وكانت الفلسفة الأساسية في الهيكلية الإنمائية لمنظومة الأمم المتحدة على النحو المتخيل في الستينات تقوم على مفهوم وكالة تمويل مركزية واحدة تقوم بتمويل تنفيذ أنشطة التعاون التقني المبنية على القدرات الفكرية (المعيارية والتحليلية) لمختلف الكيانات المتخصصة في الأمانة العامة والوكالات المتخصصة.