ويعزى ذلك أساسا إلى كون متوسط معدلات الشواغر الفعلي يزيد عما هو مدرج في الميزانية فيما يتعلق بعدد كبير من الوظائف الجديدة ومن وظائف المساعدة المؤقتة العامة المعتمدة في دورتي الميزانية السابقتين، إلى جانب ارتفاع معدل دوران الموظفين في بعثات حفظ السلام الناتج عن ظروف العيش الشاقة وغير المواتية التي شكلت عبئا غير عادي على أنشطة التوظيف في المكتب التنفيذي لمكتب خدمات الرقابة الداخلية.