şi aici conform practicii din trecut vom observa îndeaproape în ce măsură ar putea interpreta tratatul ue curtea europeană de justiţie în vederea acordării priorităţii drepturilor cetăţenilor şi ca  după cum avem impresia uneori că se întâmplă în cadrul consiliului  interesele statelor membre să nu aibă mereu întâietate