Angesichts begrenzter Mittel und Möglichkeiten gaben die Regierungen allerdings einen großen Teil ihrer Verantwortung an externe Geldgeber, bilaterale Partner und Nichtregierungsorganisationen weiter.
Faced with limited funding and capacity, however, governments handed over much of the responsibility for fulfilling their commitment to external donors, bilateral partners, and non-governmental agencies.