وبعد اعتماد خطة العمل في عام 1996 المتعلقة بمجالات الاهتمام الحرجة وعددها 12 بموجب منهاج عمل بيجين، تم توجيه سؤال لماذا اضطرت الدولة الطرف إلى تحديد المؤشرات والأهداف التسعة في عام 1997 من أجل التوصل إلى سياسات إنصاف جنسانية واضحة؟ فالخطط الموضوعة بموجب منهاج عمل بيجين، والخطط الموضوعة لتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية، والخطط الموضوعة لتنفيذ الاتفاقية تبدو كلها في التقرير التزامات متوازية بدلا من أن تكون التزامات موضوعة ضمن إطار موحد لحقوق الإنسان، استنادا إلى المعايير القياسية المنصوص عليها في الاتفاقية.