Es muss eine konstitutionelle Vereinbarung zur Definition der Risiken geben, die eine Gesellschaft zu tolerieren bereit ist. So wird eine Schwelle festgelegt, jenseits derer gemeinsam gegen inakzeptable Bedrohungen vorgegangen wird.
There must be a constitutional arrangement that defines the risks a society is willing to endure, and that sets a threshold for taking collective action against intolerable threats.