în documentul respectiv traficul era descris ca o adevărată calamitate pentru uniunea europeană şi se spunea că de aceea combaterea traficului şi a exploatării trebuie să devină o prioritate pentru viitoarea agendă a uniunii europene în primul şi în primul rând prin adoptarea tuturor măsurilor legislative necesare pentru garantarea protecţiei complete şi a asistenţei victimelor