وكانت النظرة إلى إطار التعاون الإقليمي ومشاريعه المفردة تتمثل في أن هذه المشاريع نابعة من مقر البرنامج الإنمائي، وأنه لا البلدان ولا المكاتب القطرية تملك الدراية عن كيفية الحصول على البرامج أو الموارد الإقليمية كي تشارك أو تنفذ أنشطة تكميلية.