وعلى أثر التقارير التي تفيد بارتكاب فظائع لا توصف في إطار الصراع في يوغوسلافيا السابقة، حينما عزم مجلس الأمن بحكمته على إنشاء محكمة جنائية دولية، فإنه فعل ذلك بدون وجود سابقة وبدون ضمان حقيقي يذكر بما إذا كان يمكن لعمل هذه المحكمة الدولية أن يكلل بالنجاح.