24:13それでは質疑に移りたいと思います。昨日の日曜日、4月23日は統一地方選挙の投票日でありましたが、他方、その一方で「サトウキビの日」でもありました。24:29これ、1977年に制定されて以来、毎年4月の第4日曜日はこの「サトウキビの日」と制定されておりまして、地元でも様々なイベントが開催されております。守り、そして島は国を守ると、南大東島の生徒工場の高い煙突に書いてありまして、そのことは有名でありまして、委員の中でもこれを間近にご覧になった委員も多いのではないかというふうに思っておりますが、25:16このサトウキビをめぐる生徒工場の老朽化に対して、大変な老朽化問題と言っておりますけれども、これに関しての質問をさせていただきたいと思っております。25:36このサトウキビは今でも沖縄県内の約6割の農業従事者が栽培しておりまして、大きな収入源になっております。25:49言うまでもなく、出荷先は生徒工場でございまして、この生徒工場には大きく2つの種類がございます。がんみつ豆工場とぶんみつ豆工場でございまして、県内主な島ごとに立地をされております。26:11その数はぶんみつ豆工場が9つ、そしてがんみつ豆工場が8つ、トータルで17の工場が立地されているわけであります。昨年は沖縄の日本復帰50年の節目でございましたが、工場によっては復帰前から創業している工場もありまして、かなり老朽化しております。26:40更新整備、つまり建て替えの事業は推進されてきておりますけれども、がんみつ豆に関してはほぼ完了しているものの、ぶんみつ豆工場に関してはなかなか建て替えが進んでいない状況でございます。27:01沖縄本島にはたった1つの製豆工場なんですけれども、うるま市にあります湯河府製豆、これはなんと地区61年、それから石垣市の石垣島製豆、これも地区61年、27:21そして北大東島の北大東製豆、これはなんと約地区63年でございます。このぶんみつ豆工場の老朽化問題でございますが、納水省に伺いたいと思います。識でよろしいでしょうか。28:06お答えいたします。委員から御指摘のとおり、農林水産省は糖化調整法を主張しており、ぶんみつ豆工場は同法に基づく国内産豆交付金の交付対象となっているところでございます。このため農林水産省においては、ぶんみつ豆工場の生産性を向上させるため、施設整備に対して支援を行っているところでございます。28:29島尻愛子さん。28:34確認をさせていただきました。いうことで、納水省にはこれまでもあらゆる方面からのアプローチがあったかというふうに思っております。それをどう対応してきておられるのか、その対応状況をお聞かせいただきたいと思います。事業者、業界団体といった関係者がしっかり連携をして検討していく必要があると思います。この具体的な検討状況はどうなっているのか、伺いたいと思います。29:15納水省安岡さん。29:24私が先ほどご指摘の分密投稿所の施設整備にあたっては、お話のとおり、まずは正当の事業者、さらには自治体、農協などの地域の関係者によって、サトウキビの今後の生産の見通しであるとか、さらにはそれを踏まえた施設整備、施設の規模、事業スケジュール、事業費の負担のあり方など、十分検討して具体的な事業計画を策定する。これが非常に重要でございます。29:49納水省といたしましては、これまでも具体的な事業計画の策定に向けて、島ごとに地域の関係者の話し合いを促してきたところでございます。いったところが老朽化問題となってございます。30:09こういったところで、沖縄県が事務局となって、それぞれ地域の関係者が一同に会する検討会が開催され、事業計画の策定に向けて検討が進んでいるというふうに承知をしております。納水省としましては、こうした検討が円滑に進むよう、内閣府とともに検討会にオブザーバーとして参加して、必要な助言などを行っているところでございます。30:30島尻愛子さん。30:331月から島ごとに具体的な計画を立てるべく、連携をとっているということでございますけれども、納水省が今オブザーバーとおっしゃっておりましたけれども、30:47ぜひそこは、参加者の1チームとして、ぜひ積極的に関わっていただきたいなと思います。言いますのも、もちろん私も、この鶴間市にある湯河府省と見学に行ってまいりました。31:13もう本当に老朽化という表現、私はここはもしかして博物館かと思うぐらいのですね、かなり今まで事故を起こさないで創業してきたのが不思議なぐらいと言ってもいいんじゃないかと思います。