această propunere de decizie este de asemenea incompatibilă cu cerinţa privind soluţia de ultimă instanţă prevăzută la articolul 20 alineatul (2) din tratatul privind uniunea europeană potrivit căreia cooperarea consolidată poate fi permisă doar când după analizarea tuturor celorlalte opţiuni nu se pot atinge obiectivele întrun termen rezonabil