وفي الواقع فإن القضية التي تنطوي على أكبر قدر من التحدي بالنسبة لنطاق البروتوكول لا تتمثل فيما إذا كان يتعامل مع الأولويات العالمية السبعة، بل بالأحرى مدى عمق الالتزامات التي سيتضمنها البرتوكول لمواجهة هذه الأولويات.