일본군과 소련군이 충돌
이때 독일(나치독일)에서는 나치가 집권하고 있었다. 도고는 나치를 싫어했고, 나치 독일과의 동맹에 소극적이었기 때문에, 독일과 동맹을 맺고 싶어하는 육군과 마찰을 빚어 독일 대사에서 경질되었다. 1938년 도고는 소련 대사로 부임하였다. 당시 일본 제국은 나치 독일, 이탈리아 왕국과 함께 방공 협정을 맺고 있었기 때문에 소련과 관계가 극히 나빴다. 도고는 당시 소련 외상이었던 몰로토프(뱌체슬라프 몰로토프)을 상대로, 소련-일본 어업협정을 맺고, 일본군과 소련군이 충돌한 노몬한 사건의 정전협상을 맺었다. 또한 소련-일본 불가침조약의 협상을 개시하였다. 여기서 소련의 중국 국민당 지원을 중단하는 대신, 일본이 사할린의 권익을 포기하는 것을 협상대상으로 삼아 거의 타결상태까지 갔다.
노몬한 사건이 무슨 사건이야
도고 시게노리