上郷開発から緑地を守る署名の会のブログ「上郷・瀬上の自然を守る会」と連携、瀬上沢緑地の全面保全を求める活動を行っています。ついて、その歴史的意義と発掘・保全の現状そして未来について語り合おうというシンポジウムが11月27日に開かれるとの案内が届きました。主催は#上郷深田遺跡の保存を求める会(竹岡健治代表)。パネラーは古代史研究者の藤田武さん、同遺跡の研究者である小宮恒雄さんに加え、保存を求める会のメンバーでもある皆川昭一・署名を求める会代表世話人の3人です。崩れる街』=講談社現代新書より)という、横浜の住宅・都市政策、とりわけ上郷開発問題についても考え直すきっかけになればいいのですが。4図書館に計9冊あり、館外貸し出しも可。概要と問題点がほぼ明らかとなっています。現段階において一応分かったことを簡単にまとめてみました。当時の関係者が、かつてなかった画期的なことと感動した。・未調査区域について2発掘調査を中断し埋め戻した4車線拡幅部分は都市計画提案により整備(4車線化)することになっているから、開発事業者である東急建設が発掘調査をすることになる(東急建設は「横浜市の事業である」としています)。・埋め戻しについての合意文書の不在1相談して埋め戻した合意者は教育委員会と道路局である(道路局長答弁)としているが、しかし当時の合意文書は存在しない(開示請求への回答)。局長答弁の根拠が不明である。・東急建設は埋め戻し区域の試掘調査をしていない2東急建設の試掘調査(2019年)の際、未調査部分の試掘調査は行われなかった。東急建設がすべき発掘調査であるなら、この未調査部分の試掘調査も同時に行われるのではなかったのか。試掘調査はいつやるのか(やらせるのか)。未実施のまま4車線拡幅工事を行うなら文化財保護法違反となる。注:地道な調査報道で、港北ニュータウンはじめ大規模開発の荒波に呑み込まれてしまった歴史遺産をめぐる行政の「不作為」について警鐘を鳴らした東京新聞の阿部記者が今回はコラムでこの問題を取り上げています。注:市会HPの中継録画から該当質疑を書き起こしてあります。長谷川委員:先日教育委員会での質疑で鯉渕教育長から、今後予定されている開発事業によって上郷深田遺跡が調査されないまま破壊されないよう、発掘調査を行い記録保存できるよう事業者と協議するとの回答をいただきました。おける遺跡の存在の認識について建設部長に伺います。委託しまして発掘調査を行い、調査概報としてとりまとめました。確認いたしましたが、調査概報では一部を未調査のまま埋め戻して保存したと記録があり、遺跡全体は明らかになっていません。そこで、一部を未調査のまま発掘調査を終了した理由について建設部長に伺います。田中建設部長:建設当時、道路の工事によって遺構が失われるおそれがないことから、埋め戻して保存することを教育委員会と合意しまして調査を終了いたしました。長谷川委員:上郷舞岡線の上郷地区は現在2車線で供用されていますが、都市計画では4車線と定められています。そのため今後拡幅工事の機会をとらえて未調査部分も文化財保護法に基づく発掘調査を行い、現状保存もしくは報告書を刊行すべきと考えます。そこで、今後上郷舞岡線の拡幅工事を行う際は詳細な発掘調査を実施すべきと考えますが局長の見解をお伺いいたします。高瀬道路局長:舞岡上郷線の拡幅整備は栄区上郷猿田地区における都市計画提案に基づき開発事業者が実施するため、発掘調査についても開発事業者が対応することと考えております。供用済みの2車線部分につきましては報告書の刊行について教育委員会と調整してまいります。注:市会HPの中継録画から該当質疑を書き起こしてあります。長谷川委員:次に上郷深田遺跡についてお伺いいたします。上郷深田遺跡は、飛鳥時代後期から奈良時代を経て平安時代前期までのおよそ200年ものあいだ、地形を生かして営まれた製鉄遺跡です。よって発掘調査が行われ、製鉄関係の炉を中心に20カ所以上の遺構が検出されました。調査の結果は地域の歴史や文化財を解明する上で重要な歴史的資料となり、しっかりと市民に還元すべきと考えます。上郷深田遺跡は県内唯一の製鉄遺跡といわれています。:昭和61年から62年にかけて行われた発掘調査で、製鉄に関係すると考えられる遺物や炉の跡などが発見され、7世紀中ごろから9世紀前半にかけて営まれた古代の製鉄遺跡の存在を確認しております。今後、隣接するエリアで開発が予定されていますので、事業者の理解を得ながら記録保存するための発掘調査を行う予定です。長谷川委員:上郷深田遺跡は道路建設に伴う調査においては一部発掘調査をしたものの、道路下は未調査部分もあり全体像は明らかになっていません。未調査部分は埋め戻され2車線の暫定道路が走り、調査部分は発掘調査概報のみが刊行されています。文化庁の見解では「概報だけでは正式な報告書にならない」とされています。調査基準において、発掘調査報告書は原則として発掘作業終了の翌年度から3年以内に刊行するとされており、30年以上放置されたまま自治体が発掘調査報告書を作成しないことは、あってはならないことです。そこで、調査報告書をいますぐに作成すべきと考えますが、教育長の見解をお伺いいたします。鯉渕教育長:発掘調査報告書は、埋蔵文化財の発掘作業から整理作業に至る発掘調査全般の成果を適格にまとめたもので、発掘調査はこの報告書が適切に刊行されることによって完了いたします。舞岡上郷線の道路建設に伴う発掘調査については報告書が刊行されておりません。発掘調査による記録保存が完了していない状況ですので、事業者である道路局と報告書の刊行に向けて調整してまいります。