◆5番(戸田久和君)再質問は2回までということなので、これで最後になってしまいます。(※これは「質問は2回まで」の言い間違い)今の答えについては、こちらがわざわざ文書を出し、各項目について丁寧に分けているにもかかわらず、一切この項目に対して誠実に答えようとしない。このような姿勢を厳しく弾劾しておきたいと思います。「向こうの財団の運営の問題であるからこちらとしては何とも言えない」というような趣旨の答えをすることは、甚だ不適切であると考えます。再質問の機会が2回しかないので、(※これは「1回」の言い間違い)これで終わらざるを得ませんけれども、先は長いというふうに思っておりますので、今後とも市民の良識にのっとった運営にきちんと改善されるよう、私も、そして議員諸公も、そして市民の方々も市当局者も努めていかれるよう強く求めて、私の質問といたします。今の項目について、なぜ答えないのかについてだけ回答をしてください。(瀬戸晃君)業務委託をいたしました後、それは文化振興事業団の事務として処理をされておるということでございます。ほかに質疑はありませんか。質疑なしと認め、報告第5号を終わります。進性を示す恥部」となってしまっていたのであり、それでも門真市職員やルミエール職員達は「平気の平左」で居直っていたのである。与党4会派議員達は、こういうルミエールをかばって、「戸田にルミエールを追及する議会質問をさせない方策」を出していく有様だった。◆戸田が1999年に市議当選してルミエール問題をバシバシ追及していなければ、反市民で低劣なルミエールの管理運営や門真市の文化行政が、ずっと長く続いていた事だろう。-トイボックスの「8/10謝罪文案」について、戸田は栗田氏に「基本的にはこれでいいけど、『2009年に戸田に謝罪文を出した事、その反省が薄れてしまった事』をも組み込んだものにして欲しい」、と電話で要求した。↓↓↓〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜<トイボックス栗田代表理事8/11謝罪文案>件名:【トイボックス】謝罪文の再修正および条例改正へ向けた動きの経緯について本文:戸田先生、お世話になっております。謝罪分の再修正についてと、条例改正の協議の経過について、ご連絡いたします。1.謝罪文を修正し、2009年に関しての文言を追加致しました。以下に修正後のテキストを添付いたします。※追加部分を強調しています。お手数ですが、ご確認のほどよろしくお願いいたします。時下ますますご清栄のこととお慶び申し上げます。壮行会」のポスター掲示及び広報支援のご案内に不備がありましたこと、本当に申し訳ございませんでした。深くお詫び申し上げます。議員に、市民企画行事の広報機会の損失を与え、また大変ご不快な思いをさせてしまいました。以下に、経過および原因をご報告致します。【経過】6月8日(木)・映画『九条への生還』NYロケ門真市民応援団の浦木様が7月28日の「壮行会」(タイトルは申請書の通り)のため、研修室を申請される。7月12日(水)・戸田議員がA3サイズのポスターを2枚持参される。早番の正職員が受取る。正面4角柱には貼れるだけの空きスペースがなく、スペースの空いていた小ホール前に1枚、1Fトイレ前に1枚を掲示する。7月27日(木)・この日まで、正面スケジュールの貼替え等を行っているが、7/28壮行会のポスターの掲示場所の不備に誰も気づかなかった。とっての館内ポスターの重要性を、スタッフがしっかりと認識していなかったのが根本の原因です。実施のための研修、全てが欠けておりました。市民活動の広報の後押しをするためにせっかく設置した玄関正面の4角柱の広報スペースを活かせず、市民活動への理解の浅さや持続的に運用する仕組みの構築の甘さから、かえって信頼関係を損なう結果にしてしまい忸怩たる思いでいっぱいです。深くお詫び申し上げます。【経過】6月8日(木)・映画『九条への生還』NYロケ門真市民応援団の浦木様が7月28日の「壮行会」(タイトルは申請書の通り)のため研修室を申請される。このとき、広報機会があることをご説明しなかった。市民が限られた時間や予算の中で苦心して行事を企画し実施しているかについて深い理解、考える姿勢が欠けていたことが原因です。本当に市民活動の支援をするというということはどういうことか、日々検証し深く考えることに欠けていました。指定管理者としてあるまじき結果を招いてしまいました。これらの件につきましては、窓口業務を担当する職員まで、「市民の企画行事の広報を支援するのは会館の責務である」という意識の徹底がなされていなかったことが大きな原因です。員よりお叱りを頂いた後、運営の改善に取組んできたつもりでおりましたが、まだまだ至らない点がありまた慣れによる油断がありました。指定管理者の責務を真摯に考えたとき市民への広報支援は当然含まれる業務であり、この視点がスタッフ一人ひとりに徹底されていなかったことを深く反省しております。今後の対策として、次のように考えています。【対策】1)戸田議員より指摘を受けた当日、館内の全掲示板のチェックと整理を行いました。載)のご案内をするように手順を変更しました。7/31にかけて、全スタッフに周知徹底しました。3)戸田議員との8/4協議を受け、8/5の朝より社内連絡用のチャットルームと現場ミーティングで動画の視聴を指示し、8/9までにシフトのなかった学生アルバイト1名を除きスタッフ全員が視聴しました。4)8/7新しい掲示版に関する手順を作成し(別紙)、掲示版の整理を行いました。5)今後は、上記手順書に沿って、市民企画行事については広報の機会のご案内を徹底するとともに、受取ったポスター等については即座に掲示を致します。6)毎月1回、抽選会の日に行っているスタッフ研修で、市民活動の支援について取上げ、スタッフ一人ひとりの市民活動に対する理解を深め、支援の意識を醸成します。今後はこのようなことが起こらぬよう改善を続け、市民に寄り添う会館運営を行って参りたいと存じます。2.条例改正の協議に関しての経緯です。1)平成23年12月議会での条例改正につながる市とトイボックスの協議を同年7月頃より実施しました。「諸室3日前まで→当日まで」と変更する件について。