10 - ومما يؤدي إلى تفاقم هذه المصاعب أن توزُّع السلطة والمسؤولية بين الميدان وإدارات متعددة في المقر بما يجعل من المستحيل معرفة الجهات التي تقع عليها مسؤولية التوصيل الكامل لإمدادات وخدمات جيدة التوقيت ويُعوَّل عليها إلى الميدان.