ورغم أن الحكومة الاتحاديــة الانتقالية الجديدة التي نُصّبت في عامي 2004 و 2005 كانت تحدوها الرغبة في دفع متأخراتها، فإن الافتقار إلى الميزانية ووسائل تحصيل الإيرادات جعل من الصعب على الحكومة تخصيص الأموال.