Während die meisten Länder ihre konsularischen Einrichtungen nutzen, um Touristen anzulocken, den Kultur- oder Bildungsaustausch zu fördern und die wirtschaftliche Migration zu steuern, setzt Russland sie zur Förderung seiner Sicherheitsinteressen und territorialen Ambitionen ein.
Whereas most countries use their consular facilities to attract tourism, promote cultural or educational exchanges, and manage economic migration, Russia has used them to advance its security interests and territorial ambitions as well.