新たな学生支援機関の設立構想に関する検討会議「新たな学生支援機関の在り方について」(中間取りまとめ)に対する意見を送付致します。募集期間が余りに短い。方針についてのみ、意見を述べたい。論の一部で簡単に片づけることができる問題ではない、高等教育政策の全体と切りはなして是非を論じることはできないからである。下に、国立大学の学費が四半世紀にわたり計画的に値上げされ、また、今後、国立大学が独立行政法人化した場合には、学費はさらに値上げされることは避けられないと予想されている。国民の間の経済格差は急速に拡大している(*1)。この中で、奨学金制度の果す役割は以前にも増して大きくなっている。識していないのではないか、と思われる。このような動きは、高等教育の機会が経済状況に大きく依存する時代を招く危険性が大きい。皮肉にも、高等教育の無償化が国際人権規約で採択された時期である。文化的権利に関する国際規約(A規約)」には、13条の2(c)「高等教育は、すべての適当な方法により、特に、無償教育の漸進的な導入により、能力に応じ、すべての者に対して均等に機会が与えられるものとすること。」という規約があるが、これをいまだに批准していないのはマダガスカルと日本だけだ、と文部科学省は国会の審議で答えている。日本社会に支持されているのだろうか。そもそも、その政策は日本社会に開示されているのだろうか。この政策は国民の教育権を冒すだけでなく、次のような点で、国策としても拙劣であると思われる。高等教育を受けた人が、自分の利益を追求することを国として奨励していることになる。高等教育費の高騰により少子化が加速する。政策はないとすら言える。止政策に割いているが、焼け石に水である。人の資質は経済的条件とは独立しているので、経済的条件で人を篩にかけることは「人を育てる」国の事業としては戦略的ミスと言える。度の本来の使命であるはずだが、奨学金返還免除の廃止は、その使命を忘れたものと言えるだろう。奨学ローンだけになれば、人生のスタートラインで、数百万の借金をもろに背負う人がかなり発生することになる。大な競争的研究費を獲得し奨学ローンをすぐに返せるようになるとしても、それを当てに出きるほどの自信を大学院進学を決める時点で持つ者がどれだけいるだろうか。結局は、経済的余裕がない家庭の子女で、聰明で良心的で先をよく考えるような人が、大学院進学を断念することになる場合が出てくるだろう。検討会議が返還免除制度廃止の理由として挙げていることは、この制度が果している役割の大きさからすれば、廃止の理由としては取るに足らない。略的ミスであり、奨学金制度を変更するような戦術的レベルのことで、問題を解消できるとは思えない。以上、検討会議の姿勢そのものに問題があることを指摘したが、中間まとめの具体的内容にも問題がある。廃止の理由として検討会議自身は挙げているのは次の2点である:(a)教育・研究職という特定の職に対してのみ返還免除を行うため不公平感を生じさせる。材の誘致効果が減少していることなどにより、その意義が薄れてきている。その直後に、(c)しかしながら、引き続き、優れた学生に対する大学院への進学のインセンティブの付与や、研究者養成の充実の視点は重要であり・・・と主張している。主張(b)と主張(c)との関係が不明確である。「引き続き」という言葉があるので、主張(c)は、主張(b)を否定していると思われる。教育研究職への奨学金返還免除は大学院進学のインセンティブとなっている、という認識が背景になければ理解しにくい。いう認識があるからこそ、その廃止によって大学院進学へのインセンティブが減少することを懸念して、少なくとも「優秀な」者については、返還免除に替る大学院進学のインセンティブを用意しなければならない、と主張しているとしか解釈できない。述べられれている政府方針を吟味しようとせず、検討したような外見を取り繕うために、理由を適当に付加したためではないか、と推測される。それでは主張(a)はどうか。主張(a)は、返還免除を廃止することの理由にならないことは言うまでもない。除制度を続行すべきであろう。生を対象とした給費制奨学金」を、院生の経済的状況だけを基準として給付することが、公平性の点でもインセンティブの点でも、すぐれた案ではないかと思われる。米国では、多様な奨学金があるが、国の奨学金は、経済的な視点だけで支給されており、州や大学の奨学金は、優秀さなどを配慮した奨学金となっていると言う(*2)。国の奨学金は、経済格差解消だけを使命として支給されるべきではないだろうか。それが、国にとっても最も効率の良い奨学金制度となると思われる。提言するのであれば、具体的代案を強く提言すべきである。学金の一部が競争的研究費に化けてしまうであろう。検討会議としての使命を十全に果して頂きたい。筑波大学大学研究センター、209-233.。