لكن، كما ذكر رئيس الوزراء السنيورة في رسالته، ”لا شك في أن عدم بسط السلطة الأمنية الحكومية على جميع الأراضي اللبنانية، بما في ذلك على مخيمات اللاجئين الفلسطينيين التي تقع خارج سيطرة الحكومة منذ عام 1969، يمثل عاملا يزيد الأمور تعقيدا“.