区の再編とまちづくり区の再編について、行政と市民の認識のギャップ。行政は、区の再編は組織の見直しだという。市民にとっては様々な暮らしの単位の見直し、まちづくりの単位の見直しと捉えているようだ。ここに大きなギャップがある。方にとっては、区を「まち」「地域」の単位として意識していたということだろう。それは、今の区に関する条例(浜松市区及び区協議会の設置等に関する条例)では、区役所の分掌事務の一番に「まちづくり関する事項」がなっていることからも必然的だ。区役所が分掌する事務は、次のとおりとする。三方原地区から出た要望書の中には、引佐3町と自治会活動などに制度的な違いが改善されずにいると書かれていたように、区を単位として、自治会などの民間団体も同じ制度になるようにしてきたことが窺われる。行政は、行革のための組織の見直しだから、市民サービスを低下させないし、市民には迷惑かけない。地域の単位は、協働センターごと、中学校区ごとと変わらないし、そこに正規職員を1名増やすので、コミュニティ支援ができるとしている。市民との協働による地域づくりの推進としていて、まちづくりという言葉は消えている。コミュニティ支援とまちづくりは、似ているようで、大きく異なる。コミュニティは、特定の共通した諸特徴(類似、共同性)によって区切った単位のこと。まちづくりを担うアソシエーションは、特定の人たちの共通の目的や利害関心により組織化された集団の単位のこと。浜松市のこれからのまちづくりはどうやっていくのか。区の再編は、組織の見直しだけの議論にしたくない。これからの浜松のまちのあり方を決めていくものだ。