Complete the following phrase:  中国の行政区画によると、黒瞎子島は全て黒龍江省佳木斯市撫遠市に管轄される。1929年の
中東鉄道事件をめぐるソ連と中華民国との武力衝突を終結する「ハバロフスク協定」で、ソ連軍は中国東北部から撤兵するという約束をしたが、黒瞎子島からは撤退しなかったため島の帰属問題になった。その後、ソ連は黒瞎子島で多くの施設、例えばアパート、教会堂とヴィラなどを建てた。ロシア人も島に移った。