「首長(しゅちょう)」とは誰か。何をいまさらという質問かもしれない。すべてが、「それは、知事とか市長でしょ。一般的な用法として、すっかり定着している首長である。たしかに、国語辞典を参照すると、たとえば、『広辞苑〔第7版〕』(岩波書店、2018年)は、「行政機関の独任制の長官。「内閣の−」「地方自治体の−」。」と記述する(1401頁)。思わせぶりであるが、正解は、「法令データベース」の検索機能を利用して法令用語の「首長」をサーチしてみるとすぐわかる。あり、しかもそれだけなのである。日本国憲法66条1項は、「内閣は、法律の定めるところにより、その首長たる内閣総理大臣及びその他の国務大臣でこれを組織する。