全国資格枠組み、QCF(資格・単位枠組み)、アカデミック−職業デバイド、NVQ(全国共通職業資格)、イギリス柳田雅明(やなぎだまさあき)1.能力認証制度の起源まず、能力認証制度とは、資格(qualifications)にかかわる制度である。そもそも資格とは、何か。たしかに資格とは、評価の一つの形態である。評価とは、価値判断のすべてを一般的には含む。その多くは移ろいやすい。そこで、一定のことを行うために必要とされる条件や能力への評価に関しては、敢えて固定化する。評価を固定化して「資格」とする時に求められるのが、制度化された手続きである。語源としてもqualificationは、「予選通過する」という意味の動詞であるqualifyを名詞化したものである。よって、資格qualificationとは、入学や就職の際には、いわば本戦(決勝ラウンド)への進出条件、すなわち書類選考における判定基準となる。したがって、個人の学習成果に対して与えられる資格qualificationには、学歴や修了証書や技能検定などの「組織的に固定化された評価(およびその証明書類)」がみな含まれることになる。求められ、そのいずれかでも欠けていると認識した場合、問題があると感じることとなる。能力認証制度は、いつ始まったのか。大学学位は、イギリスにおいても、中世まで遡ることができよう。職業にかかわる力量に関しては、徒弟制(apprenticeships)によって養成されてきたものの、熟練・半熟練の労働者に対する能力検定試験は19世紀半ばから始まる。それら能力認定試験が広まった契機は、1867年のパリ万国博覧会であった。そこにおいて、産業革命を開始しそして主導していたはずだったイギリス工業製品は、国際的な技術水準と競争力が明らかに低下していた。そこで、熟練・半熟練の労働者に対しても、科学知識を習得させる必要性が強く認識され、その到達度を認証するための資格(qualification)が、民間主導で整備されていった。当時の認証内容は、基本的に座学による知識ではあった。イギリスの能力認証において他国に比べての大きな特徴となるのは、ボランタリズム(voluntarism)であるといえる。有志による自発的取り組みを何よりも尊重するこのボランタリズムは、19世紀以来、国営化が政策となった時期でさえも根強くあったといえる。それゆえイギリスにおける技能の認証は、ドイツの職業資格制度が職種ごとに対応して法的に規定されているのに対して、法制化までほとんど進むことなく、民間がほとんどの職業資格を設定・認証する伝統が続いている。現在その職務基準の設定は、労働組合等が討議のメンバーに入りつつも、雇用主主導によってなされる。bodies)なる民間機関が資格を授与する。e事典』の使用にあたっては、必ず使用許諾条件をご参照ください。