18 - وقال إنه إن لم يوجد النظام الخاص، تكون الدولة المضيفة مسؤولة بصفة أولية عن رفع الدعوى فيما يتعلق بجناية ترتكب في إقليمها، ولكن إذا لم تكن قادرة على ذلك، تقع المسؤولية عندئذ على الدولة المرسِلة، وفقا لمبدأ الشخصية الفاعلة الذي سبق أن تضمنه عدد من المعاهدات، والذي يجب أن يطبق على المساءلة الجنائية لموظفي الأمم المتحدة وخبرائها الموفدين في بعثة.