Vier reichere nordeuropäische Länder hatten angeführt von den Niederlanden zunächst darauf beharrt, dass die EU nur Kredite gewähren sollte, und dies nur unter der Voraussetzung, dass die Empfängerregierungen von der EU diktierte (und nationalen Vetos unterliegende) Reformen verabschieden würden.
Four richer northern European countries, led by the Netherlands, had previously insisted that the EU provide only loans, conditional on recipient governments enacting reforms dictated by the EU (and subject to national vetoes).