Ein Block von 27 Staaten, der durch ein Einstimmigkeitserfordernis in Fragen gebunden ist, die von den Mitgliedern als wesentlich erachtet werden, wird niemals ein strategischer Akteur sein, denn er wird sich immer nur vom kleinsten gemeinsamen Nenner leiten lassen, den alle akzeptieren können.
A bloc of 27 states bound by a unanimity requirement on issues members consider essential will never be a strategic actor, because it will always be guided only by the lowest common denominator that all can accept.