componenta esenţială a acestei cooperări este faptul că îşi urmează cursul firesc trecând peste frontiere naţionale regionale locale sau chiar administrative pentru că este răspunsul la nevoile reale din cotidianul oamenilor din acea zonă un răspuns formulat prin iniţiativă şi participare la diferite niveluri de guvernanţă şi nu un răspuns impus un răspuns care dovedeşte că o guvernanţă la niveluri multiple poate oferi soluţii la nivel local