ولأن المنافع المترتبة على الحد من التلوث بالزئبق تعد من قبيل المنافع العامة مثل التمتع بهواء ومياه وأغذية غير ملوثة، يمكن أن تساور بعض الدولة رغبة في "ركوب الموجة والاستفادة دون عناء" من تدابير مكافحة التلوث التي يُقدِم عليها الآخرون.