مع ذلك، وفي الوقت نفسه، يجب أن نعترف بأنه، في بعض الحالات، تنشأ صعوبات في هذا العمل المشترك أحيانا بسبب الصكوك التأسيسية للمنظمات الإقليمية أو بسبب قوتها المؤسسية، وفي أحيان أخري بسبب الإرادة السياسية للشخصيات البارزة المعنية.