2 - بالرغم من القواعد المؤاتية للمجتمعات الأصلية الواردة في قانون الأراضي لعام 2001، أدى انعدام التنفيذ والإنفاذ إلى ترك الشعوب الأصلية ضعيفة أمام المصالح التجارية ومصالح الدولة، التي تنجذب بصورة متزايدة صوب استغلال الإمكانيات الاقتصادية للغابات ومناطق المرتفعات التي تستخدمها وتديرها مجتمعات الشعوب الأصلية، بصورة تقليدية.