結果、何点かについては採用され条例変更につながりました。利用料金の表記方法の変更などは何点かは、公共施設全体に関する問題であるなどの理由で、「条例改正ができない」、または「継続検討事項である」との結果となりました。2)その後、入場料加算の問題などについて、定例の市とトイボックスの連絡調整会議の中などでしばしば話題になりました。論にとどまっていました。「条例改正をやはりしていかなければいけないと考えている」、との相談がありました。ポイントは、今後の市の財政難の中でルミエールの収益性を上げる必要性(もちろん市民活動支援とのバランスを取りながら)があり、そのためにはどうしたらいいかということ。いままでの積み残しの議論の整理についてでした。市長選となり、なかなかタイミングがつかめないまま年度後半になってしまいました。担当課が変わることになり、このままで条例改正を尻すぼみにしてはいけないと、3月に今までの経過を整理し次に繋げるための協議を教育委員会と行いました。協議の資料として、添付のエクセルファイル「条例改正提案0323」を作成しました。条例改正の大きな流れにつきましては以上の通りです。以上2点、ご連絡致します。貢献できる指定管理者であるべく努力してまいります。問題やそれに関連する市条例改定の問題について、市側とどのように協議してきたか、その経過と内容を文書で回答して欲しい」、と、6月頃に求めていた事への回答として書かれている。以下ではまず、栗田氏の回答部分を示し、その後に6/14文教こども委での「質問&答弁のメモ」を提示する。(8/11栗田氏メール後段)2.条例改正の協議に関しての経緯です。1)平成23年12月議会での条例改正につながる市とトイボックスの協議を同年7月頃より実施しました。「諸室3日前まで→当日まで」と変更する件について。結果、何点かについては採用され条例変更につながりました。利用料金の表記方法の変更などは何点かは、公共施設全体に関する問題であるなどの理由で、「条例改正ができない」、または「継続検討事項である」との結果となりました。2)その後、入場料加算の問題などについて、定例の市とトイボックスの連絡調整会議の中などでしばしば話題になりました。条例改正をしたばかりであること(議会でもルミエールの条例の話ばかりはできない)等の理由で、「タイミングをみて条例改正をしなければいけない」、までの議論にとどまっていました。「条例改正をやはりしていかなければいけないと考えている」、との相談がありました。ポイントは、今後の市の財政難の中でルミエールの収益性を上げる必要性(もちろん市民活動支援とのバランスを取りながら)があり、そのためにはどうしたらいいかということ。いままでの積み残しの議論の整理についてでした。市長選となり、なかなかタイミングがつかめないまま年度後半になってしまいました。担当課が変わることになり、このままで条例改正を尻すぼみにしてはいけないと、3月に今までの経過を整理し次に繋げるための協議を教育委員会と行いました。協議の資料として、添付のエクセルファイル「条例改正提案0323」を作成しました。条例改正の大きな流れにつきましては以上の通りです。センター、青少年活動センターとなっております。「使用及び利用許可の制限」として、それぞれ「営利を目的として、当該施設を利用しようとするとき」と規定しております。おいて、公民館が行ってはいけない行為を規定した社会教育法第23条の「もっぱら営利を目的として事業を行い、特定の営利事務に公民館の名称を利用させその他営利事業を援助すること。「当該行為となるおそれがあると認めるとき」を規定しております。次に、割り増しの規定がある施設といたしましては、総合体育館のみとなっております。基本料に5を乗じて得た額。当該団体等が、市民が過半数で構成する団体等以外である場合は、基本料に10を乗じて得た額。基本料に10を乗じて得た額。当該団体等が、市内に住所を有しない団体等である場合は、基本料に20を乗じて得た額。とそれぞれ規定しております。行なう」、とは、そのような場合を指すのか、具体的に定義されたい。(1)入場料や参加料を徴収することだけをもって、営利活動であるかどうかを判断することは、困難であると考えます。(2)原則、専ら営利のみを追求することを目的として活動を行う場合を、営利活動と考えており、具体的には、収支等個々の事業内容等を考慮し、判断するものと考えます。なければ「普通の市民活動ではない」、というメッセージを押しつける事である。的とするのではなく、個々の事業内容を見て判断することとしております。「企画の経費を出すために参加費を取るのが営利扱いにされて高額料金になる事について、受付窓口で苦情が絶えず、職員のストレスが大きい」、と聞かされた。いう規則のために、皆「便法として」、「本当は参加費なのだが資料代として徴収する」手法を取っている。「ウソを申請書に記入しないと市民として正当な低料金で施設使用が出来ない」という、極めて不健全な事を常態化させてしまっている。これもまた、「市民自発による豊かな文化活動の育成」に反した事である。加者の側が配慮を巡らす感覚を持たない、という「文化の感覚の貧弱さ」をも生み出すものでもある。それは「自分が集会を企画する側に回る」方向への市民の発展を阻害するものでもある。営利目的かどうかの判断について、個々のイベントの事業内容や収支等を確認するよう適切な運用を施設管理者に指示しております。上限2,000円までは一律に非営利目的使用とみなす」規定にしている所もあるという事だった。市長部局との情報共有等を図るなど入場料等のあり方について調査・研究してまいります。10:24http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=10437;id=#10437と◇今準備作業中の「戸田の一般質問6項目」の通告内容を紹介する。10:37http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=10438;id=#10438の2本を投稿しただけで放置、という「よろしからぬ状態」が続いている。・・・・8月中には何とか掲示板報告を上げていきたいと思う。