Im Jahr 2003 beschloss die finanziell klamme Regierung, verschiedene öffentliche Dienstleistungen zu „dezentralisieren“ und auf Distriktsebene auszugliedern, wodurch man einen heftigen Wettstreit um knappe Ressourcen entfachte.
In 2003, the cash-strapped government decided to “decentralize” various public services to the district level, fueling fierce competition for limited resources.