وبينما سيكون من غير المستصوب أن تنخرط لجنة 1540 في أنشطة إنمائية صرفة، تعتقد جنوب أفريقيا بأن الهدف ”السلبي“ المتمثل في عدم الانتشار يرتبط ارتباطا وثيقا بالهدف ”الإيجابي“ المتمثل في تفسير كيفية مواصلة الاتجار والتمويل ونقل التكنولوجيا بالاقتران مع تأمين عدم الانتشار.