国会の会期中に行われる会議は、「委員会」と「本会議」に分かれます。通常国会でも、臨時国会でも、何かを議論する時はまず衆議院・参議院それぞれの「委員会」で話合われ、その後「本会議」での議論に移ります。まとめ委員会と本会議の違い「本会議」とは、「議員全員で行う会議」です。衆議院本会議は衆議院議員全員(475人)で、参議院本会議は参議院議員全員(242人)で行います。一気に数百人の議員で会議をする、なんて現実的じゃないし、効率もめちゃくちゃ悪いですよね。10人から50人で構成される「委員会」にて少人数で話し合った後に、「本会議」で議員全員で採決をとる、というシステムを取っています。行われますが、本会議は広い「本会議場」で行われます。本会議場は衆議院と参議院で各1部屋ずつですが、委員会室は、同時に複数の委員会が開催されますのでたくさんあります。委員会と本会議の流れ例えば、予算を決める流れを見ていきましょう!予算はまず、内閣が予算案を決めます。本会議という流れで、最後の参議院の本会議で可決(出席議員の半数以上が賛成)すれば、晴れてその案は成立、という形になります。衆議院と参議院で違う結果がでた場合もしも衆議院で可決したのに参議院で否決となった場合は、衆議院の優越により、衆議院の結果(可決)が優先されます。予算案に関しては、衆議院の優越により必ず衆議院から審議されます。委員会は、衆議院と参議院それぞれに設けられ、国会議員は必ずどこかの委員会に所属しなければなりません。「毎回絶対にある委員会」です。いつの時代も必要なので、その様な委員会は、設置と人数が法律や条例で決められています。衆議院、参議院ともに各17の常任委員会があります。一覧はこちら!どん!この様な委員会が、常任委員会として常設されています。衆参ともに、微妙な違いはありますが、ほとんど似たような委員会ですね。特別委員会こちらは、常任委員会とは異なって、「その国会の会期のみに設けられた、特別な委員会」です。「その会期のみ」なので、その会期が終われば消滅します。2016年の秋に行われた「第192回臨時国会」の特別委員会一覧を見てみましょう!まずは一覧!どん!以上の項目のように、特別委員会の特徴は、「解決したら、いらなくなる委員会」です。臨時的で特別な委員会となっています。実際は、北朝鮮の拉致問題や北方領土問題などは、長年日本に問題として存在してきています。特別委員会は10年以上、「沖縄と北方」に関しては40年以上も続いています。委員会の流れとしては、基本的に以下の流れになります。議題(予算案や法案など)に関して、質疑者が質問し、その議題の担当者(総理や大臣や、その法案を作った議員)が答弁する。一通り質問が終われば、採決をとる。賛成多数なら可決、反対多数なら否決という形で本会議に送る。いう3ステップの流れになります。この流れの中の1と2の間で、時々問題が起こります。それが、「強行採決」です。Images通常、質疑から採決までの流れは、その案に反対する人が「ある程度満足」するまで質疑した後、その委員会の議長が「それでは採決を始めます」と言って採決に移ります。反対する側が「絶対に譲れない」場合は、「採決をさせない」という行動を取ります。反対する側が野党(国会の議員の半数以下)の場合、採決をすると100%負けます。数が半数以下では、多数決では100%勝てないですよね。「採決をしたら負ける」ので、「採決をさせない」のです。この場合は与党側は「じゃあもう質問タイムはいいよね?そろそろ採決しよーぜ!」と言っても、野党側は「いやいやいやいや!まだまだ全然議論できてないやん!今採決するとか有り得ないでしょ!もっと議論しよーぜ!」と、議論を引き延ばそうとします。ひどい時は、反対派数十人が委員長室の前で立ちふさがるなどをして、委員長の会議室入室を力ずくで妨害します。委員長不在であれば、採決ができないので。引き伸ばしているうちに、国会の会期は終っちゃえば儲け物です。その案は成立しないので。与党側としたら、どれだけ議論を引き延ばされても、無理矢理採決しちゃえばいいのです。こんな状況で、「野党側がまだ議論をしたがっているのに、与党側が議論を打ち切って無理矢理採決に持ち込む」ことを、「強行採決」といいます。Imagesこんな感じになります。委員会での採決が終わったのなら、次はいよいよ衆議院、参議院にて各国会議員が全員集まる本会議です!数百人が集まっての議論なので、それはもう白熱した議論が・・・・となりそうなところですが、実際は各委員会で細かな部分まで議論され尽くした後に、本会議に送られるので、本会議はほとんど形式的な意味合いしか持ちません。実際は本会議ではほとんど議論されません。反対意見のある人がその意見を簡潔に述べたあと、採決して終わりという感じで、スムーズに終わります。このことから、本会議よりも委員会での議論の方が非常に大きな意味を持つため、委員会中心主義の議会、という言われ方をします。まとめそれでは今回のポイントのまとめ!国会の会議は、「委員会」で少人数で話し合い、「本会議」で全体の確認をとる。委員会には衆参それぞれに「常任委員会」と「特別委員会」がある。委員会での基本の流れは「質疑→採決」だが、場合によっては野党が採決を阻止し、与党が無理矢理採決を進める。このことを強行採決という。実質的な議論は委員会で行われるため、本会議では形式的な採決のみ行われる。