în legătură cu aceasta tot ceea ce face comisia trebuie să ţină cont de costurile diferenţiate de adaptare a economiilor din diferitele state membre  costurile pe care diferitele state membre leau avut până în prezent pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în temeiul protocolului de la kyoto  şi trebuie de asemenea să încheie acele modificări care ar putea distruge echilibrul dintre statele membre