n.12前述したように,普通の穏やかな市民が指導者に従う時は,大部分,恐怖心によって導かれる。これは海賊団のようなものにはあてはまらない。穏やかな職業が彼らにまったく開かれていないということがない限り、そうである。指導者の権威(権力)が確立するやいなや,指導者は反抗的な人々に恐怖心を吹き込むかもしれない。彼が指導者になるまでは(なる前は),また,多数の人々が彼を指導者と認めるまでは,彼は恐怖心を吹き込むような地位にはない(のである)。指導者の地位を得るためには,彼は権威(権力)を授けてくれるような(いろいろな)資質(特質)に優れていなければならない。自信とか敏速な決断とか適切な措置の決定における技能・技術とかいった資質に優れていなければならない。リーダーシップというものは相対的なものである。シーザーはアントニーを従わせることができたが,他の誰もできなかった。大部分の人は,政治は難しいものだと感じ,指導者に従ったほうがましだと感ずる。彼らは,本能的に,また無意識に,そう感ずる。犬がご主人様(飼い主)に感ずるのと同じである。したことがなかったなら,集団的な政治活動はほとんど不可能であろう。