وفي هذا الصدد، ينبغي أن يبدأ العمل على التيقن من جدوى وضع هذه الوثيقة الشاملة ونطاقها ومتطلباتها بتحليل الأسباب في عدم كفاءة هذه الآليات وعجزها بالرغم من أنها وضعت مع المراعاة الواجبة لاحتياجات كل منطقة وخصائصها.