ولكن مع الاعتراف بأن موارد الحكومة محدودة لتقديم الخدمات الكاملة/الشاملة التي قد تكون مطلوبة على جميع المستويات فمن المحتم أن تُحدد وزارة الصحة مجموعة من الخدمات التي تستطيع تقديمها من أجل كفالة أكبر قدر من التغطية والتأثير لمعظم الشعب.