4- قدم المقرر الخاص لمحة تاريخية عن موضوع "التحفظات على المعاهدات"، فأشار إلى النظام المرن الذي أرسته اتفاقيات فيينا، وإلى ما تضمنه ذلك النظام من أوجه عدم يقين، وإلى القرار الأساسي الذي اتخذته اللجنة بعدم المساس بما حققته اتفاقيات فيينا من مكتسبات بل أن تعمل على وضع دليل يتضمن مبادئ توجيهية ليست، بصفتها هذه، ذات طابع إلزامي، وبإمكان الدول والمنظمات الدولية أن تسترشد بها عند إبدائها تحفظات وإصدارها إعلانات تفسيرية.