Voraussetzung für die Verhandlungen zu diesem Abkommen war, dass Europa im sino-amerikanischen Kalten Krieg seine strategische Neutralität bewahren würde, um die wirtschaftlichen Vorteile seines Engagements mit China nutzen zu können.
That agreement had been born of the belief that Europe would maintain strategic neutrality in the Sino-American cold war, in order to reap the economic benefits of engagement with China.