aceasta se întâmplă deoarece când sa stabilit un cadru de hotărâre atât de larg fără a prevedea criterii specifice în instrumentul legislativ însuşi regulamentul (ce) nr 1/2003 al consiliului dă în mod clar comisiei mână liberă astfel încât putem bănui că deciziile acesteia nu se bazează neapărat pe crearea de legi ci dimpotrivă implică întro mare măsură unele elemente cu caracter aleatoriu