寄付するカテゴリーによってブラウズするニュースブログアーティクルレポート今後のイベント過去のイベントグローバルな分かち合いの経済に融資する、パート3(2):化石燃料およびバイオ燃料補助金の廃止STWR2012年10月1日258577150_26c8eb1f0a_o.jpgキーポイント:化石燃料燃焼は地球温暖化の最大原因です。政府が化石燃料生産および消費を補助金によって援助し続けるなら、炭素排出を安全レベルに保つことは不可能でしょう。全世界で再生可能エネルギー補助金が僅か660億ドルでしかないのに比べ、化石燃料生産者および消費者に提供される補助金は現在年間5090億ドルに達しています。ならびに生産者補助金およびバイオ燃料補助金撤廃の漸進的実施によって政府は短期的に1730億ドルを募ることができるでしょう。現在弱まる兆候がまったくない動向です。昨年温室効果ガス排出量が過去最高を記録したことから、化石燃料産業へ与えられる莫大な援助金を転用することは世界のリーダーにとって緊急の優先事項となるべきです。この先五年間続行することは炭素排出を安全レベルに保つことを不可能にするだろうと報告しました。汚染度の高い産業への害のある補助金を廃止することは、再生可能なクリーン・エネルギーへのリソース転用、そして気候変動の破壊的影響を既に被っている途上国での緩和策と適応策のための気候変動ファイナンスの提供を政府ができるようにします。抽出、処理および流通に関わる大規模な石油・ガス多国籍企業;そして主に化石燃料の最終使用価格削減のために提供される「消費者補助金」です。推定の難しさで悪名が高いながらもこれら二形態の化石燃料補助金だけで現在、年間推定5090億ドルに達しています。これとは対照的に、正式な開発援助を通して貧困に取り組むために富裕国は総額、この3分の1以下を費やしているのみです[この報告書のODAのセクションを参照]。従来の燃料に比べ再生可能エネルギーへの援助が一年間660億ドルという低額にとどまる一方、その約3分の1が破壊的効果[ボックスを参照]をもつバイオ燃料に当てられています。[4]経済的観点から、化石燃料補助金は代替としての再生可能エネルギー源を比較的より高価に見せます。そのため、炭素ターゲット達成のために低炭素エネルギー供給への転換が大変重要であるにもかかわらず、その需要を低下させます。クリーンでグリーン、そして経済的に実行可能な代替エネルギーの競争力を弱体化すること、そして汚いエネルギーの価格を人為的に下げることはまたエネルギー市場の価格変動をさらに悪化させる可能性があります。補助金持続による全般的影響は、経済を化石燃料への長期的依存に閉じ込め、そしてこの強力で汚染度の高い産業の経済的支配から緊急に離れる必要のあるまさにこの時においてその経済的優位性を拡大します。この動向は、僅かな国においてしか燃料価格に化石燃料サイクルの環境コストが含まれていないという事実によってさらに激化しています。簡単に言えば、これらの補助金は、化学汚染、そして広範囲な土地および水源の劣化など「汚いエネルギー」生産がより広く影響をおよぼしているにもかかわらず、炭素集中型エネルギーの過剰使用と化石燃料鉱床枯渇を促進させます。石炭のライフサイクルは廃棄物の流れを生じさせ、石炭産業外において健康と環境に多大な危険をもたらします。アメリカの公衆が被るこれら外部被害コストは年間5000億ドルまたはそれ以上であると推定されます。これらの被害が石炭価格に含まれたなら、石炭火力発電による電気の値段は3倍になり、非化石燃電源を経済的にさらに優位にできるでしょう。政府の全援助のなかで最大の割合を占め、その大部分が発展途上国において提供されており、2010年には4090億ドルに跳ね上がりました。IEAの最新の見積もりによると、このタイプの補助金だけでも2013年には最高記録の6300億ドルに達すると予想されます。エネルギー消費への支援は、直接的資金トランスファー、税金軽減、エネルギーコスト規制のための価格統制、そしてエネルギー製品購入におけるリベートを消費者に提供することを狙ったスキームなど、いくつかのチャンネルを通して提供され得ます。電気製品所持が可能な富裕層か中所得者層の利益となります。2010年には化石燃料消費への補助金の僅か8%が人口の最も貧しい20%に達したのみです。[12]様々な国際機関によって広く提案されているように、無駄な消費を促進し、クリーンエネルギーに転換することから利用者を思いとどまらせる、途上国での非効率的な消費者補助金を政府は徐々に廃止すべきです。