de aceea strategia comunitară trebuie să facă posibilă o intervenţie imediată de urgenţă în aceste domenii prin programe distincte finanţate din fonduri de dezvoltare rezervate la nivelul uniunii europene care ar trebui să fie capabile să se ocupe de probleme în toată complexitatea lor precum şi prin asigurarea permeabilităţii între fonduri şi dacă este necesar prin introducerea formelor de sprijin specifice fiecărei regiuni