Eine Teilerklärung hierfür ist, dass Bangladesch in seinen Anfangsjahren so arm war und es ihm derart an staatlichen Fähigkeiten fehlte, dass die Erbringung staatlicher Leistungen darunter litt. Dies schuf ein Vakuum, das dann von anderen Akteuren gefüllt wurde.
A partial explanation is that Bangladesh was so poor and lacking in state capacity in its early years that public service delivery suffered, creating a vacuum for other actors to fill.