議会議員)昔から教育の保障が部落解放の第一歩であると言われています。状況は,京都府全体ではほぼ95%前後を10年間推移していますが,地域では,全体より低いです。2000年から年々下がってきて,2004年から盛り返している状態です。京都府南部には,京都府の同和地域の子どもの半分くらいがいますが,高校進学も府の平均にも及ばず,ずっと低い状態が続いています。次は,地域別・府立高校からの大学進学の状況です。全体では,10年前は44%で現在は57.5%と高くなっています。地域全体では,2002年から低くなったが今は50%の子が大学に進学している状態です。北部は,就職先がなく進学が多かったです。中部は,2003年に非常に低い数字になりましたが,教育行政が子どもたちに真摯に向き合うことで大学進学率があがりました。南部は,地域全体と同じ率で上がり,今年は地域全体より高くなっています。高校の先生の努力が率を上げています。次は,子どもたちの学力状況についてです。3教科の評価についてです。相対評価は,5段階の率を決めて評価するもので,「5」は10%「4」は20%「3」は40%「2」は20%「1」は10%で評価します。絶対評価は,率を決めず,生徒の達成度(到達度)に応じて評価をします。「5」が40%になったり,「1」が0%になったりすることも可能です。文部科学省は,基礎基本をしっかり身につけさせるとし,「3」を基準としています。小学校の学力状況ですが,4年生の国語の学力診断テストで,特に南部が低く,地域の平均も京都府全体の平均の7点くらい低いです。4年生の算数では,中部が京都府の平均を上回っていますが,南部,北部は平均よりも低く,地域全体の平均は京都府の平均よりも低くなっています。6年生の国語では,南部が低く,地域の平均は,京都府の平均の8点ほど低くなっています。6年生の算数では,南部が京都府の平均より10点ほど低く,南部に多くの課題があります。中学3年生の国語では,2005年度の評価で,全体では「4」「5」の評価が相対評価より多く,「1」「2」の評価が相対評価より少なくなっていて,絶対評価の特色がよく出ています。南部の評価は,「1」「2」の評価が多くなっています。中部では,「1」「2」の率が非常に高くなっていて低学力が見られます。北部も「1」「2」の率が高く,不登校の子は「1」をつけざるを得ない状態があり,課題があります。中学3年生の数学ですが,南部では高いのと低いのが二極化していまして,「5」は高い率ですが,「1」「2」の率も非常に高くなっています。中部も,「1」「2」の率が高く,低学力の状態です。北部は,「1」「2」を合わせると40%あります。非常に低学力の状態が,顕著に表れています。中学3年生の英語ですが,南部は「5」は全体より高くなっていますが,「1」「2」も高く低学力の状態で,二極化しています。中部は「1」「2」が高く,北部は「1」の率が高くなっています。北部は不登校の子が「1」しかつけられず課題となっています。次は,家庭学習が定着しているかどうかですが,全体では3分の2が家庭学習が定着しています。小学校の間は定着していますが,中学生になったら毎日やっている子が周辺地域も極端に少なくなっています。家庭学習で定着している人がどんな内容の学習を行っているかですが,学習塾に通っている,家庭教師についている,学習教材を使っている,この3つで比較しました。周辺地域では,4年生くらいから学習塾に通っている率が増えてきまして,中学一年生では71%が学習塾に通っています。地域では,学習が定着している人で,中学でも半数くらいしか学習塾に通っていない状態です。定着していない子は,ほぼ同じ率です。地域では,中一から家庭学習が定着していない率が高くなっています。地域の定着していない子の3割くらいの子しか,学習塾や家庭教師等の手だてがうたれていません。周辺地域の場合は,学習が定着していない子でも,学習塾等に通っている状態です。次は,子どもの進路希望ですが,高校まで進学して欲しいと希望する保護者は,周辺地域より地域の方が多く,大学まで進学して欲しいと希望する保護者は,地域より周辺地域の方が多い状態です。女の子では,大学まで進学して欲しいと希望する周辺地域の保護者は大変多いのですが,地域の保護者は高校まででいいと,高校まで進学して欲しいと希望する保護者が多くなっています。次に高校生をもつ保護者の進路希望ですが,男の子では,周辺地域の大学まで進学して欲しいの77.7%に対して,地域では32.8%と大きな開きがあります。女の子では,高校を卒業したら働いて欲しいは,同じくらいの率ですが,大学に進学させたいが余裕がないの率が,地域では大変高くなっています。これは,奨学金がなくなった関係も大きく影響していると思われます。大学まで進学して欲しいは,地域では2割弱となっています。