Freudig nahm das von USAID finanzierte Programm Anträge einzelner sozialer, politischer und militärischer Vertreter aus der Region entgegen und lud zudem noch Nicht-Regierungsorganisationen (NGOs) ein, eigene Vorschläge einzureichen.
These NGOs, who flourished during the fight against the Soviet occupation of Afghanistan, had seen their funding dry up after Russia’s withdrawal, so funds for fighting poppy seemed a gift from heaven.