Obwohl mit dem Maastricht-Vertrag von 1991 das Konzept der Europäischen Bürgerschaft (Artikel 9) eingeführt und die Tür für eine gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik geöffnet wurde, blieb die Union unvollständig.
Although the 1991 Maastricht Treaty introduced the concept of European citizenship (Article 9) and opened the door for a common foreign and security policy, the union was incomplete.