folosind acest instrument comisia aplicânduși propriile criterii ca să hotărască ce înseamnă promovarea democrației și drepturilor omului și ce reprezintă risc abuz sau reprimare cu privire la aceste drepturi dispune de opțiunea de ași folosi propria discreție ca să finanțeze și să sprijine asociații partide politice fundații și chiar anumite persoane fizice din țările terțe fără să comunice sau să se coordoneze cu guvernul țării în cauză