وترى أوروغواي أنه لا يمكن قبول أي نوع من الإرهاب أو تبريره: لا إرهاب الدولة الذي عانينا منه طوال السبعينات والثمانينات من القرن الماضي والذي أصبح نظرية للأمن القومي، ولا الإرهاب الذي تمارسه بعض المجموعات لتلبية مطالبها الاجتماعية أو السياسية أو الدينية، والذي يؤدي إلى وقوع ضحايا يكونون دائما، في نهاية المطاف، من السكان الأبرياء.