فالدول عندما قامت بتنظيم المشكلات الفعلية والمحتملة من خلال طائفة من الصكوك والمؤسسات القانونية أوجدت بيئة فرضت تحديات بالنسبة للتجزؤ، الأمر الذي يمكن أن يفضي في بعض الحالات إلى تنازع بين مختلف القواعد والأنظمة، وبالتالي يقوض عملية تنفيذها.