وإذ يساورها أيضا قلق بالغ لأن مرتكبي الاغتصاب المستخدم كأداة لتحقيق أهداف حكومية قلما يتعرضون لأي شكل من أشكال العقاب، وأنه في الحالات النادرة التي يوقّع فيها العقاب، قلما يكون ذلك العقاب على قدر فداحة الجرم،