4-28 وإضافة إلى عدم استيفاء شروط المادة 13، يدفع صاحب البلاغ بأن صلاحيات الحكومة بصفتها الهيئة التي تتخذ القرار في المقام الأول والأخير في هذه القضية، حتى في المجالات التي تثير مسائل تتعلق بالتعذيب، تنتهك المادة 2 من العهد، كما ورد تفسيرها في التعليقين العامين 20 و31، والتي تقضي بتوفير سبل انتصاف فعالة للتظلم.