Wurde Russland im vorläufigen Papier noch als „Störfaktor“ bezeichnet, so wird in der endgültigen Strategie eingeräumt, dass das Land aufgrund seiner „imperialistischen Außenpolitik“ eine „unmittelbare und anhaltende Bedrohung für den internationalen Frieden und die Stabilität“ darstellt.
Where the interim strategy had described Russia as “disruptive,” the final one acknowledges that it “now poses an immediate and persistent threat to international peace and stability,” owing to its embrace of “an imperialist foreign policy.”