفورات في أنشطتهم لكي تُنقل تلقائيا إلى برنامج آخر.