statele membre trebuie săşi păstreze autonomia şi totala legitimitate de a legifera în toată această zonă de control asupra jocurilor de noroc conform tradiţiilor propriilor ţări şi să asigure un nivel de protecţie mai adecvat pentru consumatori şi interesele cetăţenilor inclusiv investiţii în domeniul social aşa cum se întâmplă în portugalia