前回、スイスの国民投票は、移民に対する規制や国外との関係を問われることがこれまで頻繁にとりあげてきたため、このような国民投票の議案やその結果から、スイスのむきだしの排外主義を示し、また実施する装置であるかのように、理解されたり批判の対象とされることが多かったことを報告しました。興味深いことに、スイスでは、よりによって、この国民投票こそが、排外主義的な動きを抑制する安全弁の役割を果たしているという解釈と評価が、現在、有力です。一体、どういうことなのか、今回はまずそれを明らかにしていきます。後半は、3回の記事のまとめとして、カナダとスイスの状況から、ほかの国は、それぞれの移民政策の一助として、なにか学べることはあるのかを考察してみます。※今回は、移民問題について3回に分けて扱う最後の記事となります。これまでの記事は以下です。最初に、現在のスイスの移民をめぐる社会の状況を概観してみます。ゲットー化した移民集住地区はなく、移民は、スイス人と混在して主に都市部に居住しているため、移民が地理的にも社会にインテグレーションされやすい環境が整っています。このような事情を背景に、スイス社会において、物理的にも心理的にも移民や難民が孤立したり、対立が深まっているという見解は、社会で一般的に共有されていません(ただし、移民の中には違う意見の人も一定程度いることは憶測されます)。スウェーデンとスイスの比較」)。難民や移民への暴力や、排斥主義をかかげる勢力の不穏な動き、また逆にスイス社会を敵対視する移民的背景の住民や急進イスラム教徒による暴動やテロ行為なども、現在、非常に小規模に止まります。スイスで公的に把握されている、移民排斥をかかげる右翼過激派が関わった事件の数は、2018年になって、それまでより若干増えましたが、暴力に発展したものに関していえば、スイス全体で、2016年2件、2017年1件、2018年は0件になっています。〜薄氷の上のおもしろさと危うさ」)、外国出身の自分が、現在スイスが享受している不安のない境遇が、大変恵まれたものであり、逆に、今日のヨーロッパにおいて、決して「当たり前」でも、また「常態」である保証もないもの、という気もちが強くあります。わたし以上に、スイスの住民と移民の平和裡な共存社会を実感しているのは、未来のスイス社会の担い手となる若い世代かもしれません。義務教育課程に就学する生徒に限定すると、すでに、過半数以上が移民的背景をもっており、移民に対する意識も、近年、大きくポジティブに変化しているようです。バロメーター2018』によると、2010年以後、全体に外国人を、問題が少ない、問題が全くない、あるいは外国人がいるのがむしろメリットだ、と回答した若者の割合は、難民危機となった2015年をのぞき、ゆるやかに増えており、2018年は65%に達しています。2010年と2018年のデータを端的に比べると、その変化は顕著です。外国人を、問題ないとする人が14から24%に、メリットがあるとするのは7から16%と増え、逆に、非常に大きな問題あるいは大きな問題だとした人が、それぞれ21から12%、25から19%へと減っています。若い世代の外国人とスイス人の関係に限ってみると。バロメーター2018』を手がかりに」)。思想の人の割合が全体に少ないというわけでもないと思われるにも関わらず、少なくとも現状を見る限り、移民が比較的平和裡に社会で共存しているように思われます。国民投票というプロセスがもたらすものこのような状況をつくりだすために、移民のインテグレーションの教育や、移民に利用されやすいサポート・プロジェクトなど、移民自身を対象にした投資は、もちろん非常に重要です。〜「早期支援」という観点から臨む移民のインテグレーション・プロジェクト」)。インテグレーションは移民側の話だけで完結するものではありません。極端に言えば、移民がどんなに努力しインテグレーションされようとしても、社会がそれを受け入れなければインテグレーションにはなりません。受け入れ側もまた、移民と共存する社会を容認・受容することが必要なわけですが、社会側のインテグレーション力を高めるものとして、注目されるのが、スイス独特の政治制度である国民投票制度です。国民投票が移民政策にポジティブな効果をもたらしているという見解は、政治学や社会学の学説の一つにとどまるものではなく、むしろ、今日の主要な報道機関でも繰り返される言説で、スイス社会で幅広く共有されています。以下、このような評価を表明している具体的な文章をいくつか引用してみます。Bühlmannは、国民の間に移民への制御不能になるのではという「不安は実際に存在する」ことを認めた上で、「問題を明るみに出し、それを整理するのが政党の任務」であるとします。実際、「政党が人々の不安をすくいとり、「あなたのために問題に取り組み、あなたの声を代弁する」と訴えかければ、市民は自分たちの不安が真剣に受け止められていると感じる」のだと主張します。