目標とされる援助とセーフティネットに付随して起らねばなりません。貧困者を狙った燃料補助金の一時的維持や、貧しい世帯への燃料価格上昇の影響緩和のための短期間方策導入など、移行段階の間燃料へのアクセスを政府が貧困者に保証するために実行可能なオプションが数多くあります。年間僅か480億ドルをもって、バイオ燃料にいまだ依存する27億人と電気なしで生活する13億人に普遍的アクセスを保証できるとIEAは見積もっています。グローバルな一次エネルギーへの要求が日本、韓国およびニュージーランドのエネルギー消費を総合したものに相当する5%を減少させるだろうとIEAの査定は示しています。石油への世界的要求は、現在のアメリカの消費レベルの約4分の1に相当する減少が見られるでしょう。2020にはおよそ6%低下するでしょう。OECDによる別の研究によると、次の二十年間で発展途上国20カ国において消費への補助金を廃止することは、2050年には世界的炭素排出を少なくとも10%削減するでしょう。Initiative(世界補助金イニシアチブ)は示唆しています。き貸付または保証貸付、政府から支給された物資または資産の代価以下の使用料請求など。現在の生産者補助金の見積もりは主に優遇税制措置に集中しており、クレジットと保険の補助金、補助金を受けた政府の所有権または石油の安全保障関連の支出はあまり対象とされません。途上国の生産者補助金が非常に大きいにもかかわらず、これらが追求されることは稀です。[20]消費者補助金とは対照的に、化石燃料エネルギー生産への政府の援助は、社会的ニーズおよび分配上の目的に基づき正当化することはできません。石油に関しては、世界で確立された最も利益の高い産業の一つであるにもかかわらず、一般的に税制優遇措置と他の援助の主な利益はそれらの企業の株主に与えられます。そのようなわけでこの巨大な財政損失の原因の急速な段階的廃止は、改革努力の主要な優先事項となるべきです。地域金融機関、そして輸出信用機関もまた、これらの国内補助金のデータに含まれていない化石燃料の世界的生産への経済援助の重要な源です。それは、まったく軽減の兆しのない動向です。2010年世界銀行は、前年より116%多い最高記録66億ドルを化石燃料に資金として提供しました。この総額のうち石炭エネルギーへの貸付は2009年から356%多い44億ドルに達しました。これら様々な開発機関から化石燃料産業への経済的献身の全体的レベルは2008年の117億ドルから2010年までに144億ドルへと上昇しました。見積もりには含まれていません)などクレジット・サポートの形で提供されます。国際的なクレジット・サポートは途上国での化石燃料抽出および使用のためのインフラ建築のコストを下げることにより最終的に補助金として機能します。国際機関によるこれらの融資のすべては代わりに、よりクリーンなエネルギーへの移行と気候変動の影響への適応において途上国を助けるための重要な公的資金源となり得るのです。バイオ燃料補助金の完全撤廃によって即座に約5310億ドルを募ることは政府にとって技術的に可能です。この金額は、もし政府がIEAの勧告に従って2020年までに消費者補助金撤廃を達成するなら、約5310億ドルにまで増大するでしょう。このように莫大な金額はそれだけでも、この報告書に要約された貧困削減と気候変動緩和イニシアチブ、エネルギーへの普遍的アクセスを保証するために、そして地球規模で再生可能エネルギーへの多額の投機を行うために十分です。Initiativeによるモデリングおよび実証研究のレビューの見積もりによると、世界規模の補助金改革は、OECD諸国および非OECD諸国双方において年間最高0.7%に到達可能なGDP総計増加をもって相当な経済利益をもたらすでしょう。これらの補助金の撤廃によるその他の主要利益は、石油産出国から富裕国への輸送を保護するために必要とされる巨大な軍事予算など、確かな化石燃料供給へのアクセス維持に関連するコストを政府が削減できる莫大な額を含みます。特筆すべきは、アメリカ政府は4、50年間大量の石油備蓄を増大しており、供給中断や価格ショックの可能性を削減するために防衛コストに何十億ドルと費やしてきました。これらのコストは石油への非公式な補助金として機能し、一般の納税者によって維持される国家財源に莫大な負担を担わせます。