statele membre ale ue mai trebuie să ajungă la un acord final referitor la tratamentului acordat refugiaţilor la profilul indivizilor cărora ar trebui să le fie acordat statutul de refugiat şi înainte de orice să ajungă la un acord cu privire la depăşirea rezervelor pe care anumite guverne le au atunci când este vorba despre costuri ce ar putea să apară