وبالنسبة لبعض موظفي الشُعب أو الوحدات، يُترجم ذلك إلى تفسيرات متباينة لدور الشُعب أو الوحدات التي ينتمون إليها، أو إلى اختلاف في الرؤية بشأن الطريقة التي ينبغي أن يكونوا بها مُبادرين أو مُبتكرين في تحديد خطة عملهم أو في التفاعل مع الزبائن.