”وإذ ندرك أن مجموع عدد الأشخاص العاطلين عن العمل على صعيد العالم قد بلغ مستوى مرتفعا جديدا في عام 2005، حتى وإن كان معدل البطالة على نطاق العالـم قد ظل كما هو دون تغيير، وأن نصف مجموع العاملين في العالـم، ومعظمهم من النساء، غير قادرين على كسب ما يكفي لانتشال أنفسهم وأفراد أُسرهم من هوّة الفقر، ومن هنا التأكيد على التحدي المزدوج المتمثل في إنشاء فرص عمل منتجة جديدة وتحسين نوعية فرص العمل القائمة بالفعل،