وفي الوقت ذاته، فهي تعرض مشاكل من وجهة النظر القانونية، حيث يبدو أنها تفرض التزاما على الدول تجاه منظمة دولية تكون تلك الدول أعضاء فيها وهو التزام خارج نطاق الالتزامات المقطوعة وفقا لقواعد المنظمة، ومستقل عن تلك الالتزامات.