[26]IEAとその他の国際組織が、エネルギー部門における「市場の歪み」を矯正する手段として補助金撤廃を主に正当化するかたわら、もっと実利的な理由は単に、貴重な公的資金のより良い利用を保証することです。持続不可能なエネルギー使用に私たちを閉じ込める化石燃料消費および生産に補助金を与え続ける一方、炭素税実施と温室効果ガス削減に政府が献身することは道理に合いません。化石燃料産業への経済的援助を廃止することは世界的炭素排出を自然に削減します。それは、気候変動との戦いのなかでさらに思い切った行動をとるよう政府へ圧力が増すと同時に、市民社会の主要な要求として存続せねばなりません。歳入のどれだけが動員され得るか生産者補助金:富裕国で化石燃料生産者への多額な経済的援助を撤廃することは、少なくとも年間1000億ドルを産出します。[27]消費者補助金:消費者補助金を2010年までに段階的に完全廃止するというIEAの意欲的な目標に合わせて、すべての消費者補助金(2010年には4090億ドルに達した)の段階的削減は、途上国において追加的な510億ドルを即座に募ることができます。この額は、2020年までに消費者補助金のすべてが完全に廃止されるまで累積的に毎年510億ドル増加し得ます[注釈を参照]。[28]バイオ燃料補助金:バイオ燃料への援助撤廃によってさらに年間220億ドルを募ることができます。以後毎年著しく増大し2020年までには年間5310億ドルに達するでしょう。汚いエネルギーへの援助を廃止する化石燃料補助金の撤廃は既に国際社会においてかなり支持されています。1997年に導入された京都議定書は、CO2排出制限のために国々が着手できる対策の一つとして化石燃料補助金の引き下げを含んでいました。2009年G20ピッツバーグ・サミットおよび2010年トロントではこれらの対策の開始が誓約されました。世界のリーダーたちが初めて「無駄が多く消費を煽る非効率な化石燃料補助金を理論的に考え、中期的な段階的廃止」を誓いました。G20のメンバーシップを越えさらに12カ国の参加を通して拡大しました。Reformグループを形成しました。最近では、地球の持続可能性に関するハイレベル・パネル(現在の国家指導者または元国家指導者や内閣など)が、2020年までに化石燃料補助金を段階的に完全廃止することを政府に要請しました。2012年初頭ナイジェリアで起こった燃料補助金削減を巡る動乱に浮き彫りにされるように、そのような決定は政治的に不評であり得ることを認識し化石燃料補助金は貧困者を保護するような方法で行われるべきことを報告書は強調しています。[35]経済危機、変動的で高いエネルギー価格、エネルギー安全保障への深まる懸念および炭素排出削減への断続するプレッシャーの状況下ではまた、補助金改革への党派を越えた政治的支持もかなりあります。2008年バラク・オバマは特にこの問題に関してキャンペーンを行いました。政策立案者を結束させるこの広範囲なコンセンサスにもかかわらず、これら様々な誓約はいまだ実際的な補助金削減に適用されていません。G20のコミットメントは幸先が良いステップですが、特にG20の誓いへの対応として補助金改革プログラムを開始した国はありません。実際、政府らは2012年化石燃料補助金への資金を前年と比べ大量に費やすことが予想されます。改革努力だけでなく報告からでさえ多くの補助金を取り除くための言い訳があげられるかたわら、G20参加国の多くにとってばらつきのある化石燃料補助金に関する報告を取り囲む懸念もあります。ための援助を徐々に廃止するためのG20コミットメントを実施する政治は数多くの国際的問題を突きつけます。発展国において優勢なタイプの補助金は生産補助金であるかたわら、消費者補助金は主に途上国に当てはまります。これらの貧困国は当然のごとく国民のエネルギーへのアクセスを懸念するため、国際交渉において発展国がいくらかの譲歩と追加資金を提供しない限り著しい補助金削減に同意することはないかもしれません。節減であると運動家は考えまます。[39]時期や国の収入によって区別される段階的な補助金撤廃はまた、国家間の信用を確立し大幅な世界的削減に向けて必要な機運を構築することを促進できるでしょう。5年以内にエネルギー補助金を徐々に完全廃止することに先進国は打ち込むことができ;中所得国は10年を目標にできます;そして低所得国は10年以内に補助金を半減させ15年で完全撤廃することを目標にできます。