deşi progresul către finalizarea unei proces de tranziţie democratică variază în funcţie de ţară  în belarus sau înregistrat doar progrese minore în timp ce în ucraina şi georgia progresele sunt semnificative  uniunea europeană ar trebui să susţină neîntrerupt posibilitatea ţărilor din vecinătatea estică de a adera la ue din moment ce eforturile de a stabili o democraţie funcţională statul de drept şi respectarea drepturilor omului pot fi uneori atât de epuizante încât există pericolul unei recidive