次の文を完了します. 1991年に,
マドリッド平和会議 米国は"パレスチナ人への保証書" (1991年10月15日) で,米国は誠実な仲介者として行動することを約束し,平和交渉を妨げる可能性のあるいかなる一方的な措置にも反対を表明した.パレスチナ人は,イスラエルの入植地とエルサレムの政策を指すと述べた. それにもかかわらず,後のクリントン政権は,東エルサレムを占領下であると特徴づけることを拒否し,主権が定義されていない領土と見なした. アル・ゴア副大統領は,アメリカが"統一されたエルサレム"をイスラエルの首都として見ていると述べた. この指定を踏まえ,米国は,東エルサレムを西岸の一部として解釈する言葉を使用する安全保障理事会の決議から棄権した.