ところが周辺地域では,41.8%が大学に進学して欲しいと希望しています。地域と周辺地域では,まだまだ大きなずれがあります。最後に不登校児童生徒の状況についてです。2001年では,小学校で京都府全体の不登校の率の3倍が同和地域の率になっています。その後小学校では年々減少しています。中学校では,昨年より減少しているものの,一進一退を繰り返しています。京都府全体と比べて,小学校では2倍,中学校では約2.4倍となっています。不登校の期間は長期化してきています。フリースクールや各地の取組が,根本的な解決になっているか要注意です。多くの教育課題は,就学前の段階から始まっています。小学校の一年生から不登校児童がいます。変わりましたが,今までと活動に変化はないのか,同和加配ではないから,同和地区の子どもだけの面倒をみていればいいのではないということになっていないか,人員削減等を大きな理由にしていないか点検が必要です。(関係機関含む)・家庭の連携が形骸化してきている分,課題が放置されているのではないでしょうか。連携がおざなりにされているのではないでしょうか。地域では、基本的生活習慣,生活リズム,家庭学習の定着(自学自習の力)をつけていくことが大切です。法律があるときは,補習学級ということで学校の先生が補習学級に来させてくださいとかいうことを言っていましたが,今はそういうことはなくなりました。学校から,宿題は毎日出すからそれだけはやらしてなどと,連絡ノートや家庭訪問で言ってくれることがなくなりました。学力状況は決してよくありません。絶対評価に変わっても,部落に大きな変化はありません。低学力の克服を訴えなければならない厳しい実態です。学校に対しては,最低「1」をつけない学力充実の取組を求めていかなければなりません。相対評価は10%の子が「1」がつくということで,仕方がないということがありましたけれど,「1」がついたら絶対に高校に行けないという大変な状態です。保育所では,日々の保育で子ども一人一人を大切にして,豊かな人間性を育み,将来社会の中で自立していく力をつけていく,乳幼一貫した保育をしている。教育連絡会を月一回実施している。会議の中で,子どもの姿,取組の情報を交換することで,子どもたちが入学したとき全体的に落ち着いている。読み聞かせの時間で,聞く力がついてきたり,図書の利用が多くなったりしていると聞いている。生活習慣,人とコミュニケーションをとる力,言語力,学習週間の力の弱さが課題。保育所で育てていかなければいけない力は,「子どもたちの自立」。自立して活動できる保育の実践としては,見通しを持って活動できるようにする,保育環境の充実,交流保育である。保護者への取組としては,参観だけでなく参加型にしている。保育に参加してもらうことで,子どもの姿,関わり方,子どもと遊ぶ楽しさを体験してもらい,家庭の子育てにつなげていってもらっている。子育ては母親任せになっているために母親が孤立してしまうので,保護者同士のつながりを大切にして,輪を広げ,保育に参加してもらっている。安心できる親子関係にするために,楽しんで子育てができるように応援していきたい。そのためには,将来どんな子どもになって欲しいか,目的をもった子育てができるように,具体的に思いを聞き,働きかけていくことが保育所の役目である。西院小学校,西院中学校は一小一中の学校である。ほとんどの子どもが9年間同じ集団で過ごすこととなる。そこで小中連携をしっかりと行っている。具体的には,人的交流を約4年前から行っている。アンケートによると,小中の移行がスムーズになった,安心感がある,中学校が近い存在となったという結果が出てきた。今まで中学校は小学校の1・2年担任にとっては遠い存在であった。中学校の先生が来てくださることによって,進路の話が分かったり,小学一年生でつけている力が中学校でどんな力になるかということがわかったりするなど,教師の意識改革となった。先を見通した取組として,大きな成果が見られた。課題としては,今まで同じ集団で育ってきた子にとっては,高校に行ったとき,はじめて社会に出ることになる。困難に出会ったときに,自力で解決する力が弱く挫折してしまうことがある。課題を背負わされている子は,すぐあきらめてしまうことが多い。そのうらには,基礎基本を支える力である自己肯定感や達成感,ねばり強さが弱く,そういった力をしっかりとつけていかなければならない。保育所も小学校も中学校も同じような課題があると思う。本校の考え方として,残った課題は,低学力と基本的生活習慣ができていないことである。生徒数は少ないが,生活環境の困難な子の率は高い。学力向上というと,どうしても国語・算数・数学の力を数字で見てしまう傾向がある。今日は,授業改善よりも意識の問題の話をしたい。