în scopul de a limita impactul negativ asupra transportului de călători şi a transportului de mărfuri solicitat în timp scurt este nevoie de un regulament care să permită operatorilor de infrastructură să decidă dacă o astfel de măsură este indicată ţinând cont de cererile de transport feroviar de călători sau de modul în care pot fi exploatate mai bine nevoile transportului feroviar de mărfuri