وتغطـي المبادئ التوجيهية طائفـة واسعة من الإجراءات التي يتعين أن تنظر فيها الحكومات وترمي إلى تهيئـة وتأميـن بيئـة تمكينية للجميع، حيث يتسنـى للشعوب تغذية نفسها بكرامة، وإنشاء شبكات أمـان للذين لا يتمكنون من القيام بذلك لأسباب خارجة عن نطاق سيطرتهم.