(ب) من غير الواضح ما إن كانت المادة 2 (3) التي تحدد الحركة عبر الحدود بأنها " أي حركة لنفايات خطرة أو لنفايات أخرى من منطقة خاضعة للولاية القضائية الوطنية لدولة ما إلى أو عبر منطقة خاضعة للولاية القضائية الوطنية لدولة أخرى أو إلى أو عبر منطقة لا تخضع للولاية القضائية الوطنية لأي دولة، شريطة أن تتورط دولتان على الأقل في هذه الحركة" قد تشمل نقل النفايات من أعالي البحار إلى ميناء داخل الولاية القضائية الوطنية لدولة واحدة.