Als sich auch das als unwirksam für die Förderung des Wettbewerbs erwies, weil Länder ihre nationalen Bestimmungen nutzten, um neue Marktteilnehmer zu blockieren, verlagerte sich der Schwerpunkt auf größtmögliche Harmonisierung, begleitet von Richtlinien, in denen genau dargelegt wurde, wie lokale Bestimmungen in der EU anzuwenden sind.
When that, too, proved ineffective at promoting competition, as countries used their national rules to block new entrants, the emphasis switched to maximum harmonization, with directives spelling out exactly how local rules must be applied across the EU.