化石燃料への政府の援助に関する入手可能なデータに限りがあることは、ドイツなどの先進国でさえ現在情報に溝があるという事実と合わせ改革努力への相当なハードルとして残ります。世界の指導者たちが誓いを達成し2015年を目処に石油燃料補助金を徐々に廃止するための絶対的計画を確立するよう圧力を増しています。補助金報告の透明性および一貫性の向上;途上国および弱者層への援助および保護;そして段階的廃止プロセスに伴う複雑性に取り組むために国際機関を特定または確立すること:などを含んだプロセスを促進するための様々な具体的対策を市民社会団体の大連合は提言しています。輸出信用機関にとって補助金改革はさらなる意味合いを持ちます。効果的に貧困層を狙ったよりクリーンなエネルギー生産の選択へと投資を転換させる外国援助機関や輸出信用機関もある一方、主要な動向はいまだ大規模な化石燃料開発に向いています。これは特に世界銀行に関してそうです。これには現在30億ドル以上のコストがかけられ、世界で7番目に大きな石炭火力発電所となる予定の南アフリカのメデゥピ石炭火力発電所への大衆の反対が含まれます。世界的な石油供給または世界的石油価格にも国内石油価格にも殆ど影響はないと推測されています。探査および生産コストさえ殆んど増加することはないでしょう。それにもかかわらず、化石燃料企業が政府に振るう影響についての長い歴史は続きます。米国では石油およびガス企業はいつでもロビー活動に最高額を費やす業界の一つであり、2008年だけでも1億3220万ドルがこれらの取り組みに注ぎ込まれました。バラク・オバマ氏は、2008年の選挙運動において共和党の対戦相手を除いた他の立法者の誰よりもたくさんの資金を化石燃料産業から受けたことで悪評があります。現在のコングレスのメンバーは、2009年と2010年の間、石油、ガスおよび石炭企業からキャンペーン貢献金を2500万ドル以上受け取り、そのいくらかが2011年のエネルギー税防止法に基づく補助金の廃止のために投票する下院議員に支払われました。驚くべき580%のリターンです。化石燃料産業からのこのロビーの圧力は、イラン、メキシコ、ベネズエラまたはロシアなど、化石燃料セクターに国家が深く関与している国々でさらに強力かもしれません。明らかに、化石燃料撤廃への最大の障壁は技術的でなく政治的であり、この障壁は大部分が汚いエネルギー産業自体によって促進されています。その結果、多くの環境運動家は、2012年6月のリオでの「地球サミット」における多くの行動を通して、気候危機解決への巨大なステップとして化石燃料補助金を徐々に廃止するよう政府らに圧力をかける努力に現在集中しています。政府が何十億ドルもの国家予算削減を慌てて行っている間は、石油、ガスおよび石炭企業のための企業助成政策を廃止し、キャンペーン寄付のすべてを拒否すべきだという論議の正当性は否定できません。そのためには、意思決定者への化石燃料産業の政治的影響を止め、現在のエネルギー補助金制度が「ビッグ・オイル」とその裕福な仲間の特別利益でなく公益を反映することを保証するために、化石燃料産業を国家から切り離す必要があることをキャンペーナーは指摘しています。ボックス10:バイオ燃料補助金廃止の必要性アメリカの市場に「ガソホール」が最初に入り込んで以来、バイオ燃料生産への政府の補助金の範囲およびサイズはかなり拡大しました。これらの農作物生産がしばしば相当量の石油燃料をまた必要とします。化石燃料または農業セクターを支援するために富裕国で費やされる莫大な金額に比べてバイオ燃料補助金は色褪せるかもしれませんが、それでも税納者への経済的コストは驚くべきものです。バイオ燃料への世界的支持は過去10年間で急速に拡大し、2010年には220億ドルに達しましたがその大部分はアメリカと欧州においてです。既存の目標が政府によって維持されるならいまだこの産業はこの先著しく拡大する方向にあります。米国における義務付けは、2022年までに360億ガロンのバイオ燃料が燃料供給に混ぜられねばならないことを求めますが、それは2008年に比べ6倍の補助金増大をもたらすでしょう。(RED)はまた、2020年までに全陸上交通燃料の10%が再生可能なソースからでなければならないという目標を参加国に課しています。従来の鉱油への依存を削減できるという仮定に基づき政治家と企業は大規模なバイオ燃料生産を正当化しています。