protejarea și promovarea eficientă a drepturilor omului și libertăților fundamentale stau la baza democrației și a statului de drept în întreaga uniune europeană și reprezintă o condiție esențială pentru consolidarea spațiului european al libertății securității și justiției care necesită luarea de măsuri la mai multe niveluri (internațional european național regional și local)