إطار التقرير هو ببساطة أنه، في إطار برنامج عمل الأمم المتحدة لمنع الاتجار غير المشروع بالأسلحة الصغيرة والأسلحة الخفيفة من جميع جوانبه ومكافحته والقضاء عليه، يوجد بالفعل اقتراح يدعو أولا إلى تنظيم الدول لأنشطة السمسرة، وثانيا إلى تعزيز الدول للتعاون الدولي بشأن تلك المسألة.