保護者として,この子をどうしていきたいのか,どういう意識をしているのか,地域の方は子どもをどうしていきたいのか,これを考えていくことが大切である。教師は,同対法が出る前から様々な取組をしてきたにもかかわらず,課題は以前と同じ低学力と基本的生活習慣ができていないことである。そこで,教師の意識を変えて,どうあるべきか,どうしていくべきかを考えていかなければならない。中学校3年間でどうこうしようと思っても不可能である。小中一貫,連携は強化していかなければならない。その前の保育所も大切である。弥栄中学校でも一貫教育は行っている。教科や人的交流も取り組んでいる。今後は,保育所からの意識付け,高校との連携,大学との連携も考えていかなければならない。10年後同じ課題が残らないためにも,保育所,小学校,中学校が同じ方向を向いて取り組んでいかなければならない。中村:北川先生のお話,また先程3人の先生方のお話を聞いて,保育所に行っているときは,保育所との距離は近かったと思います。小学校に入ると,月1回程度しか学校に足を運ばないようになりました。学校での状況は伝わってきませんし,子どもから聞くことしかないです。学校との先生との距離が,日を追う毎,年を追う毎に広がっているように思います。玉中:1年生から6年生までの各クラスに入っていって,担任の先生方と一緒に考えていく仕事をしているんですが,小学校6年間で子どもたちはずいぶん成長します。1年生は,色々なところから入学してきます。1年生の先生はものすごく手厚く,一対一の関係から子ども達を育てていきます。保護者との距離も1年と6年で考えれば,1年生の方が距離は近いような気がします。家庭と連携を取り合うことは絶対怠ってはならないことですから,家庭訪問や家庭との連絡は密にしていかなければならないです。その反面,距離をだんだんおいていき「手は離すけれども,目は離さないで下さいね。」とお願いしています。1年生は担任の先生だけしか見えませんが,徐々に学校にはたくさんの教職員がいることに気づき,周りに友だちがいて人間関係を築いていきます。その中で社会性が育っていきます。そのことを保護者にもきちんと伝え,保護者と一緒にできればいいと考えています。佐藤:初めて赤ちゃんとしてこの世に生まれて,そして初めて親の元を離れ,保育所生活という一つの社会に飛び出してきます。その中で保護者の方は不安だと思います。今まで自分の手元で一日中子育てをしていたのが,手元を離れ保育士という他人に預けるわけです。その中で子どもを中心にして,今日の出来事など色々なことを話し合うことによって信頼関係を築き,その中ではじめて「安心して子育てがしてもらえる。安心して保育所に預けられる。」ということをベースにしながらお子さんを大切に育てて行かなければならないということを,日々の送迎の時や家庭訪問,個人面談の時にはじっくり向かい合いながら,保護者の方と共に話をしています。子どもたちは,小さくても自分というものをしっかり持っています。その中で,まだ話さなくても泣いて訴える,「何かをして欲しい。こっちを向いて欲しい。」色々なことを要求してきます。その時,保護者は子どもから目を離さないで,子どもが泣いているときには,耳を傾けて欲しい。言葉を添えて,安心して生活できる場を造ってあげることが一番大事かなと,いうような話をさせてもらっています。矢野:中学校ですが,月1回ぐらいは保護者に来校してもらう取組はしています。参観日,体育祭・文化祭など,どの学校でも月に1回は行っています。月1回の機会を設定しているにも関わらず,だんだん学校へ行く回数が減ってきたりするのは,なぜだろうと考えていました。子どもができると,自分がどのように子育てしていいのか,どのように考えていけばいいのかわからない。その不安解消のために,近所の方からお話を聞いたり,仲間同士で相談したりすることがよくあります。大きいのが学校で,その最初が保育所ですよね。保育所の先生と話しながら自分の子育てを見つめていく,これは大きいことです。考えたら,保育所の先生とのコミュニケーションがあって当然です。ところが,だんだん慣れてくると親が離れていきます。慣れてきて不安材料が減ってくると,段取りが良くなる,うまくできるようになると,だんだん学校から離れていくということがあるのではないでしょうか。意識をもっておられる保護者は参観日などでも毎回来てもらえます。ところが,そうでない保護者の方というのは,ほとんど来て頂けません。参加される保護者は毎回同じです。「この方に来て欲しいな。」という保護者は参加されない傾向がある。,「中学校になると「学校に来るな。」と子どもが言うので,行けないんです。」という保護者もいますが親の言い訳ではないでしょうか。子どもの成長段階の中で親から離れていくことは無くてはならないものと思います。それによって保護者と学校との距離が離れていくことも考えられます。