現実には、食用作物喪失を埋め合わせるために確保・耕作されるべき土地について説明する時、化石燃料の代用として意図されたバイオ燃料は化石燃料より温室効果ガス(GHG)を排出することが可能だと豊富な研究は警告しています。バイオ燃料が燃料安全保障を改善する安全またはコスト効率の高い方法ではないことをその他の証拠は示しています。すべての炭水化物がバイオ燃料に変換されたとしても、それでもそれは世界的ガソリン消費の40%を供給するに過ぎないでしょう。[56]燃料への要求を充足するための土地数が増大すると同時に、小規模で植えられる時持続可能に見えるかもしれない農作物は急速に環境問題をもたらします。経済に深刻な影響をおよぼします。大豆やパーム油のようなバイオ燃料作物栽培のための土地の拡大は、南アメリカと東南アジアでの森林破壊の主要な促進者であり多くの生物の種族の絶滅を脅かしています。森林破壊および土地使用の転換は既に世界的炭素排出の全総計の約4分1を占めます。途上国の異なった地域における強制立ち退き、土地収用、およびバイオ燃料のためのプランテーションでの人権侵害についての報告もまた増大しています。[58]さらに、燃料のための作物使用は、食物を育てるために使用可能な土地が減少するということを意味し深刻な道徳的問題を引き起こします:世界中で移動性を持続したいと願う8億人と途上国でただ生存のために苦闘する20億人の小規模農民との間の穀物への競争です。バイオ燃料への増大する需要が原因でした。すべての国がバイオ燃料の目標に達したなら、途上国のさらに何百万人もの人々が飢餓に追い込まれるでしょう。ありそうもない同盟そのようなあからさまな証拠および莫大なコストを持って、なぜ政府はバイオ燃料産業を支援し続けるのでしょうか?その答えの大部分は、うまく組織化された特別利益団体による馴染み深い政策立案の攻略にあります。ありそうもない同盟が、企業、アグリビジネス、農業組合、エネルギー企業、ベンチャー資本家、自動車メーカー、そしてさらにはバイオテクノロジー産業を含んだバイオ燃料ブームを軸に展開してきました。この強力で私利を画するロビーは政府の意思決定に影響をおよぼし、非経済的なバイオ燃料への義務を拡大するために規制のまわりの抜け穴を悪用できます。これは、米国全土だけでなぜバイオ燃料への200以上の異なった種類の補助金があるのかを説明するのに役立つかもしれません。[62]キャンペーナーに耳を傾け、自国のバイオ燃料に関する義務を再考し始めている政府もあるという兆候がみられます。2008年1月、ドイツ政府はバイオ燃料への減免措置および補助金を廃止しました。世界銀行と国連を含んだ10機関による最近の報告書は、バイオ燃料は世界的食糧価格の変動性を増すという証拠を持ってその補助金を撤廃するようG20政府に求めました。2011年末米国において多年に渡るキャンペーンの結果年間約60億ドルのとうもろこし・エタノール補助金、およびバイオ燃料開発を促進していた関税をコングレスが廃止した時またもキャンペーナーは勝利しました。バイオ燃料が石油依存の実行可能な代替手段となるという誤り導かれた信念とその破壊的影響にもかかわらず世界的動向はいまだバイオ燃料拡大へ向き続けています。公的助成金を含んだ)バイオ燃料プログラムへのすべての支援措置を廃止し、そして需要削減、エネルギーのさらに効率的使用および真の再生可能エネルギー源に取り組みを向け直すことです。インセンティブでなく制限がバイオ燃料産業に即急に与えられねばなりません。グローバルな分かち合いの経済に融資するシェア・ザ・ワールズ・リゾースィズによるこの報告書は、グローバルな分かち合いの経済の促進、生命を脅かす剥奪の防止、緊縮政策の撤廃、そして気候変動の人間への影響の暖和のために、政府がどのように毎年2兆8000億ドルを動員できるかを明示します。グローバルな分かち合いの経済を優先する時が来ました緊縮財政政策によって社会福祉および不可欠なサービスへの公共支出が劇的に削減されている国々において分かち合いの経済の基盤そのものが蝕まれていますが、重要な人間のニーズのために巨額の余剰資金を募り再分配することは政府にとって可能なのです。即時の優先事項として、グローバルな分かち合いの経済に融資するために政府がどのように2兆8000億ドル以上を動員できるか概説します。それは分かち合いと正義への高まる公衆の大規模な圧力によってのみ、実現され得るのだとSTWRは主張します。英国における登録番号:4854864。