ورأت أن هذه حالة غامضة، بل قد تكون متناقضة حيث أنه إذا كانت هاتان الهيئتان من الهيئات الحكومية التي تعمل كآلية وطنية، فلا يمكنهما أن تتمتعا بالاستقلال التام، بل سيكون عليهما أن يتبعا السياسات والمبادئ الإرشادية الحكومية.