este un răspuns la o problemă practică care a apărut în urma avizului 1/03 al curţii europene de justiţie privind noua convenţie de la lugano conform căruia comunităţile au competenţa să încheie acorduri externe în aceeaşi măsură în care au folosit mandatul de acceptare a mijloacelor legale în domeniul cooperării judiciare în cazuri civile conform articolului 61 litera (c) din tratatul ce