وتتناول الخطة الأسئلة المتعلقة بالجهة التي تكون المنظمات غير الحكومية مسؤولة أمامها، والعلاقة بين الدولة والمجتمع المدني، والنقاش بشأن تمثيل المنظمات غير الحكومية وتعقيدات ومخاطر في مجــال تنظيم المنظمــات غير الحكومية.