pe de altă parte acest lucru ţine de cooperarea structurală în curs care poate fi şi ar fi putut fi formulată în aşa fel încât nu se transforme întrun club elitist al celor mai puternice şi mai mari state membre cu alte cuvinte că nu are cerinţe unitare şi uniforme pentru fiecare participant pentru că în acest caz anumite ţări vor fi lăsate pe dinafară ci permite ţărilor mai mici să participe în funcţie de abilităţile lor specializate