ويجدر كذلك التمييز بين الارتكاب الفعلي لفعل غير مشروع (سواء كان آنـيـا أو مستمرا) والسلوك ذي الطابع التمهيـدي الذي سبق الفعل والذي 'لا تنطبق عليه صفة الفعل غير المشروع` (انظر مثلا التعليق على المادة 41 من مشروع المواد بشأن مسؤولية الدول، حولية لجنة القانون الدولي، 1993، المجلد الثاني، الجزء الثاني، الصفحة 57، الفقرة 14)``().