يعتبر فعلا صادرا عن الدولة بمقتضى القانون الدولي تصرف أي جهاز من أجهزتها أو كيان حكومي إقليمي أو أي كيان مخول صلاحية ممارسة بعض اختصاصات السلطة الحكومية يكون قد تصرف بهذه الصفة، حتى ولو كان الجهاز قد تجاوز، في الحالة المعينة، حدود اختصاصه وفقا للقانون الداخلي أو خالف التعليمات المتعلقة بممارسة نشاطه“ Yearbook,1980, vol.