ブラウザとそれに関連付けられたメールクライアントソフトと、それらに設定された日本語文字コードによってさまざまな挙動をします。クリックしてみてください。フォームのaction属性がmailtoスキームの場合、method属性と文字コードの設定によってその挙動は違ってきます。mailtoスキームをsubject、bodyのパラメータ付きで使う場合、またはフォームのaction属性に使う場合、すべてのユーザーに意図する動作は期待できません。