裏返して考えると,私たち学校が,「魅力ある取組・参観にしているか。面白い参観にしているか。」という反省にもつながっていくと思います。離れたとしても,保護者の方が「参観したいな。」と思われる授業や参観ができれば,もっと参観していただけるかもしれません。学校ももっと反省しなければならないと思います。学校を魅力あるものにしなあかん,不安とかそんなものを超えた魅力ある授業展開・参観にすれば,慣れとかを超えて学校に来ていただけるようになると思います。玉中:来て欲しい家庭に事前に家庭訪問をします。保護者に,「このような内容で保護者会をしますので是非来て下さい。来られないとまた家庭訪問をして,「保護者会でこのようなことを話しましたよ。」と熱く担任は語りますが,「ほんまに,それでいいのかな。保護者の方は参観しなくても担任から話が聞ける。学校へ行かなくても話が聞けます。魅力ある参観,参加したくなるような懇談を企画することは必要だとは思いますし,今までのやり方では,なかなか保護者の方々に足を向けてもらえないかなと考えています。中村:家庭の教育力を上げるために,特に小・中学校ではどのような実践をされているのでしょうか。家庭学習・宿題などを定着させるための具体的な実践があれば紹介してください。玉中:家庭学習とは何かを考えることが大切だと思います。西院小では子どもが自分で自学自習できる家庭学習をメインに置いています。一方でスキル的な学習も大切で,かけ算や九九,漢字の読み書きができることは大前提として必要なことですが,自分できちんと計画を立てて学習することができるよう指導しています。学習机があるのに別のところで勉強したり,その横でテレビがついていたりというような状況で学習が進んでいる。これらのことも実際に家庭に足を運ぶ中で,「そうではなくて」と話もしています。矢野:家庭学習ができれば学力は向上できると思いますが,それができないところにしんどさがあります。小中一貫と言う考えに結びつくと思います。やれる子,できる子をほっておくのではなく,より伸ばすこともしていかなければなりませんが,やれない子をどう公教育の中で見ていくのかが大事だと思います。家庭学習を出してもできない子,わからない子,確認テストをしても点数の採れない子たちにどういう手だてをしていくのかが大事です。中学校ではなかなか宿題が出せません。宿題=家庭学習ではありませんが,中学校から「このような学習をしなさいよ。」という学習の手引きを配布して,中学1年生に確認をした時期もあったのですが配っただけで終わってしまい,宿題が定着せずに困っていました。そんな中で,「白川小学校では宿題を出してきっちりやり切らせている。やっていない子は,放課後担任が残して一緒について最後までやらせる。ところが,中学校に入って数ヶ月もしないうちにその習慣を忘れていくのは,長期休業中にまとめて出すことはあるが毎日出していないことが理由だと考えました。そこで本校で今見直しをしています。家庭学習をきちんと定着させようと,学校から宿題を出して家庭学習の一つとしてきちんとやらせるということを,取り組もうとしています。小学校のノウハウをいろいろお借りして,小中9年間で自学自習のできる子の育成を目標に取組みをしていきたいと考えています。小中一貫教育がどこに焦点をあてているかというと,本当にしんどい家庭の子,学習面や生活面でしんどい子をどうしていくのかということを考えたとき,3年間では難しいので9年間でしっかり見ていくべきだという結論に達しています。中村:保育所の方で何か就学前の取組,地域との連携,小学校との連携等があればお話し頂けませんか。佐藤:子ども達の課題に,基本的な生活習慣が身についていないことがありますが,子ども自身が保育所の中で見通しを持って生活できているかということが大事だと思います。子ども達が自主的に活動できるように,一年間の取組カレンダーを用意し,時計を見てお片づけを毎日行っていくなかで,それが自然に身についていく。自分ができるようになったら,友だちにも声かけができるようになる。そのような保育をしています。直接的な学力向上の取組について直接字を教えたり何かをしたりするのではなく,毎日の生活の中で自分が進んで何かに取り組む中で生活にはきちんと時間があることを分からせるようにしています。いう力がとっても大切で,お母さん達にも子育てにきっちり見通しをもち,子どもも見通しをもって生活ができる子育てを保護者と一緒にできればと考えています。中村:先生から「親としては,ここまではできます。学校はここまではします。これからはお願いします。」というのを言って頂くと親としては助かります。このことについて何かあればお願いします。玉中:よくお父さんやお母さんがおっしゃいます。「自分たちが習った時代の小学校とちがうしな。