31:36私はこの工場で働く皆様、もちろん経営者もそうなんですけれども、本当に神経を使ってこれを創業してこられたんだなというふうに思っております。見方を変えればですね、この湯河府政党は沖縄本島に1つしかない政党工場ということです。32:03ですので南は伊都満市から、それから北は国上村から、もう今季節ですけれども、かなりの数がここ一か所に集まってくるということで、32:21ここに事故があったら、もしくは何かの原因でストップしてしまったら、もうそれこそ大打撃、パニック状態になるだろうというふうに思っております。32:34お聞きをするところ、今まさに参考人からもありましたけれども、まずはここが対象だろうというのが3つの工場になりますけれども、この建て替え整備には合わせて今700億円かかると、膨大な予算が必要だというふうに聞いております。33:01この予算の確保というのも大変だというので、ここまでこの整備が進んでこなかった要因の1つだとは思っておりますけれども、今の物価高騰でこの予算がさらに上振れする可能性もあるということで、大変に私も心配をしているところでございます。33:24冒頭でお聞きしましたように、この整備に当たっては、農水省の補助制度が当てられるというふうに考えておりますけれども、この産地生産基盤パワーアップ事業の補助率は事業費の6割以内とされておりまして、いわば6割全額確保されるか、確約がとれない状況であるというのも事実であります。いますが、見解をお聞かせいただきたいと思います。34:01農水省の安岡さん。おいて支援対象としてございます。補助率は農水省の施設整備の補助事業の中では、最高水準の10分の6以内というふうになっているところでございます。事業の実施に当たっては、まずは今、進めていただいている具体的かつ適切な事業計画現場で策定していただくことが重要でございます。した上で、農水省としましては、計画の申請に応じて、分泌投稿所の整備に必要な予算が確保されるように努めていきたいと考えております。34:48島地大子さん。34:51ちょっと経路を変えてと言いますか、官公庁にお聞きをしたいと思います。34:59具体的な整備に当たっては、単なる工場の建て替えではないアイディアというのが必要になってくるのかなと考えております。今言われておりますガストロノミー、観光と食文化を結びつけるとか、現地の食文化、歴史などを披露しながら観光と結びつけるということがございますけれども、官公庁の見解をお聞きしたいと思います。35:37お答えいたします。その土地の気候風土が生んだ食材ですとか、地域の伝統、歴史などによって含まれた食を楽しみ、その土地の食文化に触れることを目的といたしました、35:52ガストロノミー・ツーリズムというのは、インバウンドも含む旅行者の方にとっても非常に魅力的なものだと考えております。このため、官公庁では、食をはじめとする地域の観光資源を活用したコンテンツの造成に対しまして、予算上の支援を行っているところでございます。沖縄におきましては、サトウキビの生頭工場を活用した産業体験等のツアー造成などの取り組みにして行っているところでございます。36:19官公庁といたしましては、今後とも地域の観光資源を活用したコンテンツ造成などを通じて、観光振興を図ってまいりたいと考えております。36:28島尻愛子さん36:30ありがとうございます。県も含めて、いろいろなアイディアを出していく。そこが肝になるのかなと思っております。これまでも、サトウキビ事業のあり方については、いろいろと議論がされてまいりました。36:48農業もその時代にあった運営の仕方ということも、視点を向ける必要があるのかと思っております。記憶にあるのが、バイオエタノールを生成して、サトウキビからE3の実証実験があったわけでありますけれども、37:09一方で、サトウキビは国策として進められてきたということ、台風や天候の問題など、さまざまな要因があるわけで、今後のサトウキビ事業の成り方について、岡田大臣に決意をお聞きしたいわけであります。37:34沖縄振興という観点で、先ほどから言わせていただいておりますけれども、アイディアをどんどんと出して、そして結果的にサトウキビの事業がまた活気を帯びていくということにつなげていくというのも必要なのかなと思っておりますけれども、38:00大臣の御見解、意気込みをお聞かせいただきたいと思います。