강경한 이상주의자로, 공산당 지도부로서 그의 정책 방향은 대개 비현실적이거나 비실용적
1918년 8월 모스크바에서 핀란드 공산당이 창당되자 만네르는 거기 참여했고, 1920년 위리외 시롤라의 뒤를 이어 2대 당 주석이 되었다. 또 코민테른 집행위원회 위원직에도 올랐다. 1920년대에는 스웨덴에서 여러 당무를 처리했다. 만네르는 강경한 이상주의자로, 공산당 지도부로서 그의 정책 방향은 대개 비현실적이거나 비실용적이라고 여겨졌다. 아내 올가와 함께 러시아로 망명해 왔으나, 사이가 악화되어 별거하고 이후 한나 말름과 동거했다. 시간이 지나면서 만네르는 오토 빌레 쿠시넨과 충돌하는 일이 많아졌다. 1920년대에는 만네르가 우위에 있었으나, 1930년대 핀란드에서 라푸아 운동이 준동하면서 만네르와 말름은 책임을 추궁당하게 되었다.
만네르는 어떤 정치적 성향을 가졌다고 평가되지
쿨레르보 만네르