21 - وكما أشير إليه في التقرير الثالث للمقرر الخاص (A/CN.4/491/Add.5، الفقرة 431)، فقد ذكرت اللجنة في عام 1966 أن التحفظات على المعاهدات الثنائية لا تشكل أية صعوبات حقيقية لأنها تكون بمثابة اقتراح جديد لإعادة فتح باب المفاوضات بين الطرفين؛ ولا تُبرم المعاهدة إلا إذا اتفقت كلتا الدولتين على اعتماد التحفظ أو رفضه.