はい、お答えいたします。沖縄県内の分密等の工場の多くが、築後60年程度経過していて、38:23生徒事業者はじめ関係者から工場更新整備のご要望が出てきていることは、先ほどからの御議論を聞く以前にも、我々としても承知をしているところでございます。今、御答弁申し上げていた農林水産省が一時的に所掌ということになりますけれども、38:47分密等工場の更新に向けた具体的な整備計画が取りまとめられた際には、内閣府としても沖縄県の農業振興の重要性に鑑みて、農林水産省とも連携しながらしっかり対応してまいりたいと考えております。39:03島尻愛子さん。39:06内閣府の皆様にも、先ほどから申し上げておりますように、アイデアを出しつつ一体となって、農水省の皆様にも一体となって頑張っていただきたいということをお願い申し上げまして、時間がまいりましたので終了させていただきます。ありがとうございました。39:35はい、島尻さんお疲れ様でした。39:37次に、近所康邦さん。39:42こんにちは。公明党近所康邦でございます。それでは通告に従いまして、質問をさせていただきたいと思います。はじめに、基地周辺の住宅防音事業における住宅防音工事費の限度額の見直しについて伺いたいと思います。実施していただいております。周知のとおりでございますが、防音工事には第一広報と第二広報に分かれます。40:17第一広報は80WECPLN、略して80Wの第一種地域が施工対象地区域で、第二種広報は75W以上、80W未満の第一種地域が施工対象となっております。音量は第一広報で25dB以上、第二広報で20dB以上となっています。40:46地域においては、沖縄においては、鉄筋コンクリート像の場合、計画防音量においては5dBしか差がなく、施工工事は大きく変わるものではありません。地元沖縄の関係者からも、第一広報と第二広報との限度額の差が大きすぎるので、第二広報の工事費限度額について増額の見直しを行い、第一広報と第二広報の工事費限度額の差を小さくする必要がありますとのご意見がありました。41:15第一広報と第二広報を含めた全体的な限度額の見直しについて、今後の検討状況、見込みについてお伺いいたします。41:41ご指摘いただきました住宅防音工事の補助限度額についてですが、限度額調価に係る状況や、物価等の推移を踏まえたものに見直すこととしております。あり方について検討を行うこととしております。その上で補助限度額の見直すこととなった場合におきましても、関連規則の改正など所要の手続に一定の期間を要するということが考えられます。いずれにいたしましても、調査結果を踏まえまして、しっかりと検討を進めていきたいと考えております。42:30金城靖国さん42:32ご答弁ありがとうございました。1日も早いご対応をお願いしたいと思います。見直しについて伺います。して時期探査を行うことが多々あります。平成21年1月に、伊都満市で2人が重軽症を負う不発断・爆発事故が発生しております。安全対策のためのライナープレートの無償貸出しが行われるようになりました。ライナープレートは、発見された不発断の周りに、構成のナビ板円筒の強固な防護壁を設置するものです。ライナープレートによる不発断処理は、約3ヶ月の工事停止期間が必要となり、経済的な負担が大きく、住民避難の負荷も大きいものです。平成27年より、対爆容器による不発断処理方式の検討を始めています。対爆容器は、直径1メートル程度の密閉式の構成容器で、沖縄での不発断の多数を占める米軍5インチ艦砲弾の処理を行います。強圧な現場への運搬も可能で、誤爆の際は、対爆容器が外部を防護します。工事停止期間も、ライナープレートの場合より短期間で進みます。沖縄においては、今後も不発断処理は必要な事業です。経済損失が少なく、住民避難等負荷を小さくする必要があると考えます。よる不発断等処理を行えるようにするべきと考えますが、ご答弁をお願いいたします。44:24内閣府の餅月沖縄振興局長44:30お答え申し上げます。効果が期待できるわけですが、まだ実用化されていないので、全く新しいものであるということであります。おいて検討を続けているところで、令和4年6月に装置そのものの安全性については、県議会として確認された状況です。おいては、使用後の住民の避難距離、容器に入れるまで間がありますので、そういった時の避難距離とか、そういった必要な事項について議論しておりまして、引き続き議論の動向をしっかりと中心してまいりたいと思います。