وقد أدى ذلك لأن تُطِّوع المكاتب القطرية برامجها لكي تتوافق مع خطوط الخدمة المؤسسية، وحَوَّل الانتباه بعيدا عن الاحتياجات القطرية، وجعل التقارير المقدمة إلى المكتب التنفيذي تتحدث عن العملية أكثر مما تتحدث عن فحواها.