Einerseits versuchte Annan, die vom Völkerrecht gebotenen Freiräume zu nutzen, um die Vereinten Nationen in die Lage zu versetzen, notwendige Maßnahmen gegen widerspenstige Staaten einzuleiten, die die Souveränität als Schutzschild für ihr Verhalten nutzten.
On one hand, Annan tried to expand the “license” function of international law to empower the UN to take necessary action against recalcitrant states using sovereignty to shield their behavior.