aceste strategii şi planuri ar trebui să facă o distincţie între măsurile care pot fi adoptate independent întrucât fie nu presupun nicio cheltuială fie presupun cheltuieli foarte mici sau presupun chiar un beneficiu net pe termen mediu şi măsurile care vor duce la costuri suplimentare pozitive pe care ţările nu şi le pot permite la nivel individual