このうち、コミュニティバスについては、昨年12月に路線網の素案が出され、本年1月17日に開かれた当委員会で協議が進められています。先般、まちづくり調査特別委員会で甲賀市のコミュニティバス事業の視察研修を行ったところで、この場でも報告したところでした。路線の素案については、既存路線の変更7・新規路線4の計11路線となっています。(観音寺市への乗り入れ路線の承認)等の手続きの後、7月~9月にかけ順次運行開始の予定との提案となっています。経由)*詫間線と詫間電波の通学時の満車状態の解消と、乗り換え無しで温泉へ以上、全路線100円一律料金による11路線運行のために、新たに5台のバス購入と6台の行政バス投入で対応の予定とのことです。事業費の試算は、初年度(19年度)約2億円を見込み、その内訳は次の通りです。次年度からの経常経費として、年間約1億2千万円と予測されます。各路線の継続と変更や廃止などの目安となる維持基準は、数値目標を0.15(乗車率15%)とし、変更廃止ラインを0.12(乗車率12%)としています。三豊市のコミュニティバス事業開始にあたり、福祉・医療費用の推移を勘案しながらの、予算額に対する費用対効果の敏速な見極めが求められると考えます。2013年6月3日まちづくり調査特別委員会の視察研修(パート2)まちづくり調査特別委員会の視察研修2日目は、福井県越前市の「子育て支援」についてです。越前市は、平成17年10月に武生市と今立町が合併し、人口約87.000人・面積230平方キロのまちとして誕生しました。先端産業と伝統産業が一つとなって、県下一の工業製品出荷額を誇る産業都市として、更なる発展を続けてゆこうとしています。福井県は、昔から繊維産業や金属化工業などが盛んで、女性の就業率が高く共働きや三世代同居家庭の多い県となっています。この地域背景と、細やかな「子育て支援」策によって、出生率は全国の1.23に対し、1.60~1.70と大きく上回っています。今回の視察研修は、越前市の「子育て支援」に止まらず、県の支援策も含む幅広いものとなりました。やむを得ないことで家庭での子育てが困難なときの支援を目的とする。実施機関は4ヶ所あり、対象の乳幼児童(0歳~小3)及び利用料(350~450円/時)・利用時間は、それぞれの保育ニーズによって施設を選択できるよう定められている。*福井県3人子応援プロジェクトにより、第三子以降3歳未満児は無料(県費2分の1・市費2分の1)。看護できないときに一時預かりをする。1日2.000円で、概ね8:30~18:00の利用時間となっている。*3人子応援プロジェクト適用。ショートステイは、保護者が病気や看護・出産・出張などで、家庭で見れない子どもを一定期間(7日間以内)預かる。対象は2歳以上で、利用料は2.750円/24時間となっている。トワイライトステイは、保護者の仕事が夜間になり子どもだけでは心配なときに預かる。対象は2歳以上で、17:00~21:00の利用で1.000円となっている。<子育て相談機関>家庭児童相談室(児童福祉課内)・子育て総合支援センター(福祉健康センター内)・地域子育て支援センター(保育園2カ所)・児童家庭支援センター(進修学園内)など。<母子自立支援事業>離婚や死亡により、ひとり親となった家庭の子育て支援の助成を行う。市内に23カ所の児童クラブがあり、すべてを社会福祉法人が委託運営している。使用施設は保育園と児童館・児童センターの2種に分類され、利用料も8.000千円と7.000千円となっている。18:00以降は時間ごとに、200~300円の加算預かりとなっている。越前市における「子育て支援」の取り組みは、市民に認知され当てにされる事業であるとの実感でした。福井県は、日本一の住み良い県であると言われています。とも最長に始まる全国第二位は、住まいの広さ、信仰ぶかい気風、低い失業率、三世代で同居などがあり、真に人にとって生きるに相応しい地域社会とはどんな形なのかを考えさせられます。「子育て支援」を制度化するに当たっては、それをより有効に機能させるための地域社会のあり方をイメージした”まちづくり”の視点が欠かせないことに気づいた意味ある研修でした。2013年6月3日まちづくり調査特別委員会の視察研修(パート1)1月10日~12日の三日間、”まちづくり調査特別委員会”の視察研修に行ってまいりました。当委員会の主な調査研究テーマである、「コミュニティバス」と「子育て支援」について、滋賀県甲賀市と福井県越前市の二つのまちを訪問しました。甲賀市では、「コミュニティバスの運行について」の研修を行いました。県土の12パーセントを占める、甲賀市として誕生しました。地理的に、近畿圏と中部圏をつなぐ交通の拠点であり、通勤・通学等の利便性から若年層人口の増加もあり、平成26年には人口10万人都市を目指しています。あるが、いずれも単線で市民生活に密着した利便性の高い交通手段が、合併以前から求められていました。<甲賀市コミュニティバス整備方針>コミュニティバスを、地域住民の日常生活に不可欠な生活交通手段とし、市内を運行する3つの鉄道を補う通勤・通学及び観光振興を含めた、市内外の地域振興の役割を担うものと位置づけています。主な利用目的は、市民の日常生活の移動に重点を置いた交通機関とし、特に3点のサービスを中心に展開しています。