소련의 중국 국민당 지원을 중단하는 대신, 일본이 사할린의 권익을 포기
1938년 도고는 소련 대사로 부임하였다. 당시 일본 제국은 나치 독일, 이탈리아 왕국과 함께 방공 협정을 맺고 있었기 때문에 소련과 관계가 극히 나빴다. 도고는 당시 소련 외상이었던 몰로토프(뱌체슬라프 몰로토프)을 상대로, 소련-일본 어업협정을 맺고, 일본군과 소련군이 충돌한 노몬한 사건의 정전협상을 맺었다. 또한 소련-일본 불가침조약의 협상을 개시하였다. 여기서 소련의 중국 국민당 지원을 중단하는 대신, 일본이 사할린의 권익을 포기하는 것을 협상대상으로 삼아 거의 타결상태까지 갔다. 그러나 당시 제2차 고노에(고노에 후미마로) 내각이 들어서고 외상이 된 마쓰오카 요스케(松岡洋右)가 이를 반대하여 도고에게 귀환명령을 내렸다. 마쓰오카는 몰래 도고에게 자진사퇴를 권했으나, 도고는 역으로 정식으로 징계절차를 밟아달라고 하면서 이를 거부하였다.이후 마쓰오카가 주도하여 소련-일본 불가침조약과 독-이-일 삼국동맹도 맺어졌다.
소련 일본 불가침조약의 대상이 뭐야
도고 시게노리