28 - يعد نظام هدف تخصيص الموارد من الأموال الأساسية نظاما يتسم بالتعقيد، إذ أنه تطور على مدى الـ 15 سنة الماضية ليحل محل نظام التمويل السابق القائم على تحديد الاستحقاقات وفقا لأرقام التخطيط الإرشادية.