إذ كان يتعين أن تنصب هذه المناقشات، بالدرجة الأولى، على تنفيذ مقترحات العمل المقدمة من الفريق الحكومي الدولي المعني بالغابات/المنتدى الحكومي الدولي المعني بالغابات، وكان هناك انشغال دفين دائم بقضية حساسة من الناحية السياسية تتعلق بالنظر، خلال الدورة الخامسة للمنتدى، في العناصر اللازمة الممكنة لإطار قانوني.