16- وقد قامت اللجنة، طوال عدد من السنوات التي سبقت اعتماد ذلك القرار وبمقتضى ترتيب غير رسمي بالسماح للدول التي ليست أعضاء فيها بالحضور، بناء على طلبها وبدون لوحات أسماء، في جميع دورات اللجنة وبالمشاركة في المناقشات بناء على دعوتها للمشاركة.26 وكانت اللجنة قد لاحظت في دورتها التاسعة المعقودة في عام 1976 أن عدة حكومات لم تكن أعضاء في اللجنة أعربت في تلك الدورة، كما في دورات سابقة وفي دورات أفرقتها العاملة، عن رغبتها في حضور دورات اللجنة ودورات أفرقتها العاملة بصفة مراقب.