كذلك فإن بعض الدول تختلف اختلافا جوهريا مع فكرة اعتماد صك جديد وأثارت بعض الشواغل فيما يتعلق بتعقيد عملية التفاوض على صكوك قانونية جديدة وما تستغرقه هذه العملية من وقت، على عكس تحسين تنفيذ الصكوك الحالية (انظر المرجع نفسه، الفقرة 55).