وعلى الرغم من أن الإطار الدستوري الأساسي الذي تم توخيـه في الاتفاق قائـم، وأن بعض المؤسسات السياسية والأمنيـة تقوم بوظيفتها، وأن حزب المؤتمر الوطني والحركة الشعبية لتحرير السودان يواصلان تأكيد التزامهما بالتنفيذ التام، فـقد ثبـت في الواقع أن كلا الطرفين لا يزالان مترددين في اتخاذ الخطوات الصعبة اللازمة للمضـي نحو تحقيق السلام المستدام، ولا تزال جوانب هامـة من الاتفاق متأخرة إلى حـد كبيـر.