وفي رأي المفوضية الأوروبية، لا يمكن إقامة ”صلة حقيقية“ إلا عندما تتوفر لدولة العلم القدرة على إنفاذ قوانين ولوائح وتدابير للحفظ والإدارة متفق عليها دوليا سارية تتعلق بمصائد الأسماك، رغما عن الافتراض بموجب القانون الدولي أن تسجيل السفينة يحمل في طياته إقامة صلة حقيقية.