إن الضعف الملحوظ للشرطة والمحاكم وتقاعسهما في الكثير من الأحيان، وما نتج عن ذلك من فقدان الثقة في قدرة الدولة على إنفاذ القانون والنظام، قد سهّل توسع أنشطة "إنفاذ القانون" التي يقوم بها الحزب الشيوعي الماوي و"محاكم الشعب" التابعة لـه.