#include <iostream>
#include <vector>
#include <algorithm>
#include <queue>
#include <set>

using namespace std;

int d[5][5];
const int INF=100000000;

int minDepth=INF;

const int dx[]={-1,0,0,1};
const int dy[]={0,1,-1,0};


// ツ閉敖優ツ静ヲツづ探ツ催オ
int bfs(){
	set<vector<vector<int> > > used;

	queue<vector<vector<int> > > *prv = new queue<vector<vector<int> > >();
	queue<vector<vector<int> > > *nxt = new queue<vector<vector<int> > >();
	vector<vector<int> > v;
	for(int i = 0; i < 5; i++){
		vector<int> vv;
		for(int j = 0; j < 5; j++){
			vv.push_back(d[i][j]);
		}
		v.push_back(vv);
	}
	used.insert(v);

	prv->push(v);
	int cnt=0;
	while(prv->size()){
		if(cnt==21)
			break;
		cout<<cnt<<endl;
		while(prv->size()){
			vector<vector<int> > cv = prv->front();
			prv->pop();
			if(cv[1][1]==1&&cv[1][2]==2&&cv[1][3]==3&&cv[2][0]==4&&cv[2][1]==5&&cv[2][2]==6&&cv[2][3]==7
				&&cv[2][4]==8&&cv[3][1]==9&&cv[3][2]==10&&cv[3][3]==11){
					return cnt;
			}
			// ツゼツδ債づ個暗環置ツづーツ探ツ催オ
			vector<pair<int,int> > zeroP;
			for(int i = 0; i < 5; i++){
				for(int j = 0; j < 5; j++){
					if(cv[i][j]==0)
						zeroP.push_back(make_pair(i,j));
				}
			}
			// ツ督ョツつゥツつケツづゥツ督ョツつゥツつオツ陛サツづーツつキツづ猟づ篠篠つキ
			for(int i = 0; i < zeroP.size(); i++){
				int cx=zeroP[i].second;
				int cy=zeroP[i].first;
				// ツ四ツ陛サツ古シツつキツづ猟づ篠篠つキ
				for(int j = 0; j < 4; j++){
					int nx=cx+dx[j];
					int ny=cy+dy[j];
					if(nx>=0&&ny>=0&&nx<5&&ny<5){
						if(ny==0&&nx==2){
							if(cv[ny][nx]!=INF&&cv[ny][nx]!=0){
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
								if(used.find(cv)==used.end()){
									nxt->push(cv);
									used.insert(cv);
								}
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
							}
						}
						else if(ny==1&&nx>=1&&nx<=3){
							if(cv[ny][nx]!=INF&&cv[ny][nx]!=0){
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
								if(used.find(cv)==used.end()){
									nxt->push(cv);
									used.insert(cv);
								}
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
							}
						}
						else if(ny==2&&nx>=0&&nx<=4){
							if(cv[ny][nx]!=INF&&cv[ny][nx]!=0){
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
								if(used.find(cv)==used.end()){
									nxt->push(cv);
									used.insert(cv);
								}
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
							}
						}
						else if(ny==3&&nx>=1&&nx<=3){
							if(cv[ny][nx]!=INF&&cv[ny][nx]!=0){
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
								if(used.find(cv)==used.end()){
									nxt->push(cv);
									used.insert(cv);
								}
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
							}
						}
						else if(ny==4&&nx==2){
							if(cv[ny][nx]!=INF&&cv[ny][nx]!=0){
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
								if(used.find(cv)==used.end()){
									nxt->push(cv);
									used.insert(cv);
								}
								swap(cv[ny][nx],cv[cy][cx]);
							}
						}
					}
				}
			}
		}
		swap(prv,nxt);
		cnt++;
	}
	return INF;
}

