وترى هولندا أن الصك ينبغي أن يشمل جميع عمليات النقل - المادية والمعنوية - بما في ذلك التصدير والاستيراد والسمسرة والنقل العابر، والنقل من وسيلة نقل إلى أخرى، والقروض، والهبات، والتصدير المؤقت لعمليات حفظ السلام، والبيان العملي والمعارض.