astfel ele au o contribuţie semnificativă la îmbunătăţirea legiferării dar nu pot să înlocuiască în niciun caz dezbaterea politică şi procesul democratic şi legitim de luare a deciziilor de către legiuitor şi nu fac decât să contribuie la pregătirea conţinutului tehnic şi de substanţă al unei decizii politice