一人の伝説の男──ジョン・エドガー・フーバー。その生涯を通しアメリカで最も大きな権力をもつ男となった。50年近くもの間、連邦捜査局—FBI—の長官を務めた彼は、国を守るためには手段を選ばなかった。潜在的な脅威と戦い、国と国民を守ろうとした。彼がもっとも欲していたのはなかなか手に入らない国民からの称賛だった。フーバーは秘密—とくに他者の秘密—に何よりも価値を見いだす男でもあった。自らの権力を行使する目的のためにどんな情報でも利用することを辞さなかった。不可侵とまでみなされるようになった。