ورغم أنه يتعين للأوضاع أن تكون مهيأة لكي يتحقق التقدم، فإن المبعوثين، باعتبارهم دبلوماسيين مهرة، يمكنهم تهيئة الفرص داخل السياق السياسي الأوسع لتحريك الأوضاع إلى الأمام، وحشد الإرادة السياسية عن طريق الشركاء الخارجيين.