16- على الرغم من أن التوصية 14 من الدليل التشريعي، حسبما ذُكر أعلاه، توصي بأن يسمح للدائنين والمدينين على السواء أن يطلبوا بدء إجراءات الإعسار دون تفريق بين التصفية وإعادة التنظيم، فهي تذكر أيضا أن هناك عدّة قوانين لا تسمح في حالة إعادة التنظيم إلا بطلبات المدينين.