وقد تراكمت المتأخّرات على كوستاريكا لظروف خارجة عن إرادتها، إذ تُعزى إلى الزيادة الهائلة في جدول الاشتراكات المقرّرة على مدى السنوات الماضية وإلى مختلف الصعوبات الاقتصادية والمالية التي واجهت البلد في ذلك الحين؛ ولذلك لم تكن المدفوعات المسدّدة بانتظام كافية لتغطية كامل الاشتراكات المقرّرة.