swissinfo.chNavigationトップに移動するメニューに移動する本文に移動する検索画面に移動するWebブラウザが古くなっています。良い体験のために最新のウェブブラウザを使用してください。民間協力はどうあるべき?インドネシアでカカオ栽培に従事する女性たち。スイスとの提携で実現したこのプログラムには、民間の大企業が出資している。Scpp-swisscontactスイスは国際協力に関する新戦略を策定し、開発協力に民間経済をより深く引き込もうとしている。その機能のしかたをひも解いてみよう。Bondolfi法学博士。日刊紙NZZ、雑誌K-Tipp、ザルド、プレドイヤー、日刊紙チュルヒャー・オーバーレンダーで記事を執筆してきた。sviluppoスイスは新戦略「国際協力2021~2024」を策定し、開発援助に民間経済をより深く引き込もうとしている。協調融資プロジェクトの割合は現在5%を占めているが、2024年までにこれを倍増させる意向だ。そのためには、より多くの資金を調達しなくてはならない。貧困を撲滅し、持続可能な未来を追求するために国連が2015年のサミットで採択した「2030アジェンダ」では、持続可能な開発に向けて17の目標を定めている。これによって、資金調達のニーズが高まった。連邦外務省(EDA/DFAE)のゲオルグ・ファラゴ広報官は「肝心なのは雇用だ」と言う。「開発途上国の雇用状況を見ると、10口のうち9口が民間セクターで創出されている。定収入や仕事がなくては貧困から抜け出すのは無理。(DEZA/DDC)の新局長、パトリシア・ダンツィ氏によると、開発援助への民間経済の参画は、援助に依存したくない開発途上国自身の要望だ。ファラゴ広報官は次のように説明する。資金調達モデルの仕組み現在、政府の開発援助に民間セクターが参画する動きが世界中で進んでいる。各分野の専門家らは、どうすれば旧態依然としたパターンを抜け出して公平性を作り出せるかについて、早くから思案してきた。連邦工科大学チューリヒ校協力開発センター(NADEL他のサイトへ)に籍を置くフリッツ・ブルッガー氏もその一人だ。ガー氏は「民間資金の調達は、次の3つのカテゴリーに大別できる」と言う。達成された成果を基にする「実績ベース」の支払い外務省のファラゴ広報官によると、開発協力局が民間のパートナーと共同でプロジェクトを実行し、協調融資をするという典型的なモデルのほか、「ブレンド・ファイナンス」というアプローチも利用されている。ここでは、民間セクターの投資の促進を狙って、公的資金を戦略的に投入する。「ブレンド・ファイナンスの基本原理は、効果が見込まれるものの投資家を引き付ける力がない案件を支援することにある」(ファラゴ広報官)。(ICRC)他のサイトへも「ヒューマニタリアン・インパクト・ボンド」と称する官民連携(PPP)を実践しており、民間投資家の支援を得て、戦傷者のためのリハビリセンターを運営している。広報動画で、「私たちだけではできない。民間セクターや新しいパートナーの援助が必要だ」と訴える。具体的には、次のような仕組みだ。ICRCが民間投資家向けに債券を発行し、集まったお金でインフラを整備する。5年後にインフラの便益を第三者に評価してもらい、その評価に応じて債券の返済資金を各国政府など「アウトカム・ファンダー」(実績に見合った支援を行う資金提供者)が出す。そのプロジェクトは投資家に利益をもたらすかもしれないし、損失をもたらすかもしれない。「アウトカム・ファンダー」はいわば、ただ寄付をしているようなものだ。スイス政府も「アウトカム・ファンダー」として1000万フラン(約14億円)を支払っている。「このような発想は、私にとって革命に等しい」と感嘆するのは、元ICRC派遣員でジュネーブにある社会経済開発センター(CSEND)他のサイトへの共同創立者でもあるレイモンド・サナー教授だ。「民間投資家が病院建設への寄付ではなく融資に関心を示すというのは、今まで聞いたことがない。ICRCが公的資金をバックにある程度の投資利益率を企業に保証できるからこそ、民間投資家が冒険的な人道プロジェクトに参加するリスクを背負うことができる」ポリオの予防接種を受けるパプアニューギニアの子供。これは国家が創立した組合銀行で、「普通」の銀行がリスクを恐れて拒みそうな開発途上国への融資を行う。参画国には裕福な国々が多いため、MDBの格付けも高くなる。このため途上国融資のリファイナンス(借入金の組み換えや借り換え)資金を集めやすい。これも公的資金をテコに多くの民間資金を国際資本市場で調達する仕組みの一つというわけだ。01)個人が企業の株を購入するのと同じように、有志の国家グループがMDBの資本の一部を購入する。02)開発プロジェクト用の資金額を増やす目的で、MDBが国際資本市場で起債する。大手MDBは富裕国を持ち分所有者とするため、最高の格付け(「AAA」)を取得でき、資本市場でも非常に低利率で起債できる。03)MDBが開発途上国向けのプロジェクトに対して貸し付けを行う。その際、起債に必要な費用に少額のマージンを上乗せするが、その金額は開発途上国が直接民間から融資を受ける場合より低い。04)開発途上国の受供者が貸付金を返済する。MDBは貸し付け(と他の投資)によって得た収入で、プロジェクト準備や開発研究を含むすべての事務経費をまかなう。05)持ち分所有者がMDBに対して支払うものはほかにはなく、MDBがすべて自己負担する。持続可能な開発目標などを達成するために追加の貸し付けを行う余裕がMDBにあると持ち分所有者が判断した場合、同機関が資本市場で再び起債できるよう、持ち分所有者はMDBの自己資本額の増額を決定することができる(ステップ2)。NADELスイスは複数のMDBに名を連ね、かなり大きな影響力を持っている。良い手段は「ピープル・ファースト」しかしながら、開発協力への民間参画は、現在も賛否両論に分かれる。支援国の中にはあまり良いリターンを得られなかった国もある。