ولكن لا بد من التأكيد، أولا، على مسألة مبدئية، هي ضرورة أن تتوصل المنظمة الدولية إلى تعريف لمصطلح الإرهاب، لمعرفة ما نحن بصدد مكافحته، بما لا يدع مجالا للشك أو التأويل؛ وضرورة تشخيص هذه الظاهرة من خلال دراسة الجذور المسببة لها، لا سيما علاقتها بالاحتلال الأجنبي، وغياب سيادة القانون، وانتهاكات حقوق الإنسان، والتمييز، والاستعباد والتهميش.