(局別審査)では、4日(火)の都市整備局&教育委員会関連に続き道路局関連案件について長谷川えつこ市議(立憲、栄区)の質疑が行われ、その中で上郷深田遺跡についての道路局の対応を質す質疑が行われました。審査対象とした上郷深田遺跡関連の質問の要点は次の3つ。(1)舞岡上郷線建設時における遺跡の存在の認識(2)一部を未調査のまま発掘調査を終了した理由(3)今後の開発工事に伴う道路建設(拡幅工事)と遺跡の未調査部分の扱い詳しくは市会HPの録画をみていただくとして、11:40のあたりから深田遺跡に関する質疑応答が始まっています。質問が関係部署に提示してあって、それに対し用意した回答を高瀬道路局長および担当セクションである田中建設部長が読み上げるという、出来レース?な展開。現状の「一部埋め戻して未発掘のまま道路建設を行った理由」に対し、田中建設部長は「埋め戻しで遺跡が失われることがないので、教育委員会と合意して決めた」と回答。基づき開発事業者が対応するものと考えている。供用済みの2車線部分については、報告書の刊行について、教育委員会と調整していく」と、一応は前向きの答弁でした。この間の世話人会メンバーによる市の担当者との折衝を通じて、市側答弁の問題点が明らかになっているのですね。1)道路局と教育委員会との「合意の記録」の開示請求を行っていたが、「記録は存在せず」と不開示となった。2)質疑の冒頭、地図で舞上線道路が遺跡包蔵地にかかっていることを提示したうえ、「4車線への拡幅工事の機会をとらえて」と道路下の遺跡調査を促しているが、道路局長は「開発業者の担当」と逃げたうえで、「供用済みの2車線部分については、報告書の刊行について教育委員会と調整していく」。4車線への拡幅部分は東急建設に調査をやらせ、既設の2車線部分は神奈川県の基準ができる前に完了しているので、基準が適用されないことを前提に、「教育委員会と調整していく」と含みを持たせているのではないか。なく市自身が調査すべきではないか。この日の特別委における長谷川市議の質問項目は次の通りです。地元選出である長谷川議員の問題提起と追及にはエールを送るものの、深田遺跡問題に限らずとかくおざなりな答弁で決算委を逃げ切ろう?とする市の今後の対応について、目先の開発事業により郊外区ならではの緑の住環境、貴重な埋蔵文化財などがこれ以上失われることのないよう、引き続きねばりづよい市政監視、働きかけが期待されます。質疑の後、午後2時から行われた市教委関連の審査の冒頭で、長谷川悦子市議(栄区)が上郷深田遺跡について市の対応を質し、市は埋蔵文化財の記録保存に必要な手続きを完了させずにきたことを認めたうえで、隣接エリアについても「調査されないまま破壊されることがないよう発掘調査を行い、記録保存できるように事業者と協議する」と答えました。発見されていますが、横浜市はこの試掘調査の結果、「遺跡の範囲を把握できた」として、東急建設に対して記録保存の発掘調査を行うよう指示してきた、とされています。そのものに大きな疑問と課題が投げかけられました。■4日の決算第一特別委の録画アップ4日(火)の市会における長谷川市議の質疑の録画がHPにアップされました。ついての質問では、暫定2車線の道路下の未発掘部分の調査も含め言及していますが、教育長は上郷開発計画の未発掘遺跡調査と矮小化しています。13日(木)に予定されている道路局関連の審査においては、この点を含めたた追及が望まれます。注:長谷川市議の録画全体は約36分。このうち上郷深田遺跡については2:00~8:00です。ともなう造成工事によって姿を消す前に記録保存のための発掘調査を行うことが決められたケースでも、実測図や遺物・遺構の写真などを収録した報告書の作成がなおざりにされ、港北ニュータウン開発では発掘調査された268カ所の遺跡群のうち7割にあたる192遺跡について報告書が作られていないという、驚くべき実態が明らかになった。9月30日付けの東京新聞が大きく報じたもので、市道舞岡上郷線の仮設道路沿線一帯に眠る「上郷深田遺跡」についても言及。この問題は4日(火)午後開かれる市会常任委でも質疑が行われる予定。ある横浜市教育委員会の対応が注目される。注:「分析」が目的の統計学と異なり、データサイエンスは「問題を正しく捉えて解決に導くツール」とされています。山中竹春市長はコロナ対策などの市政運営にもその手法を取り入れていく、としていますが、コロナ対策の評価はさておき教育文化行政とりわけ都市開発と埋蔵文化財の保全対策にあたって、データサイエンスがどういう形でとり入れられるか....。横浜7大緑地の1つ「瀬上市民の森」に連なる瀬上沢はホタルの自生地として知られ、貴重な動植物が生息する自然の宝庫です。みどり豊かな里山風景を今に残し、古代の製鉄遺跡や江戸時代に使われた横堰などの文化遺産も眠る横浜市民共有の財産とも言うべき緑地です。その瀬上沢に大規模な上郷開発計画が浮上したのは2005年。瀬上沢を愛し、それぞれに保全運動をしてきた市民は、2007年6月に「上郷開発から緑地を守る署名の会」を結成、開発計画の中止と緑地の全面保全を求める活動を開始し、同年12月、市内全域はもとより全国各地から寄せられた92000筆あまりの署名を添えて横浜市長と市議会に陳情書を提出しました。引き続き「開発の意思」を表明。2012年1月、ついに第3次開発計画の事前相談書を横浜市に提出しました。私たち「署名の会」はあらためてこの開発プランの問題点を指摘、瀬上沢の全面保全を求めて新たな活動を開始しました。2014年1月に始まった新たな動きがいま地域の住環境・自然環境を揺るがす重大な岐路に......。