ويبدو أن عملية تحديد الأهداف وتخصيص الموارد الأساسية تتم بوصفها عملية لتوفير إمدادات الموارد للبرامج والعمليات، أما حالات النقص فتتم معالجتها عن طريق الموارد من خارج الميزانية ومن الموارد غير الأساسية.