対爆容器の活用する場面は限られることもあるということでした。ラインナップレートも併用しつつ、対爆容器の活用を促進することが、地域住民への負担軽減につながると理解しております。一日でも早い対爆容器の現場での利用復帰が必要だと考えておりますが、具体的にいつ頃から利用復旧を推進することができますでしょうか。ご回答をお願いしたいと思います。爆容器につきまして、まさに近隣住民の回避期間の短縮等、範囲を少なくすることができるということで、効果が期待できますので、できるだけ早くという気持ちは持っております。その上で、対爆容器の導入にあたって、先ほど申しました避難距離が相変わらず必要だということがあります。どこに適切に保管するのが本当にいいのかということですね。いった課題もありまして、沖縄県民の安全安心確保、それを確保するためにはクリアをしなければならない課題がまだあるという状況ですので、そういったもとで有識者を交えまして、地元沖縄において議論が慎重に進められているというのが現況かと思います。にわかに時期を申し上げるのはそういった状況ですので、なかなか難しいわけではありませんし、引き続き、協議会の議論をしっかりと進むことを期待を持って中止してまいりたいと思います。47:26金城靖君さん。ご答弁ありがとうございました。対応と協議を進めていただきたいと思います。9%から12%に引き上げられました。航空会社の値上げの理由として、新型コロナウイルスの影響による航空需要の減退や各種費用の増加を受け、経営努力を続けて運賃を維持してきたが、離島航空路の収支構造は依然として厳しい状況にあり、将来にわたる離島航空路の維持に向けて自助努力だけではまかないきれない状況にあるとの理由により値上げしたとのことです。沖縄県内では、航空会社間で価格差が生じると、公金を投入できないと離島割引運賃の補助が打ち切られる恐れがあるとの報道がなされたようでありました。離島を結ぶ交通機関は飛行機または船に頼らざるを得ず、陸上交通に比較して割高な運賃は住民にとって大きな障害となっており、重要な課題でもあります。御所見をお伺いいたします。49:05岡田大臣49:09沖縄には38もの有人離島がございまして、その多くが沖縄本島から遠く離れて、東西約1000キロ、南北約400キロに及ぶ広大な海域に点在しております。した離島を結ぶ交通機関は、委員御指摘のとおり、飛行機や船に限られていて、陸上と比較して割高であります。このような高い交通コストは、離島の定住・移住条件の観点からも大きな課題と認識をしております。コスト負担軽減事業」を支援し、離島住民の方の運賃軽減を図っているところであります。この事業によって、高度についてはJRの在来線運賃並みの水準に、航空路については新幹線運賃水準を参考に、事業者の設定している運賃の約4割をそれぞれ軽減しております。沖縄振興を進めていくにあたり、離島の住民の方々が安心して生活できるようにすることは大変重要と考えておりまして、引き続き県や市町村としっかり連携しながら、離島で生活される皆様の負担軽減に取り組んでもらいたいと存じます。50:24金城康邦さん。50:27大臣、御答弁ありがとうございました。必要性というものが出され、設立地として沖縄が最適であると結論付けられました。設置促進を施策として掲げられました。声は、次第に広がっております。東アジア及び東南アジア地域の自然史研究の拠点となる国立自然史博物館は、未だ設置されておりません。これらの地域の中心に位置し、生物多様性のホットスポットでもある沖縄に設置しようとの地元沖縄の皆さんの熱意が高まってきております。連携して有志活動に取り組んでおります。昨年、沖縄の日本復帰50周年を迎えました。御決意並び御所見を伺いたいと思います。52:30文科省の方からまずでいいですか、金城さん。52:42お答え申し上げます。一般に博物館の設置には様々な形態がございますが、文部科学省といたしまして、学術研究の推進という観点からお答え申し上げますれば、このような大きな学術プロジェクトを進めてまいりますにあたりましては、研究者や関係する学術関係機関が主体となりまして、戦略的計画的に推進していただくことが必要になると考えております。ニティのコンセンサスの形成を進めていただくことになると承知してございます。文部科学省といたしましても、研究実施主体の方々から、学術研究の推進という観点で、適宜ご相談と対応してまいりたいと考えております。