mai întâi de toate se pare că neam concentrat asupra noilor propuneri când știm cu toții că există legislație pe care statele membre se luptă să o pună în aplicare  și acest lucru a creat o senzație de disconfort în rândul statelor membre deoarece acestea nu sunt pregătite în mod clar pentru a trece la noile legi din moment ce întâmpină dificultăți cu cele existente