فبالرغم من استحداث قطاع الزراعة أكثر من مليون فرصة عمل في الفترة 1999-2002، لا تزال البطالة والعمالة الناقصة في الأرياف على أشدهما، إذ لا يزال أكثر من مليون عامل ريفي عاطل عن العمل وأكثر من ثلاثة ملايين منهم يعانون من العمالة الناقصة في كل عام.