وقد فسّرت المفوضية هذه التأخيرات بتتابع عمليات إعادة الهيكلة، أولا في شعبة الحماية الداخلية وشعبة الدعم التنفيذي وبعد ذلك في المفوضية ككل، وهو ما لم يسمح بالانتهاء من وضع مواصفات الوظيفة حتى منتصف عام 2006.