チベットに対する清朝の支配は, 清朝の遠征隊が
1720年にチベットを占領した ジュンガール・カナットを倒し 1912年に清朝が崩壊するまで続きました 1912年に発行された清皇帝の退位に関する皇帝令は,チベットを含むすべての清領を継承するために,中華民国 (ROC) に法的根拠を提供した. しかし,中国共産党は1912年から1951年までチベットに効果的な支配権を持っていなかった.中国政府の見解では,この条件はチベットの"法上の"独立を代表するものではなく,中国の他の多くの地域も,中国国家が軍閥主義,日本の侵略,内戦によって引き裂かれたときに"事実上の"独立を享受していた.