وكانت المفاوضات فيما بين 151 من أعضاء منظمة التجارة العالمية - التي تُعد تونغا أحدث أعضائها - مفعمة بالتحديات بسبب الاهتمامات الاقتصادية، والمصالح الإنمائية المتباينة والديناميات التفاوضية الناشئة، وزيادة الأهمية النسبية للاتفاقات الثنائية والاتفاقات التجارية الإقليمية.