21日「処分を伴う国旗・国歌の強制は、教職員の思想・良心の自由に許容範囲を超えた制約を課すもので憲法に反する」とする初の意見書を文部科学相に提出した。全国の教育委員会にも送付する。意見書は「公務員であっても、思想・良心の自由の制約が許されるのは、他者の人権を侵害するなど公共の福祉に反する場合に限られる」と指摘。各自治体の教委に対し、処分が前提の強制をしないことや、既に行われた処分の取り消しを要求し、文科相には強制の根拠となっている学習指導要領の「日の丸・君が代条項」を見直すよう求めた。