市外への通勤・通学のための鉄道駅へのアクセスこれらに加え、市外からの通学・通勤や観光地へのアクセス。他市との連携にも配慮することとしています。この事業の維持継続は、市民や商店街・企業の協力が欠かせません。コミュニティバスが利用者の皆さんによって支えられる協働の事業であることの認識が重要だといえます。<甲賀市コミュニティバス概要>合併時に旧5町それぞれが運営していた事業を、合併調停項目の中で再編統一しています。年間約67万人*毎年、増加傾向だが利用促進対策も行っている。平成16年度と17年度の比較において、運賃収入よりも運行経費の増加が上回っており、18年度はダイヤ改正を行って改善に努めています。先進地である甲賀市においても、事業継続の予算規模に対する最大費用の基準や目安は、現状吟味されていないとのことで、「まちづくり」に対する公共サービスの見極めの難しさを感じたのでした。コミュニティバスの成り立ちや役割は、人口構成や環境によって様々ですが、三豊市としての確固とした「まちづくり」の目標を持った、地域振興と福祉政策を包括した事業にしなければならないと、再認識させていただいた有意義な視察研修でした。一ヶ所の越前市は、後日報告いたします。いつもは、山地会長を中心とした地域の指導者の皆さんが講師となった講座が行われていますが、今回は、日本発明協会から「地域におけるIPカルチャー普及」のための講演が行われました。講演を頂いたのは、長く通産省工業技術院に勤め退官後、からくり人形工房を設立され、子どもたちの知的好奇心を育む活動をされている、半屋晴光(からくり人形師)さんでした。「からくり人形のなぞ」と題し、現物を前に子どもたちだけでなく、むしろ大人の私たちが心躍るお話でした。1)人形の起源と進歩は、偶人(ぐうじん・ひとかた)という人間の分身であり、おまじないの道具として発生し、神聖な場所と時に限られた人によって操られる人形へと変化していった。その後、操り無しで自動的に動く人形として、からくり人形へと進化した。人間により近づき、現代のロボットへと繋がってきた。2)日本でのからくり人形の起源と発展は、ザビエルの持ち込んだ機械時計の動力のゼンマイに始まり、17世紀に時計師の竹田清房が「茶運び人形」を発明した。当時の日本には、刀を作る技術はあってもゼンマイに使える鋼(はがね)はなかった。ひげ鯨の歯を加工してそれに替えた。階段を1段づつ自動的に降りる「段返り人形」は、ヨーロッパの砂時計の原理で水銀を使い、滑らかな動きを実現した。後に、ヨーロッパに伝わり水銀の替わりに小さな鉄球を使い再現しようとしたが、同様の動きは得られなかった。近世である江戸時代からもすでに、日本とヨーロッパの間でお互いの技術と文化を組み合わせ、新しい価値を生む交流があり発展していった。3)何故特許制度(知的財産)が必要なのかは、これほど優れた当時のからくり人形が一体も残っていないのも、アイデアや技術を独占する特許制度がなかったために、それを明かさなかったからだ。当時、技術や極意は一子相伝であったが、特にからくり人形は大名家などのおもちゃとしての需要であったために、明治の近代になると廃れていった。現代の私がからくり人形を復元できたのも、細川半蔵の「機功図彙」(きこうずい)があったからだ。これは技術の公開の重要性を物語っている。特許制度によって技術が公開され、技術が進歩し、豊かな社会になる。皆さんの創造性は、現代と未来の課題に対処するために必要とされている。地球環境や高齢化といった社会の課題に貢献することも大切なのではないか。新しい技術は、人の考え(価値観)を変えてしまうほどに、大きな意味を持っていることを知って欲しい。半屋春光さんの言葉の一つ一つが実績に裏打ちされた魂のこもったもったものでした。今回の講演を聴き、三豊市の発展の戦略の切り口はここにあることの確信を得たのでした。クラブの可能性」を書き込みましたが、私だけではなく、三豊市の未来を考える者誰もが一様に思うことであることも確信したのでした。ロボットコンテスト日本一の詫間電波高専と三豊市の地場産業の連携による、地域再生の仕掛けが現実味を帯びてきたと実感したのでした。クラブで育った子どもたちが詫間電波高専で学び、その後に地域産業界に貢献をする。こんな関係ができることが知財立市三豊市の実現に繋がってゆくのだと思っています。横山市長もちょっと色気を出しているようです。平成19年が始まります新年明けましておめでとうございます。平成19年の書初めです。本年は昨年に増し、しっかりとした、より充実のしたお知らせを心がけます。お付き合いの程をお願い申し上げます。1月5日(金)、三豊市議会の初寄りとなった全員協議会が開かれました。伝えたことに対する報告と、今後の対応についてでした。4名で訪問し、観音寺市の”奥谷”案に対する、三豊市議会の否定的な空気と主な意見を伝えた。観音寺市からは、「これまでこちらにお任せ(丸投げ)であったのに、案が気に入らないからと言って、今更反故にするとはどういうことか!」「候補地との交渉の兼ね合いもあるため、否定の結論を出すのはもう暫く待って欲しい」などの返答があった。これに対し、三豊市からの「暫くとはどの程度の期間なのか。」の問いに対しては、「1月か2月か3月かなのははっきりしないが、暫く見守っていて欲しい。