ففي عالم تتزايد فيه الأخطار من الظواهر الجديدة كالإرهاب وانتشار الأسلحة، التقليدية منها وأسلحة الدمار الشامل، وظهور دول في ضائقة، وتنامي قدرات النشطاء من غير الدول على مهاجمة الدول - وهذا قليل من كثير - لا يمكن سيطرة الدول على الأمن بشكل منفرد.