إن إعداد مشروع توصيات بتوافق الآراء بشأن هذه المسائل سيكون عملا صعبا في أحسن الأوقات، ناهيك عن أن يكون في وقت يتسم بتوتر دولي عال تسبب فيه تحدي إيران للمجتمع الدولي وهي تسعى إلى اكتساب قدرة على صنع الأسلحة النووية منتهكة التزاماتها بموجب معاهدة عدم الانتشار النووي واتفاقات الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وكذلك قرارين اتخذهما مجلس الأمن بالإجماع بموجب الفصل السابع.