لكن، أحد التحديات التي تواجه الاتفاقية هو التمييز بين تلك البلدان التي يوجد فيها خطر حقيقي وبدأت بصدق تدابير الوقاية والإصلاح، وتلك التي ترى في "التصحر" فرحةً للحصول على تمويل دولي على أساس تفسير مفرط للتعاريف.