221 - ثالثا، تم الوقوف على صك يحدد مسؤولية دفع التكاليف استنادا إلى ما إذا كانت الدولة المتلقية للمساعدة قد بادرت إلى طلب المساعدة، وينص على أنه ''إذا كان الطرف قد اتخذ التدابير بناء على طلب صريح من طرف آخر، فإن على الطرف الملتمس أن يسدد إلى الطرف المعين تكاليف هذا التدبير`` لكن ''إذا كان الطرف قد اتخذ التدبير انطلاقا من مبادرته هو، فإن على هذا الطرف أن يتحمل تكاليف تدبيره``().