وتري الحكومة الاتحادية، مع هذا، أن ثمة حاجة إلى الأخذ بنهج أوسع نطاقا لتنظيم البغاء في مجمله، مما يعني بصفة خاصة اتخاذ نهج يجمع بين القيام بتدابير أكثر حسما ضد الاتجار والبغاء بالإكراه والبغاء من قبل القاصرات، إلى جانب توفير أكبر حماية ممكنة للبغايا من العنف والاستغلال، مع تضمن هذا النهج لتحديد واضح لمسؤولية الزبائن عن طريق إدخال عقوبة لمن يتعاملون مع البغايا المكرهات على ممارسة هذا النشاط.