pe scurt ce măsuri ia consiliul cu privire la circulația lucrătorilor sau de fapt a refugiaților care vin în uniunea europeană obțin acte și apoi pleacă în alte țări din cadrul uniunii europene și de asemenea cu privire la garanțiile din convenția din 1951 care se referă la faptul că aceștia trebuie să solicite azil în prima țară sigură