وهي ثمرة مشاورات موسعة مع لجنة الممثلين الدائمين، والشركاء الخارجيين والموظفين؛ والتقييمات المستقلة لمواطن ضعف وقوة البرنامج؛ وتحليل الاتجاهات الآخذة في الظهور وأنماط التوسع الحضري، وتكوين الأحياء الفقيرة والفقر الحضري؛ والإصلاحات على مستوى منظومة الأمم المتحدة.