”إذ تشعر بانزعاج بالغ إزاء الأعداد الكبيرة من الأشخاص المشردين داخليا في جميع أنحاء العالم، لأسباب تشمل النزاعات المسلحة وانتهاكات حقوق الإنسان والكوارث الطبيعية أو الكوارث التي من صنع الإنسان، الذين لا يحصلون على ما يكفي من الحماية والمساعدة، وإذ تدرك التحديات الجسيمة التي يطرحها ذلك على المجتمع الدولي،