în privinţa celei dea doua categorii  alţi resortisanţi ai ţărilor terţe care au pătruns ilegal pe teritoriul unui stat membru  autorităţile competente ale statelor membre au dreptul să îi reţină pe cei care se încadrează în această categorie înainte de adoptarea unei decizii de returnare şi/sau în vederea aplicării acesteia