acesta recunoaşte faptul că toate statele uniunii se confruntă cu dificultăţi tot mai mari în ceea ce priveşte politicile acoperite de această rubrică şi îndeamnă statele membre să utilizeze fondurile pentru libertate securitate şi justiţie majorate faţă de bugetul 2009 astfel încât să poată face faţă împreună acestor dificultăţi şi oricăror provocări noi care pot apărea prin promovarea unei politici comune în domeniul imigraţiei care să fie cât mai cuprinzătoare dar care să se întemeieze pe respectarea absolută a drepturilor omului