여제
자신의 주장을 고집하는 마키비에게 나가테 등은 시라카베왕을 후사로 지명한 쇼토쿠 여제의 유조를 읽어보였고 때문에 시라카베왕이 즉위했지만, 오늘날 이 유조는 위조된 것으로 보고 있다. 곧 도쿄는 실각하여 시모쓰케(下野) 국(시모쓰케 국) 야쿠시사 별당에 좌천되고 기요히토도 도사(土佐)(도사 국)로 유배되었으며, 간전 사유도 호키(寶龜) 3년(772년)에 재개되었다. 도다이사의 대불개안이 있기 전인 윤3월에, 신라의 왕자를 자처한 한아찬(대아찬)(韓阿飡) 관등의 김태렴(金泰廉)이라는 자와 공조사(貢調使) 김훤(金暄), 왕자를 모시는 김필언(金弼言) 등 7백여 명의 신라인들이 일곱 척의 배를 타고 와서 다자이후에 정박하였다. 이들은 6월 14일에 수도로 들어와서 신라왕의 사명(使命)을 받들고 왔다고 알리면서 인사를 올리고 예물을 올렸는데, "하늘 아래 모든 땅이 천황의 땅이 아닌 것 없고, 하늘 아래 모든 백성이 천황의 백성이 아닌 자가 없습니다." 라며 절하는 김태렴 일행에게 일본 조정은 사흘 뒤인 17일에 이들을 조당(朝堂)으로 초청해 잔치를 열어주었다. 여기서 여제는 "신라는 먼 옛날부터 대일본국에 조공을 바쳐 왔는데, 전왕인 승경(효성왕)(承慶, 효성왕) 때 신라의 대부(大夫)인 김사공(金思恭) 등의 언행이 태만하여 예를 잃었으므로, 짐이 따로 사신을 보내 죄를 묻고자 하다가 지금 새로 신라왕이 된 헌영(경덕왕)(軒英, 경덕왕)이 그 잘못을 알고 왕자를 보내어 예를 닦으니, 앞으로는 국왕이 친히 못 오겠거든 반드시 표문을 가지고 오도록 하라."고 말했다. 김태렴 등은 6월 22일에 다이안사(大安寺)와 도다이사에 나아가 예불을 드리기도 했으며, 24일에는 나니와관(難波館)에 머무르면서 사신을 보내 일본 조정에 예물과 술을 보냈다. 이듬해인 753년에 여제는 오노노 다모리(小野田守)를 신라에 사신으로 파견했지만, 경덕왕이 오노노 다모리를 만나주지도 않는 바람에 돌아와야 했다고 한다.
오노노 다모리를 신라 사신으로 보낸 사람은
고켄 천황