în conformitate cu poziţiile adoptate de parlamentul european este nevoie de un plan de acţiune comunitar complex care să cuprindă partidele şi ciclurile de guvernare şi care cu ajutorul resurselor financiare adecvate şi prin autoritate juridică să poată realiza o îmbunătăţire substanţială a fiecăruia dintre indicatorii laeken care reflectă adevărata amploare a excluderii sociale