واستجابة، على ما يبدو، لهذا الشعور من الانشغال بأن جميع الإجراءات الإدارية ستخضع بشكل تلقائي للقيود التي يفرضها العهد، أو من أن الهيئات الإدارية قد تفقد سلطتها التقديرية، أشارت إلى أن إدراج عبارات "في دعوى مدنية" يهدف إلى "التأكيد على أن الطعن بالاستئناف أمام هيئة قضائية يشكل فعلاً ذا طابع قضائي".