武雄市の図書館とTSUTAYAのコラボレーションについてチェックしたニュース武雄市の図書館とTSUTAYAのコラボレーションについてチェックした今話題の武雄市の図書館。すばらしいという記事がたくさんある一方で、批判もそれなりに出ているようだ。実際に訪問した人の意見を見る限りにおいてはすばらしいという評価が非常に多い図書館ではあるが、この図書館を官民連携が理想的に行われた図書館事例として捉えることは適切なのであろうか。管理運営に関する協定書」を参考に、武雄市の図書館と蔦屋のコラボレーションは適切であるのかについて検証してみた.このサイトは武雄市の図書館に対して批判的なサイトであるが、引用している資料は客観性の高い資料として信頼できると考えられる。この協定書を見る限りにおいて、サービス水準について発注者と事業者間でもめ事が生じないのかが気になる。要求内容を評価する基準が明確でないにも関わらず、基準を満たさない場合は指定を取り消すとなっているからである。協定書において業務に関連する部分として4つの重要な項目が記載されている。管理運営に関して黄河必要と認める業務1−2.管理物件は、財産台帳及び物品台帳に記載したものとして善管注意義務が付されていること。関係法令及び協定に従い、真義に沿った誠実な履行と、円滑な運営を求められていること。利用者の被災に対する第1次責任を有しているものの、最終責任は武雄市にあること。継続が困難になった場合やその恐れがある場合の報告義務があること。だされることになっているが、要求水準が明確に設定されていない中で、何を根拠に業務改善勧告や是正指示が出されるのかがわからない。このような規定において他の自治体でしばしば起きていることは、業務改善勧告や是正指示を出そうとすると、事業者からそれは追加指示であると指摘され、追加費用を要求されることである。問題が生じたとした場合は、最初に要求を明確に示していない武雄市に問題があったと考えることが妥当である。そもそも、このような、改善要求で合意が得られるかどうかの問題はあるが、改善が見られない場合及び業務がこの仕様書で示す管理業務の基準を満たしていないと判断した場合は、指定が取り消されることになっている。これは業務改善勧告や、是正指示とも関連してくるので、具体的にどのようになっているのかを確認する必要がある。仕様書に記載されている管理の基準の内容は以下の9項目であるが、業務そのものについての基準はどこにも記載されたていない。本来作成されなければならなかった望ましい仕様書は、明確な業務遂行指針に基づいて以下の5項目が連動しているものであった。テスト事業等が実施されているが、仕様書の要求水準部分に対して払われている注意が少ないことに驚かされる。今回の武雄市図書館が、市長と蔦屋のコラボレーションで結果的にたまたまうまく行ったかもしれないが、問題が生じた場合には、既存の協定書では問題を解決することは出来ない。今回の武雄市図書館のリニューアルには、武雄市が4億5000万円、TSUTAYAを運営するカルチュア・コンビニエンス・クラブが3億3000万円を出したことになっており、指定が取り消された場合に、どのようにして運営を切り分けるのかについては明確化されていない。良い結果が出たものとしてトライアルとしての大きな意味はあるが、要求水準を明確にしないまま、民間事業者から投資を引き出す方法が適切な事例として広がってしまうことには大きな危惧を感じる。図書館業務は、それぞれの図書館においてマニュアルが整備される等されているが、自分たちで業務を行うことを前提として策定したものであるため、業務が適切であるかどうかを判断する基準や、そのモニタリング手法等については十分な整理がなされていない。一方で図書館のパフォーマンス指標についてはISO11620が作成されている。5つの図書館の活動領域に分類されている。これらの指標を継続改善させていくことを前提としながら、仕様書の中に組み込んでいったり、それぞれのサービスの具体的な要求水準を設定する等しながら、図書館運営を望ましい形で継続していくことが望ましいと考えられる。WINとなる仕組みを構築することが重要である。PM参照して頂いた資料を集積しているものです。お役に立てて頂いてありがたく思っております。契約書.pdfを入手してあり、こちらも資料として公開しております。パフォーマンスの費用への反映や、物価変動リスクをどう受容するか...そういったところまで検討しなければならないのだと感心しました。PM前田様ご連絡ありがとうございます。7億8千万円の費用をかけたのですから、良いサービスになるのは当たり前ですよね。良いものは良いと認めた上で、目先の利便性の向上に焦点を当てるだけでなく、この事例がベストプラクティスとして活用できるかどうかを評価することが重要であると考えます。コメントをキャンセルメールアドレスが公開されることはありません。*サイト次回のコメントで使用するためブラウザーに自分の名前、メールアドレス、サイトを保存する。reserved.ログイン。