în cazul în care sistemul este instituit în așa fel încât se dezvoltă o dependență continuă de subvenții fără a necesita un efort din partea regiunilor pentru a obține resursele relevante atunci cred că o astfel de categorie intermediară ar fi un adevărat dezastru deoarece va fi întotdeauna un motiv de conflict și nu va oferi niciun raționament