بيد أن تطبيق هذه المبادئ والإطار قد ظل يواجه صعوبات متزايدة، كما تدل على ذلك التجربة المستفادة من كارثة تسونامي التي وقعت في المحيط الهندي، بالنظر إلى أنه ما زال يتعين إيجاد استجابة فعالة للكوارث الكبرى والأوضاع المعقدة المتزايدة وهي يتعين إيجادها في غياب ولاية إنسانية قوية لمنظومة الأمم المتحدة تشمل كامل دورة إدارة الكوارث، أي الإغاثة الطارئة، والوقاية والاستعداد، وخفض المخاطر، وما يعقب حالة الطوارئ من تحقيق الانتعاش والتعمير.