1955年2月24日,ダウリングは副提督ジョン・コリンズ卿の後継として,オーストラリア連邦海軍委員会,海軍参謀長 (CNS) の第一海軍委員に就任した. 彼は6月7日に副提督に昇進し,2日後に女王の誕生日栄誉でバース勲章 (CB) の同志に任命された. 6月15日,彼は同僚の参謀長であるヘンリー・ウェルズ中将,ジョン・マッコーリー空軍司令官,ロバート・メンジーズ首相,および政府幹部と共に,極東戦略予備軍 (FESR) の役割に関する指令草案を承認した.これにより,コモンウェルスの軍隊は,マレーシアの共産主義反乱軍との戦いのために利用可能になった.
マレーシアとシンガポールの安全を 外部からの侵略から守ります 海軍のFESRへの貢献は,少なくとも2隻の駆逐艦またはフリゲートと,航空母艦の年間訪問である. 艦隊は既に訓練を進めており,ダウリングはシンガポールに飛び,船員に計画と理由を個人的に発表しました.