"ينبغي لموئل الأمم المتحدة، بالنظر إلى ولايته العريضة جداً وحجم موارده المتاحة المحدود جداً، أن يحدد مجالات حرجة قليلة في إطار هذه الولايات يستطيع أن يركز عليها حتى يكون له أكبر الأثر في حدود القيود التي يفرضها برنامج عمله المعتمد"