în primul rând criza economică ce afectează în mod evident uniunea europeană și multe alte țări din afara ue a dus la scăderea bunelor intenții și a promisiunilor de investiții în al doilea rând refuzul țărilor emergente de a accepta angajamentele obligatorii și în cele din urmă eșecul statelor unite de a adopta o legislație clară privind acest subiect