وكانت التقديرات الأصلية بشأن استهلال العمل على الوجه التام لإجراءات النهج المنسق في التحويلات النقدية مفرطة في التفاؤل إذ تعين على وكالات الأمم المتحدة أن تتعامل مع مجموعة متنوعة من الوزارات كل وزارة على حدة، وكانت هناك تأخيرات في الدراسات التي سيتم إرساء النظام الجديد على أسسها.