2004年1月,カッツはゴラン高原に定住者を大幅に増やす計画を発表した. 2004年3月,彼はリクードの登録メンバー全員に国民投票を行うことを提案し, アリエル・シャロンは,ガザからの脱退計画を支持するために世論を動員しようとしました.
イスラエルの入植者圧力グループが支配するリクード会議内での反対を巻き起こそうとしている. カッツはベンジャミン・ネタニヤフ,シルヴァン・シャロム,リモール・リヴナットと共に,シャロンが撤退計画に関する国民投票に同意しない場合,2週間以内に政府を辞任すると発表した. 同時期に彼は世界シオニスト組織と共に 西岸の入植地へのインセンティブと補助金を提供するために 32億ドルの資金を確保するようロビー活動を行った.