تحدِّد مذكرة معلومات أساسية لأمانة منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (2004) أربع فئات من الصعوبات: فئة عامة، "الافتقار إلى ثقافة المنافسة"، وينبغي أن يُفهَم منها أنها بمثابة "دعم سياسي لصالح سياسة منافسة كطريقة "افتراضية" أو "طبيعة" لتنظيم النشاط الاقتصادي وتطبيق هذه السياسة".