فلقد كان من نتيجة الاحتلال أن أصبحت أجزاء معينة من إقليم الدولة لا تخضع لسيطرة الحكومة، مما أدى إلى إنشاء ما يسمى بالجيوب السوداء تم فيها نشر كميات هامة من الأسلحة التقليدية التي تحد منها معاهدة القوات التقليدية في أوروبا، لا يمكن تحديد أماكن وجودها بموجب المعاهدة.