28- ومن وجهة نظر استراتيجية بالنسبة لمؤسسات منظومة الأمم المتحدة، يُطرح سؤال حول ما إذا كان هناك ازدواج أو تنافس في الوظائف بين نيويورك وواشنطن في أمريكا الشمالية وبين جنيف وبروكسل في أوروبا، وبين الوظائف العالمية والوظائف الإقليمية؟ أم أن هناك تفرعاً وتكاملاً؟ إن الجواب على ذلك يتوقف على الوظائف المُسندة إلى تلك المكاتب: فحيثما يتعلق الأمر بالتمثيل العالمي أساساً، تُعتبر نيويورك وجنيف مدينتين تتسمان بأهمية بالغة؛ أما حيثما يكون جمع الأموال هو الشاغل الرئيسي (وكذلك ضرورة الاتصال بكل من الولايات المتحدة الأمريكية والمؤسسات المالية الدولية أو بالخدمات التشغيلية للمفوضية الأوروبية)، فإن واشنطن وبروكسل تحتلان مكان الصدارة.