ورأت بعض الوفود أن النظام ينبغي ألا يشمل الأفراد الذين ليسوا موظفين في الأمم المتحدة وصناديقها وبرامجها، مثل المتعاقدين، والخبراء الاستشاريين، والعاملين بأجور يومية، والخبراء الموفدين في بعثات الذين تكون مطالباتهم مختلفة عن المطالبات التي يتقدم بها موظفو الأمم المتحدة بسبب اختلاف طابع علاقة توظيفهم.