竹信三恵子さんが、2007年7月に掲載された地方自治体の臨時・非常勤職員をめぐる記事ではじめて使ったものです。実情を見事に言い当てたこの用語は、その後、多くの方々に使われ、広まり、私たちの研究会の名称にもなりました。官製ワーキングプアとは官製ワーキングプアとは、「働く貧困層」といわれるワーキングプアに、「官製」をくっつけたものです。働いても働いても豊かになれない」を放映して以降、その番組の衝撃性ともあいまって広まっていきました。その番組の中でNHKはワーキングプアを「働いているのに生活保護水準以下という人」を指す言葉として使い、全国で400万世帯以上いるとしていました。「官製」ってなに?では、くっつけられた「官製」ってなんでしょう。それを考えていくと、国や自治体がどこにワーキングプアを作っているのかがわかります。公共サービスは、自治体が実施するものと自治体が調達するものに区分されます。3セクター、NPOなどに自治体の業務を委託し、請け負わせ、又は一定の事業に対し補助金や事業費を給付するというサービスとに区分されます。自治体が調達する公共サービスは、公共工事や製造等のように市場から技術等を購入するものと、物品そのものを購入するものとに区分されます。業務委託請負や公共工事請負には共通点があって、多くの場合、自治体は(競争・指名)入札等を通じて、実施者を決定(落札者)し、自治体と落札者は契約を締結し、委託金や工事代金が支払われるのです。ワーキングプアの水準とは?問題は、このような多様な形態で提供される公共サービスに従事する者がワーキングプア層であることです。臨時・非常勤職員の報酬は、ワーキングプア層のボーダーラインといわれる年収200万円に達しているでしょうか。1日8時間、週5日、52週にわたり休みなく働いて年収200万円に達するには、最低でも時給962円が必要です。多くの臨時・非常勤職員の時給単価はこの水準に達していません。委託請負業者や指定管理者で働く労働者も同様です。そこで働く労働者の多くは非正規労働者で賃金が低いのです。某市立図書館の委託事業者に勤務する図書館員の時給は840円で、これは法定最低賃金+4円という水準なのです。委託事業者がそれほど儲けているわけではなく、入札の結果とはいえ、某市から支払われる委託料が低すぎるのです。臨時・非常勤職員の場合は直接に、委託事業者の労働者に関しては間接的に、まさに公共サービスの実施者であり、発注者である国や自治体がワーキングプアを作っている。「官製ワーキングプア」なのです。ようじ)<INDEX>メディアを通じて広まる官製ワーキングプアとは「官製」ってなに?ワーキングプアの水準とは?。