Diese Schlussfolgerung ergab sich aus dem Scheitern des Kyoto-Protokolls des Jahres 1997 (das eine solche Aufteilung vorsah, aber Schwellenländer wie China ausschloss) und dem Scheitern der UN-Klimakonferenz 2009 in Kopenhagen (wo der Versuch, ein globales Abkommen nach dem Vorbild des Kyoto-Protokolls zu erzielen, im Streit endete).
This conclusion had emerged from the collapse of the 1997 Kyoto Protocol (which involved such an allocation but left out emerging economies, including China) and the failure of the 2009 United Nations Climate Change Conference in Copenhagen (where an attempt to muster a global Kyoto-type agreement ended in dispute).