12 - يعزى الرصيد غير المستخدم في المقام الأول إلى انخفاض الاحتياجات الفعلية عما هو مدرج في الميزانية لمرتبات الموظفين وبدل الإقامة المخصص للبعثة، وذلك نتيجة لمعدل الشغور الفعلي الذي بلغ 29.0 في المائة، بالمقارنة مع المعدل الوارد في الميزانية، وهو 20.0 في المائة، بسبب ارتفاع معدل تبدل الموظفين وصعوبة اجتذاب مرشحين محتملين والقيود المفروضة على البعثة فيما يخص جنسيات معينة.