「当初PPPに求められたのは『バリュー・フォー・マネー』、つまり投資家は出資額に見合うリターンを得ようとしていた」とレイモンド・サナー教授は説明する。「これが汚職やちゃんとした目標のないインフラプロジェクトにつながった」そのため、現在は官民連携のあり方を再考する動きが広がっている。(UNECE)は「ピープル・ファースト官民連携(PfPPP)他のサイトへ」というコンセプトを創案した。PPPは「2030アジェンダ」の目標に組み込まれるべきもの、つまり社会や環境保護に役立つ投資でもあるべき、という発想だ。自身もUNECE事務局のメンバーであるサナー教授は次のように話す。「今は『バリュー・フォー・ソサイエティ』『バリュー・フォー・ピープル』、つまり社会や人々に見合う価値も追及するべきだ。PfPPPインフラプロジェクトが社会や環境にもメリットをもたらすべきであるのは明白だ」ときに秘密裏に行われる評価では、「ピープル・ファースト」がきちんと実行されるためにはどうすればよいのか。これがサナー教授の答えだ。スイスは経済協力開発機構(OECD)の国際基準に則り、自国が融資しているプロジェクトを中立的な立場の専門家に査定させている。政府はプログラムの効果について連邦議会に報告する。連邦外務省のファラゴ広報官によると、開発協力局はこれに加え、2012年から22年までの間に民間協力に関する制度的な大規模な査定の実施を計画している。「とは言え、そのような査定はこれまでほとんど見たことがない」とサナー教授は言う。査定結果を公開する義務はなく、「散見される」程度。「体系的な査定なくして、スイスが融資している大規模プロジェクトで得た教訓を明らかにすることはできない」と批判的だ。ジャーナリズム・トラスト・イニシアチブの認証授受この記事にコメントするコメント利用規約に沿って、コメントをご記入ください。2億9700万フラン(約340億円)を出資する方針を決めた。スイス連邦政府は30日、新型コロナウイルスの影響が出ている開発途上国に対し、4億フラン(約440億円)の財政支援を行う計画を発表した。公民連携の新しい資金調達手法として世界で注目される「ソーシャル・インパクト・ボンド(SIB)」。英米が先行したが、途上国支援の領域ではスイスもパイオニアの一つだ。新型コロナ危機のさなか、スイスの議会では今後の国際開発援助をどうすべきかについて審議している。スイス連邦臨時議会は、政府が新型コロナウイルス対策のため講じた総額570億フラン(約6兆円)の緊急融資を承認した。補償対象から漏れていたセクターのため、数百万フランが追加された。スイスの食品・飲料メーカー「ネスレ」は、育児用ミルクの商品ラインナップを充実させることで大幅な売上増が期待できるとしている。業界識者は疑いの眼差しを向ける。2030年までに、世界全体が取り組む目標と達成すべきターゲットを示した「持続可能な開発目標(SDGs)」。これを実現するためにスイスでも、さまざまな方策が決定された。スイスの取り組みは一貫していないと指摘するNGOの声も聞かれる。「インターネット以来の大革命」と呼ばれるブロックチェーン技術に注目するのは金融業界だけではない。国際機関や非政府組織(NGO)もその活動目的を達成するため、ブロックチェーンの活用に乗り出している。ネパールでは女性国会議員が過去10年間で劇的に増加した。それは憲法で議席の一定数を女性に割り当てるジェンダー・クオータ制が取り入れられた結果で、この点でネパール憲法はアジアで最も進歩的だと言える。1950年6月に勃発した朝鮮戦争は未だに終戦に至っておらず、南北の分断は続き、冷戦以降も超大国を軸とした国際的な緊張は途切れることがない。【お知らせ】テレグラムでもswissinfo.chがお読みいただけるようになりました。こちらのリンクから、ぜひチャンネル登録をお願いします。Pусскийファイルを選択ログインユーザー名またはメールアドレスパスワードパスワードをお忘れですか?ログイン下記の既存のアカウントからログインするFacebook、Google、Appleにアクセスする場合は同意が必要です。これらのサービスは、あなたの活動に関する情報を収集することがあります。続行するには、サービスに同意してください。登録Facebook、Google、Appleにアクセスする場合は同意が必要です。これらのサービスは、あなたの活動に関する情報を収集することがあります。続行するには、サービスに同意してください。既存データを使用し、フォームに事前入力されます。メールアドレス新パスワードパスワードが必要です。8文字以上128文字以下で作成してください。8文字以上128文字以下で作成してください。続けるアカウントをすでにお持ちですか?ログインプロフィールを入力してください。プロフィールのデータは、コミュニティーに貢献する際に使用されます。ランダムに生成されたユーザー名ランダムに生成されたユーザー名は、変更することが可能です。名(氏名)姓(氏名)コメントに返答があった際、メールを受け取る。弊社のサイトに適用される利用規約を読み、そのプライバシーポリシーによって、個人情報が処理されることに同意します。戻る登録Eメールアドレスを確認してください。ご登録いただいたEメールアドレス宛に、確認メールを送信しました。Eメールに記載されているリンクをクリックして、アカウントを有効にしてください。Eメールが届いていませんか?再送してください。パスワードを再設定する。メールアドレスパスワードのリセットEメールアドレスを入力してください。パスワードを再設定するためのリンクが送信されます。登録メールで確認してください。パスワードを再設定するため、メールが送信されました。Eメールに記載されているリンクをクリックして、パスワードを再設定して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