// ツ深ツつウツ優ツ静ヲツづ探ツ催オ
void dfs(vector<pair<int,int> > zeroP,int depth){
	if(minDepth<depth)
		return;
	if(d[1][1]==1&&d[1][2]==2&&d[1][3]==3&&d[2][0]==4&&d[2][1]==5&&d[2][2]==6&&d[2][3]==7
		&&d[2][4]==8&&d[3][1]==9&&d[3][2]==10&&d[3][3]==11){
			minDepth=min(minDepth,depth);
			return;
	}
	else if(depth==20)
		return;

	// ツ督ョツつゥツつケツづゥツ督ョツつゥツつオツ陛サツづーツつキツづ猟づ篠篠つキ
	for(int i = 0; i < zeroP.size(); i++){
		int cx=zeroP[i].second;
		int cy=zeroP[i].first;
		// ツ四ツ陛サツ古シツつキツづ猟づ篠篠つキ
		for(int j = 0; j < 4; j++){
			int nx=cx+dx[i];
			int ny=cy+dy[i];
			if(nx>=0&&ny>=0&&nx<5&&ny<5){
				if(ny==0&&nx==2){
					if(d[ny][nx]!=INF&&d[ny][nx]!=0){
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
						vector<pair<int,int> > nzp;
						if(i==0){
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						}
						else{
							nzp.push_back(zeroP[0]);
						}
						nzp.push_back(make_pair(ny,nx));
						dfs(nzp,depth+1);
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
					}
				}
				else if(ny==1&&nx>=1&&nx<=3){
					if(d[ny][nx]!=INF&&d[ny][nx]!=0){
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
						vector<pair<int,int> > nzp;
						if(i==0){
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						}
						else{
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						}
						nzp.push_back(make_pair(ny,nx));
						dfs(nzp,depth+1);
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
					}

				}
				else if(ny==2&&nx>=0&&nx<=4){
					if(d[ny][nx]!=INF&&d[ny][nx]!=0){
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
						vector<pair<int,int> > nzp;
						if(i==0){
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						}
						else{
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						nzp.push_back(make_pair(ny,nx));
						dfs(nzp,depth+1);
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
						}
					}

				}
				else if(ny==3&&nx>=1&&nx<=3){
					if(d[ny][nx]!=INF&&d[ny][nx]!=0){
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
						vector<pair<int,int> > nzp;
						if(i==0){
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						}
						else{
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						}
						nzp.push_back(make_pair(ny,nx));
						dfs(nzp,depth+1);
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
					}

				}
				else if(ny==4&&nx==2){
					if(d[ny][nx]!=INF&&d[ny][nx]!=0){
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
						vector<pair<int,int> > nzp;
						if(i==0){
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						}
						else{
							nzp.push_back(zeroP[1]);
						}
						nzp.push_back(make_pair(ny,nx));
						dfs(nzp,depth+1);
						swap(d[ny][nx],d[cy][cx]);
					}
				}
			}
		}
	}
}


int main(){

	for(int i = 0; i < 5; i++){
		for(int j = 0; j < 5; j++){
			d[i][j]=INF;
		}
	}
	while(cin>>d[0][2]&&d[0][2]!=-1){
		minDepth=INF;
		cin>>d[1][1]>>d[1][2]>>d[1][3];
		for(int i = 0; i < 5; i++){
			cin>>d[2][i];
		}
		cin>>d[3][1]>>d[3][2]>>d[3][3]>>d[4][2];
		
		vector<pair<int,int> > emp;
		for(int i = 0; i < 5; i++){
			for(int j = 0; j < 5; j++){
				if(d[i][j]==0)
					emp.push_back(make_pair(i,j));
			}
		}

		//dfs(emp,1);
		minDepth=bfs();

		if(minDepth==INF)
			cout<<"NA"<<endl;
		else
			cout<<minDepth<<endl;

		// ツ篠淞づ個渉按猟敖づ個つスツづ淞づ個渉可甘コツ可サ
		for(int i = 0; i < 5; i++){
			for(int j = 0; j < 5; j++){
				d[i][j]=INF;
			}
		}
	}



	return 0;
}