وينبغي أن توضع في السياق الصحيح الأسباب التي أدت إلى مثل هذا التأخير، وأن يؤخذ بعين الاعتبار، على سبيل المثال، النقص في الموارد وعدم توفر المبادئ التوجيهية التقنية والتشريعية، خاصة وأن أكثرية كبيرة من البلدان التي لم تف بعد بهذا الواجب هي في الواقع من بين البلدان النامية.