8 - وأشارت المذكرة إلى أنّ آليتي الحكم والسوق، على الرغم من أهميتهما، لا يمكن التعويل على أي منهما تعويلا تاما لتوفير الخدمات الأساسية أو لتحقيق الأهداف الإنمائية أو لكفالة المساءلة العامة على نحو شفاف وخاضع للمساءلة، وأشارت المذكرة، بعد تناولها الجوانب المعقدة لما تنطوي عليه المشاركة الفعلية من عثرات وتتميز به من ابتكارات محددة، إلى وجود سببين مختلفين لتأييد هذه المشاركة: أولهما لأنها تحقق الإنصاف والشفافية عن طريق إقامة ترتيبات مؤسساتية لإدارة المشاركة؛ وثانيهما لأنها تسهم في احترام حقوق الإنسان.