Zunächst einmal sieht der Gründungsvertrag des IWF vor, dass dieser nur mit Instanzen interagiert, die für die empfangene Hilfe uneingeschränkt rechenschaftspflichtig sind: „dem Finanzministerium, der Zentralbank, einem Stabilisierungsfonds oder einer ähnlichen Finanzbehörde“ eines Mitgliedslandes.
For starters, the IMF's Articles of Agreement require it to interact only with entities that are fully accountable for the help received: a member country's “treasury, central bank, stabilization fund, or other similar fiscal agency."