Проблема в том , что перекос полномочий в пользу исполнительной власти фактически оставляет муниципальный уровень в декоративном виде .
проблема$1446 в$0 то$1664 ,$0 что$0 перекос$1500 полномочие$1556 в$0 польза$1460 исполнительный$1650 власть$1454 фактически$36 оставлять$18 муниципальный$1588 уровень$1534 в$0 декоративный$1682 вид$1520 .$0